導語：市長在行政村工作推進會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經市委、市政府研究，根據行政村融合三步走的總體安排，今天我們在這里組織召開全市行政村融合鞏固深化工作推進會，主要是基于三點考慮：一是自2011年開展行政村區域調整后續完善工作以來，該項工作取得了重大突破，但部分村還沒有實現融合，少數村融合后成果鞏固工作還不及時、不到位，省委巡視組對此也提出了要求，需要我們進一步加以總結、推進與深化。二是村級基層組織換屆選舉圓滿成功，村級配套組織、運行機制等逐步健全，為行政村融合鞏固深化工作提供了機遇。三是面對下一步換屆的考驗，促使黨員領導干部將重心下移，把主要精力用在工作上，用在夯實基層基礎上，為換屆選舉營造和諧穩定的環境。為做好該項工作，前段時間，市委組織部牽頭開展了調研，對已經融合村以及沒有融合村的情況進行了分析，提出了行政村鞏固深化融合的工作計劃、思路和實施意見，符合實際、切實可行。等一下，施侍偉同志還要作具體動員部署。在這里，我首先簡單強調三點意見。

一、充分肯定兩年來行政村區域調整后續完善工作取得的成績

2011年和2012年是我市推進難題破解，加快發展，實現奮力追趕的關鍵之年，兩年來，市委市政府本著對長遠發展負責的精神，組織力量攻堅，著力破解了行政村區域調整后續完善工作、紅椿巷區域舊城改造拆遷、世貿城轉型升級、"4·10"事件善后處置等一系列難題，形成了當前的良好發展局面，上級對此給予了充分肯定。其中行政村區域調整后續完善工作最早啟動，在2008年部署實施以來，在組織部門的牽頭下，通過全市上下的共同努力，合力攻堅，有效破解了這一難題。回顧兩年來的行政村區域調整后續完善工作，至少有6個方面值得肯定：

一是自我加壓，拉高標尺，超額完成了既定的目標任務。兩年來，各鎮鄉街道緊緊圍繞市委市政府的工作部署，狠抓任務落實，形成你追我趕、奮力爭先的工作氛圍，超額完成了任務，全市通過考核驗收的融合村達到223個，占應融合村總數的82%，取得了"三年任務兩年完成"的重大成果，特別是佐村等幾個鎮自我加壓，全面完成融合任務。這個成果來之不易，從一個側面反映出近兩年我市干部精神狀態與執行力方面出現的新變化。

二是理順關系，夯實基礎，初步破解了行政村區域調整后村級組織存在的突出問題。通過兩年的行政村區域調整后續完善工作，有效改變了行政村區域調整后行政村、自然村"兩張皮"以及村級財務制度不規范、管理監督不到位、組織運行不順暢、村級基礎不扎實等影響農村發展穩定的一系列遺留問題，行政村的統籌協調能力明顯增強，工作關系得到理順。這一點，在這次村級組織換屆中得到充分體現，如果沒有村級組織強有力的工作執行，換屆工作就不會這么順利。

三是創新機制，規范運行，初步構建了適應我市農村管理運行實際需要的制度體系。在后續完善工作中，各鎮鄉街道全面加強以村黨組織為核心、以"民主管理、民主決策、民主監督"為內容的村級組織運行機制，形成了村務決策管理"五議"工作法和為民服務"五事"制度，建立了鎮村干部聯合接訪、村干部輪流值班、文書坐崗服務、周三服務日、村兩委班子成員聯系負責自然村等制度，深入推行了"網格化管理、組團式服務"工作，初步構建了一套適應我市行政村區域調整后農村管理運行實際需要的制度體系，有力地保障了村級組織的正常運行。

四是政策扶持，典型引路，涌現了一批新的農村工作先進群體。以前大家評價行政村區域調整工作，認為成功的只有2個，就是花園村和林頭村。通過后續完善工作的推進，目前這個典型群體已不斷擴大，如城東街道的斯村、歌山鎮的尚侃村、巍山鎮的沈良村、鎮的南湖村、夏屠村、湖溪鎮的清潭村、虎鹿鎮的溪口村等等，每個鎮鄉街道都能找出幾個并村并心的成功典型。從這次湖溪鎮農村"三資"管理試點工作來看，所有實現融合村的"三資"管理工作都非常到位。應該說，行政村區域調整后續完善工作，有力推動了村級組織走上正常化運行軌道。

五是崇尚實干，凝心聚力，營造了破解難題、推進融合的思想共識和濃厚氛圍。兩年來的后續完善工作，讓各級干部包括廣大村級干部普遍經歷了一次攻堅破難的實踐鍛煉，在市委的堅強領導下，廣大干部沖鋒在前、勇于擔當、自我加壓、狠抓落實，形成了推動工作的強大合力。難題的破解，成效的顯現，也使得廣大農村黨員干部和群眾在思想和行動上，實現了從不理解到理解，從不支持到支持，從不主動到主動的轉變，推進融合的導向得以確立，推進融合的氛圍日漸濃厚，推進融合的觀念深入人心。

六是攻堅克難，身體力行，樹立了黨委政府的良好形象。推進行政村區域調整后續完善工作是一場攻堅戰，工作中，我們堅持求真務實，動真碰硬，不在層層表態上做文章，不在層層開會上兜圈子，而在層層落實上見成效，工作把握有度，政策兌現到位，樹立了黨委政府立說立行、狠抓落實的良好形象，贏得了群眾的認可，顯著提升了黨委政府的公信力。這次鎮鄉黨委換屆，鄉鎮黨委委員的得票率96.4%，除了堅持正確用人導向外，與鄉鎮班子抓落實、做實事、破難事也密不可分。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題，如部分鄉鎮政策執行不到位，部分行政村融合后存在返潮現象，此外還有50個村沒有融合等等。對此，必須高度重視，提高思想認識，進一步增強做好這項工作的緊迫感和責任感。

二、立足長遠，把握大局，扎實推進各項工作任務的落實

與前兩年相比，這次工作重心轉移到了對前兩年融合成果的鞏固深化上，推進融合的工作任務相對較輕，但是難度更大。具體工作推進中，要著重把握以下三個方面問題：

1、要統一思想、深化認識。要繼續統一思想，深化認識，堅持用長遠的、發展的目光看問題，堅定不移地把市委市政府的決策部署貫徹到位。首先要認識到，推進融合工作，是順應群眾呼聲、理順體制機制、夯實基層基礎的迫切需要。尤其是"十二五"時期，要實現加快崛起目標，需要堅強的基層基礎作保證，否則，推進科學發展、促進和諧穩定只能是一句空話。其次要認識到，推進行政村融合，實現并村并心是一個長期的過程，并不是融合了就要一下子徹徹底底合為一體，在當前制度、組織的框架下，還有一個較長的內化過程。再次，對于存在的問題，我們要整改，要沿著實現并村并心的方向，逐步規范、理順關系，絕不能偏離推進融合工作的初衷與方向。大家都要從這三個層面出發，通過層層召開會議，進一步統一鎮干部、村干部、黨員、村民代表、普通村民的思想，以思想的統一來推動工作的有序開展。已經融合的要進一步豐富成果，沒有融合的，要逐步推進落實。

2、要把握重點、因村施策。這次行政村融合鞏固深化工作，主要是兩項內容：一是223個融合村成果的鞏固深化工作；二是50個未融合村的融合工作。各鎮鄉街道要根據市委、市政府制定的行政村融合鞏固深化工作實施意見有關精神，結合各村實際，因地制宜、一村一策，做好各項工作。具體對于223個融合村成果的鞏固深化工作，要對這些村的區域調整后續完善工作進行一次"回頭看"，看一看農村"三資"管理是否到位、發展規劃是否合理、村級組織運行是否規范、人民群眾是否滿意，尤其是要規范行政村融合后農村"三資"管理運行機制，確保"一個渠道收支、一個賬目管理、一個口子審簽"。對于在"回頭看"中發現的問題，根據實施意見，制定相應工作方案，一個村一個村抓好整改，真正實現資產、資金、資源的融合。對于50個未融合村的融合工作，要借鑒近年來行政村區域調整后續完善工作經驗，按照條件成熟情況，分步實施、逐步到位。具體對于具備融合條件的村，按照成熟一個推進一個的思路，嚴格按照"十項考核驗收標準"，穩步推進山林土地、村莊規劃、資產、資源、資金等的融合工作，力爭年內完成。對需要創造條件融合的村，要根據行政村與自然村的規模、布局等，通過先在行政村設立黨總支、自然村設立黨支部等多種形式，一村一策，因村制宜，逐步解決矛盾問題、理順工作關系，為今后推進融合打好基礎。

3、要注重長效、健全機制。推進行政村融合鞏固深化工作是一項長期的、系統的工程，需要通過一系列的制度和機制來鞏固工作的成果。這次市委、市政府專門制定了配套性的政策文件，有關部門在抓好配套性政策文件落實的同時，要從推進融合的大局出發，進一步加大對融合村在新農村建設等各方面的扶持力度，促進資金、土地等要素資源向融合村傾斜，促進行政村的融合。各鎮鄉街道要以規范農村"三資"管理為重點，深化完善"五事五議"工作法，發揮村務監督委員會、經濟合作社等組織作用，不斷健全完善行政村融合后的民主管理、民主決策、民主監督制度。要以強化服務為手段，深化"網格化管理、組團式服務"工作，落實好鎮村干部聯合接訪、周三服務日、村干部輪流值班等行之有效的工作制度，不斷強化行政村的統籌協調和管理服務職能。要以發展壯大村級集體經濟為途徑，整合好行政村融合后的農村工作資源和生產要素，調動各方面的積極因素，發揮好行政村融合的集聚效應和規模效應，不斷盤活集體資產，發展壯大行政村集體經濟，為實現并村并心提供強大的物質保障。

三、加強領導，落實責任，確保融合鞏固深化工作取得實效

行政村融合鞏固深化工作牽涉面廣，需要進一步加強領導，強化督查，確保鞏固深化工作不斷取得實效。

1、要加強領導抓落實。根據工作安排，市委、市政府重新明確了行政村融合鞏固深化工作領導小組。領導小組及其辦公室要充分發揮職能作用，加強牽頭協調，抓好面上工作的指導，切實掌握工作主動。市級聯系領導要幫助鎮鄉街道把握全局、研究政策、制定方案、統一思想。各鎮鄉街道要將這項工作納入今后五年農村基層組織建設的長遠規劃，持之以恒地抓好融合成果的鞏固深化，確保到2015年基本實現并村并心的工作目標；要層層落實任務、分解責任，確保該項工作有人管、有人抓，尤其是鎮鄉街道黨（工）委書記，要切實履行第一責任人職責，要統籌抓好行政村融合鞏固深化、換屆工作準備等工作，推動各項工作有序開展。

2、要強化督查抓落實。市里專門向各鎮鄉街道派出了指導組和巡回督查組。各指導組和巡回督查組要加強巡視督查，對巡視督查中碰到的問題，要敢于動真碰硬，要求鎮鄉街道抓好整改，使督查工作成為推動行政村融合鞏固深化工作的有力抓手。各職能部門在抓好配套政策落實的同時，要對相關村獎補資金等使用情況進行跟蹤管理，檢查各村是否真正從并村并心的角度使用資金、土地等資源，推動行政村融合鞏固深化工作。

3、要創新方法抓落實。要堅持要群眾工作方法來推進行政村區域調整后續完善工作，贏得群眾的理解、支持和擁護。要堅持抓兩頭帶中間，一方面堅定不移地抓好先進典型的培育，不斷擴大并村并心的先進工作群體，不斷增強先進村的示范帶動效應；另一方面，要結合后進村和軟弱渙散村的集中教育整頓工作，加大對未融合的重點村、難點村的教育轉化力度，不斷創新社會管理機制，化解存在矛盾，理順工作關系，夯實農村基層基礎。

4、要注重統籌抓落實。現在正值市縣兩級換屆，下一步馬上要進行黨代表選舉、人大代表選舉，春節前后又要召開市黨代會和"兩會"，工作任務十分繁重。在這種關鍵時刻，大家要擺正心態，把精力放在工作上，要注重工作的統籌協調，妥善處理好行政村融合鞏固深化工作與其它工作的關系，科學調配工作力量，使各項工作互不耽誤，相互促進。市委將繼續堅持以實績論英雄，堅持正確用人導向，在工作中發現干部、考察干部，著力營造干事創業的良好氛圍。

同志們，行政村融合鞏固深化工作影響深遠、意義重大、任務艱巨、使命光榮，全市各級干部一定要從對人民負責、對歷史負責、對農村經濟社會發展負責的高度，進一步統一思想、堅定信心，迎難而上、狠抓落實，確保該項工作扎實平穩有序推進，向市委、市政府和全市人民交出一份滿意的答卷。