導(dǎo)語：副市長在資金分責(zé)償還緊急會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、一致思維，順勢(shì)而為，認(rèn)清我市“分責(zé)歸還”情勢(shì)

干線公路統(tǒng)貸資金“分責(zé)歸還”任務(wù)是干線公路建立治理體系體例變革的主要內(nèi)容，是變革成功與否的要害地點(diǎn)，對(duì)全市干線公路可否繼續(xù)安康開展起著至關(guān)主要的效果。這是大勢(shì)所趨，情勢(shì)所逼。在大事、要事面前，最能表現(xiàn)各級(jí)當(dāng)局、各級(jí)部分、各級(jí)干部的政治醒悟和全局觀念。我們必然要深入了解、具體落實(shí)省當(dāng)局81號(hào)文件精力，充沛看法做好“分責(zé)歸還”任務(wù)的緊迫性和需要性，縝密剖析，妥帖處理，實(shí)在實(shí)行好當(dāng)局在“分責(zé)歸還”中的主體責(zé)任，出力優(yōu)化干線公路通行費(fèi)征收情況，想方設(shè)法進(jìn)步分責(zé)歸還才能。

（一）從統(tǒng)貸資金還貸總額來看，我市情臨壓力較大。1998年—2012年，我市積極貫徹省委、省當(dāng)局指示精力，搶抓時(shí)機(jī)，充沛應(yīng)用“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策，累計(jì)籌措資金38.9億元，個(gè)中省轉(zhuǎn)貸資金32億元，市自貸資金3.8億元，新改建、整修公路1400余公里，為我市躋身全國44個(gè)交通樞紐城市奠基了堅(jiān)實(shí)根底，極大地改善了人民群眾的出行前提，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展，這些成就的獲得是有目共睹的。然則交通事業(yè)大開展的還，欠債壓力也日積月累，并嚴(yán)峻制約著我市干線公路的繼續(xù)安康開展。省當(dāng)局為破解這一難題，于2003年出臺(tái)了《關(guān)于深化交通建立治理體系體例變革的告訴》，提出了“一致借款、分責(zé)歸還”的要求，上一年省當(dāng)局又下發(fā)了81號(hào)文件，對(duì)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”體系體例進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步明白了省市“分責(zé)還貸”的責(zé)任主體和還貸比例。即對(duì)1998—2012年間干線公路建立構(gòu)成的“統(tǒng)貸統(tǒng)還”資金，30%局部由省里擔(dān)任歸還，70%局部由各省轄市按轉(zhuǎn)貸資金幾多辨別歸還。依此我市應(yīng)承當(dāng)省轉(zhuǎn)貸資金32億元的70%債權(quán)本息，即22.6億元，以6.84%的年息核算，每年需還利錢1.548億元；加上市里用于干線公路建立的3.8億元，每年需還利錢0.26億元，合計(jì)需還借款本金26.4億元，年利錢1.808億元。這些問題處理欠好，借款鏈條一旦中綴，我市干線公路建立就將墮入好不容易的境地，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展也將面對(duì)嚴(yán)肅考驗(yàn)。

（二）從統(tǒng)貸資金還貸渠道看，我市方法單一、問題突出。干線公路通行費(fèi)收入是我市統(tǒng)貸資金還貸的首要渠道，但因?yàn)槎喾N緣由，當(dāng)前，我市干線公路通行費(fèi)征收任務(wù)不容樂觀。一是漏征率較高。跟著滬陜高速信南段開通，我市干線公路車流量勢(shì)必下降，還，國度暫停超載車輛計(jì)重收費(fèi)及312國道晉級(jí)為國度級(jí)“綠色通道”后，我市情臨費(fèi)源削減等晦氣情勢(shì)的考驗(yàn)。征收的對(duì)象集中為當(dāng)?shù)剀囕v，漏征率的問題就展現(xiàn)出來。省交通廳本年兩次對(duì)我市四個(gè)站漏征率狀況進(jìn)行抽查，均勻?yàn)?.95%；我市3月份查詢漏征率為18%，單個(gè)站的時(shí)段漏征率到達(dá)30%，超越全省15%的均勻程度，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于省定2%的目的。二是收費(fèi)情況較差。因?yàn)榫植克緳C(jī)受好處差遣，繳費(fèi)認(rèn)識(shí)淡漠，歹意闖站、堵站、毆打咒罵收費(fèi)人員的景象時(shí)有發(fā)作。方才先明局長講的很清晰，在3-4月份展開集中專項(xiàng)整治運(yùn)動(dòng)時(shí)期，竟發(fā)作10多起沖擊收費(fèi)站的事情，可見收費(fèi)情況問題已到了非整治不成的境地。三是存在畏難、張望心情。缺乏完成還貸義務(wù)的堅(jiān)決決心，極單個(gè)收費(fèi)人員責(zé)任心不強(qiáng)、自動(dòng)性不敷，有私放“情面車”、“關(guān)系車”景象，也是形成通行費(fèi)漏征率居高不下的緣由之一。四是特權(quán)思維有所昂首。少量指導(dǎo)干部對(duì)收費(fèi)任務(wù)不支撐、不睬解，其實(shí)這些同志不是繳不起費(fèi)，而是感覺沒體面。有的甚至給正常的收費(fèi)任務(wù)施加壓力，設(shè)置妨礙，濫開減免口兒。在漏征車輛中，以“特權(quán)車”車輛居多，竟然占到一切漏征車輛的60%左右。若以元至5月份完成通行費(fèi)征收額核算，本年全市只能牽強(qiáng)完成7500萬元左右，距省下達(dá)我市干線公路通行費(fèi)年度征收方案10990萬元和歸還1.8億元利錢目的，相差甚遠(yuǎn)；即使市當(dāng)局將通行費(fèi)收入上繳的水利基金和公路修建稅等作為償貸資金起原，資金缺口依然比擬大。因而，優(yōu)化干線公路收費(fèi)情況，進(jìn)步還貸才能，不只是包管我市交通事業(yè)繼續(xù)疾速開展的需求，也是貫徹省當(dāng)局文件精力的詳細(xì)要求，必需接納決斷辦法，仔細(xì)加以處理。

（三）從統(tǒng)貸資金還貸前景看，我市情臨全省收費(fèi)站調(diào)整的契機(jī)。在曩昔相當(dāng)長一段期間，我市以全國、全省大局為重，在干線公路迅猛開展、欠債規(guī)劃位次前移的狀況下，而收費(fèi)站設(shè)置總量和通行費(fèi)征收總額卻一直處于全省中、下流程度。依據(jù)省當(dāng)局“嚴(yán)厲節(jié)制收費(fèi)站總量，逐一市全體審批收費(fèi)站點(diǎn)、收費(fèi)年限”的思緒，我市另有七條運(yùn)用省轉(zhuǎn)貸資金建立的路段契合建站收費(fèi)規(guī)則，為減輕市、縣當(dāng)局財(cái)務(wù)付出壓力，加強(qiáng)還貸才能，市當(dāng)局抓住省當(dāng)局最終一次批站的時(shí)機(jī)，依據(jù)國務(wù)院《收費(fèi)公路治理?xiàng)l例》和車流量、收費(fèi)額及運(yùn)營本錢進(jìn)行綜合調(diào)查，科學(xué)規(guī)劃，合理結(jié)構(gòu)，已向省當(dāng)局申報(bào)5個(gè)擬建站。擬建站悉數(shù)建成收費(fèi)后，估計(jì)年可收通行費(fèi)3900萬元，每年可添加我市還貸付息資金3000萬元左右，一旦省當(dāng)局同意后，新增設(shè)收費(fèi)站地點(diǎn)縣、區(qū)當(dāng)局，要加大協(xié)調(diào)力度，為建站供應(yīng)力所能及的便當(dāng)和支撐，包管收費(fèi)站如期建成，盡快投入運(yùn)用，從基本上緩解還貸壓力。

這里，我想著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是在變革面前要講政策、講準(zhǔn)則，我市公路建立走的是一條輪回開展的路途，假貸是要還貸的，必需堅(jiān)決決心，落實(shí)“分責(zé)還貸”目的；二要明白在我們交通事業(yè)高速開展的還，我們承載的還貸壓力比擬繁重。人人回憶一下，1998年前，的交通事業(yè)可謂寸步難行，我們不克不及否認(rèn)阿誰期間的任務(wù)，但回想那時(shí)的公路建立，我印象中最好的，根本都能點(diǎn)到：107國路途基沒有做很好的處置，上面就鋪了一層柏油，到了8月份就悉數(shù)冒白；312國道西段時(shí)好時(shí)壞，到羅山段是最好的，潢川到固始段還算可以，固始到葉集段沒法走；106國道根本中綴。1998年我們申報(bào)葉羅公路（從羅山到葉集），幾經(jīng)周折，修成了全省投資起碼、本錢最低的高速公路。修這條路的時(shí)分對(duì)老庶民的賠償很低，悉數(shù)大包干，一畝地4000元錢，沒有呈現(xiàn)一同上訪、起訴事情，我們的老庶民有多好！那時(shí)我們的建立里程在全省是比擬長的，然則我們的公路建立密度、公路質(zhì)量在全省是比擬差的。這幾年我們抓住時(shí)機(jī)，積極起勁，交通公路建立發(fā)作天翻地覆轉(zhuǎn)變。一個(gè)當(dāng)?shù)匾_展，必需將修路放在第一位，路得能進(jìn)能出，進(jìn)不來，出不去，搞變革開放，只能是空口說。前天省交通廳李占朝副廳長來，我們還評(píng)論這些問題，借款一定要還，我們還需求上級(jí)更多的支撐，有些賬我們必需要清晰？除了轉(zhuǎn)貸之外，在公路建立上，從全省甚至全國拿了良多津貼，取得了極大支撐，目前要分責(zé)還貸，我們必需堅(jiān)持不懈地貫徹落實(shí)省當(dāng)局81號(hào)文件。我到這么多年，只需我坐車出行，都對(duì)峙交費(fèi)。為那十元錢通行費(fèi)，讓收費(fèi)員看你半天，還要分析我是市委的、是當(dāng)局的，這不是在賣臉嗎？這錢是一定要出的。不就十元錢嘛！一年下來，我們能從收費(fèi)站過幾趟，繳通行費(fèi)的事，看似很小，其實(shí)否則，指導(dǎo)不帶好頭，這事就亂套了。很多事都是從指導(dǎo)這里開端的，指導(dǎo)管不住，什么也管不住！馬忠臣同志當(dāng)省長的時(shí)分專門集中管理過通行費(fèi)收費(fèi)情況，并且他親身追上一輛公安車輛，訊問是哪個(gè)單元的，后來阿誰人員遭到了一些處置。目前還貸的渠道首要就是收費(fèi)，假設(shè)說這收費(fèi)站不建更好，其余人都可以說，我們當(dāng)局官員不克不及說，你若何還貸？向老庶民分?jǐn)偅坎怀赡埽l走路誰拿錢。這個(gè)目的非常明白，人人心里要特殊清晰。

二、多策并舉，突出重點(diǎn)，具體落實(shí)“分責(zé)歸還”責(zé)任

從全省干線公路統(tǒng)貸資金分責(zé)歸還現(xiàn)場(chǎng)會(huì)傳遞的狀況來看，我市屬于沒有完成通行費(fèi)征收義務(wù)的后進(jìn)市之一。本年的工夫行將過半，而我們的義務(wù)卻非常深重。但愿人人務(wù)必加強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，接納愈加有力辦法，抓緊展開各項(xiàng)任務(wù)。

（一）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化當(dāng)局主體認(rèn)識(shí)。干線公路作為國度路網(wǎng)的主要構(gòu)成局部，具有分明的公共根底設(shè)備屬性。各縣、區(qū)當(dāng)局作為轄區(qū)內(nèi)干線公路建立和治理的責(zé)任主體，必需高度注重公路建立治理，積極自動(dòng)地推進(jìn)分責(zé)歸還任務(wù)，確保落實(shí)分責(zé)歸還目的義務(wù)。近一段工夫，市交通公路部分依據(jù)市當(dāng)局的一致擺設(shè)，對(duì)全市1998年至2012年省轉(zhuǎn)貸資金和市擔(dān)保借款資金狀況分縣（區(qū)）進(jìn)行了測(cè)算，并依照省轉(zhuǎn)貸資金各縣區(qū)承當(dāng)70%、市擔(dān)保借款資金各縣區(qū)承當(dāng)100%的規(guī)范分化到各縣、區(qū)，由各縣、區(qū)分責(zé)歸還。各縣、區(qū)要敏捷理清任務(wù)思緒，仔細(xì)剖析狀況，具體清算計(jì)帳，明白還貸資金起原，盡快將《市路網(wǎng)建立借款分責(zé)歸還目的責(zé)任書》中的各項(xiàng)目的義務(wù)再分化，并嚴(yán)厲考評(píng)，明白責(zé)任，落實(shí)到人。還，要增強(qiáng)轄區(qū)通行費(fèi)收費(fèi)治理，降低漏征率，確保按方案完成還貸義務(wù)。

（二）有用鼓勵(lì)，執(zhí)行超收分紅。市當(dāng)局與各縣區(qū)當(dāng)局簽署的省轉(zhuǎn)貸分責(zé)歸還責(zé)任目的和收費(fèi)站通行費(fèi)征收義務(wù)責(zé)任目的，要列入當(dāng)局目的治理，每年進(jìn)行審核。依照“審定基數(shù)，超收分紅”的方法，我市將對(duì)超額完成年度通行費(fèi)征收方案的收費(fèi)站，其超收局部按省當(dāng)局文件及相關(guān)規(guī)則，市、縣（區(qū)）當(dāng)局按2：8分紅，用于公路建立治理。歲尾，市當(dāng)局將對(duì)接納辦法得力、漏征率低、分責(zé)歸還目的責(zé)任完成狀況好的縣（區(qū)）予以獎(jiǎng)勵(lì)；關(guān)于任務(wù)不落實(shí)、漏征率高、分責(zé)歸還目的責(zé)任不克不及按時(shí)完成的縣區(qū)進(jìn)行傳遞批判，其缺乏局部由地點(diǎn)縣區(qū)當(dāng)局籌措資金補(bǔ)足。市當(dāng)局還將把全市干線及高速公路修建營業(yè)稅、通行費(fèi)上繳的本級(jí)水利基金等作為借款利錢歸還的渠道，確保圓滿完成省當(dāng)局年度“分責(zé)歸還”義務(wù)。

（三）通力協(xié)作，實(shí)在進(jìn)步還貸才能。省當(dāng)局81號(hào)文件明白了還貸資金籌措局限，駐馬店、漯河、商丘等市給我們供應(yīng)了可借鑒的經(jīng)歷。為進(jìn)步還貸才能，必需進(jìn)一步增強(qiáng)交通規(guī)費(fèi)征收治理，標(biāo)準(zhǔn)征收治理準(zhǔn)則，梗塞養(yǎng)路費(fèi)征收破綻，進(jìn)步征收程度。要明白財(cái)務(wù)增補(bǔ)還貸缺口的資金起原，制訂詳細(xì)方法，實(shí)在包管年度分責(zé)還貸目的義務(wù)的完成。市直有關(guān)部分要增強(qiáng)溝通協(xié)作，積極自動(dòng)地向省當(dāng)局有關(guān)部分報(bào)告請(qǐng)示任務(wù)，爭(zhēng)奪盡快完成5個(gè)擬建收費(fèi)站設(shè)置，指點(diǎn)、協(xié)助各縣、區(qū)做好收費(fèi)站運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)，以進(jìn)步我市的全體還貸才能。

（四）立異機(jī)制，構(gòu)成多元化投資歷局。要依照省當(dāng)局81號(hào)文件確定的“當(dāng)局主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、權(quán)責(zé)明白”的準(zhǔn)則，深化推進(jìn)干線公路投融資體系體例變革，逐漸構(gòu)成多元化融資歷局。為此，各縣、區(qū)當(dāng)局在編制年度支出預(yù)算時(shí)，必需布置必然比例的資金用于公路建立。在一級(jí)公路建立上，要依照豫政辦〔2011〕61號(hào)文件規(guī)則的“誰投資、誰運(yùn)營、誰受益”準(zhǔn)則，執(zhí)行特許運(yùn)營，構(gòu)成多元化投資歷局。關(guān)于106國道潢川縣城區(qū)段改線工程項(xiàng)目，市縣兩級(jí)要積極爭(zhēng)奪省交通廳、省發(fā)改委等省直有關(guān)部分的支撐，爭(zhēng)奪省建立資金的投入。

三、狠抓落實(shí)，堵漏增收，優(yōu)化通行費(fèi)收費(fèi)情況

通行費(fèi)收入是公路建立治理資金的主要起原，是完成我市“分責(zé)歸還”義務(wù)的根底，也是各級(jí)當(dāng)局的主要職責(zé)。降低漏征率，襲擊犯警行為，優(yōu)化收費(fèi)情況，刻不容緩；標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)收行為，維護(hù)收費(fèi)次序，進(jìn)步還貸才能，勢(shì)在必行。

（一）增強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。我市各級(jí)各部分要敏捷將思維一致到此次會(huì)議精力上來，一致到增強(qiáng)指導(dǎo)、務(wù)務(wù)實(shí)效的專項(xiàng)整治運(yùn)動(dòng)中來。市委、市當(dāng)局高度注重統(tǒng)貸資金分責(zé)歸還任務(wù)，屢次召開會(huì)議進(jìn)行研討，明白指出：要仔細(xì)落實(shí)省當(dāng)局81號(hào)文件精力，不折不扣完成分責(zé)還貸義務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)交通事業(yè)繼續(xù)開展，從基本上處理公路治理體系體例、機(jī)制不順的問題。市、縣兩級(jí)都要成立管理通行費(fèi)收費(fèi)情況任務(wù)指導(dǎo)小組，依照市當(dāng)局辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的《省當(dāng)局辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部分關(guān)于展開干線公路通行費(fèi)收費(fèi)情況管理施行方案的告訴》要求，以管理特權(quán)車、情面車為重點(diǎn)，以優(yōu)化征收情況、降低漏征率為目標(biāo)，不時(shí)加大堵漏增收力度，構(gòu)成“當(dāng)局一致指導(dǎo)、部分協(xié)分配合、各方結(jié)合舉動(dòng)”的長效機(jī)制。市監(jiān)察、糾風(fēng)、公安、交通、公路等部分要將管理任務(wù)列入任務(wù)重點(diǎn)，組織結(jié)合督查組，齊心合力，管理違規(guī)抗費(fèi)行為，強(qiáng)力推進(jìn)收費(fèi)情況管理任務(wù)。

（二）鼎力宣傳，營建氣氛。要不時(shí)加大對(duì)通行費(fèi)收費(fèi)任務(wù)的宣傳力度，應(yīng)用播送、電視、報(bào)刊、收集等新聞媒體，深化宣傳省當(dāng)局81號(hào)文件精力，報(bào)道管理特權(quán)車、情面車運(yùn)動(dòng)歷程，追蹤直擊強(qiáng)行闖站、堵站等惡敗行徑，曝光違規(guī)抗費(fèi)分子，特殊是對(duì)闖站、行駛特權(quán)的車輛要公開曝光，新聞媒體要留意抓一些反而典型。使通行費(fèi)征收政策家喻戶曉。還，要在車站、收費(fèi)站、集市及車輛堆積地普遍張貼《公告》，博得廣闊司乘人員和群眾的了解和支撐，營建濃重的言論氣氛。

（三）督導(dǎo)協(xié)調(diào)，文明執(zhí)收。市公路局要自動(dòng)順應(yīng)高速公路通行、公路收集不時(shí)完美招致車輛分流的收費(fèi)情勢(shì)，執(zhí)行指導(dǎo)班子成員分包收費(fèi)站準(zhǔn)則，駐站督導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，竭盡全力堵漏增收。市管理收費(fèi)情況指導(dǎo)小組辦公室要構(gòu)成督查組每月對(duì)各收費(fèi)站進(jìn)行不少于4次的明查暗訪，反省各項(xiàng)規(guī)章準(zhǔn)則落實(shí)狀況，并對(duì)督查出的問題嚴(yán)厲查處、按期傳遞。要將收費(fèi)人員的思維和職業(yè)品德教育以及營業(yè)常識(shí)培訓(xùn)看成一項(xiàng)常常性任務(wù)來抓，增強(qiáng)治理，嚴(yán)正規(guī)律，完美監(jiān)視制約辦法，展開營業(yè)技藝交手運(yùn)動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)人員行為，根絕違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)作。要樹立通行費(fèi)收費(fèi)鼓勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充沛調(diào)動(dòng)職工任務(wù)的積極性和發(fā)明性。

（四）嚴(yán)厲治理，堵漏增收。清算“特權(quán)車”、“情面車”、“繞站車”是本次收費(fèi)情況管理任務(wù)的重點(diǎn)。市、縣（區(qū)）兩級(jí)當(dāng)局指導(dǎo)要以身作則，領(lǐng)先垂范，在經(jīng)由收費(fèi)站時(shí)，要按規(guī)范盲目交納通行費(fèi)。在本次收費(fèi)情況管理進(jìn)程中，將著重處置一批特權(quán)單元和特權(quán)人，狠剎“特權(quán)車”、“情面車”這股歪風(fēng)；要接納切斷回流的方法，使分流繞行車輛回歸，有用完成堵漏增收。市交通局要增強(qiáng)對(duì)全市收費(fèi)站征收任務(wù)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲貫徹省、市會(huì)議精力，除政策性免征車輛外，任何單元和小我不得以任何來由在收費(fèi)站免費(fèi)通行，關(guān)于表里勾搭，私放情面車、截留、調(diào)用通行費(fèi)的單元和小我，要發(fā)現(xiàn)一同查處一同，冒犯司法的要追查司法責(zé)任。市公路部分要將違規(guī)抗費(fèi)或不承受處置的“特權(quán)車”、“情面車”、“繞站車”實(shí)時(shí)上報(bào)市監(jiān)察局和糾風(fēng)辦，由市監(jiān)察糾風(fēng)部分會(huì)同市公路、交警部分進(jìn)行查處。對(duì)查處的違規(guī)抗費(fèi)車輛屬縣（區(qū)）的，責(zé)成縣（區(qū)）糾風(fēng)部分嚴(yán)厲查處；屬市直單元的，由市糾風(fēng)部分擔(dān)任查處，并將查處后果公開曝光。

同志們，干線公路統(tǒng)貸資金分責(zé)歸還任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，我們要嚴(yán)厲依照省當(dāng)局“一致借款、分責(zé)歸還”的政策要求，在市委、市當(dāng)局的準(zhǔn)確指導(dǎo)下，以發(fā)奮有為的精力形態(tài)和求真務(wù)實(shí)的任務(wù)作風(fēng)，堅(jiān)決決心，扎實(shí)任務(wù)，具體完成各項(xiàng)目的義務(wù)，推進(jìn)我市交通事業(yè)又好又快開展，為構(gòu)建魅力做出新的更大的奉獻(xiàn)。