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同志們：

全市土地開發整理項目實施以來，今天是第五次召開全市性的大會。在4月23日召開的大會上，我就講過，那是土地開發整理工作的最后一次大會；并且在那次會議上，還專門請了市檢察院、市監察局和市公安局的負責同志就預防職務犯罪、對項目鄉鎮的效能監管、對工程中二次轉包行為作了專門要求，目的希望從那次會議以后，項目鄉鎮、施工單位、監理單位能高度重視，認真履行職責，相互配合，共同完成土地開發整理任務。沒想到存在問題至今也沒有得到徹底解決，個別施工單位、工程監理單位和項目鄉鎮還沒引起重視和警覺，我行我素、消極厭戰，項目推進仍然非常緩慢。鑒于此，在6月9日，市政府召開緊急會議，重點針對存在嚴重問題的8個項目的鄉鎮再作強調和安排。市土地開發整理工作領導小組多次召開會議專題研究工作，開展了初步驗收、正式驗收、市驗收等檢查驗收活動，國土部門、國投公司督促檢查次數不計其數。這表明市政府對這個項目的態度是堅決的，組織領導力量是不斷加強的。

第一個重點：加快整改保驗收

2010年1月15日必須整改到位，目的確保順利通過檢查驗收，這對于市政府、鄉鎮政府、投資業主、項目區群眾、全市經濟建設都要有一個好的交代。

第二個重點：強化管護保效益

確保項目建成后發揮效益，確保全市耕地占補平衡，確保建設項目用地需要，是我們開展土地開發整理的出發點和落腳點。在這些項目中涉及很多水利設施、生產便道等基礎設施，這是便于生產、提高生產效率的基礎條件，也是項目后期管護的重點。工程驗收后，施工單位要及時交付給項目所在鄉鎮，鄉鎮要及時將管護責任落實到項目所在村委會。如果后期管護不到位，或疏于管護，我敢說，過不了幾年，這些水利和生產便道等基礎設施將嚴重受損或不復存在。所以，我重點對鄉鎮提幾點管護要求：一要充分認識到項目的來之不易。這是市委、市政府在推動全市經濟建設進程中的一項重大舉措，在財力無法解決的情況下貸款建設、舉債建設。各項目鄉鎮全程參與了這次項目建設過程，其中的艱辛和困難你們都清楚，項目建成后對改善項目區農業生產基礎條件、提高農業生產能力的作用你們也是可以親眼目睹的。項目一旦驗收合格，項目業主和施工單位就完成使命，所以在鄉鎮政府、街道辦事處這一層面必須要把項目的后期管護責任切實承擔起來；把后期管護作為保證項目發揮效益根本途徑。二要引導村委會主動管護。項目所在村委會和群眾是直接受益者。現在有些群眾存在有等靠要思想，鄉鎮要向村委會講清楚、說明白，要發動群眾主動投入到后期管護中來，要當成自己的事來做，要珍惜項目建設成果，村委會是宣傳者、組織者，要引導和要求村委會職責履行到位，主動承擔管護責任。三要積極幫助支持群眾管護。項目一旦驗收合格，交付村委會使用，國家將不再投入維修資金，項目區群眾是項目管護的直接責任人和主要出資人。在當前“保民生”的宏觀政策下，我們既要保證項目發揮效益，又要減輕農民負擔。所以，各項目鄉鎮對經濟困難、發展經濟門路欠缺的項目區群眾要解決其籌資難的問題，要安排必要的維修資金幫助他們，確保水利設施的正常運行，確保生產便道正常通行。

第三個重點：嚴管資金保安全

昨天，中紀委又通報了一批中央新投項目在實施中套取國家項目資金的違紀違法案例，涉案人員將受到嚴肅處理。雖然我市的土地開發整理項目不屬于中央新投項目，但在我看來對這個項目的資金管理嚴格程度不會低于中央新投項目資金的管理。因為這是一個舉債項目、民生項目、涉及面較廣的項目，資金安全高效使用是最基本的要求，所以必須確保資金使用安全、涉及人員安全。在之前，我也對資金管理作過嚴格要求，國投公司對資金管理也比較好。我再重復一次，國投公司仍然要堅持把好關，管好、用好項目資金，要科學合理調度好資金，嚴格按照項目工程施工進度控制資金撥付額度，必要時要“留一手”。要保證工程建設的需要，要嚴格遵守財務管理規定，嚴肅財經紀律，確保資金安全使用。

同志們，今天這次全市土地開發整理工作促進會，是該項工作最后一次全市性的大會，我們再也不能召開全市的大會來安排、強調、部署土地開發整理工作了，我們已經經不起折騰了。如果確需召開全市性的大會，必須是一個慶功會、祝賀會。時間不等人、機會不待我。我們必須上下同心，做好自己的事，幫助別人完事，共同完成土地開發整理工作任務，確保項目順利驗收、確保項目發揮效益、確保項目資金安全，為全市經濟建設作出應有的貢獻。