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同志們：

今年中央經濟工作會議，明確提出了“發展實體經濟、實現實業致富”的要求。貫徹落實好中央經濟工作會議精神，加快實施“三年倍增計劃”，培育千億級產業和百億級骨干企業，礦業經濟意義重大。這次會議主要是總結全市礦業經濟發展情況，分析礦產資源開發潛力，部署放大優勢、培育縣域經濟發展新增長點的思路措施。剛才，各縣區、開發區和市直有關部門負責同志，分別作了很好的發言，聽后感觸很深、啟發很大。下面，我講三點意見。

一、礦業經濟是推動縣域經濟發展的強力支撐和最大潛力所在，必須置于培育主導產業重中之重的位置

實踐證明，誰掌握了資源，就搶占了發展的制高點和主動權。如何做好礦產資源這篇大文章，用好“兩個市場、兩種資源”，加快發展一批精深加工項目，做大做強礦業經濟，為實現科學發展提供戰略支撐，顯得越來越重要、越來越緊迫。

第一，發展礦業經濟，是放大資源優勢、打造“千億級”產業的現實選擇。我市礦產資源豐富、戰略儲備充足，已發現礦產73種，探明儲量的有39種，累計探明各種礦產資源總量約1033億噸，單位國土面積主要礦產資源潛在價值為全省平均值的1.2倍。據分析，我市鐵礦、石英砂兩大優勢資源，通過精深加工、延長產業鏈條，完全能夠形成兩個千億級產業；抓住全省加快推進日照精品鋼基地規劃建設的機遇，以莒南鑫海、羅莊三德等龍頭企業為主體的精品鋼產業，也有希望培育成一個千億級集群；另外，稀土、鎂、石膏、陶瓷等礦業經濟發展勢頭強勁，加在一起也具備打造千億級產業的潛力。五年后，我市礦業經濟產值將至少達到3000億元，按最低15%的效益測算，年可實現利稅400多億元。這對于改變縣域經濟“短腿”局面，必將起到重大的推動和促進作用。

第二，發展礦業經濟，是增加地方財政收入、實現“三年倍增計劃”的有效途徑。從礦產資源精深加工企業看，年實現利稅是一般工業企業的2倍以上，高的多達5倍、甚至10倍；我市礦產資源加工企業，雖然多數處在初加工階段，但利稅也在1.5倍以上。目前，沂水縣、蒼山縣礦業經濟完成稅收分別占到全縣地方財政收入的30%和25%，已成為地方財政的重要支撐；如果把礦業經濟這篇文章做好，3—5年內兩縣地方財政收入完全可以達到30億元以上。莒南縣鑫海科技去年上繳綜合稅金2.2億元，成為莒南縣產值利稅第一大戶；今年又投資12億元，新上30萬噸鎳合金生產項目，預計年可實現利稅15億元。高新區鼎鑫公司投資20億元的稀土金屬材料制造項目，投產達產后，年可實現利稅幾十億元。落實“三年倍增計劃”，關鍵是地方財政收入的倍增。礦業經濟支撐能力強、財政貢獻率高，必須充分開發好、利用好、加工好，真正“引爆激活”，努力做到“點石、點砂、點土”成金。

第三，發展礦業經濟，是推動產業轉型升級、結構調整優化的內在要求。目前，我市礦產資源產業鏈條短、產品結構單一、科技附加值低，礦產企業多數處于“小、散、弱、粗”的狀況；受高利潤、高回報率的驅使，違規非法采礦屢禁不止，既造成了大量的資源浪費，又破壞了良好的生態環境。必須切實做好礦產資源開發保護、礦權整頓整合、礦產品精深加工和礦業秩序規范管理，推動礦業企業實現規模化生產、集約化經營、產業化運作，加快轉型升級，促進結構調整，努力將礦業經濟培育成我市的支柱產業。

當前，加快礦產資源開發利用，提高礦業經濟發展層次和水平，我市具有許多優勢。一是，基礎條件好。我市在石英砂、陶瓷土、鐵礦石、黃金等礦產資源開發利用方面，已經掌握了不少經驗和技術，并且培養了大量的技術人員和熟練工人。二是，龍頭企業多。近年來，我市礦產資源加工企業發展勢頭強勁，形成了莒南縣鑫海、高新區鼎鑫、羅莊區中玻藍星、沂水縣池窯拉絲等一批龍頭骨干企業，引領帶動作用較強。三是，市場需求旺。隨著新型工業化、城鎮化進程加快，礦產資源產品需求越來越大，優勢礦產的市場前景十分廣闊。四是，政策機遇大。經過積極爭取，今年國務院批準沂蒙革命老區參照執行國家中部地區有關政策；我市有望被列入日照精品鋼基地建設規劃；蘭陵特大型鐵礦等一批資源項目將被列入國家和省重點項目盤子，礦業經濟發展面臨著重大機遇。各級各部門一定要從實現縣域經濟“三年倍增計劃”、推動科學跨越發展的高度，將礦產資源開發利用擺上重要議事日程，搶抓機遇、加快推進，科學謀劃、合理利用，努力創造最大的經濟和社會效益。

二、加快推進礦產資源與核心技術、市場需求、戰略合作者和產業鏈條“四方對接”，盡快將資源優勢轉化為現實生產力

“十二五”時期，我市發展礦業經濟總的要求是：堅持以科學發展觀為指導，以轉調趕超為目標，以礦產資源深加工為主攻方向，統籌運用市內、市外“兩個資源”，著力實施礦產資源與核心技術、市場需求、戰略合作者和產業鏈條“四方對接”，加快打造百億級骨干企業、千億級產業集群，努力將資源化為財富，為實現地方財政收入“三年翻一番、五年大跨越”提供強力支撐。

（一）要加快礦產資源與核心技術對接，新上一批競爭力強的項目。利用高端核心技術，對現有資源進行精細加工、深度開發、綜合利用，將產生礦業經濟發展的“裂變效應”。目前，由于我市缺少礦產資源開發高端技術，在深加工、精加工上還有待突破，資源潛力沒有得到充分挖掘，經濟效益亟待提高。為此，要在培育、引進和應用高端技術上下功夫、做文章。一是，要加強自主研發，積極培育核心技術。依托市科技局、大學、市科技合作應用研究院、高新技術企業孵化器、各類研發中心和院士工作站等載體，圍繞國際、國內科技發展新動向、新趨勢，積極掌握礦產資源開發領域前沿技術，加快研發一批擁有自主知識產權的關鍵核心技術，打造一批礦產精深加工新產品，培樹一批知名品牌企業。沂水縣天鑫礦業與長沙礦冶研究院等九個科研機構合作，研發出國內唯一的鐵尾礦重選釩鈦技術，對鐵精粉廢料進行重新分離利用，生產出鈦球、鈦精粉等高端產品；其中，鈦精粉價格為普通鐵精粉的3倍，正在研發的鈦白粉價格將是普通產品的數十倍。二是，要加強合作交流，大力引進國內外高端技術人才。采取“借梯上樓”、“借智發展”、“借腦生財”的方式，加強與國內外知名高校、科研院所對接合作，積極引進帶項目、帶技術、帶資金的尖端人才，努力做到引進一個人才、攻克一項技術、培育一個項目，帶動礦產開發的層次躍升和結構優化。莒南縣鑫海科技公司，從印尼和菲律賓年進口500萬噸紅土鎳礦資源，實現了我市通過引進和研發高端技術、吸引市外資源進行精深加工的新突破。三是，要加快技術轉化，努力提高資源利用效益。積極將引進和研發的先進適用技術、自主知識產權，盡快運用到礦山開采和加工企業，加快高端技術向現實生產力轉化，提升礦產企業裝備檔次和工藝水平，推動礦業經濟提質增效。羅莊區依靠豐富的焦爐煤氣資源和周邊縣優質的石英砂原料，成功與中玻威海藍星玻璃合作，引進了國內領先、國際先進的浮法鍍膜專利技術，投資16億元建設4條生產線，年可實現銷售收入50億元、利稅7.5億元，產品附加值為普通玻璃的3—5倍。

（二）要加快礦產資源與市場需求對接，新上一批效益好的項目。市場需求是資源開發利用的根本動力。只有緊緊圍繞市場需求上項目，才能更好地體現資源價值，做大做強礦業經濟。平邑縣將石材資源開發與市場有效對接，投資12.4億元，建成集石材開采、加工、銷售、物流于一體的大型園區，在開發利用本地資源的同時，大力開拓國外市場，實現進口、出口雙向發展，成為規模全國第二的石材產業基地，年可實現銷售收入50多億元、利稅4億元。沂水縣投資10億元的池窯玻璃拉絲項目、沂南縣投資2億元的異型玻璃制品項目，對石英砂資源進行就地轉化和充分利用，產銷兩旺。當然，也有個別企業缺乏對市場需求的深入研究，盲目上項目，造成產銷不對路，企業生存困難。因此，要把市場作為新上礦產資源項目的導向，統籌規劃，科學開發，推動產銷銜接，提高經濟效益。首先，要準確了解市場行情，把握資源開發節奏。下大功夫搞好市場調研，全面掌握國內外市場需求狀況，用好政策引導手段，努力做到“熱門”資源快開發，實現效益最大化；趨旺資源早開發，爭取市場主動權；潛力資源緩開發，保值增值無遺憾。其次，要創新市場營銷方式，打響礦產品牌。強化“大市場、大營銷”理念，通過召開或參加經貿洽談會、招商會、展覽會等途徑，大力宣傳我市資源、產品、環境和市場優勢，打響打遠礦產品牌。再次，要加大國際市場開拓力度，擴展市場空間。按照“不求所有、但求所用”原則，在充分利用本地資源的同時，積極購入和加工市外礦產品，努力增創新的產業優勢。要擴大國際競爭力強、附加值高的礦產品出口規模，切實提高國際市場占有率。同時，要用發展眼光看待市場，用超前意識規避市場風險，堅決杜絕“一窩蜂”、盲目開采，最大限度地發揮礦產資源的經濟和社會效益。

（三）要加快礦產資源與戰略合作者對接，新上一批規模大的項目。加強與具有先進技術和雄厚實力的戰略合作伙伴對接，是實現礦產資源精深加工的根本途徑。蒼山縣依托鐵礦資源優勢，與中鋼集團、能源臨礦集團實行戰略合作，分別投資12.3億元、17億元新上鐵礦石開發項目，年可實現稅收2億元。平邑歸來莊金礦與黃金集團合作，吸引資金5億多元，帶來了一批高素質的專業技術人員和企業管理人員，變由露天開采為井下開采，年實現稅收由2000萬元提高到8700萬元。我市的石灰石資源豐富，最近蒙陰縣、蒼山縣、平邑縣、羅莊區分別與戰略投資者合作，新上一批水泥生產項目，年生產能力近2000萬噸，實現了資源的有效開發利用。但總的看，全市資源開發規模化、集約化水平仍不夠高，礦山企業數量多、規模小、布局散的局面，還沒有得到根本扭轉。加強與戰略投資商合作，建設大型礦山企業，進行資源深度開發，是解決這一問題的有效途徑。一要掌握資源狀況，做到“心中有數”。加大對重點成礦帶、緊缺礦種、潛力礦種的勘探力度，全面掌握優勢礦產資源的種類、分布、儲量、品位及經濟價值，結合行業發展趨勢，充實完善招商項目庫，為尋求戰略合作者打下基礎。二要鎖定合作目標，做到“有的放矢”。積極掌握國內外行業領先的礦產企業投資信息，多渠道了解世界500強、國內500強企業投資意向，努力尋求與之合作。三要創新合作方式，做到“互利雙贏”。依托已在我市投資的中聯集團、中鋼集團、中玻集團、中鋁集團等“央字頭”企業，實施以商招商、以企引企，爭取繼續擴大投資。同時，鼓勵和引導礦產企業以上市融資和境外投資等方式，盤活資本、做大規模、做強企業。

（四）要加快礦產資源與產業鏈條對接，新上一批關聯度高的項目。一個好的龍頭項目，能帶動數個相關項目，成倍放大優勢效應，推動產業集聚發展。恒昌焦化依托煤炭資源，與江蘇沙鋼集團合作，計劃總投資50億元，發展焦炭、甲醇、煤焦油、粗苯等關聯產業，年可實現銷售收入150億元、利稅20億元。沂水縣興盛礦業依托鈦鐵礦資源，加強技術研發，實施精深加工，形成了“鐵礦開采—鐵精粉—鈦球—鈦精粉”的產業鏈條。今年前10個月，繳納稅金1.4億元。下一步，各縣區要依托現有礦產資源和骨干企業，堅持走集約發展之路，新上一批產業鏈條長、增值空間大、關聯度強的大項目、好項目，切實將地下資源轉化成“真金白銀”。一是，集約開發資源。堅持“保大壓小、總量控制”，鼓勵有實力的大中型礦山企業收購、兼并、重組小型礦山，不斷膨脹企業規模，提高開發實力；通過研發和引進核心技術，在深度開發、綜合利用上做文章，在延伸產業鏈條、提高產品檔次上下功夫，推動礦業經濟向精細化、專業化、終端化發展。二是，培育龍頭企業。引導和支持礦產骨干企業通過聯合重組、上市融資、技術改造，迅速膨脹企業規模，盡快培植一批成長性好、核心競爭力強、規模效益突出的礦業經濟“航空母艦”。三是，打造產業集群。圍繞化工、冶金、新能源、新材料等產業，發揮骨干龍頭企業的示范帶動作用，新上一批礦產精深加工配套重點項目，將產業鏈條拉長，全力培育一批千億級產業集群，努力打造定位明確、關聯度強、競爭有序的特色礦產經濟板塊。

三、嚴格實施開發規劃，強化政策扶持，推動礦業經濟大的發展和突破

實施“四方對接”、加快礦業經濟發展，事關“三年倍增計劃”落實，事關縣域經濟跨越發展。各級各有關部門要將此作為重要工作抓手和突破口，加強組織領導，搞好協調配合，形成推進合力。

1.統籌規劃，有序開發。認真研究礦產資源開發利用規劃，充分邀請專家論證，在實施好《市礦產資源總體規劃》的基礎上，編制全市礦業經濟發展規劃。要按照“集約利用、安全開采、保護環境”的原則，劃好“綠線”、“紅線”和“高壓線”，做到科學有序開發，嚴禁野蠻開采和“殺雞取卵式”私采濫挖，維護礦區群眾利益，保護生存環境；要注重與生產規模大、社會責任感強的國內外企業合作，整合各種礦產資源，加強安全生產和生態保護，堅決不要帶血的GDP和企業利潤，絕不能以犧牲環境為代價，開一個礦山、留一片廢墟、存一份遺憾；對市場需求不旺、開發效益不高的資源，寧可擱置保護，也不許亂采亂挖。平邑縣歸來莊金礦建設礦山地質公園，是全國黃金礦山開采業中唯一的國家級生態旅游示范點，經驗值得借鑒推廣。

2.完善政策，全力扶持。抓住沂蒙革命老區參照執行國家中部地區有關政策和我省加快推進日照精品鋼基地建設規劃的機遇，在稅費、用地、科技等方面，研究出臺含金量高、導向性強的優惠政策，加大對礦產資源開發扶持力度。要依法用好探礦權、采礦權招拍掛等手段，從嚴控制采礦權數量，逐步提高開采規模，積極推進礦業權整合，把儲量大、品位高的優勢資源，更多地配置給行業龍頭和技術領先企業，讓一流的技術成果、經營模式、管理理念在礦業經濟發展中充分發揮作用。

3.凝聚合力，協調推進。市政府辦公室、法制辦和市直有關部門，要搞好調研，盡快制定出臺《加快全市礦業經濟發展的意見》。礦產資源相對集中的縣區要召開政府常務會議專題研究，確定一名副縣區長全力靠上，加快推動礦業經濟發展。市發改、國土、科技等部門要充分發揮職能作用，組織班子成員分工幫扶礦產資源相對集中的縣區，研究落實“四方對接”的具體措施；要會同相關部門，在充分調研的基礎上，對我市鐵、黃金、石英砂等優勢資源逐一論證，編制可行性發展報告，努力在資源深度開發利用上實現突破。市經信、財政、環保、科技、招商、金融等部門要把“口袋里的生產力全都掏出來”，傾力支持配合，形成整體合力。新聞媒體要宣傳推廣典型，努力營造礦產資源開發利用的良好社會氛圍。

同志們，礦業經濟前景廣闊，大有可為。希望各級各部門切實提高認識，高點定位，創新思路，扎實推進，盡快把礦產業培植成我市重要的支柱產業，為推動縣域經濟科學跨越發展、建設富裕美麗的“大、新”做出更大的貢獻！