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同志們：

一、肯定成績，我縣目標承諾管理工作取得了顯著成果

經過兩年的探索實踐，證明了實行目標管理，是抓落實的一個行之有效的方法和手段，對于掌握工作全局，促進工作落實，具有不可替代的作用。

第一，實施目標管理，改進了黨的領導方式。加強黨的執政能力建設，其中很重要的一條就是科學執政。實施目標管理，提高了縣鄉兩級黨委、政府的執政能力和領導水平。縣委、縣政府在確定了經濟社會發展的基本思路、工作重點和總體部署后，通過目標管理，把各項重要決策、工作任務轉化為具體的可操作、可監控、可考核的管理指標，使各鄉鎮、各部門明確任務、各司其職、各盡其責，有效解決了上熱下冷、上活下死的弊病。目標管理已經成為改進黨的領導方式，提高執政能力的有效管理形式。

第二，實施目標管理，弘揚了“超越自我、爭創一流”的精神。“超越自我、爭創一流”的精神，是人民長期實踐經驗的結晶，是引領全縣人民向更高目標奮進的強大精神動力。通過實行目標管理，全縣呈現出你追我趕、奮勇爭先、不甘人后的局面，創造性地完成各項工作任務指標的良好氛圍。我縣在扶貧開發、城鎮建設、新農村建設、平安建設、棚戶區和泥草房改造等項工作中，都走在了全市、全省的前列，一大批鄉鎮、部門的工作也在省、市名列前矛，體現了小縣也有大氣魄，小縣也有大作為的雄心壯志。

第三，實施目標管理，激發和調動了廣大干部群眾的積極性。在目標管理考核工作中，注重發揮好激勵機制的作用，不斷加大了獎優罰劣力度，既及時準確地進行了目標獎懲，又充分調動了廣大干部群眾的積極性。特別是去年縣委、縣政府召開了隆重的目標管理考核表彰大會，拿出60萬元，對2011年度目標管理考核工作中評選出來的先進集體、先進個人進行了表彰獎勵。激勵機制的充分發揮，在全縣上下進一步營造了干事創業、爭創一流的濃厚氛圍，激發了廣大干部群眾加快發展、爭先創優的意識和能力，在全社會產生了深遠影響。

第四，實施目標管理，強化了干部隊伍建設。目標承諾使鄉鎮、部門領導自我加壓，自我鞭策，變以往的“要我干”為“我要干”，激發了干部的主觀能動性。縣委、縣政府在對考核優秀單位進行了大張旗鼓的表彰獎勵的同時，對后三名部門主要領導進行了組織調整，對末位的鄉鎮和考核不合格的部門領導進行了誡免談話，提出了限期整改意見。嚴格兌現目標管理的獎懲，重新定位了干部評價的價值導向，有效治理了干部隊伍的軟、懶、散等現象，樹立起了能者上、庸者下的用人導向，使實績突出的干部脫穎而出，無所作為的干部沒有了市場。各級干部牢固樹立了“承諾必須踐諾”、“實績就是形象”的公信意識和“以實績論英雄”的爭先創優意識，增強了各級干部自我加壓、“有為才有位”的危機意識，責任感和進取心進一步增強，爆發了內在活力和創造性，一支真抓實干、奮發有為、勇爭一流的干部隊伍正在形成。

第五，實施目標管理，提高了行政效能。在目標管理工作中堅持既突出重點，又兼顧一般的原則，適當加大了經濟工作量化考核分值，合理調整了目標考核中經濟發展和各項社會事業的分值，提高了招商引資、融資、重點項目、社會穩定、安全生產等重點工作的比重，使目標管理考核工作與經濟社會發展貼得更緊、更實。在此基礎上，進一步提高了目標考核的針對性，按照考核顯導向、考核增動力、考核出壓力的要求，將事關全縣經濟社會發展全局的各類目標全部量化，真正發揮了目標管理考核工作的導向和促進作用。由于目標任務具體，考核辦法、評分標準明確，能量化的指標都進行了量化，使各單位和每名干部職工都知道應該做什么、怎么去做，對日常工作開展起到了很好的規范、制約、引導作用，行政效能進一步提高，為全縣重點工作的順利推進奠定了堅實的基礎。去年，縣委、縣政府確定的10項重點工作都基本完成了任務。

二、查找差距，認清工作中存在的問題

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到存在的不足，在我們的干部隊伍中主要有三個方面的問題：

1、思想問題。個別領導干部對當前加快發展的緊迫形勢認識不足，責任心不強，不知道自己肩上的擔子有多重，心里沒數，缺少對工作起碼的責任感和緊迫感。在工作遇到困難的時候，缺乏打硬仗的勇氣和信心，見硬就回，退縮、回避，見著問題繞著走，不是積極主動地尋求解決問題的辦法，沒有一件事抓到底、抓出頭的韌勁，有悖于“超越自我、爭創一流”的精神。比如在招商引資工作上、在城鎮拆遷工作上，許多鄉鎮、部門的領導都存在著畏難情緒、等靠思想嚴重的問題，致使效果不理想。

2、作風問題。一是作風不扎實。一些領導干部心浮氣躁、精力不集中，剎不下心，沉不下去，工作浮在表面，沒有實實在在的成績。二是態度不端正。對待組織部署的工作敷衍塞責，得過且過，坐而論道，說得多，干得少，造勢多，落實少，工作疲沓，不推不動，推一推動一動，缺少起碼的責任心。三是對自身要求不嚴。說話做事不符合領導干部的身份，隨意發表不利于團結、違反組織原則的言論，不分場合，說一些低級趣味的語言，熱衷于傳播小道消息，等等。生活作風不檢點，玩心過盛，吃喝風、賭博風屢禁不止，大操大辦、鋪張浪費的現象時有發生。特別是賭博之風，相當嚴重，有一些干部參與了賭博活動，在社會上造成極壞影響。

3、抓落實問題。主要存在三種現象。一是中庸主義。不當后進也不爭先進，不挨批評也不想“出風頭”，貢獻不大年年有，步子不快天天走，工作中缺乏主動性、創造性。二是本位主義。工作避重就輕，避實就虛，避難就易，“事不關己，高高掛起”，“各人自掃門前雪”，對上級工作或全局工作不關注、不過問、不支持。有的精神不振作，思路沒新意，做事不在意，對本人、本部門有利的事就去辦，無利的事就想方設法推出去或拖著不辦，沒有大局意識。三是本本主義。唯上、唯書、不唯實，缺乏實事求是、創造性開展工作的意識，上面怎么說，我就怎么做，上面不說，我就不做，造成工作被動。工作方法簡單陳舊，搬本本，套框框，搬公式，機械行事，學習別人的先進經驗，照抄照搬，削足適履，不能與本部門、本單位實際很好的結合起來。不鉆業務，不學文件，外行人干內行事，面對工作中遇到的問題和矛盾，沒思路、沒辦法，推行不下去。

上述這些不正常現象，雖然發生在少數人身上，卻敗壞了風氣，影響了干部隊伍整體形象，群眾有反響，背后有議論。這些問題雖然只是個別現象，但絕不可小視。它與蒸蒸日上的發展局面極不相稱，如果長期不解決，從小的方面來講，會影響你本部門的工作推進，從大的方面來講，則會影響全縣又好又快發展的工作大局。對此，同志們一定要高度重視，認真加以解決。

三、強化措施，確保全縣目標承諾管理工作順利推進

要繼續搞好目標承諾管理工作，必須認真總結經驗教訓，不斷完善各項機制，采取堅決有力的措施。措施得力，目標任務就能完成，措施不得力，一切都是空談。現在，新一年的目標承諾管理工作已經全面啟動，我們必須不折不扣地抓好落實。

一是必須要有工作激情。領導者的一個重要素質，就是要對工作充滿激情。一般人可能認為，成功只需要一個聰明的腦袋，但事實上，對于大多數成功者來講，聰明并不是第一位的，更重要的是激情。激情就是昂揚向上的精神狀態，就是強烈的事業心和責任感。一個人，精神狀態良好，就能在困難面前迎難而上，就能在挫折面前百折不撓，就能以求實創新的精神激發內在活力。凡是有激情的領導干部，都會萌生強烈的責任感，都會激發奮發有為、迎難而上的精神狀態。相比之下，我們的一些干部，在工作中縮手縮腳，萎靡不振，這種精神狀態不可能干成大事業。

工作首先是一個態度問題，是一種發自肺腑的愛，一種對工作的熱愛。工作需要熱情和行動，需要努力和勤奮，需要一種積極主動、自動自發的精神。成功也取決于態度，只有隨時準備把握機會，展現超乎他人要求的工作成就，為了完成工作任務，必要時不惜打破常規，才會獲得成功。要知道自己是干什么的，要知道自己肩上的擔子有多重。只有以這樣的態度對待工作，我們才可能在工作中體會快樂和幸福，才會創造更大的業績。

二是必須要有執行力。今天我之所以要強調執行力問題，是因為執行不力的情況在的確存在。沒有好的執行，再好的決策部署也沒用；沒有堅決的貫徹落實，再鮮明的奮斗目標也是空中樓閣。執行力的強弱，直接關系到目標承諾管理工作能否順利推進，直接關系到經濟社會發展戰略能否順利實現。執行就是能力，落實就是水平。“思想家把世界放在腦海里，實干家把世界放在手掌中”。現在我們不缺思想家，缺的是實干家。有時候一個村支部書記，可以站出來開口就像中央領導說話一樣，跟你講得一套又一套的，怎樣抓落實，就有差別了。同樣一件事，不同的人去做，結果可能就不一樣，其原因就是抓落實的能力問題。

三是必須要在全市、全省敢爭創一流。心理學有一個著名的概念，叫“貴一賤多”，說的是人們往往只關注第一，比如珠穆朗瑪峰是世界第一高峰，大家都知道，但世界第二、第三高峰在哪里，絕大部分人都不知道；奧運冠軍劉翔一夜成名，但與劉翔同臺競技的第二、第三名，有幾個記得呢？在競爭十分激烈的今天，一個地區、一個部門、一個單位要在競爭中勝出，你就必須具有勇于爭創一流的氣魄和決心。在我縣的各單位、各部門之中，有一些在這方面做得很好，值得表揚。但也有不少部門缺乏這種意識，不去爭榮譽，不去跑項目，不去要資金。有些同志仍然是老爺作風，只想別人來求他，以致喪失了許多機遇。如果我們不把在全省、全市爭創一流的緊迫感和責任感樹立起來，就沒有希望。包括你那個部門，如果在全省、全市沒有位置，你那個局長就是不稱職的局長，如果你那個部門在全市處于倒數，水平還趕不上周邊同等條件的，對不起，你下課的時候到了。對上爭取，對外開放，這個很重要。向上爭取，創造一流業績，實際上是對人民負責，你不能創造一流業績，就是對人民不負責，縣委、縣政府也不會對你負責的。

四是必須嚴格考核，嚴格獎懲。目標管理工作，能否落實到位，嚴格考核、嚴格獎懲是關鍵，只有考核不走過場，獎懲動硬兌現，才能真正做到獎勤罰懶、褒優汰劣。

要加強領導。各單位、各部門的“一把手”要切實承擔起目標管理第一責任人的責任，絕不能害怕困難，回避矛盾。在任何時候都不能回避矛盾，矛盾也是機遇，抓住了，解決了，就前進了。回避矛盾就是放棄機遇，放棄施展才干的機會，放棄解決問題的機會，放棄推動客觀事物發展的機會，實際上就是倒退。困難踩在腳下，你就在困難上面；困難頂在頭上，你就被壓在困難下面。干好任何一件工作，都必須有勇氣、有信心。做一名稱職的領導干部，就要有那么一股子氣，更要有那么一股子勁，咬定青山不放松，把各項工作抓得扎扎實實，全力以赴推動工作開展。希望大家一定要有理想、有信念、有干勁、有激情，把目標管理工作抓實落靠。

要嚴格督查。抓督查的關鍵是要敢于碰硬。對目標管理工作，我們四個班子的一把手將帶頭對各單位、各部門嚴格督查；縣委、縣政府其他領導，各鄉鎮主要領導，縣直各部門的主要領導，你們既要責無旁貸地組織完成目標任務，又要責無旁貸地加強督促檢查。縣目督辦作為專門的督促檢查機構，要全力履行好自己的職責，做到認真督查、嚴格督查、動硬督查、不循私情。對督查中發現的問題，該通報的通報，該處理的處理。對主要經濟指標、重點工程進展情況要進行重點監控和督查，督促后進變先進。督查工作敢于碰硬了，我相信任何工作都能推進，任何困難都能克服，任何任務都能完成。

要嚴格獎懲。我們實行目標管理的一個基本原則，就是實行統一考核辦法、統一評分標準、統一組織領導，嚴格體現公開、公正。對考評結果，我們不僅要與經濟掛鉤，還要與干部的使用掛鉤，使目標管理的效用最大化。我們將把目標考核結果作為部門、單位和個人評“先”評“優”、干部升遷及人事調整的重要參考依據。對在目標管理中成績突出的干部予以提拔重用，對排位后三名、且未完成目標任務的單位、部門，給予黃牌警告，第一責任人要進行調整。這里我想給與會的各位“一把手”提個醒，對于目標考核工作，年終只看結果，不問過程；只看排名，不講客觀。希望各單位、各部門的“一把手”切實負起領導責任。

四、總結經驗，全省“兩棚一草”改造會議籌辦工作體現了精神

全省“兩棚一草”工作會議把做為視察現場，這是省委、省政府對工作的肯定與認可，是對我縣關注民生，積極探索新農村建設的極大鼓舞和鞭策。這次視察現場的籌辦工作在時間緊、任務重、壓力大、要求高的情況下，做到了思想統一，領導到位，工作扎實，圓滿完成了各項工作任務。在視察過程中得到了、杜家毫、于莎燕等省領導的高度評價和充分肯定。

在這次視察現場的籌辦工作中，全縣各級黨政領導和廣大干部群眾以強烈的責任感和榮譽感，以主人翁的姿態傾情投入，忘我工作，付出了辛勤的汗水和心血。由縣委辦牽頭的會務組，精心起草了我縣城市棚戶區和農村泥草房改造經驗介紹、參觀現場解說詞等材料，對主會場的安排和布置做到每個環節、每個細節都精心考慮、精益求精，積極主動地與省、市及時溝通，切實做到信息交流通暢，確保了會務籌備工作的高效、有序、協調運轉。由縣農委、縣建設局牽頭的現場組，克服重重困難，廣動員，搶進度，如期完成了泥草房拆扒、稻草板房和農民集資樓配套建設、哈肇路和重點村屯綠化工作，充分展示了我縣的工作成果；強化衛生管理，全天侯保持整潔，展示了城市、村屯靚麗形象，為現場添了光、增了彩。由縣旅游局牽頭的現場解說組，精挑細選了解說員，集中進行培訓，多次進行實地演練，解說詞與現場路線吻合協調，高水平的完成了現場解說工作任務。由縣交通局、縣交警隊、縣運管站牽頭的交通秩序組，全員上崗，對城區和會議行車路段進行了集中整頓，強化渡運安全，確保了會議視察安全、有序、順利進行。由縣公安局、縣信訪辦、縣衛生局牽頭的安保組，實行定崗、定人、定時、定責，全體干警和工作人員克服高強度工作，充分發揮主觀能動性，為活動順利開展創造了穩定的外部環境；全程跟蹤服務，盡職盡責，確保了食品衛生安全。由縣政府辦、縣直機關事務管理局牽頭的接待組，精心編制了會務手冊、現場簡介，就餐、住宿準備充分，安排細致、周到，體現了我縣較高的會議活動接待水平。由縣委宣傳部、縣廣電局牽頭的文化宣傳組，制作了精美的宣傳畫冊、宣傳長廊、專題片、圖板、廣告牌和宣傳條幅，新聞報道宣傳有力，營造了良好的宣傳輿論氛圍。同時，全縣40多個縣直部門全員上陣，死看死守，維持秩序，為這次現場視察做出了積極努力。在此，我代表縣委、縣政府向為這次現場視察工作做出積極貢獻的各級領導、廣大干部群眾表示衷心的感謝！

這次視察現場籌辦工作，通過各級各部門和各工作組的共同努力，實現了預期目標，不僅充分地展示了我們的工作成果，有力地宣傳、推介了，提升了的知名度，擴大了影響力，鍛煉了干部隊伍，檢驗了領導干部的執政能力和工作能力，而且爭得了省、市更大的支持，必將有力地促進我縣棚戶區、泥草房改造工作。總結這次籌備工作，主要有以下幾個特點：

一是領導重視，要求嚴格。各組分管縣領導和具體負責部門領導，對這次活動都非常重視。有關縣級領導經常深入基層，隨時聽取匯報，幫助協調解決困難和問題，督促檢查工作落實情況，狠抓各項工作落實；各負責部門領導始終堅持戰斗在第一線，付出了艱辛努力。各級領導干部的關心、重視和具體安排部署，為這次籌辦工作提供了堅強的組織保障。

二是機制健全，責任具體。建立了“總體策劃、分工負責”的工作機制。縣委、縣政府成立了籌辦工作領導小組，對重大問題進行協調，下設會務、現場、解說、交通秩序、安保、接待、文化宣傳等7個工作組，合理分工，明確職責，責任到人，按照高質量、高水平的目標定位，分頭抓工作落實，有效地保障了各項工作按既定目標有序推進。

三是方案周密，嚴謹細致。從籌辦工作的總方案，到各個工作組的方案，都精心籌劃，精益求精，最終形成了嚴謹細致的完備的方案體系，大到視察路線、現場的整體安排，小到現場的拆扒、停車場的標牌，主會場的一個麥克風、一個桌牌，就餐的一瓶水、一道菜，都做了細致安排，確保了籌備工作的高質量、高水平。

四是組織有力，協調一致。這次籌辦工作，充分體現了認真負責和部門協作精神。所有參加籌辦工作的部門，都十分顧全大局，注重團結協作，做到密切配合，不講價錢。在工作上雖然有分工，但在操作上哪里有任務，隨叫隨到，互相補臺。縣委辦、縣政府辦、縣建設局、縣農委、縣機關局密切配合，縣委宣傳部、組織部以及濃河鎮、富林鄉、鎮、交通、公安、信訪、衛生、廣電等鄉鎮和部門協調一致，發揮了團隊精神，體現了高度的責任心、良好的敬業精神和嚴格的組織紀律性。

雖然這次視察現場的籌辦工作取得了圓滿成功，但是我們必須清醒地認識到，我們的工作不是沒有一點問題，個別環節上還有不盡人意的地方，值得總結。取得的成績只能說明過去，越是好評如潮，越要謙虛謹慎；越是取得成績，越要高標準要求。這次視察籌辦工作取得成功，把的棚戶區、泥草房改造工作推向了一個新的起點，也對各項工作提出了新的要求，我們只有著眼長遠，乘勢而上，付出更大的努力，才能鞏固和擴大工作成果，不斷加快經濟社會發展步伐，不負上級組織的期望和全縣人民的重托。

五、全力以赴，做好當前工作

第一，要全力抓好春耕生產。一天之際在于晨，一年之際在于春。當前，正處在春耕生產的關鍵時期，抓好春耕生產是奪取糧食豐收、實現農民增收的前提和根本所在。前一段時間，由于我們搶前抓早，采取打抗旱補水井、加強塘壩蓄水工程建設等一系列有效措施，抗旱工作取得了階段性成果；加之近期雨水較勤，對大田保墑情、農作物保全苗、水庫塘壩蓄水起到了積極作用，旱情得到初步緩解。但是，我們決不能因此而麻痹大意，掉以輕心，農田用水大頭還在后面。大家知道，我縣是以水稻生產為主的農業縣份，只有保證水田用水，抓好水稻生產，才能真正意義上實現我縣的糧食豐產豐收。當前世界糧食價格迅速上揚，我們一定要抓住這個機遇，把糧食生產作為農民增收的重中之重，時時刻刻抓在手上，千方百計采取更加有效的措施，調配好農用物資供應，全力抗旱保全苗、保證水田用水，確保春耕生產順利推進，為今年再次奪取糧食大豐收奠定堅實基礎。

第二，要全力抓好招商引資和項目建設。一個地方的發展，除了要利用存量持續增長外，關鍵是要抓好增量，而增量主要靠招商引資。要把招商引資作為“要務之要務，重點之重點”來抓。必須看到，一個時期以來，我縣不斷推進對外開放向縱深發展，特別是近兩年，為進一步形成大開放、大招商的積極態勢，把招商引資工作納入到以項目建設為中心的工作運行機制和目標考核體系之中，推動了縣域經濟快速發展。但客觀地說，還不盡如人意，必須加大力度，強力推進。縣委、縣政府把今年確定為招商引資年，但從前幾個月的情況看，成效不理想。我們下一步的工作重點就是要把各方面力量充分調動起來，引入到招商引資主戰場，使招商引資的力度進一步加大、渠道進一步拓寬、氛圍進一步濃厚、成效進一步凸現。我們要倡導更加鮮明、公正、客觀的用人導向，變伯樂相馬為賽場選馬，把招商引資成果作為選人用人更為具體和有效的平臺，作為縣直部門評先選優的主要依據，使那些在招商引資工作中想事干事成事、工作突出、成績明顯的同志得到重用，獲得榮譽，受到表彰。今天的大會上，目標考核的優秀單位很多，我們只獎勵了烏鴉泡鎮和糧食局，原因就是他們完成了招商引資任務，而其他單位只能一票否決。廣大黨員干部特別是領導干部要在招商引資和項目建設中體現攻堅克難、大膽突破的精神，把心思和精力放在招商引資和項目上，把力量和智慧用在招商引資和項目上，把拼勁和干勁壓在招商引資和項目上，推動開放活縣戰略更加深入、更加有力地推進下去，促進我縣經濟社會實現又好又快發展。抓招商引資不能僅靠縣四個班子主要領導，其他縣級領導、鄉鎮和部門的領導都要出去跑。各鄉鎮、各部門“一把手”做什么？除了日常工作之外，就是抓招商引資，就是跑項目。我們各級各部門的領導干部都要躬身入局，落實責任，帶頭招商引資，盡快在全縣上下形成你追我趕、熱氣騰騰的招商引資新局面。

第三，要全力抓好其它重點工作。年初，縣委、縣政府確定了今年全縣招商引資上項目、新農村建設泥草房改造、城市棚戶區改造、打造名牌景區等12項重點工作，并制定了相應的《方案》，成立了組織領導機構進行專題推進。可以說，這12項重點工作絕大多數都做到了起步早、行動快，按照《方案》有條不紊地推進。但也有個別的重點工作還存在動作遲緩、推進不快等問題。我想，這些工作的專題推進組應該認真對照、尋找差距，進一步增強責任感和緊迫感，按照年初的工作計劃，科學統籌，強化措施，精心組織，找準工作切入點和突破口，全力加以推進，近期，縣委將聽取各推進組的情況匯報，確保圓滿完成既定的工作任務目標，年底向縣委、向全縣人民群眾交上一份滿意的答卷。

第四，要全力抓好穩定工作。穩定是做好各項工作的前提。沒有穩定的社會環境，什么事情也干不成。各級各部門要牢固樹立發展是政績、穩定也是政績，發展是硬道理、穩定也是硬任務的觀念，深入推進“平安”建設，全面落實維護穩定的各項措施，建立起維護穩定的長效工作機制，確保社會穩定。要認真做好增加農民收入、促進就業和再就業、完善社會保障體系、幫扶弱勢群體等工作，真心實意地為群眾辦實事、辦好事。要深入細致的做好思想政治工作，引導廣大群眾通過正常的渠道、運用合法的形式來表達利益訴求、解決實際問題，維護好安定團結的大好局面，為和諧建設奠定更加堅實的基礎。