導語：縣長在生態(tài)縣創(chuàng)建專題會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、肯定成績，正視差距，以務求必勝的決心全面掀起生態(tài)縣創(chuàng)建新高潮

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“環(huán)保優(yōu)先”方針，扎實推進生態(tài)縣創(chuàng)建各項工作，全縣環(huán)境質量不斷改善，生態(tài)文明建設水平有了新的提高。

（一）污染減排扎實推進。在工業(yè)污染減排方面，去年以來，全縣共有90家重點污染企業(yè)實施了限期治理，32家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟試點；同時，化工、印染、精制棉、冬瓜醬、電鍍等5個重點行業(yè)和馬塘、掘港、豐利、洋口4個重點地區(qū)的水環(huán)境專項整治工作扎實推進，44家污染企業(yè)被依法關閉；21家化工企業(yè)啟動實施向化工園區(qū)搬遷工程。在生活污染減排方面，縣城市河和掘苴河污水收集管網(wǎng)工程、沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理主體工程、袁莊鎮(zhèn)污水處理等4項工程全面竣工投入運行；河口鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)建成，近期可望投入運行，栟茶、岔河、大豫、雙甸、豐利等5個鎮(zhèn)的污水處理廠正在加緊建設，全縣污水日處理能力達4.1萬噸，是“十五”期末的4倍。根據(jù)國家核查結果，09年全縣實現(xiàn)COD減排1215噸，削減總量在全市躍居第二。工業(yè)污染減排的絕對量和削減量連續(xù)四年在南通六縣（市、區(qū)）中名列第一。

（二）生態(tài)創(chuàng)建工作全面升溫。各地、各相關部門把生態(tài)縣創(chuàng)建作為推動生態(tài)文明建設的重要抓手，切實加大環(huán)境基礎設施、重點工程建設和環(huán)境管理等工作力度，全縣生態(tài)創(chuàng)建工作取得新的進展。袁莊鎮(zhèn)在全縣13個農(nóng)村集鎮(zhèn)中率先通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建考核驗收；河口、栟茶、岔河、新店等鎮(zhèn)的污水收處、垃圾處置、衛(wèi)生改廁、綠地建設等重點工作扎實推進，逐步具備環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建驗收條件。同時，全縣特色生態(tài)建設工程有力推進，農(nóng)村河道整治工程實現(xiàn)“三年任務、兩年完成”目標，順利通過省級驗收；綠化造林成效顯著，09年新增合格造林面積7.6萬畝,森林覆蓋率達20.9%；生態(tài)農(nóng)業(yè)比重不斷提高，全縣通過農(nóng)業(yè)部認證的“三品”（有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品）種植達111.2萬畝，占全縣農(nóng)作物種植面積的71.5%。綠色能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。風力發(fā)電總裝機容量達到45萬千瓦，累計并網(wǎng)發(fā)電超過13億度；一批大型風電設備制造項目落戶建設，非晶硅太陽能電池年生產(chǎn)規(guī)模達到95兆瓦，生活垃圾焚燒發(fā)電項目正式開工建設，國家級“進口再生資源加工區(qū)”正在積極申報之中。我縣被國家能源協(xié)會授予“綠色能源之都”稱號。

（三）環(huán)境監(jiān)管不斷加強?？h環(huán)保等相關部門切實履行服務監(jiān)管職能，寓監(jiān)管于服務之中。去年以來，先后組織區(qū)域環(huán)評3個，實施項目環(huán)評322個，依法否決和勸退不符合環(huán)保要求的超千萬元工業(yè)項目6個，涉及投資近1.4億元；深入開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項行動，先后下發(fā)糾正環(huán)境違法行為通知書260余份，立案查處環(huán)境違法案件62起。進一步加強數(shù)字環(huán)保建設，對化工園區(qū)28家企業(yè)實行遠程在線監(jiān)控，對29家企業(yè)實施視頻監(jiān)控，實現(xiàn)了對園區(qū)重點企業(yè)的全過程監(jiān)督。成立縣環(huán)境應急與事故調處中心，對全縣138家涉化企業(yè)和100家重點危險源企業(yè)進行環(huán)境風險源排查，指導各企業(yè)編制落實相關應急預案和措施，有效規(guī)范了企業(yè)環(huán)境行為。

（四）環(huán)境質量顯著改善。09年全縣環(huán)境質量綜合指數(shù)達到82.8分，超過小康目標值。主要河道的水環(huán)境質量顯著改善，恢復到96年以來最好水平?？諝猸h(huán)境質量繼續(xù)保持優(yōu)良水平，縣城空氣優(yōu)良天數(shù)達到349天，連續(xù)五年得到提升。近兩年來全縣未發(fā)生重大環(huán)境污染事故，一批矛盾突出、群眾反映較為強烈的環(huán)境問題得到妥善解決，去年全縣環(huán)境信訪總量、越級訪量、重復訪量同比分別下降24%、20%和19%，降幅居全市前列，公眾對環(huán)境的滿意率明顯提高。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣環(huán)境保護特別是生態(tài)縣創(chuàng)建工作還有不小的差距，突出表現(xiàn)在以下四個方面：

一是與計劃目標的差距。去年5月4日，在全縣污染減排動員暨生態(tài)縣創(chuàng)建推進大會上，各個創(chuàng)建單位向縣政府遞交了創(chuàng)建責任狀。到目前為止，責任狀中明確的創(chuàng)建工作完成情況總體不夠理想。在環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建上與縣政府要求存在很大差距，部分單位重點工程建設進度比較滯后，縣城污水處理廠二期尚未開工建設；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)原日資企業(yè)群和如泰運河以南污水收集管網(wǎng)、東安科技園區(qū)污水處理工程等多個工程進展較慢，甚至還沒有實質性進展。由于以上工作的不平衡，致使去年全縣建成8個全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的目標只完成1個；“十一五”前四年我縣污染減排僅完成市政府下達“十一五”減排任務的60%，滯后序時進度20個百分點。

二是與周邊縣（市）的差距。市委、市政府在今年年初召開的市全委會和市人代會上，明確提出“今年全市基本建成生態(tài)市”的要求。目前，全市生態(tài)創(chuàng)建熱情空前高漲。海安、如皋瞄準一流，提出今年要在蘇中蘇北率先建成國家生態(tài)縣（市）。海安現(xiàn)已建成全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)12個，建成數(shù)占現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的85%，污水處理廠15座，日處理能力達9.85萬噸，即將接收生態(tài)縣的考核驗收；如皋建成全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)12個，建成數(shù)占現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的63%，污水處理廠21座，日處理能力16.4萬噸，也基本具備了考核驗收條件。海門、啟東、通州三市（區(qū)）的基礎條件較好，目前創(chuàng)建工作正在全面提速。如果我縣不迅速趕超，最終將會在全市“坐”底，拖全市創(chuàng)建的“后腿”。

三是與考核要求的差距。在生態(tài)縣創(chuàng)建的5個基本條件中，我縣“環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建率”僅達14%，離80%的目標差距很大；污染減排滯后市政府下達的“十一五”減排目標任務近20個百分點，并且這兩個條件是基本的、否決性條件，達不到目標，就進不了考核驗收的“門檻”。同時，在生態(tài)縣考核驗收的22項28個指標中，目前我縣已經(jīng)達標的僅有14個，接近達標的5個，還有9個指標差距較大（分別是城鎮(zhèn)污水集中處理率、村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、秸稈綜合利用率、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、化肥施用強度和水環(huán)境質量達到功能區(qū)標準），需要付出更大的努力。

四是與群眾要求的差距。通過近幾年的努力，我縣人居環(huán)境有了明顯改善，但是局部地區(qū)的環(huán)境問題還比較突出。全縣化工等重污染企業(yè)數(shù)量較多，布局較散，集中治理格局還沒有完全形成；城郊結合部、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村一些地方生活垃圾亂倒、秸稈露天亂燒以及黑臭溝塘還隨處可見；全民創(chuàng)業(yè)中的一些低水平項目和城鎮(zhèn)建成區(qū)餐飲業(yè)等污染還比較嚴重；砂石堆場揚塵污染、農(nóng)村面廣量大的畜禽糞便污染和沿海養(yǎng)殖與海產(chǎn)品加工污染正成為新的重要污染源。生活污染、農(nóng)村面源污染與工業(yè)污染的多重影響，以及我縣地處蘇中水系末梢、受“客水”污染等的疊加影響，導致環(huán)境問題依然是當前信訪投訴的熱點之一，與群眾的期盼還有不小的差距。

面對以上這些問題，我們必須進一步增強工作的責任感和緊迫感，切實加大生態(tài)創(chuàng)建推進力度，努力縮小各方面的差距。同時，值得重視的是，今年還是創(chuàng)建全國生態(tài)縣的一個非常重要的機遇年。最近，國家環(huán)境保護部下發(fā)了《關于進一步深化生態(tài)建設示范區(qū)工作的意見》,從2011年起，國家將調整生態(tài)建設思路，“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”更名為“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，考核標準進一步提高。主要體現(xiàn)在三個方面：一是更加突出基層創(chuàng)建。凡是申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，必須首先達到省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標一年以上，且獲省環(huán)保廳命名。也就是說，今年國家級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建不成功，那么明年就得先創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)，在建成省級生態(tài)鎮(zhèn)一年后才可以創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)。同時，還增加了必須有80%以上的行政村達到市級生態(tài)村這一基本條件。二是更加突出農(nóng)村環(huán)境。在約束性建設指標中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水集中處理率由現(xiàn)在的“70%”提高到“90%”，并新增“開展生活污水治理的行政村比例≥70%”指標；建成區(qū)生活垃圾無害化處理率由“90%”提高到“100%”，并新增所有行政村生活垃圾集中收集處置的要求；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率由90%提高到“100%”，創(chuàng)建標準和要求進一步提高。三是更加突出生態(tài)農(nóng)業(yè)。新增“三品”種植面積與農(nóng)作物播種總面積的比重≥60%，以此來控制農(nóng)藥、化肥施用對環(huán)境造成的影響。以上這些，無疑進一步加大了今后創(chuàng)建工作的難度，并且這些調整的指標也是目前我縣創(chuàng)建中差距較大的指標。因此，我們不能等、不能拖，一定要抓住這個機遇，確保今年創(chuàng)建成功。

這里，我還要強調，思想認識是個根本。工作上的差距往往是思想上的差距。環(huán)境建設和保護工作不是表面文章、不是軟任務，我們不是為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，這項工作直接關系到經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、關系到全縣人民群眾包括在座各位及子孫后代的切身利益；并且，生態(tài)創(chuàng)建與項目建設、新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設也是相互促進、相輔相成的。今年，省、市環(huán)保工作會議明確提出，今后要將污染減排和生態(tài)建設等環(huán)境保護工作列入各地、各單位科學發(fā)展觀考核體系。因此，我們一定要消除片面認識和“無所謂”的思想。我相信，在這方面，海安、如皋能夠做到的，我們也應該能夠做到；袁莊鎮(zhèn)能做到的，其它鎮(zhèn)也應該能夠做到。

總之，面對當前形勢，各地、各部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，搶抓機遇、奮力沖刺，確保全面完成創(chuàng)建工作目標任務。

二、突出重點，主攻難點，以求真務實的舉措全力打好生態(tài)縣創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)

今年，全縣上下要繼續(xù)以生態(tài)縣創(chuàng)建為抓手，全面統(tǒng)籌推進環(huán)境設施、污染整治、產(chǎn)業(yè)轉型等各項重點工作，不斷改善環(huán)境質量、提升生態(tài)文明建設水平。主要目標是：全面完成市下達的“十一五”減排任務，即全年主要污染物削減1800噸，SO2消化新增量；新增達到國家級生態(tài)鎮(zhèn)考核標準10個鎮(zhèn)，達到省級生態(tài)鎮(zhèn)考核標準2個鎮(zhèn)，全縣建成或基本建成國家生態(tài)縣。圍繞上述目標，重點實施五大工程：

（一）全力推進生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。80%的鎮(zhèn)建成國家級生態(tài)鎮(zhèn)是生態(tài)縣創(chuàng)建的基本條件，是一項必成的硬任務，力爭100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過驗收。各鎮(zhèn)、區(qū)要認真按照下達的創(chuàng)建標準和要求，一條一條梳理，一項一項對照，找準主攻方向和薄弱環(huán)節(jié)，全力抓好推進。一要加快城鎮(zhèn)基礎設施建設。這既是生態(tài)創(chuàng)建的要求、也是環(huán)境革命的重要內容。各鎮(zhèn)、區(qū)要把這項工作與城鎮(zhèn)、園區(qū)和民生工程建設等有機結合起來，著力加強城鎮(zhèn)污水收集和處理、集中供水、衛(wèi)生公廁、道路、路燈等基礎設施建設，確保飲用水衛(wèi)生合格率達到100%，鎮(zhèn)區(qū)水沖式公廁每平方公里不少于3座，所有街道路面平整，排水通暢。要加快全縣9座壓縮式垃圾中轉站建設，確保年內土建工程全面完工、設備安裝到位，主要街道每1000米設置不少于一個垃圾箱。要大力實施城鎮(zhèn)綠化美化工程，積極推進綠地建設和不小于4000平方米的休閑廣場建設，合理配置居民文化娛樂、體育鍛煉等公共服務場所，確保城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到12平方米，主要道路綠化普及率95%以上。二要加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。各鎮(zhèn)、區(qū)對所有樓體破舊、影響城鎮(zhèn)面貌的沿街建筑，要進行清洗和粉刷，對違章亂建亂搭的要依法予以清理和拆除；對非法設置、過期或影響鎮(zhèn)容的戶外廣告、沿街店面牌，要全面予以拆除。要加大對撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域的環(huán)境整治力度，徹底根治管理盲點地區(qū)的“臟、亂、差”問題。要扎實開展醫(yī)療單位污染專項治理，切實規(guī)范醫(yī)療廢物的收集、分類和處置，確保醫(yī)療廢水處理設施正常運行，醫(yī)療廢水全部排入污水管網(wǎng)。要全面加強農(nóng)貿(mào)市場的建設管理，所有農(nóng)貿(mào)市場必須配套建設水沖式公廁和污水收集管網(wǎng)，確保場內管理有序、清潔衛(wèi)生。要認真實行鎮(zhèn)區(qū)主要街道和重點部位的保潔制度，全面清理道路兩邊、綠化帶等衛(wèi)生死角。公安、交運等部門要切實加大交通秩序管理力度，嚴肅查處和糾正違章亂停亂放、亂闖紅燈等違規(guī)行為。三要加大創(chuàng)建攻堅力度。按照年底前全縣建成或基本建成生態(tài)縣的目標，今年80%的鎮(zhèn)必須建成國家級生態(tài)鎮(zhèn)，從現(xiàn)在起要進行倒逼推進。除掘港鎮(zhèn)、袁莊鎮(zhèn)要鞏固創(chuàng)建成果、確保通過復檢驗收之外，其余各鎮(zhèn)要進一步明確驗收時間，全力抓好推進。河口鎮(zhèn)這個月底前要確保通過國家級生態(tài)鎮(zhèn)考核驗收，雙甸、豐利、新店、大豫4個鎮(zhèn)要確保在6月底前通過國家級生態(tài)鎮(zhèn)考核驗收；洋口、栟茶、岔河3個鎮(zhèn)要確保在8月底前通過國家級生態(tài)鎮(zhèn)考核驗收；馬塘鎮(zhèn)要確保在10月底前通過國家級生態(tài)鎮(zhèn)考核驗收；曹埠、長沙、苴鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)要確保在12月底前建成省級生態(tài)鎮(zhèn)、力爭通過國家級生態(tài)鎮(zhèn)考核驗收。各鎮(zhèn)要認真對照以上目標，抓建設、抓整治、抓申報，所有鎮(zhèn)6月底前必須完成各項申報工作。

（二）大力推進污染減排工程。污染減排是生態(tài)環(huán)境建設的必成任務，也是新批建設項目排污指標平衡的重要途徑。各鎮(zhèn)、區(qū)和相關部門要積極克服資金、技術等各方面難題，全面加快污染減排重點工程建設步伐，確保全縣15項重點減排工程盡早投入運行、發(fā)揮效益。一要抓好縣城污水收處工程建設?？h城污染減排仍是完成全縣減排任務的重中之重?？h住建局要迅速組織縣城恒發(fā)污水處理廠一期技改、二期擴建和縣城區(qū)污水收集管網(wǎng)工程開工建設，確保8月底前全面完工，12月底前縣城生活污水收集與處理率達到90%。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要全面疏通、完善新區(qū)現(xiàn)有污水收集管網(wǎng)，迅速啟動原日資企業(yè)群和開發(fā)區(qū)如泰運河以南等地的污水收集管網(wǎng)建設，確保實現(xiàn)區(qū)域污水全面收集并處理。掘港鎮(zhèn)要積極推進泉榕、陳高、城南工業(yè)園區(qū)污水收集配套管網(wǎng)工程建設，確保泉榕工業(yè)園區(qū)在6月底之前，其他地區(qū)在12月底前與縣城污水處理廠并網(wǎng)。二要抓好鎮(zhèn)區(qū)污水收處工程建設。對照創(chuàng)建驗收的時限要求，河口鎮(zhèn)這個月底前必須建成配套污水收集管網(wǎng)，污水處理廠要同步投入運行；雙甸、大豫、豐利、新店4個鎮(zhèn)6月底前要建成投入運行；岔河、栟茶、洋口、東安科技園區(qū)4個鎮(zhèn)（區(qū)）8月底前要建成投入運行；沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)8月底前要確保完成中心漁港東側街區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)建設，并實現(xiàn)區(qū)域污水全面納入污水處理廠集中處理。馬塘鎮(zhèn)要確保10月底前建成投入運行；長沙、曹埠、苴鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)12月底前要力爭建成投入運行。洋口港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)今年要全面推進臨港工業(yè)區(qū)污水處理廠、配套管網(wǎng)及排海管道建設，力爭早日投入運行。三要抓好管網(wǎng)配套和日常運行。截止到4月中旬，全縣建成或在建污水處理廠10座，日污水設計處理能力6.02萬噸，而實際處理能力僅有2.3萬噸，存在“建成規(guī)模比例低、實際投運規(guī)模小”等問題，究其原因，主要是污水收集管網(wǎng)建設滯后、不配套、不完善。為此，各地、各部門要進一步加大污水管網(wǎng)延伸、覆蓋力度，提高污水截流和收集能力，堅決消除“有廠無網(wǎng)”、“重廠輕網(wǎng)”現(xiàn)象，確保年內所有新建污水收集管網(wǎng)全部建設到位，已建污水處理廠負荷達到90%以上，切實提高減排工程建設實效。

（三）深入推進農(nóng)村環(huán)境整治工程。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設是生態(tài)縣創(chuàng)建的基礎工程。各地、各部門要結合新農(nóng)村建設和“六清六建”工作，突出抓好以下四個方面的環(huán)境整治。一是開展農(nóng)村生活污水和生活垃圾整治。要加強農(nóng)村集居點環(huán)境基礎設施建設，今年每村要至少選擇1個農(nóng)民集居點，開展農(nóng)村生活污水集中處理試點工作。要加快健全覆蓋全縣的“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的四級垃圾集中收運處置體系，確保無暴露垃圾，確保生活垃圾無害化處理率達90%以上。要進一步加強對垃圾設施的配備和管理，各村（居）每10-20戶要配備一個垃圾池，每1500人配備一個保潔員。所有垃圾池、垃圾箱必須有蓋、有門，不得將垃圾堆放在垃圾箱外，不得在垃圾池內焚燒垃圾。要進一步推行房前屋后“三包”責任制，通過開展“清潔文明戶評比”、加大輿論宣傳力度等舉措，進一步營造良好的環(huán)境衛(wèi)生建設氛圍。二是開展農(nóng)村畜禽糞便污染整治。根據(jù)國家《畜禽養(yǎng)殖污染管理辦法》，各鎮(zhèn)、區(qū)要于今年6月底前劃定好禁養(yǎng)、控養(yǎng)和適養(yǎng)區(qū)域，解決好合理布局的問題。要按照屬地管理的原則切實加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的日常監(jiān)管，從畜禽養(yǎng)殖場的選址、建設，到畜禽排泄物治理，要實行全程監(jiān)管。農(nóng)委、環(huán)保等部門要深入開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理專項行動，加大監(jiān)管和處置力度。農(nóng)委等相關部門要積極推進生態(tài)健康養(yǎng)殖和畜禽糞便綜合利用，確保12月底前全縣規(guī)?；B(yǎng)殖場沼氣凈化工程建設全覆蓋，糞便綜合利用率達到90%以上。三是開展農(nóng)村廁所整治。衛(wèi)生等部門要牽頭對全縣農(nóng)村戶外廁所進行一次徹底整治，全面加快無害化衛(wèi)生廁所改造進度。對現(xiàn)有農(nóng)村戶外廁所，要全面進行“封閉化”（加蓋密封板）、“三格化”（無害化處理）、“文明化”（加砌文明墻）改造；新（翻）建房屋必須配套戶內三格式無害化廁所，不允許再建戶外廁所，確保年底全縣完成3萬座無害化改廁任務，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到95%以上。四是開展農(nóng)村秸稈焚燒污染整治。上海“世博會”備受世界關注，我縣作為周邊地區(qū)要切實加大夏、秋兩熟收割季節(jié)的秸稈禁燒工作力度。省政府將利用衛(wèi)星遙感技術對各地秸稈焚燒情況進行每天不少于一次的監(jiān)控，并在相關網(wǎng)站和媒體上進行公布。全縣各鎮(zhèn)、區(qū)要按照“屬地管理、齊抓共管、突出重點、整體推進”的要求，全面抓好秸稈禁燒工作。各鎮(zhèn)、村作為禁燒的責任主體，要分片負責、包干到戶、責任到人，實施全天候監(jiān)控，做到“地域上不留死角，時間上不出盲點”。要堅持“監(jiān)控”與“疏導”相結合，加大宣傳引導力度，積極推進秸稈還田和發(fā)電。今年每鎮(zhèn)至少要建設1個秸稈還田千畝示范方、2個秸稈收購點，確保全縣秸稈綜合利用率達到95%以上。

（四）扎實推進污染行業(yè)整治工程。抓好污染行業(yè)的專項整治，既是提升全縣環(huán)境質量的關鍵所在，也是生態(tài)建設的迫切需要。各地、各相關部門要更加注重使用環(huán)保手段，來調結構、促轉型。一要突出化工專項整治。上個月底，縣政府專門召開了化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治大會。各鎮(zhèn)要根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署，積極配合安監(jiān)、環(huán)保等相關部門，結合污染治理，全面開展第二輪化工行業(yè)專項整治。對所有超標排放、超量排放的污染企業(yè)一律實施限期治理，對不能通過限期驗收、惡意排放以及群眾反映強烈的污染企業(yè)，要依法予以關閉。園區(qū)外的所有化工生產(chǎn)企業(yè)要全面制定實施“搬遷、轉產(chǎn)、關閉”計劃，確保年內20-30家區(qū)外化工污染企業(yè)關閉或轉產(chǎn)，10-15家規(guī)模企業(yè)實施搬遷，為2012年底前化工企業(yè)從園區(qū)外全面退出打好基礎。要積極開展洋口化工園區(qū)環(huán)境綜合整治，著力提高區(qū)內企業(yè)環(huán)境管理水平。6月底前，要全面改造提升凱發(fā)新泉污水處理能力；10月底前，要建成尾水深海排放管道，完成衛(wèi)生防護區(qū)內居民搬遷和園區(qū)周邊500米綠化隔離帶建設。二要突出全民創(chuàng)業(yè)項目整治。為進一步規(guī)范全民創(chuàng)業(yè)活動、加大環(huán)境違法行為的查處力度。縣政府決定今年全面開展重金屬、廢舊塑料粒子加工、噴水織布、縣城餐飲服務等全民創(chuàng)業(yè)項目的專項治理工作。各鎮(zhèn)、區(qū)要配合環(huán)保、安監(jiān)、發(fā)改、工商等部門，對全民創(chuàng)業(yè)項目進行一次拉網(wǎng)式檢查，全面排查安全、環(huán)保等方面的隱患，堅決整改或關閉一批不符合條件的企業(yè)。三要突出環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。各鎮(zhèn)、區(qū)要加大對轄區(qū)內企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴格檢查和督促企業(yè)實施減排計劃；要動員各方面的力量，加強對重點排污企業(yè)環(huán)境行為的社會監(jiān)督。環(huán)保部門要進一步加強建設項目的環(huán)?！叭瑫r”管理，嚴禁未經(jīng)驗收的項目投入生產(chǎn)；要進一步加強日常環(huán)境監(jiān)察，督促企業(yè)提高達標排放率，確保治理設施正常運行。要切實做好環(huán)境信訪工作，堅決杜絕發(fā)生群體性環(huán)境信訪事件和重大環(huán)境污染事故。

（五）積極推進特色生態(tài)工程建設。這既是生態(tài)縣建設的重要支撐，也是展示生態(tài)特色的重要窗口。各地、各相關部門要“立足創(chuàng)建、跳出創(chuàng)建”，用全面系統(tǒng)科學的眼光，統(tǒng)籌抓好以產(chǎn)業(yè)為支撐的生態(tài)建設各項工作。一要著力做大生態(tài)工業(yè)。發(fā)展生態(tài)工業(yè)是解決工業(yè)污染的重要途徑，也是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本之路。經(jīng)信、環(huán)保、能源等部門要積極實施循環(huán)經(jīng)濟培育工程，扎實開展印染等行業(yè)清潔生產(chǎn)工作，年內確保完成節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟重點項目30個以上。要大力推進風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、潮汐發(fā)電、垃圾發(fā)電等綠色能源及其配套項目建設，不斷提高綠色能源產(chǎn)業(yè)比重。要積極推進企業(yè)退城進區(qū)、固廢處理、垃圾焚燒等項目建設，促進集聚化、清潔化生產(chǎn)。垃圾焚燒發(fā)電廠確保年內建成并正式投入運營。要大力推廣節(jié)水技術和工藝改造，全面封閉擅自開鑿潛井，年內力爭培植節(jié)水型典型企業(yè)3家以上。要加大生態(tài)園區(qū)建設步伐，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要通過省級生態(tài)工業(yè)園驗收，沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要建成國家新型工業(yè)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)示范基地，東安科技園區(qū)要建成國家級“進口再生資源加工區(qū)”。二要著力做強生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的必由之路，也是提升農(nóng)業(yè)競爭力的必然選擇。農(nóng)委要牽頭指導各鎮(zhèn)、區(qū)進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，大力推廣測土配方施肥技術，積極引導和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，年內每個鎮(zhèn)（區(qū)）至少新培植1個測土施肥示范區(qū)。要繼續(xù)加大“三品”基地建設力度，加快培育一批具有品種特色、產(chǎn)地特色、生態(tài)特色的“拳頭農(nóng)產(chǎn)品”；同時，每鎮(zhèn)至少新培植2個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。要加強對一枝黃花、水花生等外來有害生物的綜合治理，確?；鞠：?。要全面加強沿河、沿路、沿海堤防護林帶建設，努力打造綠色道路、生態(tài)河堤、清水廊道。三要著力做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。海岸線長、海域面積廣、海洋資源豐富是我縣獨有的優(yōu)勢。沿海各鎮(zhèn)及相關部門要充分利用這一資源優(yōu)勢，努力提高海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設水平。要按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高科技投入”的導向要求，大力推進沿海萬畝現(xiàn)代園區(qū)、千畝示范基地建設，力爭年內建成省級現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)2個和市級現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)5個以上。要進一步加強沿海特色旅游項目建設，力爭早日建成國家級生態(tài)旅游度假區(qū)。要進一步加強沿海生態(tài)建設和保護，以沿海防護林、海堤內河道和灘涂濕地為載體，加快建設一批“物種資源保護區(qū)”和“生態(tài)農(nóng)（漁）業(yè)養(yǎng)殖區(qū)”，不斷做大、做亮我縣的生態(tài)特色。

三、加強領導，明確責任，以有力有效的機制促進創(chuàng)建工作的全面落實

國家級生態(tài)縣建設是一項系統(tǒng)工程，也是一項緊迫任務。面對新的形勢和要求，各地、各部門要進一步加強領導，狠抓落實，努力形成良好的推進局面。

一要加強組織領導?？h委、縣政府決定，成立國家級生態(tài)縣創(chuàng)建指揮部，由縣委周書記親自擔任指揮部政委、我任總指揮，所有副縣長和政協(xié)余科副主席分別擔任副總指揮，各相關單位“一把手”為成員。指揮部負責全縣生態(tài)縣創(chuàng)建工作目標的確定、重大事項的決策、重大活動的組織，解決創(chuàng)建工作中的全局性問題。指揮部下設辦公室，從各相關主要職能部門抽調業(yè)務骨干集中辦公，具體負責全縣整個創(chuàng)建工作的協(xié)調推進，每月向縣委、縣政府以及各相關責任單位通報創(chuàng)建工作進展、存在問題以及整改措施。同時，成立專門工作組，由分管縣長掛帥，主要職能部門牽頭，加大對重點工作的協(xié)調推進。各鎮(zhèn)、區(qū)也要建立相應的領導組織，黨政“一把手”要負總責，黨委書記為生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建的第一責任人，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為各重點工程建設的第一責任人，層層統(tǒng)一思想、健全網(wǎng)絡、落實責任，真正使生態(tài)縣建設成為“一把手工程”。

二要落實工作責任。今年我縣生態(tài)縣創(chuàng)建的目標任務已經(jīng)明確，關鍵在于落實。根據(jù)縣政府分工，能源、統(tǒng)計等方面的工作由顧淑英同志牽頭負責；城建、環(huán)保方面的工作由徐守宏同志牽頭負責；生態(tài)工業(yè)方面的工作由劉才盛同志牽頭負責；農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)農(nóng)業(yè)、海洋、水務等方面的工作由于立忠同志牽頭負責；生態(tài)文化、宣傳教育和衛(wèi)生方面的工作由姜曉靜同志牽頭負責。所有責任單位要根據(jù)創(chuàng)建工作責任分工，將生態(tài)縣創(chuàng)建的7個方面140項具體任務，全面分解落實到具體人員。各牽頭單位要主動擔當責任，加強組織協(xié)調，強化對共建單位的指導督促，切實抓好工作推進，每個月底要主動向縣生態(tài)辦報送各項主要任務的完成情況；各共建單位要樹立創(chuàng)建工作“一盤棋”的思想，扎實做好職責范圍內的創(chuàng)建工作，并及時向牽頭單位通報工作進展，求真務實抓好推進。

三要強化資金保障。建設生態(tài)縣需要一定的資金投入。其來源，一靠政府，二靠社會。各地、各部門要把生態(tài)建設和環(huán)境保護投入作為公共財政支出的重點，充分發(fā)揮財政資金的導向作用，不斷加大“綠色支出”力度。要堅持以改革的思路，積極運用企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化機制，鼓勵和支持社會資金參與生態(tài)建設，努力形成“政府引導、市場推進、公眾參與”的多元化投入機制。對各鎮(zhèn)區(qū)實施的減排工程、生態(tài)工程等重點項目，縣財政部門要及時按照有關文件精神兌現(xiàn)政策，以充分調動基層創(chuàng)建的積極性。

四要強化宣傳發(fā)動。生態(tài)縣創(chuàng)建與廣大群眾密切相連，只有全民參與，生態(tài)縣創(chuàng)建才有活力、才能取得實實在在的效果。各地、各相關部門要認真做好宣傳發(fā)動工作，努力形成全民關心創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好氛圍?？h輿論宣傳部門要充分利用電視、廣播、報紙等媒體，通過開辟專欄，播放、刊發(fā)公益廣告，制作電視專題片等途徑，加大生態(tài)縣創(chuàng)建宣傳報導力度；縣創(chuàng)建指揮部辦公室要牽頭相關部門和單位在縣城主要路段和醒目位置，設置大型公益宣傳牌和燈箱廣告宣傳牌等；環(huán)保、教育、總工會、團委、婦聯(lián)等部門要組織開展相關環(huán)保聯(lián)合活動；各鎮(zhèn)區(qū)要通過廣告牌、宣傳畫冊、文藝節(jié)目、有獎征文等途徑，進行全方位、多層面的宣傳，積極影響和感召廣大群眾支持參與環(huán)境保護，使生態(tài)文明意識深入人心。

五要嚴格督查考核。今天會上，縣政府向各鎮(zhèn)、區(qū)和相關部門下達了任務書。從現(xiàn)在起，就要嚴格按照任務書的要求，加大各項工作的督查推進力度?？h創(chuàng)建指揮部將每月召開專題分析點評會，每季進行一次創(chuàng)建工作評比；對生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建、集中式污水處理廠建設、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和化工企業(yè)搬遷等重點工作，將適時組織聯(lián)合視察檢查，并在相關媒體上通報檢查結果。對創(chuàng)建工作成績突出的，將予以通報表揚；對未能按時完成任務的，將予以批評曝光，并召開現(xiàn)場會、督辦推進。縣委、縣政府今年已將生態(tài)縣創(chuàng)建納入年度綜合考核體系，凡生態(tài)創(chuàng)建專項考核達不到80分的鎮(zhèn)區(qū)，在整體目標責任制考核中，該鎮(zhèn)區(qū)及其主要領導人、分管負責人不得評先評優(yōu)。對環(huán)委會主要成員單位的考核，將折成3分作為職能工作納入縣級機關整體目標責任制考核；對其他非環(huán)委會主要成員單位，將納入縣委、縣政府交辦的工作進行考核。這里，我再次強調，生態(tài)縣創(chuàng)建是一項必成的硬任務，縣委、縣政府將嚴格按照任務書的內容進行考核、獎勵和責任追究，決不搞形式主義，決不“打和牌”，動真碰硬抓好推進。

同志們，生態(tài)縣建設事關全局、事關長遠，是一項惠民工程、也是一項政治任務。全縣上下一定要統(tǒng)一思想、加強領導，齊心協(xié)力、扎實工作，確保我縣如期建成國家級生態(tài)縣，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、開啟基本現(xiàn)代化建設新征程做出新的更大貢獻。