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同志們：

按照今年市局紀檢監察工作要點的安排，我們舉辦了這期培訓班。這是我到民政局工作以來，第一次與基層從事紀檢工作同志面對面交流。要做好民政系統的紀檢監察工作，關鍵是要有組織、有隊伍。我們確定了“兩手抓”的工作思路，抓好兩支隊伍的建設，一是民政系統內的隊伍，這次培訓就是為了加強系統內隊伍建設；二是區縣民政紀檢監察隊伍，上周五召開了區縣民政局的有關會議，強調了加強對區縣民政紀檢工作指導和聯系。我們希望通過“兩手抓”，形成條塊結合、協調聯動的工作網絡和相互協作、溝通交流的工作機制。

這次培訓班的主要內容是，認真貫徹落實前不久召開的全市紀檢監察工作會議精神，學習市紀委加強紀檢監察干部隊伍建設的實施意見，研討交流各單位紀檢監察工作的經驗和做法，進一步推進我局紀檢監察工作上水平。明天，還要請市紀委信訪室負責同志進行紀檢監察信訪舉報業務輔導。下面我就搞好培訓工作講兩點意見。

一、準確把握當前反腐倡廉建設工作要求，進一步增強做好紀檢工作的責任感和使命感

加強反腐倡廉建設是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強對黨員干部教育、管理、監督的現實需要，也是加強和改進新形勢下黨的建設的重要保證。局黨組高度重視反腐倡廉建設，今年以來先后召開了局政治工作會議、全局廉政工作會議和組織收看民政部反腐倡廉建設視頻會議，把建立完善預防腐敗機制作為著力點，進一步部署和推動反腐倡廉建設工作。

一是建立健全行之有效的教育防范機制。形成集中組織黨性黨風黨紀教育與個別談話提醒相結合，黨員干部廉潔自律自我約束自我教育與家庭教育、夫妻助廉相結合的教育防范機制。二是建立完善切實可行的制度防范機制。完善各項民政業務管理制度，把反腐倡廉要求融入各項民政業務管理制度之中，同時建立和完善權力制約和監督檢查制度。三是建立健全廉政風險、管理風險機制。抓好救災救助資金、優撫安置資金、福彩公益金等民政專項資金的監管和基建工程建設的監管，抓好決策審批、專項資金分撥使用、工程項目招投標、食品藥品采購等部位環節的防范，逐步建立起具有民政特點的廉政風險管理模式。這是我們今年一項重點工作，也是培訓班交流的一個重點。上半年請各單位制定出本單位重點領域、重要部位、關鍵環節。報上來的情況不太理想，缺乏有效地行為規范和制度措施，難以做到堵塞漏洞，防范風險。下一步還要請各單位認真研究拿出一個切實有效的風險防范機制。四是建立健全權力運行的監督制約機制。堅持民主集中制，規范權力運行流程，完善“三重一大”等重大決策的規則和程序，做到科學決策、民主決策。全面推行政務公開、辦事程序公開，開展執法檢查和效能監察。五是建立健全廉政勤政的激勵約束機制。制定鼓勵大膽改革創新的措施，鼓勵創業者、支持改革者、保護干事者，既要嚴肅查處違法違紀案件，又要嚴肅查處誣告陷害行為，保護干部干事創業的積極性，努力營造有利于民政事業發展的良好環境。

當前，隨著反腐倡廉建設和反腐敗斗爭的推進，出現了一些新情況新問題。從民政部提供的民政系統違紀違法案件看，主要分布在民政業務的三個重點領域：一是民政資金管理使用領域，主要作案手段是采用編造虛假資料、虛增對象等手段騙取資金、采取虛假簽名、隱瞞政策等手段冒領、截留資金，采取虛構事項、開假發票、直接截留等手段貪污挪用資金，利用資金的管理職權收受賄賂等。二是民政各類項目執行和建設領域，集中表現為在老年公寓、兒童福利院、救災儲備庫、烈士紀念設施等基本建設項目中，利用職權為請托人提供幫助，從中獲得非法利益，在大宗物資采購、招投標過程中違法違規，損害國家利益。三是福利彩票發行管理領域，采用空打彩票、虛開支票、直接截留等方式貪污挪用福利彩票款，挪用福彩公益金用于給職工蓋房子、蓋辦公樓、發獎金等等，嚴重違背了公益金的使用宗旨。從我局情況來看，今年以來有一些信訪件，主要是反映有的領導干部的經濟問題，有些問題檢察院也介入了調查。也有反映區縣街道鄉鎮干部發放低保救助資金存在的問題。

面對形勢任務的新要求，反腐敗斗爭的新特點，人民群眾的新期待，要求我們紀檢干部加強學習，不斷研究新情況、解決新問題，積極探索有效懲治和預防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷提高反腐倡廉建設水平。在座的都是從事紀檢工作的同志，我們的思想認識和工作水平在一定程度上影響著反腐倡廉建設的推進和發展。大家一定要深刻認識反腐倡廉和反腐敗斗爭的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，用心工作、勇于創新，不斷將民政系統黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。

二、切實加強紀檢干部隊伍自身建設，全面完成反腐倡廉各項任務

要深刻認識加強紀檢干部隊伍建設對推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性，認真總結“做黨的忠誠衛士、當群眾貼心人”主題實踐活動的成效和經驗，鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動的成果，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢干部隊伍，把民政系統反腐倡廉建設提高到一個新水平。

這次培訓雖然時間短，但內容比較豐富，要認真學習全市紀檢監察工作會議精神，研討交流各單位反腐倡廉建設的經驗和做法，討論《加強紀檢監察干部隊伍建設的實施辦法》，這個辦法從加強理論學習、能力培養、改進作風、自身建設等四個方面提出了要求，請市紀委信訪室負責同志講授信訪工作基本知識。下一步我們還要請市檢察院同志作預防職務犯罪的報告。希望通過不斷地學習培訓和扎實工作，使紀檢干部隊伍思想政治建設進一步加強、能力素質進一步提高、作風進一步改進、制度進一步健全、創造力凝聚力進一步增強。

這次培訓規模比較大，覆蓋全局的基層單位。參加培訓的同志們工作在第一線，任務比較重，工作比較辛苦，學習充電的機會比較少。通過這次培訓既給大家提供了一個學習提高、相互交流的平臺，也帶給大家一個廣交朋友、休閑放松的氛圍。希望同志們珍惜難得的學習培訓機會，坐得住、學得進、思考深、有所得。