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同志們：

一、認清情勢，高度注重國有資產統督工作

黨的十六大提出，樹立中心當局和當地當局辨別代表國度實行出資人職責，享有一切者權益，權益、義務和責任相一致，管資產和管人、管事相連系的國有資產治理體系體例，有利于完成當局的社會公共治理本能機能與國有資產出資人本能機能別離，有利于加速現代企業準則建立，有利于落實國有資產保值增值責任，有利于推進國有經濟結構和構造的計謀性調整，進步國有經濟的節制力、影響力和帶動力。近年來，中心和省、市對若何增強國有資產治理問題非常注重，先后制訂并施行了增強國有資產治理的一系列辦法，公布了一系列的規章準則，為樹立健全的當地國有資產治理系統供應了牢靠的包管。增強國有資產治理，關于促進資產合理活動、盤活國有存量資產、拓寬融資渠道、添加國有資產收益以及從泉源上避免國有資產流掉、促進黨風廉政建立都具有非常主要的意義。

（一）增強國有資產治理是依法行政的需求。把國有資產治理好，確保其保值增值，是當局義無反顧的責任；強化對國有資產的監視治理，是司法付與各級當局的權益，是當局行使國有資產一切權的行為。我們必需實在實行好治理職責，以對人民、對前史高度擔任的立場，把我縣的國有資產管好用好。同志們也要充沛看法到，國有資產一切權在當局，你們是當局受權托付的法人代表，對地點單元的國有資產，只要運用權，沒有一切權，對單元國有資產的措置必需依照規則的順序進行，這是依法行政的根本要求。

（二）增強國有資產治理是防治腐敗的需求。腐敗問題是人們痛心疾首的核心問題。有些人借各類名義隨意措置國有資產，招致國度財富的宏大損掉和糜費，人民群眾看在眼里，痛在心里。國有資產治理不嚴，既形成國有資產的很多流掉，又為一些人搞錢權買賣供應了便利，損壞了黨和當局的名譽，也害了我們的干部。所以，我們假如拋棄本人的治理職責，不增強對國有資產的治理，聽任一些人為所欲為措置國有資產，必定會令廣闊人民群眾不滿，必定會落空廣闊人民群眾的信賴，結果非常嚴峻。因而，增強對國有資產的治理，標準對國有資產的運用、分派與措置，是從泉源上扼制腐敗景象發生的一項主要辦法。把國有資產治理好，既能使腐敗分子無機可乘，又能使國有資產得以保全增值。

（三）增強國有資產治理是開展經濟的需求。國有資產經過幾十年的積聚，已構成必然的規劃。據粗略計算，當前全縣的國有資產總值達6億之多，這是一筆不成小視的財富。往后我們將經過增強治理，使這些資產發揚最鴻文用，發明出最大效益。跟著變革的深化，往后財務收入的首要起原將由稅收收入、國債收入和資產收益三塊構成。國有資產收益將成為當局三大財路之一。我縣是財務堅苦縣，要盡快添加經濟總量，添加財務收入，增強國有資產的運營治理是非常有用的路子之一。只要增強國有資產治理,使國有資產獲得保值并不時增值，才會使我縣經濟安康開展，使全縣人民群眾的物質文明生涯程度不時進步。

前段工夫，縣當局組織力氣對縣屬行政事業單元的國有資產進行了一次清查。從總體狀況看，我縣的國有資產治理還處于起步階段，人們對國有資產的看法和注重水平還不敷高，現行體系體例下國有資產的運營思維、運營方法、運轉機制等方面存在一些突出問題。

起首，看法有誤區。一是對“國有資產”這個概念，沒有構成一致看法。有的單元和部分指導對國有資產看法恍惚，以為只要國度財務撥入或投資的資產才是國有資產，而沒有看法到國度的各類方式投資及其收益、撥款、承受奉送、憑國度權益獲得、或許根據司法認定的各類類型的財富或財富權利都是國有資產。二是對國有資產的標準治理，也沒有構成一致的看法。有的人以為國有資產誰運用就由誰治理，誰就有權措置，哪個部分的國有資產增值就由哪個部分受益，基本無須進行一致的標準的治理，這種看法明顯也是錯誤的。

其次，運用效率低。一是多頭治理，職責不清，構成各部分只要權利，沒有責任、風險，更沒有人或機構最終對國有資產真正擔任。二是在資產置辦上存在隨意性甚至盲目性，盲目追求“高精尖”、“功用全”、“技能含量高”，提早更新，使很多尚能運用的設備處于閑置形態。三是行政事業單元的資產裝備欠妥、資產閑置和有用應用低，資本糜費嚴峻，資產措置效率低下。

再次，監管不到位。當前，我縣國有資產散布在各個行業、各個范疇，散布局限甚廣。當局對各單元據有、運用和運營的國有資產增減轉變狀況缺乏實時、精確的記載，有相當一局部單元對本單元的國有資產長時間不清算、不盤查、不查對，甚至帳外運營，形成家底不清，帳物不符，存量掉真。資產占用權和措置權實踐上落在了行政企事業單元。

第四，資產流掉大。因為看法上的恍惚，治理上的疏漏，有的單元不經由資產評價部分的評價，隨意措置資產，高買低賣，使國有資產很多流掉。因為離開財務和國有資產治理部分的監視，為一些單元和小我侵犯國有資產及其收益開了便利之門。一些單元變賣固定資產設備或房子地盤，不向國有資產治理部分申報，不經同意隨意措置，使國有資產不克不及保值增值反而流掉。別的，還有一局部國有資產從非運營性資產轉向運營性資產前沒有經由當局國有資產治理部分同意，轉為運營性資產后，治理也不到位、不標準，房錢訂價和出租的用處都帶有很大的隨意性。一些單元國有資產的增值局部，根本進了單元或部分的“小錢柜”，大都用于發獎金、津貼或用于搞福利，形成部分之間的差別和公事員步隊之間的心思掉衡，影響了干部的調整交流，成為繁殖腐敗的溫床。

針對上述國有資產治理的各種毛病和不盡善盡美的紊亂場面，變革完美我縣國有資產治理體系體例和運營機制，增強對國有資產的監視和治理，進步運營質量和效益，從體系體例上確保國有資產的保值增值，避免國有資產流掉，就顯得尤為需要，刻不容緩。我們必然要充沛看法增強國有資產治理的主要意義，樹立科學開展觀和準確政績觀，實在治理好國有資產。經過嚴厲施行國有資產治理的有關方法，使我縣的國有資產治理構成標準、有序形態，創始我縣國有資產治理任務的新場面。

二、立異機制，確保國有資產治理有序運轉

（一）進一步明白責、權、利關系，理順行政和企、事業單元國有資產的產權關系。我縣現行國有資產治理體系體例的最大毛病在于責、權、利關系不明白，國有資產治理機構和運用者、運營者都插手國有資產治理，但又沒有人最終真正擔任，國有資產的保值、增值然后缺乏保證。往后，我們要依照社會主義市場經濟前提下當局的經濟治理本能機能，依照國有資產執行當局一切、部分運用和專門機構治理的方法，進一步明白要求，落實責權、理安產權關系，把國有資產的一切權、治理權、受益權界定清晰。使各單元的國有資產產權歸屬清楚化，治理責任化。此次會議之后，我們還要加大對國有資產的核對力度，持續組織任務組到各單元展開國有資產的清查，具體把握各單元國有資產的總量、治理和措置狀況，實在把全縣國有資產的家底摸清。但愿各單元積極自動地共同清查組的任務，照實申報本單元國有資產的狀況。

（二）樹立以財務為主體的國有資產治理體系體例。為確保全縣行政、企事業單元據有和運用的國有資產保值增值、避免流掉。跟著國有資產治理體系體例變革的不時深化和逐漸標準，當局治理國有資產的方式將從由傳統的什物形狀治理向價值形狀治理改變，用資產運營收益的再投入來到達微觀調控的目標。縣國資委要起勁順應新情勢的要求，實在實行好本身的職責，從國有資產金融性運營動手，開拓國有資產運營治理的新路子。要制訂和完美國有資產買賣、調劑、運營的詳細操作方法，完美國有房地產的產權確認，集中保管各單元國有資產的有用憑證。要充沛發揚現有國有資產的運用效率和合理化的活動，對國有資產的讓渡、出售等運營收益，執行一致治理，有償運用。要樹立國有資產財務專戶，依照進出兩條線的要求，集中一致治理國有資產的增值收益，確保國有資產的保值增值。各單元要盲目承受縣財務和國有資產治理部分對本單元所運用國有資產的治理，協助做好國有資產的清查、注銷、辦證任務。

（三）樹立產權收益機制，完美法制治理體系體例。一要依據國度國有資產治理的有關司法、律例，在一切權和運營權別離時，對國有資產運營收益進行分派時，要包管國有資產一切權主體的所得，各有關單元必需嚴厲執行國度司法、律例，嚴厲恪守《中共縣委、縣人民當局關于增強行政事業單元資產治理的定見》（蓬委發〔2006〕號）、《縣人民當局關于增強縣屬企業國有資產監管的決議》（蓬府發〔2006〕號）等文件規則。二要辦妥國有資產的司法憑證。此次會議之后，但凡沒有房產證、地盤證的國有房地產，其運用治理單元要抓緊工夫補辦。疆土部分、房管部分和其他相關的本能機能部分，要積極支撐各單元處理國有資產的有用權證。三要健全和完美我縣國有資產產權買賣市場的建立，為公道、公平、公開措置國有資產發明優越前提。

（四）加緊對非出產性國有資產的管理。行政事業單元據有、運用的國有資產，固然不直接投入商品出產運營運動，不克不及直接給國度發明經濟效益，但它們是國有資產的主要構成局部之一。可否使非出產性國有資產合理、節省、有用的運營，不只關系到當局機構變革后的正常運轉，并且關系到國有資產的合理裝備和財務資金的有用運用。因而，樹立行政事業國有資產治理與財務常常性預算相聯接的治理準則，是管理非出產性國有資產反復置辦、閑置費用、運用效益低的主要伎倆。財務部分要進一步完美當局收購準則，加速部分預算編制、鄉鎮財政治理體系體例變革措施。

三、突出重點，實在增強國有資產監管力度

（一）抓緊做好行政事業單元清產核資任務。在一致資產清查的還，對各項什物資產具體清查注銷，對債務債權仔細核實，在具體摸清“家底”的根底上，做到賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。在資產清查時，要對一切賬表里財富按稱號、型號、寄存地址與金額一一注銷造冊；對債務債權要列明細賬，做到有賬就清，見物就點，不重不漏，不留死角。清產核資任務起首從縣委、人大、當局、政協等四買辦子開端。

（二）落實國有資產治理責任。財務(國資)部分與各主管部分要明白職責，分工配套，權責清楚，各自擔負起資產治理的責任。縣當局與主管部分簽署《縣非運營性國有資產托付保全治理責任書》、與國有資產運營機構(中心層公司)簽署《縣國有資產受權運營責任書》，實在處理好職責不清、無人治理、無人擔任、資產流掉嚴峻的問題。

（三）標準資產措置行為。無論是什么單元，什么人，只需觸及措置國有資產，都必需報經縣當局國有資產治理部分同意。并必然要經中介機構對資產進行評價判定，經過公開拍賣的方式，公開、公平地措置國有資產。且將措置資產的收益和收入上繳財務專戶，一致集中治理，用于資產更新、重置，擴展再出產。

（四）增強國有資產治理的根底性任務。財務(國資)部分要持續依法進行全縣行政、企事業單元國有資產產權界定、產權注銷、年度反省、搞好資產計算申報，資產評價治理，增強對國有資產產權變化行為的監視治理。各行政事業單元要對本單元所屬的國有資產進行具體清算，嚴厲做好固定資產的清查、注銷、核實任務，摸清國有資產基礎，樹立健全國有資產賬簿。該核銷的資產要按規則審批順序予以核銷，該入賬的要實時入賬，該調賬的要實時調賬，實在做到賬賬相符，賬卡相符，賬實相符，確保國有資產平安完好，為推進變革奠基堅實的根底。

（五）增強監視，親密共同。監察、審計等部分要增強監視反省，對在行政事業單元國有資產治理體系體例變革中違規操作、藏匿、轉移國有資產或不按規則和要求處理地盤房子過戶手續，以及報酬設置妨礙、阻遏變革的，要嚴厲查處，確保變革任務的順暢進行；對中間在資產劃轉和公司在資產運作中，違背司法律例，違法操作，違法運營的，要追查擔任人及處理人員的責任。各行政事業單元要聽從大局，積極支撐和參加變革，嚴厲執行國有資產治理準則，按規則實時供應相關材料，并指定專人擔任，共同有關部分盡快處理資產過戶手續。財務部分要與疆土資本、建立等部分親密共同、精心組織，本著特事特辦的準則，從快處理行政事業單元地盤和房子過戶及地盤出讓手續，一起推進變革任務，加速變革進度。