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同志們：

這次全區經濟工作暨績效管理表彰大會的主要任務是，貫徹落實中央經濟工作會議精神和區委九屆五次全會精神，回顧總結我區2011年的經濟工作，研究部署今年的經濟工作，同時，總結表彰去年的績效管理工作，以動員全區廣大干部群眾以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步開拓進取，真抓實干，推動我區經濟工作再上一個新臺階，為“十一五”時期的發展開好頭、起好步。今天的會議隆重熱烈，內容豐富，對2011年績效管理、紀檢監察工作、黨風廉政建設責任制的先進單位及先進個人進行了獎勵，表彰了人民滿意十件實事承辦單位、“全市十大文明社區”和新創建的三星級以上社區黨組織，兌現了協稅護稅和樓宇經濟獎勵。在這里，我代表區委、區政府向獲得表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀。

一、充分認清形勢，增強發展信心

發展是黨執政興國的第一要務，經濟建設是我們各項工作的中心。面對目前各地千帆競發、百舸爭流的發展態勢，全區各級干部必須進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，堅持正確的發展思路不動搖，咬住既定的發展目標不放松，快速發展、協調發展、創新發展、和諧發展，走好的科學發展道路。而當前首要的是充分認清經濟社會發展面臨的形勢，具體來說就是把握四個優勢，正視四個差距，克服兩種情緒，堅定一個信心。

把握四個優勢。一是國內外經濟發展的大環境良好。全球經濟總體上處在新一輪的增長周期中，據聯合國經濟專家預測，2012年世界經濟增長將略高于4%，中國和印度仍是增長最快的國家。中國在經歷三年高速增長后,2012年雖然有所放緩，但經濟增長率預計仍將達到8%。我省、我市經濟繼續保持快速發展勢頭，提出今年GDP增長要分別達到11％、14.5％，財政總收入增長要分別達到13％、15％。國內外經濟快速發展的大趨勢為我們實現今年經濟的大發展提供了有利條件。二是省、市發展政策對更加有利。省、市都空前重視三產發展，把發展三產放在更加重要的戰略地位，特別是市委、市政府出臺了《關于加快現代服務業發展的決定》，這對以三產為主的來說，迎來了前所未有的大好時機。三是經濟呈現出蓬勃發展的良好勢頭。去年各項經濟指標都取得了歷史性的突破，地區生產總值，社會消費品零售總額、財政總收入、海關出口創匯等四項指標名列全市乃至全省各縣區第一。今年前兩個月，各項經濟指標繼續保持兩位數以上的高速增長，完成社會消費品零售總額21.01億元，同比增長17.12%；地方財政收入4735萬元，同比增長14.9%；實際利用內資3.59億元,同比增長69.27%；實際利用外資1001萬美元，比去年同期增長6倍。四是全區干部群眾形成良好的干事創業氛圍。在近幾年加快發展的實踐中，全區各級干部沉下心、鼓足勁、埋頭干，形成了頑強拼搏、無私奉獻的精神狀態，形成了爭第一、創唯一的工作作風。同時，領導干部執政能力有了明顯的提高，凝聚力、戰斗力進一步增強，為加快發展提供了堅強的組織保證。更為可貴的是，全區上下思發展、議發展、比發展的局面已經形成，全區人民渴望發展的愿望十分強烈，不斷煥發出加快發展的巨大熱情。

克服兩種情緒。一是自滿松懈的情緒。有部分同志甚至是領導同志認為，這些年我區發展比較好，自己確實干了一點工作，也取得了一些成績。面對成績，思想上、行動上開始松勁，開始沾沾自喜、盲目樂觀，開始比收入、比舒適、比享受。二是消極無為的情緒。有部分同志甘居現狀、不思進取，滿足于過得去，目光不放長遠，總是和自己比，認為有了一定的進步，卻不愿或不敢與沿海發達地區比，認為別人外在條件比我們好，無法相比。這些情緒嚴重影響了我區當前的發展，必須堅決加以克服，同時要進一步增強發展的責任感和緊迫感，確立不進則退、小進是退、慢進也是退的思想，不斷與強的比、同勇的爭、向高的攀，推動我區在新的起點上更快更好的發展。

堅定一個信心。就是要堅定更快更好發展的信心。總的看機遇大于挑戰，有利因素多于不利因素。當前我區總的來說仍處于打基礎、蓄勢能、快追趕的時期，面臨的任務十分艱巨?？梢哉f，當前矛盾很多，困難很多，需要做的工作很多，各種非經濟因素對經濟工作的干擾也很多。越是關鍵時期，我們各級領導干部越要保持清醒的政治頭腦，越要堅持以經濟建設為中心不動搖，越要把精力集中到經濟建設上來，在認清差距、找準優勢的基礎上，主動趨利避害，堅定發展信心，迎難而上，攻堅克難，全面完成今年的各項經濟工作任務。要堅信，沒有克服不了的困難，沒有跨越不了的坡坎，只要全區上下齊心協力，形成合力，真抓實干，今年我區的經濟發展目標任務一定能完成，建設全省經濟強區、文化大區的目標一定能早日實現。

二、緊扣第一要務，突出發展重點

經濟能否做到快速發展，關鍵在于我們能不能準確地把握重點，并積極有效地突破重點。我們要從實際出發，抓住影響和制約發展大局的重點經濟工作，分清輕重緩急，在工作部署上排好隊，突重點、破難點，推動整個經濟工作上檔次、上水平。

1、全力打造全省“三個中心區”。區委九屆五次全會明確提出了將打造成全省金融中心區、創意產業和文化產業中心區、商貿中心區的發展目標，為我區當前和今后一段時期的發展指明了方向。今年是我區打造全省“三個中心區”的頭一年，我們要從打基礎、蓄勢能入手，做好各項基礎性工作。要統一思想認識。認識到打造全省“三個中心區”是一項全區性的系統工程，而不僅僅是桃花鎮、各街道和文化、商貿等幾個部門的事，全區各單位、各部門都要緊緊圍繞這項工作，發揮自身職能優勢，支持、幫助轄區金融業、創意產業和文化產業、商貿業等服務業發展壯大，切實提升我區三產發展的層次和水平。要制定扶持政策。加緊開展對區域內金融、創意和文化、商貿等產業的調研，摸清轄區企業的數量、承載空間及發展現狀，盡快制定出扶持我區三產發展的政策措施，支持區域金融業、創意產業和文化產業、商貿業等第三產業做大做強。要抓好重點項目。積極跟進民生銀行、光大銀行等一批金融重點招商項目，加快推進鉑仕創意產業中心和皇冠假日酒店等重點建設工程，抓好萬壽宮歷史街區、豫章古驛道、恒茂特色街等商業特色街的打造，以重點項目為抓手，加快打造全省“三個中心區”的進程。要提供優質服務。不分系統、不分部門，從上到下，從引進到經營的全過程，都要主動提供全方位的服務，通過優化服務，幫助企業成功，形成強大的“洼地效應”。

2、積極發展二產。我區二產主要還是建筑安裝業和工業。一要改進觀念。抓住推進工業化和打造現代制造業重要基地的重大機遇，轉變工業發展觀念，由抓區屬工業向抓區域工業轉變，加大對區域工業企業的服務力度，堅持領導定期走訪制度，切實幫助企業解決發展中遇到的土地、能源、社會性事務等問題，協調處理矛盾和糾紛，支持他們專心發展。二要突出抓好建筑安裝業。建筑安裝業是我區五大支柱產業之一，要進一步落實和完善優惠政策，支持、鼓勵一批重點建筑安裝企業做大做強，爭取引進有實力有品牌的建筑安裝企業落戶。三要大力發展都市工業。要將發展樓宇經濟、創意產業和都市工業結合起來，依托樓宇資源，利用創意平臺，大力發展科技含量高、吸納就業能力強的都市工業。四要推進工業園區建設。積極推進桃花工業園區建設，確保有新的項目入駐；力爭白水湖工業園和安義工業園有新的進展，爭取啟動園區開發。五要繼續按照“堅決、有序、徹底、穩妥”的要求，加快推進區街企業改制。

3、加快推進社會主義新農村建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，從桃花鎮戰略儲備土地目前處于等待開發的特殊情況出發，加大政策扶持力度，統一部署，整體推進，加快建設具有桃花特色的社會主義新農村。重點一是發展新產業。一方面，圍繞洪城市場經濟圈，抓住桃花地區整體開發啟動的機遇，加大對現有市場改造、整合力度，提升市場檔次和品味；加快發展現代物流業，大力發展娛樂、餐飲、休閑、會展等特色經濟；落實商業發展規劃，完善商業服務體系，著力在洪城大市場周邊構建以市場為主的批發流通業經濟板塊，在象湖風景區與朝陽公園之間構建以休閑、娛樂為主的旅游飲食業經濟板塊，在濱江路沿岸構建金融商貿業經濟板塊。另一方面，引導農民以特種水產養殖，花卉苗木種植為重點，發展現代都市農業。二是建設新村鎮。在統籌安排落實好農民的生產生活用地的基礎上，抓好桃花鎮新村規劃建設。加快道路、電力、水利等基礎設施建設，抓好村級公路路面硬化，促其上等級；配合供電部門抓好電網改造，增強電力容量；抓好電排設施檢修更新，下水道疏通、溝渠清淤等工作，不斷提高防洪排澇抗旱能力；抓好環衛設施的增設工作，新建垃圾中轉站和公廁。三是培育新農民。把農民教育作為一件大事和基礎工程來抓，加強農民職業技能培訓，提高農民文明素質。要通過媒體、文化學校、科普等各種教育途徑，努力增強農民的市場意識、風險意識、競爭意識、創新意識，大力培育以創業為核心的新農民精神。要利用多種方式增加農民文化科技知識，不斷提高農民的生產經營能力和就業創業能力，引導農民向二、三產業轉移。

4、全面發展開放型經濟。繼續堅定不移地實施大開放主戰略，進一步把招商引資作為經濟工作的主抓手。要創新招商方式，完善招商網絡，實現招商網站和國內外大門戶網站、重點企業和客商的鏈接；調整招商機構，加緊籌建區駐北京招商聯絡處，積極發揮駐外招商辦事處作用。要拓展招商領域，著眼于“三個中心區”建設，擴大商貿、旅游、金融、文化、教育、衛生等各個領域的對外開放，有針對性、有側重地加強招商引資和招商選資，實現重大項目向優勢產業集中。要突出招商重點，認真組織開展好赴美國、加拿大招商活動，抓好濱江路地塊、輪胎市場、民族大廈等一批重點招商引資項目；致力于“招大引大”，力爭引進世界500強企業投資項目1—2個，國內200強企業2—3個。要強化招商服務，繼續落實領導掛點、重大項目跟蹤和督辦制度，積極為投資者提供注冊、啟動、建設、投產等全過程的綜合服務，進一步營造“親商、安商、富商”的良好氛圍。

5、大力推進個私民營經濟。去年以來，國務院出臺了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，省委、省政府作出了“推進全民創業”的重大戰略部署，我區抓住這些有利契機，及時出臺了《關于鼓勵扶持個體私營等非公有制經濟發展做強優勢產業做大重點企業的實施意見》，促進了個私民營經濟加速發展。要進一步抓好國務院《若干意見》和我區《實施意見》的貫徹落實，大力扶持一批骨干民營企業打造品牌、積極創新、脫穎而出。要大力推進全民創業進程，真正落實推進創業的政策措施，加快中小企業服務體系建設，充分發揮中小企業服務中心、中小企業發展專項扶持資金、創業者輔導基地的作用，切實解決民營企業創業過程中存在的突出問題，鼓勵民營企業大膽創業，推動我區個私民營經濟加快發展。要按照“優化環境、放手發展、擴張總量、提升質量”的要求，進一步優化個私民營經濟發展環境，清除個私民營經濟在政策、體制、輿論上的障礙，加大在政策、資金、技術、人才、信息等方面對個私民營經濟發展的扶持力度，進一步提高個私民營經濟在我區經濟中的比重，增強經濟發展的后勁和活力。

6、狠抓稅源經濟。稅收是經濟活動成效的主要標志，稅源經濟是城區經濟工作的生命線。一要抓住樓宇經濟這個增長極，高度重視稅源培植涵養和保護。貫徹落實好我區關于樓宇經濟發展的實施意見，將樓宇經濟作為重點稅源來打造。二要加強對納稅大戶的扶持與服務，通過財稅杠桿，扶持企業發展，擴大骨干稅源的規模，增強其對經濟增長和財政增收的拉動作用。三要發揮街道一級準財政的作用，區、街、居三級聯動，加大排查力度，摸清稅源現狀，及時掌握重點企業稅收變動情況，加強對稅源動態的監控和分析，及時將稅源建設成果反映到財政增收上來。今年，我們還將出臺增加街道協稅護稅獎勵比例的措施來促進稅源的增收。四要注意節流，加強財政支出管理，強化預算監督和審計監督，嚴格控制各種非工作性開支，集中有限資金發展經濟、改善群眾生產生活。

7、扎實推進房地產業。房地產業目前仍是對我區財力貢獻最大的支柱產業，但增長緩慢、占財政比重下滑。必須采取有效措施，推進房地產業的健康持續發展。一要爭取扶持政策。力爭市里對老城區實行靈活的危房改造政策，既要拆也要建，加快推進危房改造步伐，啟動一批新的房地產項目。二要做好結合文章。把發展房地產業與繁榮商業貿易、營造文化氛圍、改善人居環境結合起來，通過啟動38號地、9號地等低洼地危房改造、推進豫章驛道、八一起義紀念館、萬壽宮歷史文化街區等項目建設，增強商業活力，豐富文化內涵，改善居住條件。三要推動房地產項目開工竣工。對新簽約的房地產項目，要主動跟進，積極服務，使其早日動工開建；對已經簽約、但因各種問題擱置的房地產項目，要加強協調，幫其早日解決問題；對轄區已經拿下土地使用權，但多年沒有動工或竣工的房地產項目，要促其盡快復工、開工，早日竣工。

三、狠抓工作落實，實現發展目標

工作的差距很大程度上是抓落實的差距。凡是落實好的，工作就有起色，經濟發展就快；落實不力，效果就不明顯，經濟發展就慢。做好我區今年的經濟工作，最重要的是要用真抓實干、埋頭苦干的作風，狠抓各項工作的落實。

1、工作責任要更明確。責任明確是保證全區各項經濟工作落到實處的硬措施，有的地方工作沒有大的起色，甚至被動落后，一個重要的原因就是工作責任不明確。今后，我們應當在這方面多下功夫，靠嚴格的責任制確保經濟工作目標任務的落實?，F在，全區經濟工作的總體要求和各項任務已經明確，會上大家也簽訂了績效管理考核責任狀。全區各相關單位和部門要按照工作部署以及責任狀要求，進一步明確工作責任，對工作任務進行再細化、再量化、再分解，明確承辦具體部門和責任人，明確目標任務、重點要求、時間進度、責任人員，一級抓一級，層層抓落實，做到級級有目標、人人有責任、個個有壓力，千斤重擔眾人挑。

2、重點項目要更盯緊。年后，我們確定了今年全區的21個重點建設工程、為民辦實事項目和5項重點工作，各級干部要牢固樹立“抓項目就是抓經濟發展，抓經濟發展就要抓項目”的觀念，盯緊抓牢、扎實推進這26個重點工作項目，進而帶動經的快速續發展。要加強對這些重點工作項目的協調服務，區里每月都要召開一次調度會，聽取情況匯報，幫助研究解決工作進程中遇到的困難和問題。各分管領導對自己負責的項目，要主動跑、親自跑，經常過問、經常督辦，協調解決項目推進中存在的實際問題。各項目責任部門的主要領導要切實負起責任，時刻緊抓不放，一抓到底，不達目的不罷休，不完成任務不松手。各項目的工作班子，要把主要精力和時間放在承擔的項目上，不遺余力地推進重點項目建設，確保按時間進度完成任務。桃花鎮、各街道、各系統都要列出自己的重點項目，逐項抓落實。

3、督查獎懲要更到位。年初，為了進一步加強全區的督查工作，區委專門成立了督查室。區委督查室和各相關督促檢查部門要把重點項目和重點工作作為督點，一件一件抓好跟蹤查辦，督查結果及時通報，對督查中發現的正面典型，要大力弘揚倡導，充分發揮榜樣的表率示范作用；對督查中發現的問題，不僅要通報批評，公開曝光，而且要分析原因，找出癥結，及時糾正，認真整改。區委、區政府在今天的會上堅決兌現2011年協稅護稅、樓宇經濟、績效考評等各項工作的獎勵。就是要營造這樣一種氛圍：對于工作抓得好的，做出突出成績的，大力表彰獎勵；對于落實得不好，完不成任務的，也必須按照有關規定給個說法，該懲罰的堅決懲罰，不能不了了之。

4、績效管理要更科學。這兩年的實踐表明，通過績效管理有力地推動了我區工作的開展，促進了工作的落實。今年要繼續完善考核辦法，健全評價體系，把績效管理工作不斷引向深入。一是完善考核指標體系。第一，將市政府對縣區的目標考核指標納入我區績效考核指標體系。第二，對考核指標進行分類管理。固定性指標，要圍繞區委、區政府中心工作來確定，一經確定就不輕易作大的變動；階段性指標，要圍繞全區階段性重點工作，經與有關部門和分管領導溝通后，由績效管理考核領導小組審議確定，階段性工作結束后，有關指標也要隨之相應作出調整。第三，進一步量化考核指標，不能量化的要盡量細化。二是改進考核方式方法。要做好考核前的調查摸底工作。各單位上報績效管理自查報告后，績效辦要組織人員進行調查核實，形成調查報告提交績效管理考核領導小組，作為領導小組評價的依據。要加強督促檢查。每次考核結束后，要對各單位開展績效管理的實際情況進行檢查或抽查，發現弄虛作假的，要對單位主要負責人進行通報批評，扣除相應分數，情節嚴重的，取消評先資格，給予嚴肅處理。同時還要定期對評分職能部門的考核工作進行督導，從制度上保證績效考核的公正性。要改進考核方法，變以往的“從上評到下”為多點互動、上下結合的考核評價，廣泛動員基層群眾、基層單位參與考核，從而更廣泛體現“群眾的公認”。三是引進人才評價機制。把人才評價與績效考核相結合，對績效管理中成績突出，經人才評價被評定的優秀人才，予以提拔重用。對成績不佳的，政績不顯，達不到一定人才標準的人員，及時予以調整，以形成良好的用人導向。

四、堅持以人為本，強化發展保障

做好今年的經濟工作，必須堅持以人為本，通過強化組織保障、作風保障、紀律保障、環境保障，推動經濟的持續快速協調發展。

1、抓好黨委換屆，強化組織保障。今年是地方黨委換屆之年，這次換屆是對干部作風的一次檢驗，對干部素質的一次考驗，對干部黨性的一次鍛煉。這次換屆工作能否順利完成，將影響到今年全區各項工作任務能否順利完成，影響到今后幾年能否繼續保持經濟持續快速發展的好勢頭。全區區委辦公室與區政協辦公室廣大黨員干部務必要講黨性、顧大局、守紀律，服從組織安排，正確對待個人進退留轉，做到思想不散、程序不亂、工作不松，真正使換屆換出新氣象，換出新面貌，換出新的發展局面。我們要堅決杜絕“跑門路、托人情以求職務升遷”現象；杜絕“提拔無望當撞鐘和尚”現象；杜絕“抵觸組織安排不安心工作”現象。同時，對違反換屆選舉政治紀律、組織人事紀律和干部調配紀律的嚴肅處理，決不姑息。

2、堅持真抓實干，強化作風保障。作風關乎民心，作風決定成敗。當前，我們干部隊伍的作風總體上是好的，但還是不同程度地存在這樣或那樣的問題，主要表現在“三風”上：一是“玩風”。有的干部下班就想玩，上班就想睡；少數干部甚至是科級干部不思進取，打牌賭博，徹夜圍城。二是“拖風”。有的部門、有的干部工作缺乏主動性，責任心不強，工作效率不高，辦事拖拉，工作方法簡單，具體抓落實不夠，時有推諉扯皮的現象發生。三是“談風”。有的干部喜歡議論是是非非，熱衷評論張長李短，做事習慣指手劃腳?！叭L”的存在，會消磨我們的意志、瓦解我們的隊伍、破壞我們同人民群眾的血肉聯系，“三風”不除，害莫大焉。因此，必須下大力氣整治。今年，要結合開展“建設高效責任政府、塑造誠信創業”活動，號召全體干部做到“四要”、“四不要”，即要真抓實干、勤奮工作，不要懶懶散散、不思進取，做一個有事業心的人；要豐富自我、正當娛樂，不要打牌賭博、渾渾噩噩，做一個思想純粹的人；要雷厲風行、開門見山，不要拖拖拉拉、唯唯諾諾，做一個處事干練的人；要言行一致、團結共事，不要兩面三刀、互相拆臺，做一個正派開朗的人。建設務實型機關，推動全區機關作風的進一步好轉。

3、堅持廉潔自律，強化紀律保障。加強黨風廉政建設，是經濟快速協調發展的重要因素。全區各單位、各部門要繼續落實好黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、懲防并舉，有效預防和減少腐敗現象的發生。廣大黨員干部尤其是領導干部要認真學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，認真落實廉潔自律的各項規定，嚴格要求自己，在任何情況下都要經得起權利、名利、金錢的考驗。要繼續保持和發揚艱苦奮斗的作風，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業。要切實做到恪盡職守、真抓實干、奮發有為，把職務當作一種責任，把主要精力用在工作上，用在對事業的不懈追求上，在為發展奮斗的實踐中去實現個人的價值。

4、維護社會穩定，強化環境保障。穩定是經濟加快發展的前提和保障，保持我區社會局面的穩定對于能否全面完成今年各項經濟任務尤為重要。各單位、各部門要進一步加強矛盾糾紛排查調處和信息收集研判工作，完善處置群體性事件的工作預案，明確各有關部門職責，確保鏈式管理落到實處。要認真做好信訪工作，堅持實行區級領導親自接待、親自調度、親自抓落實和重大信訪問題督查制度，完善聯席會議工作機制，加大對不穩定因素的排查調處力度，有效預防和妥善處置重大信訪問題及群體性事件。要高度重視安全生產工作，全面落實安全生產責任制和事故責任追究制，嚴格實行安全生產一票否決制，防止和減少各類安全事故發生。要大力加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪，確保一方平安，為經濟發展創造一個和諧穩定的社會環境。

同志們，在座各位都是的建設者和管理者，黨和人民把發展經濟的重任交給了我們，我們一定要不負重托，不辱使命，努力工作，用扎扎實實的業績回報組織，回報人民。我相信只要我們大家齊心協力、共同奮斗，就一定會譜寫經濟社會發展新的篇章，創造更加美好的明天！