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同志們：

一、市委鐘利貴書記講話精神

（一）學習考察的感受和啟示

總體感受。福建、重慶、天津三地的發展實踐令人驚嘆，使我們感觸很深、啟發很大，倍感壓力。近年來，我們變化很大，成就矚目；但打開門來看，我們有差距，更有壓力。縱向比，能比出我們的信心；但只有橫向比，才能比出我們與別人的差距和面臨的壓力。事實一再證明：一個地方、一個國家，如果一味的自我陶醉、夜郎自大，一定會被時代和歷史所淘汰。只有打開門來，經常走出去看看別人的發展和成長，學習別人好的經驗和做法，才能更好地認識自己、自我加壓，進一步完善思路、強化舉措，把我們的工作做得更好。

三點體會。一是省委、省政府攻項目、抓固投拉動經濟發展的決策部署是完全正確的。二是在快速推進城市建設的同時，一定要突出抓好工業項目尤其是工業大項目，把工業作為擴大經濟總量的支撐。三是在推進工業化、城鎮化的過程中，必須始終堅持創新理念和方法。

四點共識。一是后發地區不等于后進地區。作為欠發達地區，只要走好以大開放、大投入、大項目促進大發展之路，完全可以后來居上；二是科學發展并不限制發展速度。只要有利于科學發展、有利于轉變發展方式、有利于進位趕超，就要能快則快；三是不怕“眼前”落后，就怕“眼光”落后。我們要把眼界放得更高，把眼光放得更遠，著眼全省、中部地區乃至全國謀發展，才能贏得廣闊的發展空間；四是進位趕超關鍵在于提高干部的理解力、執行力和操作力。

（二）關于當前幾項工作

1、全市項目建設大會戰200天要堅定不移地扎實推進。一是要抓住項目施工的黃金時期，切實增強項目建設大會戰200天的緊迫感、責任感，形成齊心協力推進項目的濃厚氛圍；二是要把“一絲不茍抓質量，爭分奪秒搶進度，精打細算省投資，萬無一失保安全”的要求貫穿于項目建設的始終；三是所有項目要堅持“先說好再干”；四是分口、分管、包括掛項目的領導要加強調度。市委將不定期聽取情況匯報，確保所有項目按時間節點推進。各縣（市、區）的同志也要通盤考慮好項目，進一步掀起大干項目、大上項目的新熱潮。

2、招商引資工作要有新辦法。一要特別重視重點地區的招商，特別重視對接中央和省屬企業，特別重視現有企業的擴能升級改造，特別重視產業招商，特別重視回鄉創業。二要幫助企業解決好生產、生活、生根問題。招商引資既要講究細節，也要敢于承擔。既要為企業排憂解難，讓小利得大利，又要優化企業發展的外部環境，注重產業的配套升級，使企業感受到招商的真心實意。三要對重點客商、重大項目緊盯不放，高位推動。

3、要加快發展物流業、旅游業。要立即組織開展對全市物流業的調研，研究如何利用長江黃金水道、交通樞紐，可承載大工業、大項目的比較優勢，整合運力資源，服務全省及其周邊地區。要打好廬山牌，加大山上山下、城里城外景區資源的整合力度，形成發展合力。要抓好廬山北山門、濱江生態園、市博物館、市藝術中心等一批文化旅游項目的建設，打造文化旅游精品線路。

4、要進一步做好城市規劃建設工作。一是要認真學習借鑒“一省兩市”尤其是天津市的好經驗，高起點、大氣魄搞好城市規劃，高水平、大手筆搞好城市建設，努力在城市風貌、城市格局、城市生態、城市環境等方面創特色、上水平、樹品牌。二是要把改造提升老城區放在更加重要位置，下大決心，加快推進。三是要著手調研規劃建設“公租房”，爭取盡快破題。四是中心城區周邊四縣（市）的規劃要統籌好，避免重復建設。五是要做好城市輕軌交通的規劃研究。

5、要進一步促進各項社會事業全面發展。文化、衛生、體育事業一批項目要加快推進。民生各項工作要按照年初制定的目標抓好落實。特別是基礎教育不可忽視，要切實加強留守兒童的教育管理。

6、要進一步做好“三農”工作。一是抓好用水、防蟲、田管工作，確保今年農業有個好收成；二是爭取水利冬修有更多的項目和投入；三是新農村建設要按計劃扎實推進；四是要加快農村戶籍制度及配套制度改革步伐。要積極穩妥地推進非工口七大系統國有企業改制工作。要明確時間節點，商貿、糧食、農業、林業、水利、交通六大系統國企改革確保12月底前完成，農墾系統改革要按照省委、省政府的統一部署，制定出切實可行的改革方案，態度要積極，方法要對路，做到平穩推進。

7、要加大房地產市場管理力度，引導房地產行業保持健康有序發展。要對土地市場、房地產市場進行一次徹底的清理，特別是沒有兌現合同的，擅自改變土地用途的，偷逃稅收的，要堅決清理、嚴肅查處。從8月下旬開始，用兩個月時間，對全市房地產市場進行全面清理整頓。

8、要加大維護社會穩定力度。在處理社會矛盾中，要做到情況要明，處置要慎，領導要親力親為。在拆遷征地方面，要明確：拆遷一定是政府行為，決不能交給企業和社會閑散人員；安置補償不到位，一律不動遷；要做好深入細致的思想工作。

9、各級干部要在推進趕超發展中有更大作為。一是要超前謀劃，及時科學決策，靠前指揮。不能當“原則領導”，要當實踐者、親力親為，面對問題，破解難題。二是要主動想事、干事，不懈怠。不能被動應付，要積極想事、謀事。要經常主動分析研究本口、本系統工作的薄弱環節以及工作的突破口，精耕細作；要加強調研，深入一線“解剖麻雀”；要不斷總結、提高，從中發掘出事物發展的規律，把握事物的發展趨勢，作出符合事物發展方向的準確判斷。三是要顧全大局，樹立一盤棋思想。當局部工作與全局工作發生矛盾時，要服從大局，各部門、各單位要各負其責，做好局部，帶好班子，管好隊伍，支持全局。

鐘書記還就城市規劃、物流、公租房規劃建設、產業招商等八項具體工作提出了明確要求。

二、貫徹落實省市會議精神的幾點意見

貫徹落實省市會議精神是我縣當前和今后一段時期的一項重大政治任務。全縣上下要切實以省市會議精神特別是市委鐘書記的講話精神為動力，進一步振奮精神，強化舉措，狠抓落實，著力抓好以下幾個方面的重點工作：

1、咬定目標，確保完成全年目標任務不動搖。從7月份的經濟指標完成情況看，我們當前面臨的壓力大、挑戰多。八項主要經濟指標在全市的排序，大多數都不夠理想，具體原因已經在上次全縣經濟形勢分析暨重點工程調度會上進行了分析。今年剩下的時間已經不多，能不能全面完成全年各項目標任務，關鍵還在于各級領導干部抓工作的全局性、協調性和具體的執行力、操作力。要緊緊咬住“財政總收入7.2個億、固投91個億、主營業務收入130-140個億”這個目標不放松，確保財政總收入、地方財政收入增幅和稅收收入占財政收入的比重，擺脫全市后三；固定資產投資增幅及總量、規模以上工業增加值總量、社會消費品零售總額增幅、實際利用市外3000萬元以上項目資金的增幅及總量，力爭進入前三。縣目標考評領導小組要切實加強工作調度，對口職能部門要大力加強上下溝通銜接，絕不能麻木不仁、當“糊涂官”。要實行“半月小調度、一月大調度”，既對照年初目標抓進度，又盯住市里的考評細則抓對接。要有一種馬拉松式的賽跑精神，全力化解過去積累的大量矛盾，奮起直追，進位趕超，咬緊牙關干上三五年，就一定能夠走在全市前列。

2、要強化責任、爭分奪秒，如期完成年初確定的32項重點工程。32項重點工程是年初四套班子經過反復研究確定的事情，沒有任何理由停滯不前，也沒有任何商量的余地，要堅決按照“說好了再干”、“干中不說不”的要求全力推進。目前，剩下的時間只有120天，32項重點工程年底怎么交帳？拿什么到年底的全市巡回看變化上去展示？必須要做到心里有數。從目前的情況來看，部分工程推進效果不是很理想。截止8月20日，32項重點工程完成的情況是，園區12項重點工程已完成了7項，基本完成2項，根據進度暫緩2項。已經完成的7項是：星云大道接軍山自來水工程；星云大道污水管網工程；污水處理廠工程；神州通1000畝土地收回；園區一大四小工程；艾恒公路路面工程；園區征地2000畝已完成征地2045畝。基本完成的兩項是：星火小區作為新市民公寓申報獲得了批準；艾城、軍山集鎮規劃已通過專家評審。火炬大道拓寬和城南工業園沿湖路永順大道800米路面硬化兩項工程暫緩實施。城建20項重點工程真正算得上完成的只有白蓮東湖景觀工程1項，蓮花島開發前期拆遷工作已完成，垃圾填埋場、農貿市場建設、縣中醫院等幾項工程還沒有實質性開工。開元大道、沿河大道、蓮星湖、白蓮湖大湖景觀、行政中心組團、湖東綜合性學校、職教中心周邊環境打造、中醫院搬遷等工程，是今年巡回看變化必看的重點工程，一天也不能拖，一刻也不能等，再也不能象去年那樣等到寒冬臘月來加班加點。要搶抓現在的施工黃金期，全力以赴，強力推進。各個項目責任領導和責任單位要切實負起責任，不能只掛名不干事。城建和工業兩個領導小組的組長要總攬全局，及時加強調度。對推進不力的，要分析原因，果斷處置，隊伍不行的換隊伍，領導不力的要談話。要正確處理好質量、速度、安全和投資之間的關系，一絲不茍地抓質量、爭分奪秒趕速度、毫不松懈保安全、精打細算省資金。同時，要嚴格按合同條款辦事，做到獎懲分明，該付款的時候就要付款，該審計的時候就要審計，該驗收的時候就要驗收，堅決防止以保證質量為借口拖延工期和因工程造價扯皮而影響工程正常推進的現象發生。總之，要把剩下的四個月時間充分利用好、合理安排好，按照時間節點抓調度、抓推進，確保32項重點工程年底如期完工。

3、要堅定不移抓好招商引資工作。任何一個城市沒有工業項目就不可能做大，就不可能繁榮。好的工業項目不僅能提高產業稅收，而且能加速城鎮化、工業化進程，帶動第三產業的發展。我們財政增速之所以比別人慢，關鍵是缺乏后勁，沒有形成新的經濟增長點。過去，我們靠水、靠硅、靠砂、靠地，現在，砂沒有了，地也不可能無休止地賣了，星火廠的稅收已經提前交完了，往年交1個億稅收，最多時交1.2個億，今年目前只交了300多萬，余下的資源只有柘林湖的“一湖清水”。增速上不去，存量卻在下降，還走過去那條路、吃過去那碗飯肯定行不通。改變這種現狀，我們唯有堅定不移抓招商，一年四季抓招商、鉚足干勁抓招商。當前，我們抓招商、攻項目最現實、最直接、最可能做到的，就是千方百計做大做強有機硅產業，以全省非金屬材料產業合作推進會在我縣召開為契機，竭盡全力把星火打造成“世界硅都”。一是千方百計降低運輸成本。盡快建好公司墩碼頭，疏竣修河河道，確保2000噸的船舶能夠常年通行。二是建設有機硅研發中心。在技術上對口扶持有機硅產業發展，改變有機硅產業部分技術長期依賴外地科研機構的現狀。三是建設有機硅檢測中心。形成一整套中國有機硅行業標準，搶占行業制高點和主導權。對下一步招商引資工作，要在優化政策和優化環境上做足文章，對重大項目要采取特別政策，對前景好、無污染的項目要不講條件、不遺余力加以引進；要在提高服務水平和辦事效率上下功夫，對那些麻木不仁，向企業索拿卡要的，對客商無故刁難的，要毫不留情、堅決查處。

4、要一以貫之推進新農村建設。近年來，我縣的新農村建設工作始終是市里的一面旗幟，連續四年全市第一、全省先進，在前不久召開的全省五年新農村建設總結大會上，又榮獲“全省新農村建設五年工作標兵縣”稱號，唯一，全省第二。這些成績與全縣上下共同努力，分管領導親力親為，鄉鎮部門大力配合是分不開的，但最終還是取決于我們抓工作的態度和方法。做任何工作都是要這樣：今天做什么、明天做什么，工作該怎么推進，問題該如何解決，最終要爭到什么位子，達到什么目標，都要做到心里有數。對確定好了的目標，要盡職盡責、盡心盡力去實施，只有這樣，我們的工作才能做得更好。今年的新農村建設工作要繼續保持良好勢頭，再接再厲，力爭全市五連冠，全省得先進。同時，要大力抓好今年的水利冬修工作，重點做好對外和對內兩方面工作。一是對外爭取資金。今明兩年，我省將投入160個億用于水利冬修，我們作為環湖重點周邊縣，爭到平均數只是保本，能夠多爭些資金也是應該的。農口相關單位，要抓緊起草相關報告和計劃，重點抓好沿河、環湖各類水庫的相關項目申報工作，特別是三角聯圩3公里薄弱堤段，要盡快上報，千方百計爭取項目、爭取投資。二是對內強化責任。圩堤保護和維修要及時跟上，抓緊出臺水管站人員管理制度，對那些沒有責任意識，甚至玩忽職守的，要嚴肅處理，絕不姑息。

5、要按省市要求抓好非工口七大系統國有企業改制。非工口七大系統國有企業改制是硬任務，必須不折不扣、千方百計落實到位。市里定的原則是：態度要積極，操作要慎重，在確保穩定的前提下，推進改制。我們現在的工作，除了兩個農墾單位要和省、市對接外，其他六大系統要不等不靠，迅速推進。一是要抓緊起草和制定方案。改制領導小組要切實發揮作用，盡快拿出改制方案，盡早啟動改制工作。二是要摸好底、算好帳。云山、恒豐兩大國有農場的改制，在省里出臺相關政策之前，要搞好調研，把賬算清，不能出現糊涂賬。相關賬目要實事求是，不能弄虛作假，要切實經得起上面檢查，受得住下面詢問。三是要設法盤活土地。多種渠道盤活土地、林木等各類資源，積極籌措改制資金。在改制過程中，要堅持以人為本、維穩為重的原則，對長期積淀的歷史遺留問題和矛盾要敢于面對、不回避，千方百計加以解決。努力實現平安改制。

6、要多管齊下，確保社會穩定。一是要堅持依法行政。這是社會發展的必然方向，也是我們執政的根本原則，更是社會穩定的基礎。當前，社會正處在變軌轉型時期，人治時代已經過去，法治時代尚未成形。對過去人治時代遺留的問題，要千方百計做好思想工作，采取個案處理的辦法，依法依規化解矛盾；對發展過程出現的新情況、新問題，要敢于拋棄陳舊的思維定勢，切實轉變行政觀念，嚴格按照法定程序、法定權限、法定職責行使權力，不斷加快依法行政的步伐。二是要牢固樹立穩定意識。抓好社會穩定工作，要切實做到：情況要明、信息要準、處置得當、親歷親為。情況要明，就是要加強調查研究，切實摸清情況；信息要準，就是要及時了解群眾的所思所想，確保各類信息準確、暢通；處置得當，就是要針對新情況、新問題，拿出新辦法，妥善解決.