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同志們：

近幾年，我市經濟社會快速發展，城鎮化建設不斷深入，城市形象明顯提升，但隨著經濟社會的不斷發展，受各種利益驅使，土地違法行為不時出現，尤其是城市重要出入口、城市主干道沿線、城郊接合部、城中村和風景名勝規劃區非法占地私搭亂建等違法行為屢禁不止，既給國土資源管理工作帶來很大難度，又損害了我市城市形象。為此，市委書記馮新柱做出批示，要求進行專項整治。12月15日，市政府召開了集中開展非法占地私搭亂建專項整治活動專題會議,印發了《市集中開展非法占地私搭亂建專項整治活動工作安排》，按照市委、市政府的決策部署，市國土資源局快速行動，堅決執行市委、市政府決定，并立即召開專題會議研究落實有關工作，決定根據國土資源局職責，集中力量、集中時間深入開展嚴厲打擊非法占地私搭亂建專項整治活動。

一、協調部署，確保整治活動落到實處

城市周邊的違法私搭亂建，尤其是新區城市規劃區周邊、老市區和耀州區等城郊結合部一直是國土資源執法監察日常巡查和重點防范的區域，但是這些地方的違法行為一制就止，一走就干，反彈大，反復多，多年以來整治效果不很明顯。市國土資源局將把這次全市開展非法占地私搭亂建專項整治活動作為深化國土資源執法監察工作和建立管理長效機制的重要契機，努力抓出成效。

一是加強組織領導。我局根據市政府要求，及時下發了《市國土資源局開展非法占地私搭亂建專項整治活動實施方案》，成立了非法占地私搭亂建專項行動領導小組和專門的工作機構，明確專人，落實責任，對專項整治活動的目標任務、具體措施、工作步驟、整治效果提出了明確的工作要求，同時對各區（縣）國土資源分局（局）如何開展此項工作進行了安排部署，要求提高認識，高度重視此項工作。二是加強指導督辦。2012年元月10日，市局召開了各區（縣）分局（局）主管執法工作的副局長和執法股長等參加的動員會議，要求各國土資源分局（局）加大巡查力度，下移巡查關口，強化執法力量，在以前工作基礎上，進一步細化工作任務，認真扎實的開展排查摸底工作，及時制止各區（縣）重點區域非法占地私搭亂建行為，及時報告非法占地私搭亂建專項整治工作的最新進展情況，市局將及時對各區（縣）分局（局）的排查和整治工作進行督導，確保各項工作落到實處。三是加強聯合執法。我局要求各區（縣）國土資源分局（局）要在區（縣）、市新區管委會黨委、政府的領導下，積極聯合公、檢、法、司、紀檢監察等部門，以土地利用總體規劃為指導，結合新農村建設規劃編制，協調配合規劃主管部門，發揮部門優勢，嚴厲打擊非法占地私搭亂建行為，確保整治活動扎實有效，同時不出現反彈。

二、點面結合，強化整治，確保活動順利開展

最近，省國土資源廳要求各地開展全省冬春季土地違法預警工作，我局將本次專項整治活動同已經開展的市冬春季國土資源違法預警行動、2011年土地礦產衛片執法檢查和12336國土資源違法舉報線索處理相結合，突出國土資源管理工作特色，做到一同部署，一同落實。

一是結合冬春季國土資源違法預警行動，將非法占地私搭亂建工作向縱深開展。我局將全市開展的冬春季專項預警行動和市政府部署的非法占地私搭亂建專項整治活動一并實施，做到了一起研究、一起部署、一起督查、一起落實。充分運用冬春季預警行動的排查臺賬，在堅決糾正和查處各類土地和礦產違法違規行為的同時，突出在違反土地利用規劃和新增建設用地管理方面出現的違法違規問題，對重點區域的典型違法案件進行嚴打，發現一起，查處一起，銷號一起，積極協同其他部門聯合執法，嚴厲打擊非法占地私搭亂建，確保私搭亂建整治活動收到明顯效果。二是以衛片執法檢查為抓手，嚴厲打擊各類違法案件。2010年度土地衛片執法檢查工作中市國土資源局在全省取得較好的成績，違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例為5.14%，遠遠低于國家要求的15%以下的目標。為確保這次私搭亂建違法整治工作取得實效，我局將結合2011年衛片執法檢查工作，充分利用衛片成果，對全市非法占地亂搭亂建行為進行清理清查，尤其對私搭亂建重點區域圖斑進行認真核查，嚴肅查處違反國土資源管理法律法規的違法案件，嚴厲打擊違法行為。2011年土地礦產衛片執法檢查工作已經開始，我局將結合2011年土地變更調查成果，嚴肅查處衛片中出現的私搭亂建圖斑，既查事，又查人，形成打擊違法的高壓態勢，逐步減少違法比例。同時堅決做到查處到位、移送到位、追究責任到位，以達到查處一案，震懾一片、教育一方的效果。三是暢通渠道，提早制止。近幾年，除了國土資源執法巡查發現違法現象以外，12336國土資源違法舉報電話成為案件線索的重要來源，我局將充分利用12336國土資源違法舉報電話，加大對非法占地私搭亂建違法舉報案件線索的核實查處工作，通過舉報電話及早發現，及早制止、及早查處，“該叫停的立即叫停，該拆除的堅決拆除，該罰款的處罰到位，該移送司法機關的堅決移送司法機關，力爭土地違法現象消滅在萌芽狀態。

三、依法查處，確保整治活動效果收到顯著

依法查處土地違法案件，是鞏固非法占地私搭亂建整治活動效果的保障。在認識上，無論是在國土資源管理中，還是在土地違法案件的查處中，我們都將依法行政作為一種重要的工作方法和破解執法難的根本方針，也將其作為提升國土資源執法監察工作質量和保護干部的真正需要，使我們的執法監察工作步入法制化、規范化、科學化的軌道。在整治活動開展過程中，我們既要善于運用行政經濟手段，同時注重運用法律手段，注重案件查處工作的法律效力和實際效果。在查處案件中嚴格按照法律程序辦事，依據土地管理法的各項規定，做到實事求是，公正嚴明，陽光行政，規范行政。通過此次專項打擊非法占地私搭亂建專項整治活動，凈化我市城市交通周邊環境，進一步規范這些區域的用地行為，進一步提高全市國土資源管理水平，為市的經濟社會健康順利發展提供強有力的資源保障。