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同志們：

一、認清情勢，一致思維，實在加強做好固定資產投資任務的緊迫感和責任感

在本年國度接納了收縮金融信貸、嚴厲地盤運用和審批等調控伎倆，以避免投資過熱、避免和按捺通貨膨脹的布景下，上半年，全市各級各部分禁受了凝凍災禍的嚴重考驗，在固定資產投資和重點項目建立方面做了很多任務，支付了艱苦的起勁，全市固定資產投資運轉逐月好轉，完成狀況好于預期。但我們也應清醒地看到總的情勢仍然比擬嚴肅，仍不容樂觀。上半年全市固定資產投資完成227億元，同比增進29.3%，比全省的15.9%高13.4個百分點，但也僅完成全年任務目的義務590億元的38.5%，十件實事項目發展狀況也不盡幻想，上半年完成實事項目4個，到達進度要求的25個，工程發展遲緩或正在做前期預備任務的29個。形成上半年全市固定資產投資工夫過半，完成義務未過半，十件實事項目發展不盡幻想的緣由我歸結人人的定見。首要有五個方面：一是受特大雪凝災禍的影響。災禍時期，局部建立項目因災停工。還，凝凍形成設備、設備和在建工程毀損，加上災后恢復工夫，使重點項目建立工期耽擱。二是受國度收緊信貸微觀調控政策的影響。因為國度上調存款預備金和銀行加息，項目業主借款融資難度加大。如：中山西路——市府路人行天橋、花溪二道、職業技能學院、播送電視大樓等建立項目。三是短少大項目支撐。從計算局供應的項目開工數據看，今年新開工項目631個，同比下降27.2%，個中：根本建立項目257個，同比下降49.6%，更新革新項目225個，同比下降14.1％；投產項目186個，同比下降25%，投資潛力缺乏。四是項當前期任務質量不高。局部項目因為前期任務不扎實和任務效率不高級緣由，設計漏項形成設計改變，加上物價上漲等要素，招致項目發展緩慢，甚至嚴峻超概。五是項目用地等審批核準進度遲緩。在規劃、地盤、環評、林木砍伐、水保等審批手續處理慢，制約了項目建立進度。如爛泥溝看管所的全體搬家，圖云關廉租房建立等。

上半年我市固定資產投資和十件現實完成狀況不盡幻想，對全市經濟社會開展形成的影響不容無視：一是影響本年全市經濟社會開展目的義務的完成。本年全市經濟開展目的是出產總值780億元、固定資產投資590億元、當地財務收入86億元，上半年固定資產投資只完成了227億元，下半年均勻每月要完成60.5億元，才干完成預期目的，義務非常艱難。假如完不成義務，必將影響GDP的增進，即便僅從上半年財務增進幅度較好來看，那也是上一年以前投資拉動發生了分明的效益。換句話說，本年的投資從某種意義上講不只是對本年經濟增進發生拉舉措用，并且對往后財務的增進也會發生拉舉措用。假如固定資產投資和重點項目建立任務做欠好，將對全市全年經濟社會開展目的義務的完成發生不良影響。二是影響全市經濟的繼續疾速增進。市委、市當局提出的“好字優先，能快則快”的經濟開展思緒，若何做到能快則快，要害看兩條：一要起勁爭奪開展速度高于全國、全省均勻程度；二要起勁堅持一個較長的疾速增進期。假如我市開展遲緩，勢必會拖全省的后腿。從拉動經濟增進的投資、消費和出口這“三駕馬車”來看，我市首要照樣靠投資拉動。因而，重點項目建立和固定資產投資任務至關主要，假如不盡快改變固定資產投資和重點項目建立的晦氣場面，我市經濟疾速增進的繼續性將很難堅持，要減少與興旺地域的差距也很難完成。三是影響全市經濟社會開展前史性跨越的完成。全市靠什么完成前史性跨越？這是個系統工程，需求做的任務良多，但歸根究竟必需落在項目上，靠項目去完成，并以完成固定資產投資量為最直接的顯示方式。假如我們連這些重點項目建立義務和投資方案都完不成，打根底、調構造、建立生態文明城市、完成前史性跨越就無從談起。四是影響民生問題的改善。要落實好開展為了人民，開展效果由人民共享，最直接的是表現在改善民生上。要改善民生，歸根究竟是要落實到詳細的項目上，特殊是要靠鼎力施行改善群眾吃、住、行等根本出產生涯前提的項目去完成。比方，處理城鄉堅苦群眾住房問題，改善鄉村醫療前提等，都要落真實項目上。因而，假如重點項目建立任務做得不到位，尤其是事關群眾親身好處的嚴重民生工程項目施行欠好，將對民生改善形成嚴峻影響。

總之，加速推進固定資產投資和重點項目建立任務，無論對完成本年全市經濟社會開展目的義務，照樣對全市久遠開展，都具有嚴重影響和無足輕重的效果。各級、各有關部分和單元必然要實在加強大局認識、責恣意識和緊迫認識，對峙把這項任務作為抓經濟、抓開展、抓民生、抓跨越的第一抓手，想方設法確保完成全年固定資產投資和重點項目建立義務，推進全市經濟社會又好又快開展。

二、明白重點，克難攻堅，強化投資和重點項目建立任務辦法的落實

在方才落幕的省委十屆三次全會和全省經濟任務傳遞會上，固定資產投資擺在了下半年任務的主要地位。石宗源書記指出：“出力加速固定資產投資。速度要上去，要害是固定資產投資”。針對上半年全市固定資產投資和重點項目建立中存在的凸起矛盾和問題，下半年要重點抓好以下五個方面任務的落實：

第一、必需抓住嚴重項目不放松。嚴重項目支撐性強、集聚度高、拉動力大、影響面廣，抓住了嚴重項目就抓住了固定資產投資任務的“龍頭”。本年全市固定資產投資的目的義務是590億元，上半年完成了227億元，下半年要完成363億元，月均60.5億元，才干完成預期目的，義務非常艱難，必需抓住不放。一是抓住嚴重根底設備項目。本年省、市確定的重點項目中，根底設備建立項目占的比例大，尤其南環線、花溪二道、北京西路等項目，這些項目都是打根底、管久遠的任務，必需緊緊扭住不放，按方案加速建立進度。二是嚴重財產項目。開展財產才有財路支撐、就業載體。對加強開展潛力和自我開展才能，都具有主要效果，下半年要重點抓好華能焦化制氣有限公司60萬噸／年焦化工程、清華紫光貴州高新技能財產、同濟堂年產3億支復方亞甲蘭小針劑等一批帶動力強的項目。各區、市、縣的一些嚴重項目，也要仔細清算，組織專門力氣抓好攻關，爭奪第三季度開工，年內構成必然的什物任務量。三是嚴重民生項目。市委、市當局對民生問題高度注重，每年都在改善民生方面布置了一批重點項目，本年要辦的“十件實事”絕大局部也是民生項目，建立義務要按年頭的承諾工夫要求不折不扣地完成。四是各個重點項目都必需容身于搶，倒排工期，該添加施工力氣的要實時召集增派，各相關部分要全力支撐共同，力保全年重點項目建立方案義務不減、建立規劃不減、什物任務量不減、投資量不減，并全力爭奪完成較快增進。

第二，必需準確處置好貫徹中心微觀調控政策與堅持我市投資合理較快增進的關系。一是在項目選擇上，要契合國度財產政策和重點投向。市和區、市、縣當局要預算一局部資金，來指導財產開展。二是在項目用地上，要對峙積極爭奪國度支撐和內部挖潛相連系，一方面要持續積極向省疆土資本廳等有關部分報告請示，懇求協助處理盡能夠多的建立用地目標。另一方面要接納經濟的方法鼓舞建立項目多用坡地、少占耕地，充沛應用好破產和下馬老企業的占地；進一步加大地盤整頓和清算力度，對那些長時間占而不必的地盤，要嚴厲依照有關規則回收從新劃撥或經過招拍掛運用；鼎力開展、優先開展節地省地型建立項目，盡最大能夠集約用地。三是在項目融資上，要對峙多渠道、多元化。要擅長向構造要資金，仔細掌握中心從緊錢幣政策的取向和信貸支撐重點，調整優化信貸構造，爭奪信貸規劃。要擅長向市場要資金，鼎力開展本錢市場，擴展直接融資規劃和比重。要充沛應用我市的融資平臺的效果，發揚金融對重點項目建立的有力支撐效果。

第三，必需下鼎力處理項目資金起原缺乏的問題。一是要環繞中心當局資金的重點投向，高質量地預備項目，積極爭奪國度加大投入。在向國度爭奪項目、資金這個問題上，自動與不自動結果大紛歧樣，各區、市、縣和市直有關部分必需加大跑項目標力度。二是要加大當局投入，特殊是對交通、水利、石漠化管理、鄉村危房革新、鄉村根底前提改善等方面的項目，要加大財務支撐力度。三是要加大招商引資，推進投資主體多元化。以國有資產重組、農產物深加工及市政公用設備的特許運營等為重點，積極引進優強企業，擴展應用外來投資。只需是好項目，不管大中小，不管表里資，不管一切制，都要積極引進。還，要改善好的投資情況，要以優越的投資情況吸引客商，起勁推進以商招商。四是市各相關部分，各區、市、縣要依據財務預算“量入為出”，在確珍重點項目建立資金的還，才干開工其他建立項目，要積極對項目本錢金支出構造進行調整，確保市已確定的重點項目配套資金按期足額到位。五是要加速財務投資類資金的下撥進度，催促按方案構成什物任務量。

第四，必需下鼎力處理新開工項目少的問題。在全省固定資產投資和重點項目建立任務會議上，省當局對省直有關部分提出的項目處理十六個字要求：“提早介入、結合搜檢、特事特辦、限時辦結”，出力處理項目報批本錢高、審批核準慢的問題。各區、市、縣、各有關部分和項目業主，要抓住時機，明白專人擔任跑項目標手續處理任務，要在依法依規的根底上，對峙能快則快，以最高的任務效率、最短的任務工夫，盡快處理好項目審批、核準、用地、環評、林地征用、規劃選址、施工設計、開工答應等各類手續，自動指點、協助項目業主完美開工前提，促進項目盡早開工。對本年列入省、市重點建立項目開工方案的，能在第三季度開工的，必需開工，而且要構成什物任務量，對局部在第三季度不克不及開工的，務必確保年內開工，對不克不及按方案開工的，要嚴厲追查有關指導和責任人的責任。

第五，必需下鼎力處理征地拆遷矛盾凸起的問題。要組織強有力的專門力氣處理這一問題，要害環節要由要害人抓。一方面，要嚴厲執行國度和省有關司法律例和政策規范，實在做到公開、公道、公平，該賠償的一分也不克不及少，嚴禁優親厚友、暗箱操作、激化矛盾，對征地拆遷賠償中的違法違規行為，監察審計部分要增強監察審計，嚴厲查處。另一方面，要依照尊敬前史、賜顧幫襯實際、聽從大局、有利開展、統籌各方好處的準則，依法協調停決征地拆遷前史遺留問題。對因政策調整、新舊規范紛歧致而激發的矛盾和問題，有關部分和單元必然要有響應的后續跟進政策辦法，決不克不及因政策調整使群眾好處受損，決不答應把小問題拖成大問題、把小負擔拖成大負擔、把小矛盾拖成大矛盾，甚至激發群體性事情，影響重點項目建立和社會不變。

三、增強指導，扎實任務，全力確保投資和重點項目建立目的的完成

第一，明白任務責任，強化組織指導。一是必需對峙分級治理、分級擔任制。各區、市、縣當局、市直相關部分首要指導要親身參加大項目標經營，實時協調停決項目推進中的嚴重問題；分擔指導從項目標經營、立項到組織施行都要詳細擔任；二是增強固定資產投資調劑，市和各區、市、縣當局每季度至少召開一次調劑會（有需要還可添加），實時處理項目投資中呈現堅苦和問題。還，要對項目進行全進程治理，隨時把握項目任務進度和施行進程中的詳細堅苦和問題，提出處理方法。

第二，增強部分協作，進步做事效率。一是各級各有關部分要親密共同，增強溝通聯接，既要各司其職，又要齊心合力，構成推進項目建立的強壯合力。二是強化效勞認識，簡化審批順序，樹立快捷審批通道，構成當局部分有用效勞項目建立的優越任務機制，起勁進步做事效率。三是結實樹立開展是第一要務的思維，對省、市嚴重項目執行地盤目標優先、施工用電、用氣、供水及修建資料供給優先、信貸優先等政策，確保項目順暢施行。

第三，嚴厲項目治理，用好項目資金。一是進一步增強項目稽察力度，增強項目法人責任制、招招標制、工程監理制和合同治理制等各項責任制的落實，進步工程質量。二是增強監視反省，包管質量平安，管好用好資金；三是項目施工進程中，要嚴厲執行建立標準，特殊是嚴把質量關，嚴厲恪守操作規程，確保施工質量；四是增強平安出產治理，做好催促反省，排查各類隱患，避免項目建立進程中發作變亂。

第四，增強催促調劑，推進項目施行。一是進一步增強重點項目建立的調劑和催促、反省任務，搞好協調效勞，推進重點項目標順暢施行；二是增強計算律例的宣傳和法律反省。要執行在建項目屬地計算準則，增強項目計算任務，嚴厲執行計算律例，確保數據的真實有用，加大投資項目監測力度，確保項目“不重、不漏、不假”，真實可托。各有關部分和項目業首要對投資項目每月調劑一次，按月上報投資計算狀況，不呈現項目標漏統景象。

同志們，做好固定資產投資和十件實事處理任務，事關國計民生和開展大局。我們要依照科學開展觀的要求，結實樹立抓投資、抓項目就是抓開展、抓民生、抓跨越的理念，排難而進，全力推進固定資產投資和重點項目建立任務，確保順暢完成全年目的義務！