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同志們:

自2011年國際金融危機爆發以來，加快經濟轉型升級已成為各級政府及廣大企業的自覺行動和共同要求，但到底該如何加快經濟轉型升級仍是擺在大家面前的一個重大課題。就區而言，當前進一步加快經濟轉型升級就是要以“十二五”規劃的實施和全市“轉型升級加速年”活動的深入開展為契機，努力實現三大目標，正確處理好四方面關系，具體做到五個“堅持”，以工業經濟轉型升級的新突破促進全區經濟的大發展。

(一)努力實現三大目標

努力實現工業發展動力由資源消耗為主向創新驅動為主的轉型升級。

努力實現產業結構由一般加工業為主向高加工度、資本密集的先進制造業和高新技術產業為主的轉型升級。

努力實現發展方式由粗放經營向集約經營的轉型升級。

(二)正確處理好四方面關系

1、正確處理好企業與政府的關系。在工業轉型升級過程中，必須正確處理好企業與政府之間的關系，明確各自職責。企業是市場的主體，是轉型升級的基礎，在我區工業轉型升級過程中必須充分發揮其主體作用。在發揮企業主體作用的同時，政府也必須有所作為，做到“有為不越位，到位不缺位”。要從總體上加強對企業的引導指導，著力做好公共服務和政策扶持，著力優化轉型升級的外部環境。

2、正確處理好增量投入與存量調整的關系。一方面要通過引導企業上新項目來增量投入，促進我區工業上臺階、上水平，實現轉型升級。另一方面要根據現狀引導指導做好行業改造提升，通過政策引導，鼓勵企業兼并重組，把增量投入和存量調整結合起來，用高水平的增量投入帶動存量優化調整，促進全區工業整體轉型升級。

3、正確處理好近期增長和長遠發展的關系。工業轉型升級伴隨整個工業化進程，是一項長期工作，必須持之以恒地推進。轉型升級是轉變經濟發展方式的治本之策，轉型升級的過程，必然伴隨著企業轉移，產業的興衰，這無論對企業，還是對政府來說，都是一個沉痛的過程。但從長遠發展的角度來看，我們還是要樹立“早轉型早發展，快轉型快發展，不轉型難生存”的理念，積極主動地抓好轉型升級。

4、正確處理工業轉型與其他產業轉型的關系。經濟轉型是全方位的，重中之重是工業經濟，但同時也要注重通過工業轉型升級、工業化水平的提高，帶動金融、現代物流、中介服務等生產性服務業的發展。

(三)具體做到五個“堅持”

1.堅持把提升平臺作為加快轉型升級的重要載體。平臺是推動工業經濟轉型升級的“空間載體”，“十二五”期間我區將突出南太湖產業集聚新平臺這一重點，同時兼顧四個工業功能區建設，著力構筑承載工業經濟轉型升級的大平臺。一是突出抓好南太湖產業集聚新平臺建設。按照省市要求，盡快成立南太湖產業集聚區分區管委會，并積極配合市管委會認真做好集聚區各項規劃的編制工作，做到主動介入，超前謀劃。同時科學有序推進集聚區各片區的征遷工作，今年臨滬工業區及、和孚三大片區完成拆遷510戶，形成熟地6800畝。二是加快基礎設施建設步伐。創新平臺融資機制，千方百計拓寬融資渠道，積極采用BT或BOT等融資方式，鼓勵和吸引戰略投資者、大企業大集團參與平臺建設。大力推進平臺基礎設施建設，加快實現各平臺內水、電、路、氣等“七通一平”，提升承載能力。重點抓好318國道改線工程（臨港）公路及申蘇浙皖至申嘉湖至練杭高速連接線等主要干道建設。三是著力打造特色產業園。以木地板進入省級產業集群示范區為契機，加快對現有木地板企業的整合，培育家具、門窗等其他木制品，努力打造以鎮和鎮為主的木業專業園區；以現有電梯企業為基礎，積極發展電梯配件生產企業，引進品牌電梯企業和大型電梯配件企業，打造以開發區為主的節能電梯產業特色園區；以電機、電磁線為基礎，整合電機、電磁線產業鏈，發展新型節能電機和工用電機，培育電機龍頭企業，形成以開發區、練市鎮為主的電機特色園區。

2.堅持把做大產業作為加快轉型升級的關鍵環節。產業轉型是經濟轉型升級的核心。當前，既要運用技術改造、自主創新、集群發展的辦法，加快改造提升傳統產業，做好存量文章；又要順時應勢、發揮優勢，大力培育戰略性新興產業，做好增量文章。一方面要提升發展特色優勢產業。圍繞我區木業、電梯、電機、金屬材料、新型紡織五大特色優勢產業，進一步加快改造提升步伐，鎖定產業中的大企業，加快引進配套項目和關鍵人才，鼓勵企業采用新工藝、新技術、新裝備，加大技術改造力度，實現產業鏈和產品附加值的“雙提升”。幫助企業建立研發中心、技術中心、院士工作站、博士(后)工作站，加強政府與大專院校、科研院所的共性技術合作攻關，建立和完善技術創新體系，提升企業的產品研發能力和競爭力。另一方面要加快戰略性新興產業發展。把培育新興產業作為推動我區產業結構調整，促進工業轉型升級一個重大戰略來對待。制訂出臺《區培育發展戰略性新興產業的實施意見》，明確發展目標和重點領域，引領全區戰略性新興產業培育發展，力爭通過兩三年的培育，在新能源、高端裝備制造、生物等領域取得突破。當前重點抓好艾力克新能源、恒基光伏等重大新興產業項目建設，確保上半年動工建設。

3.堅持把扶大育強作為加快轉型升級的主攻方向。工業的現狀是鋪天蓋地的小企業多，頂天立地的大企業少，迫切需要培育一批大企業大集團，引領產業轉型升級。一是壯大行業龍頭企業。深入開展“新象新牛”企業爭創活動，進一步激發企業爭先創優、做大做強的積極性和主動性。對“十一五”期間六大產業中確定的20家企業作為龍頭企業加以扶持，編制企業五年發展思路，對龍頭企業實行“一廠一策”，在資金、土地、電力、品牌創建等方面給予全力支持，重點保障。二是積極推進企業上市。挖掘后備資源潛力，進一步充實上市企業儲備庫。堅持境內、境外上市“兩頭并舉”，主板、中小板、創業板“多頭推進”，全方位、多渠道推進企業上市融資。每年選擇1-2家企業重點培育，進一步做大、做強、做優具有特色和優勢的“板塊”，今年要新增上市企業1家，累計達到3家。三是推進企業兼并重組聯合。認真貫徹落實國務院國發[2012]27號文件及省政府有關文件精神，花大力氣解決傳統產業集群產業層次低、產業集中度低、經濟效益差的弊端，充分發揮行業龍頭優勢企業的引領作用，以“股權、品牌”為紐帶，“以企引企”建立大企業或企業集團。

4.堅持把項目建設作為加快轉型升級的根本抓手。產業轉型升級必須通過一個個實實在在的項目來實現，沒有項目，轉型升級就是一句空話。一是強力組織招大引強。圍繞裝備制造、新能源等重點培育產業，鎖定產業高端和高端產業，著重引進科技含量高、投資強度大、經濟效益好、帶動作用明顯的高附加值、稅源型重大工業項目。同時，深化拓展央企對接合作，借助央企優勢加速發展，力爭每年有投資超10億元、5億元的大項目落戶我區。二是強勢推進項目建設。要改變螞蟻搬家的現狀，集中力量建設大項目。當前主要是牢牢抓住尤夫工業園、富鋼工業園、恒基光伏園、艾立克光伏園、巨人電梯、飛和實業、南方銅業、久立TCV等八大沖千億重點項目，每個項目確定一名區領導聯系，強化協調推進，力爭上半年全部開工建設，年底基本出形象。三是強化項目管理和服務。強化項目前期謀劃和儲備工作，認真謀劃、包裝、儲備一批重大戰略性產業項目，集中資源和力量，加大項目前期工作力度，形成“開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批”的滾動推進機制。繼續推行區領導聯系重大項目制度、“6+X”項目協調制度等機制，強化項目服務和推進工作，突出項目推進的實效性，集中力量有效推進重大項目建設。

5.堅持把提高效益作為加快轉型升級的必由之路。經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，由資源消耗型向資源節約型、環境友好型轉變是轉型升級的內涵所在。當前土地、資金緊張將成為常態。今年夏天區電力缺口可能達30萬KW，節能減排的壓力也非常之大，因此必須有效的配置資源，提高資源的利用效率，重點是要提高土地產出率。要根據《區項目評估試行辦法》，加強對項目的審查評估，以“投入產出率”和“用地畝產率”兩桿標尺，優先考慮效益好、技術含量高的企業土地供給。堅持以“畝產論英雄”，鼓勵引導企業建設多層廠房、廠房翻建，提高土地容積率，逐年提高畝均產值、稅收。凡今年我區新安排的工業用地指標，原則上畝均稅收不得低于20萬元。同時，還要加強土地動態監管，對于超時未開發的土地，要采取收取閑置費、收回等有力措施，盤活土地存量。