導語：市長在市委推介會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

首先，我代表市委、市政府向此次受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。今天是正月十三，年味尚未散去，希望大家盡快收心歸位，切實把思想和行動聚焦到市委加快經濟振興的決策部署上來，狠抓工作落實，確保開好局、起好步。

年前，中央、省委經濟工作會議和哈爾濱市委十二屆八次全會相繼召開，確定了今年的宏觀政策和戰略思路。我理解，中央經濟工作會議有五個方面內容值得我們關注：一是突出強調轉變經濟發展方式，更加注重經濟運行質量的提高；二是著力調整“四個結構”，即調整國民收入分配結構，優化產業結構，改善城鄉結構，調整地區結構；三是在繼續實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的同時，把支持的重點轉向了民生改善和結構調整；四是著力改善民生，更加注重就業政策、社保體系建設、教育培訓、醫療衛生體制改革、食品藥品質量安全和生產安全；五是第一次提出了結構性減稅的概念，可能影響我市的財政收入。省委結合我省實際進一步明確了抓好“八大經濟區”和“十大工程”建設的戰略措施。

在哈爾濱市委十二屆八次全會上，提出了“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把哈爾濱建設成為現代大都市”的目標要求和“北躍、南拓、中興、強縣”的發展戰略，并出臺了《關于實施強縣戰略的指導意見》。確定了今年的六方面重點工作，即抓統籌、強基礎，加大城鄉一體化建設力度；調結構、促轉變，確保農業和畜牧業增產增效；扶龍頭、創品牌，加快推進農業產業化經營；上項目、擴投資，發揮投資拉動作用積攢發展后勁；促改革、增活力，加快農村綜合改革創新步伐；惠民生、保穩定，讓富民“強縣”戰略給農村群眾帶來更多實惠和穩定和諧的社會環境。

我們要擺脫困境，振興經濟，必須認真貫徹落實中央、省市會議精神，把握政策走向，搶占發展先機，上下一心，迎難而上，確保今年地區生產總值增長14％以上；財政收入增長10％以上；固定資產投資總額增長40%以上；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長6%和8％以上。完成既定目標，重點要抓好以下幾方面工作：

一、強力招商引資，確保在提高經濟發展質量上取得突破

正月初七，哈爾濱市委召開的“項目提速年”動員大會，對項目建設提出了更高的要求。我們要以更加積極、更加主動、更加富有成效的工作措施，再掀招商引資工作高潮。通過引進外資和啟動內資，新上固定資產投資500萬元或年納稅50萬元以上的生產加工型項目，年納稅額20萬元以上的總部經濟和社會事業合作項目不低于100個。

一要千方百計“引”。要夯實招商基礎。抓緊編制招商引資目錄和總部經濟工作指南，為有針對性地開展項目的引進和深度開發提供依據。要在經濟開發區辟建大連工業園區，各鄉鎮也要根據自身實際，搞好園區建設。同時，要繼續完善土地儲備體系建設，加快清理整治閑置土地，嚴格控制項目的用地規模，防止小建多占、甚至圈地不建和炒賣土地。要完善招商引資優惠政策，將政府掌握的各種要素，向大項目、好項目集中，把錢花到刀刃上。要全民動員，廣泛搜集項目信息，鼓勵和引導人民群眾爭當招商引資的“有心人”、投資環境的“營造人”、項目信息的“牽線人”。要搞好項目包裝。在項目策劃上，市大項目辦要圍繞農產品加工、旅游資源開發等優勢競爭條件，篩選出一批符合國家產業政策、發展前景廣闊、帶動能力強的項目。要盤活存量資產，積極開展存量資產普查，對于破產、停產企業的閑置廠房、場地，能租則租，能賣則賣，能啟動則啟動。重點盤活帽兒山鋼鐵廠、“三梅果酒”、東方制藥、土產油脂廠等企業。要創新招商方式。以利用優勢資源、盤活存量資產、壯大產業龍頭、推進項目建設、發展總部經濟為主攻方向，以鄉情招商為突破口，成立市級領導牽頭的招商引資工作組，赴大連、北京、濟南、深圳、哈爾濱等地，實施“百人專業招商、走訪千戶企業、結交千名朋友、引進百個規模項目”的“雙百雙千”工程，尋求合作機會，引進合作項目。各鄉鎮、各部門都要成立招商引資項目建設辦公室，至少配備兩名專職領導干部，跟蹤原有項目及意向項目，在市赴外招商協調推進組的統一安排下，做好定點招商網絡建設和項目引進工作。

二要全力以赴“建”。對在建項目要嚴格時限要求，加大催辦督辦力度，加快建設進度，如期完成任務。包項目的部門和單位，要積極為企業解決建設中遇到的各種實際困難和問題，及時反饋項目進展情況，搞好綜合協調。職能部門要定期深入企業了解情況，為企業和客商提供生產、生活上的服務。今年，要重點推進環保石頭造紙、國藥百達、惠佳貝配方奶粉生產等項目。對已建成投產項目，不僅要重視前期服務，更要重視全程服務，做到領導機構不撤，推進力度不減，優惠政策不變，服務管理不松。對已建項目“扶上馬，送一程”，促其迅速發展壯大；包項目市級領導也要采取“回頭看”，隨時了解企業生產、跟蹤服務、政策到位、保護措施等情況，兌現當初承諾，減少企業不必要的麻煩，使企業越辦越好。對于已簽訂合同或有意向的項目，要積極解決好環評、安評、水資源論證、土地預審等方面存在的困難和問題，爭取早日立項，創造開工條件。重點推進龍源30萬千瓦風力發電、黑龍宮鎮80萬千瓦抽水蓄能電站、市區熱電聯供等項目。同時，要切實加大對項目建設的質量和資金監管，努力建設優質工程、安全工程、高效工程和廉政工程。

三要不遺余力“保”。在加強領導上，要認真貫徹落實《大項目提速年工作方案》，對到我市投資的每個規模項目都要落實“四個一”機制，即一次會議拍板決策、一份合同依法確認、一項批復落實推進、一套班子全程服務。各級各部門主要領導要把主要精力，集中用于研究項目的實施、服務和引進。要堅持和強化年考核、季例會、月調度制度。在任務分解上，市招商引資領導小組要認真研究招商引資考核體系，進一步完善項目考核方案，充分考慮對生態的影響、吸納就業的能力、對地方財政稅收的貢獻，以及產品的科技含量和市場競爭力等綜合素質，合理確定評定標準。同時，要完善獎勵辦法，認真核定超額完成任務的重獎辦法和引項目、引資金、引總部經濟任務的折算比例。在督促考核上，督查部門要制訂科學的督查方案，組織強有力的督查隊伍，開展督促檢查。要嚴格執行招商引資任務指標考評、獎懲機制，對完不成招商引資任務的，必須實行“一票否決”。哈爾濱市委在項目建設上，給予了戰線領導“先斬后奏”的權力，就是可以先把不合格、不稱職的干部拿下來、免掉，走馬換將。我們在今年的干部使用上，也將有一批在招商引資工作中作出突出貢獻的干部得到提拔重用，就是要讓干事的人得實惠，讓不干事的人“眼紅”。

同時，要“跑部進省入哈”，加強與上級政府、部門和銀行金融機構的銜接，努力爭取各種政策性投資；大力發展總部經濟，拓展財稅增收新渠道；加大對進出口企業的協調服務，積極幫助出口企業申報我省地產品出口獎勵資金，發展壯大外貿主體，培育出口基地。

二、抓好重點產業，在轉變經濟發展方式上取得突破

要緊緊抓住國家調結構，支持培育戰略性新產業的機遇期，抓緊謀劃新產業、新項目，盡快把我市的主導產業，建設成為具有區域競爭優勢的特色產業。

乳品產業：積極為蒙牛乳業、惠佳貝等大型龍頭企業服好務；加大引進大型牧場和奶牛養殖大戶的力度，裝滿裝嚴現有小區，鼓勵奶站自建小區，鞏固擴大奶源基地。同時，要擴大飼草飼料種植面積，抓好鮮奶質量安全監管，完善檢測體系。搞好繁育和防疫等保障體系建設，為產業的健康快速發展提供全方位服務。

食用菌產業：要創造條件，搞好服務，推進葦河黑木耳批發大市場三期配套建設。加快推進烏吉密鄉小九村、珍珠山鄉新安村、葦河鎮村、魚池鄉筒子溝村等標準化園區建設，研究制定綠色黑木耳生產地方標準。搞好品種更新換代，推廣適合我市自然條件、市場暢銷的優質菌種。通過新產品研發，加強產品質量安全監測和市場推介，打造食用菌產品品牌。積極研究推廣食用菌生產替代原料，搞好資源的合理開發利用和再生資源的培育，推動產業可持續發展。

酒類產業：啤酒，要扶持和引導華潤雪花啤酒加大技術改造力度，提高生產能力，拓展市場空間。果酒，在鞏固原有品種的基礎上，幫助企業提高研發能力，積極引進大型合作企業，開發新產品。白酒，要積極整合品牌，引導企業通過提高產品品質，加大市場營銷力度等方式，打造地方優勢品牌。

木制品產業：以我省建設哈牡綏東對俄貿易加工區為契機，積極探索以規模提高效益的發展道路。要樹立商品意識，積極開發自主品牌，以品牌整合資源，把產業優勢有效轉化為市場優勢。以鉛筆、套娃、地板和集成材為骨干項目，加快培育一批主業突出、核心競爭力強、帶動作用大的優勢企業，提高精深加工能力，開發高檔終端產品，提升產業檔次。要加大政策扶持力度，大力實施中小企業成長工程，努力將小企業扶大，大企業扶強。積極鼓勵企業通過成立企業聯合體，或組建行業協會等形式，共同參加各種展會，共享銷售市場，增強抵御風險的能力。

漿果產業：通過利益引導、政策扶持和優質服務，幫助農民建設與市場規模要求相適應的基地。積極引進和改良品種，推進標準化種植和加工體系建設，創建國家級標準化示范區。培育優質苗木基地，提供優良品種，增加苗木輸出，提高綜合效益。

醫藥產業：要以生物制藥為切入點，加大抗生素、化學醫藥產品開發力度，加快推進中藥加工技術研發，推動北藥資源的深度開發。加大對醫藥龍頭企業的扶持力度，重點推進國藥百達、紫衫科技等醫藥大龍頭項目建設。加強與知名大中型藥材加工企業聯系，力爭成為龍頭企業藥材原料的定點種植基地；依托義烏小商品城地產藥材專柜窗口，加快專業藥材批發市場建設。

綠色有機食品產業：要通過政策扶持和科技推廣，鼓勵不同產業制定生產標準，努力改善基地生產條件和生態環境。要大力開發綠色有機食品品種，積極申報注冊綠標。扶持綠色有機食品生產龍頭企業提高精深加工比重，延長加工鏈條，實現資源優勢向產品優勢、經濟優勢轉變。旅游產業：要進一步完善旅游發展規劃，特別是景區景點的控詳規劃，并嚴格執行規劃，堅持保護性開發旅游資源，杜絕私建亂建、破壞自然、污染環境等現象的發生。圍繞打造“中國雪都·多彩”這一品牌，打造旅游亮點，重點是規劃好“兩區”（即亞布力、帽兒山旅游度假區）、建好“兩山”（即石嘴山、帽兒山）、辦好“兩節”（即中國雪都·滑雪節、帽兒山登山節）。要加快景區（點）基礎設施建設，完善網站旅游咨詢平臺和旅游資源資料庫建設。加大對旅游景區的管理，提供優質旅游產品服務。

商貿物流產業：要抓緊制定商貿物流產業發展及商業網點布局規劃。加快推進義烏·小商品城三期工程建設，力爭年內完工。要大力發展會展經濟，組織好“小商品博覽會”和“哈洽會”分會場等大型會展活動。

三、夯實農業基礎，在農業農村發展上取得突破

當前和今后一個時期，我們始終要把夯實打牢農業農村發展基礎，貫穿于新農村建設的全過程。

一要大力發展糧食生產。今年，中央明確提出對糧食主產區實行獎勵補助政策，我市作為全國產糧大縣，要挖掘資源政策、結構調整、科技推廣和市場營銷的潛力，調動農民種糧積極性。

當前，要重點抓好備春耕。今年我市的水庫和塘壩蓄水量、河流流量、地下水位和土壤墑情略好于去年，但我們絕不可掉以輕心，必須全力以赴做好抗春旱、保春種的準備工作。要抓好水庫、塘壩的檢修和蓄水，做好干渠清淤，用好“桃花水”；積極爭取上級資金，搞好抗旱機井維修，抓好農機具檢修；搞好農資下擺，加大農資市場監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農藥、農膜等坑農害農行為；加強氣候預測預報工作，緊抓有利生產條件，適時搶墑播種。森林防火期臨近，各鄉鎮及有關部門要做好春季防火工作，確保無重大火災發生。

二要加強農業基礎建設。緊緊抓住國家突出抓好水利基礎設施建設這一契機，積極向上爭取項目和資金，加快中小型水庫建設及灌排設施更新改造，重點推進亞布力水庫項目建設，深入實施小流域綜合治理工程，搞好非國有灌區農田水利基礎設施的建設與管理，全面提升農田水利基礎設施建設水平。繼續實施水土保持修復工程，加快生態林建設。推進黑龍宮吉興、葦河、漁池基本農田整理項目建設和馬延、慶陽兩鄉鎮2萬畝標準化農田工程建設。用足用好惠農政策，積極爭取國家測土配方施肥、土壤有機質補貼和農機補貼。

三要健全為農服務體系。充分運用國家對服務能力強、民主管理好的農民合作社的補助政策，積極支持有條件的合作社興辦農村資金互助社、自辦農產品加工企業；推動家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變，統一經營向發展農戶聯合與合作轉變，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系。健全完善農產品信息服務體系，加大農業科技推廣力度，加快農業科技成果轉化應用。鼓勵和扶持發展村鎮互助金融機構，努力為農民提供資本充足、功能健全、服務完善的農村金融服務。

四要推進農村制度改革。繼續搞好農村土地制度改革，鼓勵和引導土地規模經營，加強土地承包經營權流轉管理和服務；深化農村產權制度改革，清收村級債權，化解不良債務，逐步建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流程規范、監管有力”的運行體制。加快推進集體林權制度改革，促進傳統林業向現代林業轉變；推進農村綜合改革，重點搞好鄉級農技推廣站“獨立建站、垂直管理”改革。積極推進戶籍制度改革，本著降低門檻、放寬政策、簡化手續的原則，放寬戶籍限制，鼓勵農民進城。

四、加快城鄉建設，在城鄉一體化上取得突破

城鄉建設是統籌城鄉一、二、三產業發展、吸納農村人口的重要載體。今年，重點要突出市區和小城鎮規劃和建設。

一要推進老城區改造。本著分段實施、重點突破、整片開發、逐步見效的方針，把老城區建設成為功能完善、交通便捷、環境優美的現代居住地。今年，重點推進篤信公鐵立交框構涵改建工程，完成新建路、北一道街、解放路等路網改造，加快棚戶區拆遷改造及相應基礎設施建設；加強市區綜合環境治理，搞好主要街道和樓體亮化，做好綠化補植和改造工作。強化精品意識，對迎賓廣場及周邊建筑樓體進行改造，精心打造地標性建筑，提高城市品位。

二要啟動新城區建設。堅持高起點、高標準、高品位，搞好東浦新區、公園休閑區的發展規劃，拓展城市發展空間、對外展示形象。今年，要把東浦新區建設作為城市發展的重要內容，全面啟動一期工程建設，以東浦大道為主軸，做強、做大、做優以政府辦公服務中心為圓點的核心區，搞好公園休閑區、螞蟻河周邊節點特色區域開發，加快基礎配套設施建設，使其成為功能齊全、風格別致、依山環水、展示形象的現代城市新區。

三要打造特色小城鎮。把握好“四個結合”：要與發展規劃相結合。按照統籌城鄉、合理布局、突出特色、完善功能的原則，搞好亞布力、元寶、一面坡、葦河、帽兒山等中心城鎮區域經濟發展規劃，逐步形成產業基礎好、綜合實力強、具有較強帶動能力的旅游型、商貿型、加工型中心城鎮，輻射帶動周邊鄉村發展。要與工農業發展相結合，推動工業向園區集中、農民向城鎮集中、土地向經營大戶集中，集中開發生活區，做大做強工業園，推動農民進城買房安居、務工就業。要與新農村建設相結合，加快探索“以村帶鎮、鎮村共建”模式，抓好一面坡鎮、元寶鎮、長營村、元寶村“兩鎮兩村”建設，打造全省新農村建設標準示范村，以點帶面，全面鋪開。要與“地場”、“地校”協作共建相結合，加強與駐尚中省直大單位、大企業、大院校的合作，在城鎮建設、產業發展等方面，統一規劃、統一建設，優勢互補，互利雙贏。

四要完善城鄉管理體制。今年，要積極探索城鄉管理體制，力爭取得實質性突破。按照責權利相統一的原則，推進管理和執法工作的重心下移、責任下移，賦予中心城鎮更多的管理權限，探索分區劃片的服務模式，逐步實施鄉鎮事業單位向中心城鎮集中，尤其要強化鄉鎮政府在城鎮規劃、建設管理中的主體地位，增加其在城鎮發展中的話語權和主導權。加強建筑市場及物業、供熱、供水、燃氣、環衛等方面的監督和管理；加大對市區基礎設施的管護力度，整治市容市貌，規范交通秩序，依法打擊私建濫建等行為，實現城市管理科學化、規范化和法制化。

五、堅持以人為本，在保障和改善民生上取得突破

要牢固樹立經濟發展是政績、改善民生更是政績的理念，在經濟發展中注重改善民生，在改善民生中匯集發展力量。

一要大力發展社會事業。重點幫助零就業家庭成員、“4050”人員、殘疾人等就業困難人員就業。要優先發展教育事業，進一步優化農村學校布局，推動公共教育資源向農村和邊遠地區傾斜，方便學生上學。加快完成馬延、元寶、老街基3個鄉鎮中小學寄宿制學校建設。要推進醫藥衛生體制改革，強化社區醫療衛生服務，辦好新型農村合作醫療，健全農村三級公共醫療服務體系。突出抓好衛生基礎設施建設，啟動市中醫院異址新建工程，完成社區衛生服務中心和7個中心鄉鎮計生服務站建設，提高醫療保障水平。繼續推進西大直街貫通工程、螞蟻河大橋、垃圾處理廠、污水處理廠等重點項目建設。

二要健全社會保障體系。全力做好各類保險攻堅擴面工作，不斷完善社會保障體系。加快農村敬老院整合步伐，改善集中供養五保對象的居住條件，完成亞布力農村敬老服務中心建設。扎實開展副科級以上干部扶貧幫困活動，幫助他們解決基本生活、就醫、子女就學等方面的困難，并根據困難家庭的實際情況，幫助其自主創業、自謀職業或就業、再就業。要高度重視低收入家庭和弱勢群體基本生活保障問題，認真落實最低生活保障制度，做到應保盡保。積極開展走訪慰問等送溫暖活動，讓他們感受到黨和政府的溫暖，營造和諧友愛的社會氛圍。

三要扎實開展利民行動。年初，市委、市政府從看得見、干得來的事情入手，科學確定了2010年利民行動項目。這是市委、市政府向全市人民發出的莊嚴承諾，必須抓實抓好。要保證質量。今年我們確定的利民行動，多數涉及工程建設。無論是建筑工程，還是道路施工，都要堅持質量第一的觀念，切實加強對項目建設監管，保證工程質量，把民生工程建成示范和樣板。要方便群眾。項目開工前，建設單位要會同相關部門科學安排工期，并制定交通疏導和保障生產、方便群眾的施工組織方案，向社會公示，接受監督。對易出現雨水倒灌的地區，要拿出行之有效的措施，防患于未然。施工過程中，要切實加強殘土、物料、設備管理，減少噪音、粉塵污染；臨時通道要保證路況完好，設置明顯警示標志，最大程度地方便群眾出行。要按時完成。強化領導抓推進，建立市級戰線領導干部包項目制度，實行單位“一把手”負責制，確保任務落實落靠；強化配合抓推進，各有關部門要把利民行動當作分內事來抓，識大局，顧整體，主動擔當，多支持、多出力。強化督查抓推進，“兩辦”督辦室要對照目標要求，及時跟蹤問效、督辦落實，對組織不力、推進不快的單位及時通報。

六、優化經濟發展環境，在提高效能上取得突破項目建設大提速，對組織者和建設者來說，關鍵是要最大限度地壯大合力，增加助力，減少阻力。在“項目提速年”動員大會上，蓋書記就講了一個環境問題，足以說明環境問題的重要性。全市上下一定要以良好的精神狀態、扎實的工作作風，努力把建設成為發展的熱土和創業的樂園。

第一，謀事要用心。只要用心謀事，就沒有干不好的事。我們手中的權力是人民給的，就要為人民服好務。要轉變立場，強化“執政為民”理念，由對自己、對部門負責轉變為對人民負責；要轉變態度和作風，以認真的工作態度，熱情、耐心地為企業和群眾服務；要轉變思維方式，領會政策的精神實質，創造性地解決問題，促進經濟社會發展。要以服務項目、服務企業，為企業、項目解決問題的多少作為檢驗工作成績的根本標準。要按照于法周全、于事簡便、于人勤廉的原則，認真清理各項政策、規章、文件，堅決革除過時的、不適應改革要求的管理制度，做到凡是社會能代辦服務的，我們決不插手，凡是市場能運作的，我們決不包攬，凡是市場主體能自主經營的，我們決不干預。

第二，落實要到位。這里講的到位，就是要大家找準自己的位置，知道什么該干，什么不該干。首先，市委、市政府的決策要執行到位。凡是市委、市政府布置的任務，堅決做到不打折扣；凡是事關全局的工作，堅決做到一抓到底，決不懈怠。其次，職責要盡到位。要敢于擔當，在其位謀其政；要各負其責，守土有責，不能敷衍塞責，逃避責任。凡是人民群眾需要的，堅決做到有求必應，靠前服務，對項目建設要盡快履行手續，全力推進。再次，工作要干到位。做一件事，就要成一件事，不能無功而返，或半途而廢。要在出精品、創品牌、求實效上下功夫。要堅持實行承諾制，承諾的事項不能拖延；在對企業的檢查過程中，對檢查出的問題，要提出警告，加強整改，不能動不動就罰款，甚至讓企業停產、停業。最后一個就是，追究、處理到位。今后，對于破壞經濟發展環境的人和事要嚴肅處理，公開曝光，直至開除出公務員隊伍，通過強有力的處罰措施改善環境，一定要使我市年內經濟發展環境有明顯改變，3年內實現根本性轉變。

第三，服務要高效。尤其是處于當前這樣一個特殊時期，時間就是效益。要以政府機構改革為契機，采取“業務重組、流程再造、窗口前移”，進一步理順職責關系，減少審批事項，簡化行政流程，切實解決職責交叉、重復執法、效率不高的問題，努力做到“四個一律”，即對國家未明確要求的審批事項，一律撤銷；對各部門人為設置的土政策，一律取締；對列入新戰略的重點項目，一律納入“綠色通道”，嚴格執行代辦制和超時默許制；對基礎設施和民生項目，一律按照會議紀要辦理手續。每一個執法部門都要根據本部門的實際，確實審批時限。對能辦的事情，做到能快則快，盡量快辦快結；對特殊項目，做到特事特辦。在承諾時限截止日，仍沒完成審批的，申請人可以視為審批部門同意了審批事項，由此出現的一切問題，由審批部門負責。同時，要積極進行下訪，及時解決企業遇到的困難和問題。

同志們，迎接挑戰，振興發展，是歷史賦予我們的崇高使命，也是全體人民的共同愿望。讓我們以科學發展觀為指導，萬眾一心，振奮精神，銳意進取，埋頭苦干，努力書寫出無愧于組織、無愧于人民、無愧于時代的嶄新篇章！