導(dǎo)語：市長在風(fēng)箏籌備動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)于今年財稅工作的思路和重點，一會兒曙光市長還要專門部署。下面，根據(jù)會議安排，我著重就當(dāng)前財稅工作情況、目前面臨的新形勢以及幾項基礎(chǔ)管理工作，講如下意見。

一、當(dāng)前時期財稅工作情況

2011年，面對復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，全市財稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的決策部署，不斷強化服務(wù)意識、引領(lǐng)意識和支撐意識，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了堅強的財力保障和政策支持。總結(jié)起來，有“四個新”：一是收入組織工作躍上新臺階。全市財政總收入完成466.8億元、地方財政收入完成253.9億元，分別增長22.5％、25.4％，均高于全省地市平均水平。國稅系統(tǒng)組織收入總量居全省第3位（不含青島），比上年上升1個位次。地稅系統(tǒng)地方級收入增長31.2％，高于全省平均水平4個百分點。在收入較快增長的同時，稅收收入比重居全省第1位，主體稅種比重高于全省各市平均水平，實現(xiàn)了經(jīng)濟財稅良性互動。二是公共保障能力得到新提高。各級財政堅持理財為民宗旨，涉及民生的資金優(yōu)先保障，不折不扣地落實民生政策、提高保障標(biāo)準(zhǔn)、擴大覆蓋面，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、較為完善的民生保障體系。2011年，全市教育、就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、強農(nóng)惠農(nóng)等民生支出186.8億元，比上年增加41.2億元；占財政總支出比重達到52.2％，比上年提高2個百分點，公共財政特征更加凸顯。三是支持經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。全市落實出口退稅、先征后返等稅式支出115億元，技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)等財政扶持資金31億元。市級運用擔(dān)保貸款、風(fēng)險投資、集合票據(jù)等方式，拉動產(chǎn)業(yè)投入66億元。積極創(chuàng)新服務(wù)方式，組建政策受理兌現(xiàn)服務(wù)中心，推行“聯(lián)合辦稅”等納稅服務(wù)措施，服務(wù)企業(yè)的水平明顯提高。四是深化改革創(chuàng)新取得新成果。各級注重將改革創(chuàng)新貫穿于財稅工作始終。國稅部門建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的良性互動機制；地稅部門創(chuàng)新建立的“E票通”發(fā)票管理服務(wù)平臺，在全省推廣；財政部門深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公務(wù)用車管理制度改革等，推進公共資源有償使用和市場化運作，實施財政資金“無縫隙”管理，財稅管理水平進一步提高。

2012年前兩個月，全市財政總收入完成82.9億元，增長18.4％，其中地方財政收入完成45.8億元，增長25％，高于全省平均水平8.3個百分點，居全省第2位，分別高于煙臺、濟寧、淄博7.5、3.7、5.7個百分點。從收入結(jié)構(gòu)看，稅收收入占地方財政收入的比重為81％，比全省平均高7.2個百分點；主體稅種比重為48.3％，比全省市地平均高0.8個百分點，總體保持良好的運行態(tài)勢。

二、目前財稅工作面臨的新形勢

今年的財稅工作面臨更多不確定性。一方面，經(jīng)濟形勢更加復(fù)雜。國際金融危機深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，歐債危機繼續(xù)蔓延，美歐經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，國家和省相繼調(diào)低了經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)，外部需求減弱和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境趨緊的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。去年全市納稅50萬元以上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、利潤增幅分別比前三季度回落3.1、4.9個百分點，部分骨干企業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長。同時，今年國家繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，中央明確堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，房地產(chǎn)稅收增長面臨較多不確定因素，特別是去年預(yù)算外收入全部納入預(yù)算管理，推高了財政收入增幅，今年這些因素會淡化和消失，將影響財政收入增長。今年1-2月份，全市地方稅收收入增長9.7％，雖然高于全省平均水平2.9個百分點，但與去年同期相比下滑24.8個百分點。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，一定要認(rèn)真分析評估，做好應(yīng)對更大困難的準(zhǔn)備，牢牢把握財稅工作的主動權(quán)。另一方面，財稅工作面臨更多挑戰(zhàn)。一是推進節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能，必然減少經(jīng)濟存量，影響財政收入增長，財稅部門面臨著保持收入穩(wěn)定增長與支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力。二是各級不斷出臺新的民生政策，原有政策也逐步擴面、提標(biāo)，這些大都是普惠性的，并且基數(shù)大、剛性強，需要不斷增加財政投入。我市是經(jīng)濟大市，但人均水平低，2011年全市人均財力3469元，居全省第9位，低于市地平均水平466元。如何科學(xué)擺布好財力，做好財政保障，是當(dāng)前面臨的一項重大任務(wù)。三是根據(jù)當(dāng)前信貸政策判斷，近期市場資金供應(yīng)緊張的局面不會有大的改觀。特別是對地方政府融資依然將從緊從嚴(yán)。我們既要貫徹執(zhí)行好國家宏觀政策，又要切實防范和化解風(fēng)險，把自己的事辦好，這需要更高的智慧和技巧。

當(dāng)然，我們也擁有不可比擬的基礎(chǔ)條件和發(fā)展優(yōu)勢。一是經(jīng)濟基礎(chǔ)優(yōu)勢。全市人均GDP突破6000美元、邁上新的臺階；全市金融機構(gòu)貸款余額突破3000億元，與煙臺基本持平；地方財政收入、城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額穩(wěn)居全省第4位，與后面各市的距離不斷擴大，綜合競爭力在全省的優(yōu)勢更加明顯。二是市場主體優(yōu)勢。全市市場主體達到34.9萬戶，列青島(47.8萬戶)之后居全省第2位，比第3位的臨沂多5.5萬戶；其中股份制企業(yè)達到469戶，居全省第1位。三是發(fā)展政策優(yōu)勢。我市作為全省唯一的經(jīng)濟體制綜合配套改革試點市，為我們提供了爭取各方面要素資源的條件。“藍(lán)黃”兩大國家戰(zhàn)略的實施為我們搭建了更高平臺,政策疊加效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。這些因素，都為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、經(jīng)濟財稅良性互動奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、今年財稅部門重點抓好的幾項基礎(chǔ)管理工作

重點做好三篇文章：

（一）著力加強收入征管和稅收服務(wù)，做好生財聚財?shù)奈恼隆＞圬斨溃P(guān)鍵是要實事求是、依法征管，做好開源工作。各地要充分認(rèn)識提高收入質(zhì)量的重要性，既不能有稅不收，也不能寅吃卯糧、收“過頭稅”。要切實把收入做實，保持收入合理穩(wěn)定的增長幅度，總的目標(biāo)就是確保地方財政收入增幅高于全省平均水平。國稅、地稅部門的收入計劃要主動與政府確定的收入預(yù)算目標(biāo)搞好銜接，落實好稅源。同時，要處理好征管與服務(wù)的關(guān)系，著力強化服務(wù)意識、創(chuàng)新服務(wù)模式，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。特別是在技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，要積極幫助企業(yè)了解、挖掘、利用好上級出臺的大量財政扶持、稅收優(yōu)惠政策，充分體現(xiàn)財稅部門的工作能力和水平。

（二）進一步提升基礎(chǔ)管理工作，做好理財用財?shù)奈恼隆Ｒ灰獓?yán)格專項資金管理。今后凡是社會事業(yè)類投入，要積極探索政府購買服務(wù)等有效途徑，引導(dǎo)市場主體參與公共服務(wù)領(lǐng)域，增加社會供給，提高服務(wù)效率；凡是產(chǎn)業(yè)發(fā)展類的投入，要更多利用金融手段進行管理，原則上采取股權(quán)投資方式進行投入，并擇機退出，實現(xiàn)滾動增值。在專項資金立項上，要根據(jù)事業(yè)規(guī)劃，區(qū)分輕重緩急，提前研究論證、運作，按程序進行決策，不憑感覺定項目，不隨意申請增加預(yù)算，共同將專項資金管理好、使用好，集中有限資源，用于事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目。二要建立績效管理機制。要加快推進績效預(yù)算評價體系建設(shè)，建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理模式，并建立第三方評價機制，真正讓資金跟著項目走、責(zé)任跟著資金走、評價跟著責(zé)任走，使資金使用的權(quán)利和義務(wù)緊密掛鉤，強化對財政資金使用的監(jiān)督制約。三要重視加強資產(chǎn)管理。要加快推進資產(chǎn)配置預(yù)算、公務(wù)倉等規(guī)范化管理制度，將分散在部門管理的資產(chǎn)、資源，統(tǒng)一管理、集約使用、科學(xué)運營，切實提高資產(chǎn)利用效益。

（三）切實發(fā)揮好財稅職能作用，做好服務(wù)提升的文章。一要加強組織協(xié)調(diào)。各級政府主要負(fù)責(zé)同志對財政經(jīng)濟的重大問題和關(guān)鍵舉措要親自抓、親自辦，真正切入到財政工作和運行的內(nèi)核，解決實際問題。對涉及重大利益調(diào)整的財稅改革措施要積極協(xié)調(diào)，幫助化解矛盾，減少阻力，營造良好的工作環(huán)境。財稅部門自身也要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，做到團結(jié)干事、依法行政、民主理財，不斷提高從全局上把握、推進財稅工作的能力。二要發(fā)揮好參謀助手作用。各級財稅部門要把發(fā)揮參謀助手作用放在更重要的位置，發(fā)揮信息多、接觸面廣的優(yōu)勢，超越部門視野，繼續(xù)學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新，力爭提出更多、更有價值的政策建議。三要錘煉機關(guān)作風(fēng)。要從保障財稅工作開展、保護干部政治生命出發(fā)，高度重視廉政建設(shè)工作，不斷健全依靠制度管理人、規(guī)范人、引導(dǎo)人的長效機制。要以規(guī)范資金管理為重點，健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，促進干部職工嚴(yán)格自律、秉公用權(quán)、廉潔治稅、依法理財，塑造專業(yè)、高效、廉潔的嶄新形象，為財稅發(fā)展改革提供有力保障。