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同志們：

今天，我們召開這次縣場合作共建推進大會，是深入貫徹落實省、市關于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟、支持墾區(qū)加快發(fā)展等決策部署的重要舉措，是深入推進區(qū)域經(jīng)濟合作的具體實施步驟，對于推進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展步伐具有十分重大的意義。這次會議的目的和意義概括地說，就是謀發(fā)展之策、建振興之言、架開放之橋、議戰(zhàn)略之舉、辦惠民之事、譜和諧之曲。

縣與三大農(nóng)場同在一塊沃土上生活，場村相連，親如兄弟，感情深厚，是一個和睦相處的大家庭。多年來，我們按照“三統(tǒng)五共”的方針，以“政策共享、資源聯(lián)開、項目聯(lián)上、產(chǎn)業(yè)聯(lián)創(chuàng)”為重點，完善了場縣合作規(guī)劃，健全了場縣合作機制，加快了場縣一體化的發(fā)展步伐，促進了區(qū)域經(jīng)濟社會的融合與發(fā)展，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟綜合實力的明顯提升。2006年，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)40.4億元，財政一般預算收入實現(xiàn)7,823萬元，縣域綜合實力明顯增強。城鄉(xiāng)面貌、發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化，教育科技、文化衛(wèi)生等社會各項事業(yè)都取得了新的進步。在合作共建中，場縣聯(lián)手，共同培育了優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，縣是全國生態(tài)建設示范區(qū)，區(qū)域內(nèi)有七星河、雁窩島、長林島三個國家級自然保護區(qū)和一個省級東升自然保護區(qū)，濕地總面積達690平方公里，區(qū)域內(nèi)森林總面積達到435萬畝，森林覆蓋率達29％，形成了“水碧天藍、土凈林豐”的良好生態(tài)環(huán)境。場縣聯(lián)手，共同推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成了以雁窩島集團、白樺林集團、金龍油脂、華通糖業(yè)、宏達玉米等企業(yè)為龍頭的大麥、水稻、大豆、甜菜和玉米精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動了基地發(fā)展，建成了全國重要的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，打響了“雁窩島”、“北大荒”、“寶青紅”、“大白板”等一批全國知名品牌，促進了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。場縣聯(lián)手，共同推動了農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)場大機械、標準化、規(guī)?；a(chǎn)的示范作用得到較好發(fā)揮，建成了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，一大批先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術得到應用和推廣，在農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、秋整地、優(yōu)質(zhì)水稻標準化示范園區(qū)建設等方面開展了深入的合作，農(nóng)民的科學種養(yǎng)水平有了較大的提高。場縣聯(lián)手，共同推動了重大項目開發(fā)，躍進山鐵礦、建龍礦業(yè)已投產(chǎn)達效，躍進山鐵礦2006年實現(xiàn)稅收749萬元，是全縣第一納稅大戶。魯能煤電化、雙柳煤田等重大項目進展順利，并取得了階段性成果。場縣聯(lián)手，共同推動了社會事業(yè)發(fā)展，縣場間積極開展科技、教育、文化、體育交流與合作，不斷豐富了群眾的精神文化生活。同時，在道路建設、社會治安綜合治理等方面的合作也得到了進一步加強。這些成績的取得，得益于區(qū)域間合作機制的逐步完善，得益于合作基礎的更加鞏固，得益于合作范圍的不斷擴大，既是上級黨委、政府領導的結(jié)果，也是縣委、縣政府與三大農(nóng)場黨政班子形成共識，互相支持，合力推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果。在雙方的共同努力下，譜寫了區(qū)域共同發(fā)展、共同建設、共同繁榮的華美樂章。

縣與三大農(nóng)場有著巨大的合作潛力和廣闊的共建前景，雙方比較優(yōu)勢明顯，有很強的互補性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)場農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高、標準化生產(chǎn)模式和管理方式先進，在生產(chǎn)技術、農(nóng)機裝備等方面具有極強的優(yōu)勢，龍頭企業(yè)比較強，經(jīng)濟實力比較雄厚，但勞動力資源不足、市場潛力有限，需要進一步擴大發(fā)展空間，而縣地方市場大，勞動力充足，但在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面不足，場縣共建有很強的互補性。在招商引資上項目方面，農(nóng)場有著富集的人脈，雄厚的資金，先進的技術，優(yōu)秀的人才，但受區(qū)劃壁壘、條塊分割的限制，在資源深度開發(fā)，特別是在礦產(chǎn)資源開發(fā)上存在著一定的難度，而縣作為地方政府，可以充分發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟社會的宏觀調(diào)控職能，在資源開發(fā)利用、政策調(diào)控等方面有著更大的作為，有利于深入推進招商引資上項目，但在資金、人才、技術、信息等方面存在著瓶頸制約。而通過場縣共建則為雙方的優(yōu)勢互補、資源共享搭建了一個良好的平臺，使場縣雙方能夠取長補短，實現(xiàn)資源、技術、勞動力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，從而進一步增強雙方的經(jīng)濟實力和競爭力，實現(xiàn)互利共贏的目標。

推進場縣共建是促進區(qū)域經(jīng)濟一體化、實現(xiàn)科學和諧發(fā)展的必然趨勢，是落實科學發(fā)展觀、共建和諧社會的必然要求，是提高區(qū)域經(jīng)濟整體實力和競爭力的必然選擇。今后一個時期，場縣共建要繼續(xù)遵循“三統(tǒng)五共”的方針，堅持“資源共享、優(yōu)勢互補、要事共商、互惠雙贏”的原則，深入實施“興場強縣”戰(zhàn)略，圍繞建設“全省煤電化循環(huán)經(jīng)濟示范基地、安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和功能齊全的新興工業(yè)城”的戰(zhàn)略目標，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大上興場強縣項目，大力推進新農(nóng)村建設，促進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展，人民生活安康幸福，社會環(huán)境和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化和社會的融合，力爭到“十一五”期末，縣域經(jīng)濟綜合實力躍進全省十強縣。為實現(xiàn)場縣共建的奮斗目標，縣政府承諾：我們將本著共同發(fā)展、共同繁榮的原則，責無旁貸、義不容辭地全力支持農(nóng)場的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，自覺承擔起重大項目合作、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設的組織協(xié)調(diào)和服務職能，為地方百姓和農(nóng)場職工謀福祉，讓區(qū)域內(nèi)的廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。為此，縣委、縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位，要努力做到以下幾點：一要統(tǒng)一思想，形成合力。縣委宣傳部、廣播電視局、文化局等單位要大力宣傳省、市關于推進場縣共建工作的一系列決策部署，加深全縣上下對場縣共建工作的認識，盡快把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一到場縣共建、推進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的大局上來，統(tǒng)一到共同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設社會主義新農(nóng)村的高度上來，上下聯(lián)動，全民參與，共同唱好場縣共建這臺大戲，形成場縣合作共建的強大合力，努力開創(chuàng)場縣共建工作的新局面。二要高度重視，擺上日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要把場縣共建工作作為當前一項重大的工作任務，納入重要議事日程，擺上突出位置，強力推進。特別是黨政一把手要親自抓，主管領導要具體抓，一般干部要認真抓，一抓到底，務求實效。全縣各級領導干部要從區(qū)域發(fā)展大局出發(fā)，主動出面與周邊的農(nóng)場及部門溝通聯(lián)系，精心謀劃、共同研究場縣共建的工作思路，按照《縣場縣共建工作實施方案》的要求，一起抓好推進落實，協(xié)商解決合作共建中遇到的實際困難和問題，切實保證場縣共建工作的健康有序推進。三要因地制宜，突出重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要根據(jù)自身和本區(qū)域內(nèi)場方的實際情況，確定合作共建的重點，特別是要找準場縣雙方優(yōu)勢對接點和突破口，與農(nóng)場及所屬部門和單位進行有效對接，努力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶、品牌整合、項目開發(fā)、龍頭企業(yè)、園區(qū)建設和基地建設等方面加強合作共建，實現(xiàn)資源和各生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置和最佳組合，不斷壯大縣域經(jīng)濟實力。重點在“兩個著力”上下功夫。一方面，著力抓好招商引資上項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要認真貫徹落實招商引資優(yōu)惠政策，做到“招商引資不分內(nèi)外，優(yōu)惠政策一律平等”，實現(xiàn)政策共享。對場縣共建的魯能煤電化、國電龍興煤電一體化、雙柳煤田、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等一批興場強縣的大項目，要出臺項目稅收分成等一系列扶持政策和措施，實行“領導包保、績效管理”一條龍推進機制，確保項目的如期開工建設，順利投產(chǎn)達效。另一方面，著力抓好新農(nóng)村建設。要充分發(fā)揮農(nóng)場在新農(nóng)村建設中的示范帶動作用，利用農(nóng)場農(nóng)機裝備精良、農(nóng)機農(nóng)藝配套的優(yōu)勢，向農(nóng)村推廣先進的種養(yǎng)殖技術，加速農(nóng)業(yè)標準化進程；發(fā)揮農(nóng)場龍頭企業(yè)規(guī)模大和市場開發(fā)能力強的優(yōu)勢，通過整合品牌、資產(chǎn)重組、相互參股等方式，共同做大做強龍頭企業(yè)。要不斷拓寬合作領域，創(chuàng)新共建模式，努力實現(xiàn)“三個延伸”，即：由以農(nóng)業(yè)為主向工業(yè)、商貿(mào)、旅游等領域延伸；由以經(jīng)濟合作為主，向科教文衛(wèi)體等各項社會事業(yè)領域延伸；由資產(chǎn)合作向資本合作延伸，逐步建立全方位、多層次、寬領域的合作共建體系。四要學習先進，培育典型。要積極向雞西與牡丹江農(nóng)墾分局、嫩江縣與九三分局等省級場縣共建試點單位取經(jīng)學習，學習借鑒他們的先進經(jīng)驗和做法，探索建立整村推進型、先進技術聯(lián)結(jié)型、龍頭企業(yè)帶動型、中心市場輻射型等多種共建模式，加大政策、資金傾斜力度，加快培育和樹立我們自己的場縣共建典型，以點帶面，有效推進。五要建立機制，保障推進。要建立健全場縣共建工作推進長效機制，確保場縣合作共建取得突破性進展。重點建立“三個機制”：建立要事共商機制。建立縣場共建工作領導小組，組長由縣、場黨政主要領導擔任。共建領導小組作為決策、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一指揮區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。對于事關區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項和重大問題，縣場雙方定期召開高層聯(lián)席會議，共同商討，研究解決。建立信息共享機制。搭建縣場信息服務平臺，利用政府網(wǎng)絡資源，及時關系縣場雙方的經(jīng)濟、政治、科技、文化等領域的信息。要建立重要信息報送制度，相互及時報送統(tǒng)計、招商、項目等重要信息。同時，要建立督辦檢查機制、培訓教育機制、考評激勵機制等，確保場縣共建工作的扎實推進。建立干部掛職交流制度。從今年開始，每年要選派一定數(shù)量的優(yōu)秀縣處級后備干部、科級干部相互掛職、交叉任職，鍛煉期為一年，為場縣雙方增進互信、促進互助、相互支持、培養(yǎng)干部提供組織保障。六要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，搞好服務。在抓好硬環(huán)境建設的同時，注重抓好軟環(huán)境建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要積極主動為場縣合作提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，進一步轉(zhuǎn)變職能，減少審批程序，提高辦事效率，建立綠色的政務通道，努力為場縣共建營造寬松的政策環(huán)境、招商引資環(huán)境、人文環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間，推動場縣共建向縱深發(fā)展。

同志們，抓好場縣共建工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要進一步解放思想，齊心協(xié)力，同舟共濟，真抓實干，為加快區(qū)域經(jīng)濟繁榮與振興，建設生態(tài)、平安、和諧新，做出新的更大的貢獻！