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同志們：

經市委、市政府研究，決定召開全市抗旱救災動員大會。這次會議的主要任務是：認真貫徹落實全省抗旱救災動員大會精神，安排部署全市當前和今后一段時期抗旱救災工作，進一步動員一切可以動員的力量，進一步采取一切可以采取的措施，團結一心，眾志成城，全力打好打贏抗旱救災保民生攻堅戰，努力確保大災之年全市經濟平穩較快發展、社會和諧穩定。下面，我講三點意見：

一、統一思想、提高認識,加快增強抗旱救災工作的緊迫感和責任感

從去年月份開始，全市降水超強偏少，氣溫超強偏高，市內絕大部分地區出現了嚴重的旱災和低溫冷凍災。目前，受災人口達萬人，因災造成個縣城、個鄉鎮、個村委會、個自然村、.萬人、萬頭大牲畜飲水困難，個集鎮只能定時分片供水，%以上的農作物嚴重受災減產，部分小春已經絕收，預計糧食減產萬噸，甘蔗減產.萬噸，林地受災面積達.萬畝，全市直接經濟損失.億元。由于水流量減少，全市水電發電量急劇下降，給工業企業，特別是高熱能企業造成了較大影響。

災情發生以后，省委、省政府對全市災區群眾的生產生活和抗旱救災工作給予極大的關懷和支持，省級有關部門也通過各種方式對我市的抗旱救災工作給予了大力幫忙。市級有關部門及時組織工作組，深入災區開展工作。各縣（區）黨委、政府積極行動，認真組織群眾開展扎實有效的抗旱救災、生產自救和穩定民心等工作，最大限度地減輕了災害造成的損失。目前，全市各級各部門累計投入抗旱救災資金萬元，組織了萬人次投入抗旱工作，臨時解決了萬人萬頭大牲畜的飲水困難，完成抗旱澆灌面積萬畝，城鄉居民用水和工農業生產用水基本得到保障，飲水困難群眾供水問題得到盡力解決，受災群眾生活得到有效安排，災區生產生活秩序井然、人心安定、社會穩定。

按照省氣象局的信息，當前，我市旱情持續加重的可能性非常大，災情將繼續蔓延，抗旱面臨的形勢仍然十分嚴峻：一是春耕生產將受到嚴重影響。干旱天氣持續時間長，農業生產用水緊缺，春耕生產將會受到嚴重影響；二是人畜飲水安全形勢嚴峻。由于資源性缺水和工程性缺水并存，全市抗御自然災害能力減弱，庫塘蓄水減少多萬方，人畜飲水困難將進一步加劇；三是抗旱物資儲備有限。由于財政困難，抗災救災物資儲備不足；四是群眾生活困難將進一步加劇。由于旱災導致小春和經濟作物大幅減產，目前，全市已新增缺糧人口萬多人，部分地區將可能發生春荒、夏荒，如果大春生產再出現問題，局部地區的秋荒和冬荒將相互交織在一起，部分群眾的生產生活將會更加困難。五是抗旱救災的組織領導和工作措施有待進一步加強。部分縣（區）和部門認識和措施還不到位，沒有把抗旱救災工作擺在重要位置，對旱情的危害性、艱巨性、長期性認識不充分。面對幾十年不遇的嚴峻形勢，全市各級各部門務必引起高度重視，充分認識旱災的嚴重性，進一步增強做好抗旱救災工作的緊迫感和責任感，立足抗大旱，救大災，切實把抗旱救災作為當前全市工作的重中之重，以最堅決的態度，最有力的措施，最扎實的作風，千方百計把災害造成的損失降到最低，確保全市今年經濟社會發展目標順利實現。

二、團結一心、眾志成城，堅決打好全市抗旱救災攻堅戰

一要全力保障城鄉供水和人畜飲水安全。要堅持以人為本，切實把解決好城鄉居民的生活用水問題擺在首要位置，認真分析現有水資源條件和用水需求，統籌做好供用水計劃，對可能發生供水短缺的城鎮、學校、農村，要認真進行再摸底、再排查，從最細處著眼，最壞處打算，制定科學合理的供水用水應急預案，對旱情嚴重的每一個街道、每一個鄉鎮、每一所學校、每一個村組都要逐一的細化供水措施，充分發動群眾，支持群眾抗災自救，必要的時候可組織機關、企事業單位和駐軍武警部隊拉水、送水，堅決避免爭水搶水現象發生，千方百計保證災區日常生活用水和飲水安全。

二要科學統一的調度水資源。要從大局出發，進一步強化水資源的統一調度、統一管理，協調處理好用水關系，妥善處置水事糾紛。要把節約用水作為解決干旱的重要措施，細算水帳，科學供水，對高耗水行業實行限制或停止供水。要加快應急供水水源工程建設，千方百計增加抗旱的水源。氣象部門要密切關注天氣變化，抓住每一次有利時機，積極組織開展人工降雨作業。

三要全力做到小春損失大春補。要強化抗旱保小春工作，對那些水源有保證的地方，要采取扎實的措施，努力減少小春的損失。要及早安排部署春耕備耕各項工作，及早落實糧食生產指導性計劃和各類優勢特色產業發展目標，更加重視良種良法，著力抓好農業技術推廣和農資儲備調運工作，確保春耕生產正常進行，力爭全年糧食播種面積達到萬畝，總產量達萬噸以上，努力做到小春損失大春補。

四要著力抓好護林防火工作。

五要切實解決好災區群眾的生活困難。各級各部門要把抗旱救災期間解決糧荒、傳染病的防控、加強社會保障等措施作為民生工作的重中之重。進一步加強災情動態的檢測，繼續進行災情核查，逐鄉、逐村、逐戶的排查災情，確保不漏一戶、不掉一人，切實解決好災區群眾的生活困難。要把救災物資和補助資金及時發放到受災群眾手中，確保受災群眾能夠得到及時的關愛和有效救助。對可能出現的春荒、夏荒問題，要超前謀劃，提前準備，堅決防止受災群眾缺衣少食問題的發生。要進一步加強疫情防控，開展好健康教育和愛國衛生運動，加強對災區傳染病疫情、公共衛生事件的監測防控，加強供水點的水質監測，確保災區群眾都能喝上干凈衛生的飲用水。

六要更加重視水利事業的發展。在這次罕見的大旱面前，暴露出了我市水利基礎設施仍然十分脆弱，水利自救和保障能力嚴重不足，與全市經濟持續健康發展的矛盾極為突出。各級黨委、政府務必高度重視，搶抓機遇,立足當前，著眼長遠，切實把水利基礎設施建設作為經濟社會發展的頭等大事來抓，科學編制好“十二五”水利發展規劃，下更大的決心，采取更加有力的措施，突出抓好水源工程建設。

七要加快農業生產發展方式的轉變。這次旱災造成的后果十分嚴重，我們必須在抗旱救災當中深刻反思，認真總結，進一步做好加快農業發展方式的轉變工作，切實增強抗災能力。要繼續抓好中低產田地的改造工作，為農業發展農民增收奠定扎實的基礎。要加快推進農業科技應用水平，以節地、節水、節肥、節種、節能為重點，大力推廣農業節約用水技術，努力提高畝產效率。要著力優化種植結構，因地制宜確定區域發展重點，扎實推進中低產林改造工程，大力發展核桃、澳洲堅果等經濟林，切實解決山區群眾的長遠發展問題，不斷增強抵御自然災害的能力，為全市經濟發展打下堅實的基礎。

三、強化領導、落實責任，確保全市抗旱救災的全面勝利

奪取抗旱救災全面勝利，事關全市經濟社會發展的大局，是對各級黨委、政府執政能力的嚴峻考驗，我們一定要把思想和行動統一到省委、省政府的要求和市委、市政府的決策部署上來，加強組織領導，強化工作措施，落實工作責任，奮力奪取抗旱救災的全面勝利。

一要切實加強組織領導。

二要形成強大的工作合力。

三要切實做好資金物資的保障工作。

四要采取最嚴格的督促檢查。要結合旱情的特點和抗旱工作的實際，層層落實責任，把抗旱救災工作的各項任務逐項細化分解。橫向分解到部門，縱向分解到基層，責任落實到個人。今天會后，市委、市政府將派出個工作組赴各縣（區）檢查指導抗旱工作，各縣（區）也要切實加強督查和指導，確保工作措施限時落實到位，確保抗旱救災工作取得預期的成效。要對各級各部門抗旱救災工作情況實施跟蹤督查，對情況不清楚，措施不到位，責任不到人，有問題不報告；對領導不力，指揮不當，造成抗旱救災工作進展緩慢、延誤時機的地方和部門要嚴肅通報批評，并追究主要負責人的責任。