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同志們：

歡樂祥和的“兩節”剛剛過去，今天，縣委、縣政府隆重召開全縣三級干部暨先進集體先進個人表彰大會，其目的就是，對2012年工作早動員、早部署，進一步統一思想，明確目標，集中精力，狠抓落實，努力開創全縣轉型跨越發展新局面。

一、立足新起點，搶抓新機遇，在先行先試的更大平臺上放膽爭先

今年是黨的十八大召開之年，是我縣加快轉型跨越發展的關鍵之年。做好全年工作，意義十分重大。因此，全縣上下要切實把思想認識統一到認真貫徹落實這次三干會議精神上來，堅定信心，主動作為，扎實做好全年各項工作。

（一）要堅定必勝的信心。信心是做好一切工作的精神支撐、動力源泉。做好今年的工作，縣委政府有著必勝的信心，信心之源就是我們“十二五”有一個良好開局，站在了一個新的起點。剛剛過去的2011年，是我縣發展史上極不平凡的一年，經濟社會各項事業成績顯著，令人鼓舞。概括地講，就是“三多”。值得回味的大事多，勝利召開了縣十三次黨代會，繪就了“十二五”發展新藍圖；隆重舉行了慶祝建黨90周年活動；列為全省22個擴權強縣試點縣之一，確定為全市轉型綜改試驗區先行先試試點縣；圓滿完成了縣、鄉、村三級換屆工作?？扇牲c的喜事多，轉型發展實現了新突破，一批重大轉型項目先后簽約落地、奠基開工、竣工投產；跨越發展邁上了新臺階，一舉突破了財政收入10億元的大關，綜合經濟實力快速增長，多項主要經濟指標增幅大幅攀升，走在了全市前列。惠民利民的實事多，民生支出大幅增長，民生事業蓬勃發展，農村新的“五個全覆蓋”兩年工程一年基本完成，農民人均純收入達到7204元，城鎮居民人均可支配收入達到16944元。涉及廣大人民群眾切身利益的社會保障，以及戶戶通自來水、硬化路、農村教育、農家書屋、便民超市等得到了全面普及提高。同時，各項工作亮點紛呈，成功接受了全省林業現場會、重點工作觀摩會的檢閱，在全省創出了經驗，樹立了榜樣；圓滿承辦了全省城鄉道路客運一體化推進會；科普、治超、造林綠化等工作先后受到國家和省級表彰?？梢哉f，過去的一年，是縣域經濟突出重圍、轉型發展邁出堅實步伐的一年，是基礎設施和城鄉面貌發生顯著變化的一年，是社會各項事業齊頭并進、廣大人民群眾得到更多實惠的一年。通過全縣上下的共同努力，我們看到，全縣的發展基礎更加穩固，優勢更加明顯，活力更加強勁，前景更加美好！

（二）要搶抓難得的機遇。機遇是把雙刃劍，抓住、抓好，就會發展好，發展快；反之，錯失良機、貽誤戰機，差距就會越來越大。當前，我們最大的機遇就是，如何抓好轉型綜改先行先試和擴權強縣這兩個最大政策。同時，也應當看到，我們面臨全新的挑戰。從全省看，首批擴權強縣的其余21個試點縣，基礎大多比我們好，起點比我們高；從全市看，我縣經濟總量偏小、均量偏低的落后狀況沒有根本改變，加快發展的壓力還很大；從全縣看，轉型發展的核心在產業轉型，難點也在產業轉型。因此，不論是改善生態、保障民生，還是推進城鄉統籌發展，都要建立在產業轉型的基礎上，不斷擴大非煤產業投資比重，加快建立有利于轉型發展的機制體制。只有這樣，才能搶抓機遇，牢牢把握主動權。

（三）要在更大平臺上放膽爭先。放膽，關鍵是先行先試；爭先，核心是又好又快。因此，放膽爭先，必須敢行敢試。只要政策沒有明確禁止的，法律沒有明文規定的，必須有敢為天下先的勇氣和膽識，大膽探索，大膽實踐，大膽創新；放膽爭先，必須快行快試。各級各部門要早研究、早準備，特別是有關部門，要增強工作緊迫感，提高工作主動性，與省直部門早溝通、早對接。同時，從工作切入點講，要在項目的立項、土地、環評等工作上，先探索，先實踐，先突破；要在計劃、財政、項目、稅收、土地等領域，先改革，先推進，先創新。放膽爭先，必須善行善試。要善于突破束縛，善于破解難題，善于闖出新路。要從制約發展的難題入手，從以前想干而不敢干的事情入手，從現有條件具備的一些領域入手；要把握工作中的新情況、新問題，多動腦子，多想法子，多找路子；要善于學習借鑒全省各地先行先試的好做法、好經驗，探索形成我縣的新思路、新機制。這方面，全省一些縣區動作快、措施新、力度大，已經走在了前面，有了初步成效。前幾天，全省召開了轉型綜改試驗區先行先試推進大會，靈石縣的經驗使我們很受啟發。他們在土地制度的改革創新上，大規模推進土地流轉，既推動了規模經營，又增加了農民收入；同時，還開展了城鄉土地掛鉤試點，一年就解決了1000畝工業用地。事實上，土地問題一直也是制約我縣發展的瓶頸問題，靈石縣先行先試的做法，值得學習借鑒。今年，要在鄉鎮、部門、企業三個層面確定試點，以點帶面，積累經驗，示范引領，整體推進。相信，只要我們堅定敢拼能贏的信心，強化爭先進位的意識，就一定能把機遇轉化為優勢，把挑戰轉化為動力，在更高的平臺上實現新的更大發展。

二、咬定新目標，謀求新發展，在轉型跨越的更大突破上爭當排頭兵

縣委縣政府今年工作的大盤子已經敲定，概括地講，“穩中求進”是總基調，“轉型跨越”是總要求，“新興產業抓培育、傳統產業抓提升、特色產業抓優勢、支柱產業抓集聚、創優環境抓招商”是著力點。全縣上下要緊緊圍繞“兩大”目標、“三大”基地、“四縣”建設的戰略部署，努力實現“經濟總量有新提升，產業發展有新體系，民生福祉有新改善，社會管理有新作為，發展環境有新氣象”的目標任務。

（一）堅持以煤為基、多元發展，加快構建產業新體系。

要夯實煤炭產業基礎。煤炭產業是轉型之基、跨越之本。穩住了煤炭產業，就穩住了全縣經濟的基本面。與臨近縣區相比，我縣煤炭產量還有不小的差距，今年要以更大的力度、更實的舉措，加快煤礦改造步伐，確保按時達產達效；要以煤炭“增量、提質、延伸”為重點，加快煤炭相關產業的發展，帶動傳統產業的改造提升，實現以煤興產、以煤興業。

要堅定新興產業方向。提升產業層次，優化產業結構，提高產業素質，是我縣轉型發展的關鍵。要進一步加快新型裝備制造、新型節能環保、新材料、新能源產業的培育壯大。結合這次擴權強縣試點，全縣要樹立一種導向，對新興產業，政策上要優先傾斜，要素上要優先供給，服務上要優先保障，難題上要優先破解。全縣各級各部門，都要在用足、用活、用好政策上下功夫、求突破，加快推進新興產業的培育發展。

要壯大特色產業優勢。特色產業是經過長期發展、積淀成型的，具有比較優勢的產業。我縣的電力、鋁業、耐火、陶瓷，已經有了較好的產業基礎，積聚了一定產業優勢，是具有特色的產業。但是，一直存在著產品附加值不高，深加工產品不多，市場占有份額不大的問題，是我縣工業轉型的難點。今后，要按照“瞄準高端、提升檔次，擴大規模、提升效益”的轉型思路，在企業的做大做強上下功夫，在產品的做優做精上求突破，進一步壯大我縣特色產業的發展優勢，為經濟轉型提供有力支撐。

要提升農業產業水平。要緊緊圍繞農民增收這一核心，突出“種植業、養殖業、加工業”三大重點，繼續加大農業投入力度，加快傳統農業向現代農業、傳統農民向產業農民、傳統農村向新型農村的整體轉型步伐。要按照“一縣一業、一村一品”的農業產業化發展思路，全力推進以豬、雞養殖為主的現代畜牧業，以福潤禽業為龍頭的肉雞加工業，以萬和油脂為龍頭的核桃產業，以瑞盛蔬菜種植為龍頭的設施農業，以西回小雜糧、富硒小米為龍頭的特色種植業，進一步強化農業扶持措施，拓寬農民增收渠道，促進農業增效、農民增收、農村發展。

要打造文化產業實力。文化產業具有優結構、擴消費、增就業、促跨越、可持續等突出特點，發展文化產業既是滿足人民群眾多樣化精神文化需求的重要途徑，也是加快轉變發展方式的重要內容?！拔墨I名邦”是先人留下的最寶貴資源，我們要倍加珍惜，牢牢抓住文化大發展、大繁榮的大好機遇，實施文化強縣戰略，努力將歷史文化資源轉化為文化產業優勢。要按照“反映歷史、體現現實、激勵人心、引領未來”的要求，提升培育新的“精神”；抓緊實施一批重大文化項目，加快培育一批國字號、省字號的文化品牌，打造文化發展新亮點，提升核心競爭力。今年，娘子關景區開發建設要有實質性進展，著力打造“中華名關、太行水鄉”；冠山舍利文化園建設要有關鍵性突破，進一步擴大冠山書院文化的影響力；刻花瓷文化產業園建設要大力度推進，進一步提升“中國刻花瓷之鄉”的知名度。

（二）堅持多措并舉、重點突破，推動轉型發展新提升。

突出項目建設，在“三率”提升上求突破。發展轉型靠項目?？h委、縣政府確定，今年是“項目建設攻堅年、落地年”。要進一步確立“大項目大發展，好項目多發展”的理念，以大項目為龍頭，大力度推進項目建設，重點是在項目的履約率、資金到位率和項目落地率上，要有大突破、大提升。要繼續實行“一個項目、一套班子、一抓到底”工作機制，全面落實重大項目跟蹤服務制。各級各部門要對年初敲定的工程項目進行責任分解，倒排工期，全力推進，做到“圍著項目轉、盯著項目干”。年中，縣委縣政府要組織觀摩檢查，年底要嚴格獎懲兌現。

突出招商引資，在質量提升上求突破。轉型發展靠投入。招商引資、借力發展，是轉型發展的內在要求。今年，要全方位、多角度、廣渠道開展招商引資，堅持領導帶頭抓招商，瞄準高端招大商，創優環境引外商，著力打好招商引資大會戰；要以定點式、跟進式、持續式招商為基本方法，緊扣全縣產業轉型實際，注重產業鏈招商、園區招商、定點招商，突出以情招商、以企招商、以商招商，盯住符合實際的、具有標桿示范的招商引資項目，主動對接，跟蹤服務，持續跟進，把更好的商招進來、更多的資引進來，加快借力發展。

突出園區建設，在功能提升上求突破。產業轉型靠園區。園區具有要素集聚、用地集約、項目集中、資源共享的特點，是實現產業轉型的大平臺。今年，圍繞打造工業園區的工作重點，堅持高起點定位、高標準規劃、大力度推進，要全面提升“一體兩翼”園區綜合功能，重點加快陽泉科技園區、張莊循環園區、王家莊新區建設；要在管理服務上下功夫，在設施完善上求突破；要有計劃地引導企業和項目向園區集聚，最大限度地發揮園區的綜合效應，努力走出一條特色化、個性化發展道路。

（三）堅持民生為先、創新為要，合力打造發展新環境。

要保障和改善民生。民生是第一要則。各級各部門要結合各自實際，盡最大努力，千方百計為群眾多辦一些實事和好事。要本著搞好“基本民生”、保障“底線民生”、關注“熱點民生”的執政為民理念，繼續圍繞教育、醫療衛生、就業再就業、社會保障、住房等民生領域，集中財力、物力，真正辦幾件讓群眾看得見、感受到、惠及面廣、具有標志性的實事、好事，提升幸福指數；要下大力、想辦法，集中解決一批涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，增進社會和諧。

要加強和創新社會管理。穩定是第一要求。要以“管出秩序、理出和諧”為總要求，全方位、多層次加強和創新社會管理。建立健全基層社會管理網絡，推進農村110網、黨建網、農廉網三網合一，加強特殊人群的服務和管理，最大限度地增加社會和諧因素。要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，一絲不茍抓穩定，全力以赴保和諧，為黨的十八大召開營造良好的社會氛圍。要完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，進一步鞏固提升“全國平安縣”創建成果。要警鐘長鳴，常抓不懈，高度重視安全生產，加強檢查防范，清除安全隱患，落實安全責任，確保人民群眾的生命財產安全。健全矛盾糾紛排查調處機制，堅持以領導干部大接訪活動為載體，扎實開展領導接訪，信訪積案攻堅，推進源頭預防，夯實基層基礎，推廣體制創新，切實解決好涉及群眾切身利益的問題。

要創優和提升發展環境。環境就是生產力，環境就是競爭力，抓環境就是抓發展，比發展就要比環境。要進一步營造寬松透明的政策環境，進一步營造高效快捷的服務環境，進一步營造公平正義、誠實守信的社會環境，進一步營造文明有序、生態良好的宜居宜業環境，讓全縣人民群眾安居樂業，讓所有投資興業者工作得安心、生活得舒心，發展得高興。

三、樹立新形象，激發新活力，在又好又快發展上開創新局面

全面落實全年的各項工作任務，關鍵在干部，根本在落實。全縣各級各部門一定要牢固樹立大局意識和責任意識，轉變作風抓落實，齊心協力謀發展，群策群力促和諧，樹立新形象，創造新業績，確保全年任務的圓滿完成。

（一）嚴明紀律，錘煉作風，進一步加強干部能力建設。

首先，著力打造一支紀律嚴明的干部隊伍。進一步嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律，堅決克服個人主義、自由主義，凡是縣委縣政府下達的任務、部署的工作，各級各部門必須堅決執行，令行禁止，切實把思想和行動統一到縣委縣政府確定的重大決策、重大部署和重要工作安排上來。其次，著力打造一支作風過硬的干部隊伍。今年，要繼續在全縣各級干部中深入開展紀律作風整頓，進一步加大治庸治懶、治軟治散力度，堅決查處效能低下、不負責任、執行不力、奢侈浪費的人和事，堅決糾正黨員干部脫離群眾、作風霸道、特權觀念嚴重等不良傾向；堅決克服形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良作風，揪住不落實的事，處理不落實的人，以良好的黨風政風樹形象、聚人心、促發展。第三，著力打造一支能征善戰的干部隊伍。重點是要提升干部隊伍善于學習的能力、統籌協調的能力、攻堅克難的能力、勇于創新的能力。全縣各級領導干部要善于向書本學、向實踐學、向群眾學，以較強的學習能力擔當起發展新的責任、新的工作、新的使命；要從客觀實際出發，從維護大局出發，統籌各方關系，以較強的協調能力凝聚干事創業的最大合力；要從小事做起，辦妥急事，辦好難事，集中精力抓大事、謀大事、成大事，以較強的攻堅能力推動工作落實；要在先行先試和擴權強縣試點上，勇于變革，勇于創新，勇于突破，以較強的創新能力創出新經驗、新亮點、新業績。

（二）健全機制，強化責任，進一步推動全年工作落實。

為政之要在于實。一年一度的三干會，人民群眾關注的是我們“怎么說”；會后，人民群眾關注的是我們“怎么做”。今天會議安排的全年工作奮斗目標、主要任務和關鍵舉措，就是縣委、縣政府對全縣人民的莊嚴承諾，說了要算，定了要干，干就干好。一要建立責任到人機制。各級各部門都要從縣委、縣政府提出的目標任務中，找到自己所承擔的份額，把工作責任落實到具體人身上，把工作著力點放在解決實際問題上，使縣鄉村三級都要做到，人人置身發展大局，為發展盡心、盡力，盡職、盡責。二要完善監督檢查機制。繼續實行觀摩檢查、領導牽頭督查、人大、政協視察等好的做法，對事關全局的重點任務、重點工程、重點部位、重點環節，要實行全程跟蹤檢查、跟蹤督辦，定期通報工作落實進展情況，協調解決存在的問題，做到每項工作有部署、有檢查、有落實。三要嚴格考核獎懲機制。要緊緊圍繞發展目標，實行縱向到底、橫向到邊的責任考核，切實做到“干部扛著目標走，獎懲跟著干部走”。完善領導干部績效考核制度，實行動態管理，對重點項目、主要指標等實行嚴格考核，對工作懈怠、低效失誤的，要堅決重處，該調整的堅決調整，該撤職的堅決撤職，該處理的堅決處理?？h委總的一個導向是，決不允許干部占著位子不干事，要讓想干事的有舞臺，干成事的有地位，不干事的沒市場，不作為的受重處，真正在全縣營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

（三）夯實基礎，創先爭優，進一步提升基層組織建設水平。

今年是“基層組織建設年”，我們要以此為契機，切實加強黨對基層工作的領導，鞏固和加強基層黨組織建設。一是抓住關鍵，突出加強班子建設。各鄉鎮和系統黨委、農村支部書記要切實擔負起第一責任，著力提升各級班子帶隊伍、謀發展、保穩定、抓落實的能力；二是突出特色，全面引深“創先爭優”活動。要在轉型跨越主戰場深入開展創先爭優競賽活動，不僅比總量、比貢獻，還要比速度、比增幅；不僅比投入、比人均、比成效，還要比服務、比環境、比干勁；不僅橫向比，還要縱向比，而且要在全市、全省比，真正激發全縣上下全方位工作創一流的工作激情和熱情。三是夯實基礎，進一步提升基層組織的凝聚力、戰斗力。今天，全縣農村的主干都回來了，機會很難得，我想和大家多說幾句。是農業縣區，基礎的基礎還是在農村。必須指出，我們絕大多數村干部常年奮戰在一線，默默無聞做工作，任勞任怨干事業，縣委對大家的工作是信任的，對大家的付出表示衷心的感謝?，F在，兩委換屆已經結束，為民干事、為民謀利，是縣委的希望，群眾的期盼。在此，講三句話。一要集中精力謀發展。群眾把大家選上來，就要帶領大伙富起來。所以，大家要在發展上多思考、多琢磨、多想辦法。當幾年干部，一定要為村里辦幾件大事、實事、好事。在事關村民切身利益的大事上，要嚴格按照“四議兩公開”工作法的各項程序，執行好，落實好；二要千方百計抓穩定。穩定是發展的基礎。每位村干部都要維護穩定，為民做主。每辦一件事，都要考慮群眾在想什么，都要看群眾滿意不滿意，特別要解決好涉及群眾切身利益的熱點難點問題，把群眾的冷暖掛在心間，當好群眾的主心骨、貼心人。三要團結協作講和諧。團結才能出戰斗力。書記主任要搞好將相和，不唱對臺戲。既要發揮好村黨支部的領導核心作用，又要調動起村委會民主管理村務的積極性。只要你一心為民，群眾就會相信你、擁護你、支持你。同時，縣鄉兩級都要真情關懷村干部，讓廣大農村干部舒心工作，服務群眾，多作貢獻。

同志們，責任在心重千斤，使命在肩當奮進。今天，全縣的三級干部會議，既是一次全面的總結表彰會，又是安排全年工作的動員會，更是推進轉型跨越大發展的誓師會。任務已經明確，號角已經吹響，希望全縣各級領導干部要以改革創新的勇氣、爭先進位的銳氣、先行先試的膽氣、敢拼能贏的士氣，以更加飽滿的熱情、昂揚的斗志、振奮的精神、務實的作風，為建設開放、富裕、人文、生態、和諧新而不懈奮斗！以優異的成績迎接黨的十八大的勝利召開！