導(dǎo)語：副市長在外事僑務(wù)推進會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，市政府在這里召開全市外事僑務(wù)工作會議，主要目的和任務(wù)是：貫徹落實市第六次黨代會、全市機關(guān)干部大會和全省外辦主任會議精神，回顧總結(jié)2011年我市外事與僑務(wù)工作，表彰先進，研究部署2012年工作。剛才，市外僑辦朱耀榮主任作了外僑工作報告，講得很好，我完全贊成，請大家切實抓好落實。下面，根據(jù)會議的安排，我再講四點意見。

一、肯定成績，堅定做好外僑工作的信心和決心

2011年是“十二五”的開局之年。全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出“增長平穩(wěn)、轉(zhuǎn)型提速、民生改善、社會和諧”的良好態(tài)勢，繼續(xù)保持了速度與質(zhì)量同步提升，產(chǎn)業(yè)與生態(tài)互促共贏，經(jīng)濟與民生和諧推進，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；財政總收入和地方財政收入分別增長26.1%和22.6%；市區(qū)城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長14.2%和16.5%，扣除物價因素，兩項收入增幅均首次超過GDP增幅；主要經(jīng)濟指標增幅均高于全省平均水平，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)值和利潤、進出口總額、金融存貸款余額等多項指標增速列全省前茅。

這些成績的取得，是全市人民團結(jié)拼搏、務(wù)實創(chuàng)新的結(jié)果，同時也凝聚著全市外僑系統(tǒng)全體干部職工的智慧與汗水。過去一年，全市外僑系統(tǒng)面對復(fù)雜的國內(nèi)外宏觀形勢，堅持以服務(wù)國家總體外交、服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為導(dǎo)向，充分發(fā)揮職能作用，拓寬領(lǐng)域，夯實基礎(chǔ)，各項工作取得新的成績。突出表現(xiàn)在以下六個方面。一是積極做好“走出去”、“請進來”的報批和服務(wù)工作，共辦理企業(yè)邀請外國人來華簽證157批224人次，人數(shù)同比增長78%；審批因公出國（境）173批353人次。二是切實加強境外出訪團組管理，在全省率先建立安全監(jiān)督員制度。三是著力推進友城建設(shè)，與意大利卡坦扎羅省結(jié)為友好城市，并促成了歐洲同鄉(xiāng)會的成立。四是走訪日本、印度等國駐滬總領(lǐng)事館，兩次接待以色列駐滬總領(lǐng)事來衢訪問，成功爭取到日本利民工程小額無償援助江山市四都鎮(zhèn)生活污水處理站建設(shè)項目。五是社區(qū)僑務(wù)工作取得較大成效，開化縣楓樹底社區(qū)的僑法宣傳角被國僑辦授予“僑法宣傳角”榮譽稱號。六是與法國華僑華人會等20余家海外僑團建立聯(lián)系，建立了“人在他鄉(xiāng)”QQ群、MSN群，完成了新一輪全市僑情調(diào)查工作，進一步拓展了市僑務(wù)工作資源。市外僑辦也再次獲得全省外辦系統(tǒng)、僑辦系統(tǒng)雙先進單位榮譽，并進入全市年度“最佳滿意單位”行列。

上述工作成效，充分說明外僑工作是可以有所作為的。在此，我代表市政府，對全市外僑系統(tǒng)在過去一年里所取得的良好工作業(yè)績，特別是剛才受到表彰的先進集體和個人，表示熱烈的祝賀！向在座的各位并通過大家向全體為外僑工作作出貢獻的社會各界人士表示衷心的感謝！

二、深化認識，切實增強做好外僑工作的自覺性和主動性

外僑工作是一項事關(guān)國家民族和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的工作，光榮而神圣。

首先，外僑工作是實現(xiàn)國家外交戰(zhàn)略目標的重要載體。隨著中國的發(fā)展和進步，我們外事工作面臨的挑戰(zhàn)在增多，機遇也在增多。面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在，世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢而艱難，歐債危機有進一步惡化的危險，中東北非等地區(qū)的社會政治風潮不斷蔓延，美國確定“重返亞洲”戰(zhàn)略，南海爭端不斷，中國和平崛起阻礙不少。同時，2012年是選舉年，美國、法國、俄羅斯、中國、韓國、墨西哥等國的領(lǐng)導(dǎo)人都會出現(xiàn)變化。這些因素，對我國的國際關(guān)系必將造成不可低估的影響，即使在地方，敏感性涉外事件仍隨時有可能出現(xiàn)。在看到嚴峻形勢的同時，我們更要看到，全球和平、發(fā)展、合作依然是大勢所趨。特別是在全球經(jīng)濟不景氣的背景下，中國經(jīng)濟仍然能夠保持高速增長，國際地位和國際影響力不斷提升。中美兩國經(jīng)濟上的相互依存度達到了前所未有的深度，中美關(guān)系有合作也有競爭，但合作是中美兩國人民和全世界人民的共同愿望。中日關(guān)系雖因歷史原因不時會有些小摩擦，但繼續(xù)合作發(fā)展已成為兩方共識。中國與東南亞各國之間，包括有領(lǐng)土爭議的國家之間，共同利益遠遠大于相互之間的分歧。中國與歐洲、非洲、拉美國家的總體關(guān)系繼續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展。一句話就是：有困難，有希望，更有辦法。地方外事工作是國家對外交流合作的重要組成部分，是深化、拓展國家對外關(guān)系的具體體現(xiàn)。廣大華僑華人，是我國同世界各國、各地區(qū)進行友好交往與合作交流的重要橋梁，是我們可以想“辦法”的對象。全市外僑工作系統(tǒng)一定要切實增強責任感和使命感，從實現(xiàn)國家外交戰(zhàn)略目標高度想問題、辦事情，努力趨利避害，充分利用地方對外交流合作資源，密切配合國家整體外交，更好地服從服務(wù)于國家對外關(guān)系大局。

其次，外僑工作是推動我市建設(shè)“兩地三城”、加快“兩個崛起”、實現(xiàn)富民強市的有效抓手。當前我市對外開放度、知名度和經(jīng)濟外向度有所提升，但與省內(nèi)外一些發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距。一是我市結(jié)交的國際友城偏少，特別縣（市、區(qū)）一級友城建設(shè)還是空白，與國外城市的交流基本局限于教育文化等少數(shù)領(lǐng)域，這是廣度上的差距。二是我市的國際交流合作成果有待深化，境內(nèi)外人員流動偏少，資金往來、項目合作規(guī)模偏小，經(jīng)貿(mào)合作層次不高、影響不大、渠道不多，突出表現(xiàn)在市的外貿(mào)依存度直到去年都還只有19.5%，遠遠低于全省62%、全國50%左右的水平，這是深度上的差距。三是我市對外交往形式較為單一，以官方推動雙邊關(guān)系為主，公共外事尚處于起步階段，民間對外交往基礎(chǔ)薄弱，“走出去”、“請進來”的步子依然不夠大，這是力度上的差距。這些差距，正是我們建設(shè)“兩地三城”、加快“兩個崛起”、實現(xiàn)富民強市的宏偉目標的一塊短板，反過來講也是潛力所在。這也正說明，外僑工作非常重要。我們只有以更加開放的胸襟，搭建更為廣闊的對外交往平臺，拓展更多領(lǐng)域的交流合作，推動更多企業(yè)走向世界，才能更好地為我市“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”作出更大的貢獻。

三、圍繞大局，奮力開創(chuàng)全市外僑工作新局面

當前，正處在綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，正處在做大總量、提升能級的突破期，正處在彎道超車、追趕跨越的機遇期。全市外僑辦系統(tǒng)要切實加強大局意識、服務(wù)意識，要在以服務(wù)建設(shè)“兩地三城”、加快“兩個崛起”、實現(xiàn)富民強市的偉業(yè)中開創(chuàng)外僑事業(yè)新局面。

（一）要在助推外向型經(jīng)濟大發(fā)展上下功夫。要以助推外向型經(jīng)濟大發(fā)展為己任。要主動幫助非公企業(yè)人員申辦APEC商務(wù)旅行卡，全力配合非公企業(yè)因公出國（境）人員審批改革工作，著力為外商僑商、外國專家和技術(shù)人員來我市進行實質(zhì)性考察洽談和項目合作提供便利。要充分利用獨特資源，及時主動將我市外向型和僑資企業(yè)的對外合作項目信息向外傳遞，尋求合作途徑和對象；主動突破市域省域局限，積極借助長三角、海西、四省九方等區(qū)域協(xié)作機制和各大涉外涉僑活動平臺，為企業(yè)走出國門開展經(jīng)貿(mào)合作和拓展國際市場創(chuàng)造條件。要抓住各級領(lǐng)導(dǎo)出訪的契機，協(xié)助辦好我市在境外的投資環(huán)境推介和貿(mào)易洽談活動，擴大對外影響。要著力舉辦好“中印經(jīng)貿(mào)合作研討會”和“海外華商行”等重要活動，加強與世界500強等國際知名企業(yè)的溝通聯(lián)系，主動提供服務(wù)，積極促成對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)等有重大帶動作用的大項目落戶，以推動我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

（二）要在擴大對外開放上下功夫。要在鞏固原有官方對外友好關(guān)系的基礎(chǔ)上，拓展公共外事新領(lǐng)域，實現(xiàn)官方關(guān)系和公共外事的共同發(fā)展。要按照市委、市政府《關(guān)于進一步做好國際友城工作的意見》要求，大力發(fā)展國際友城，擴大交流與合作的領(lǐng)域和層次，確保今年市級新締結(jié)一對友城，縣級友城建設(shè)實現(xiàn)零的突破。要加強與國外僑界的聯(lián)系，大力推動世界各地同鄉(xiāng)會等僑團建設(shè)。要借助上級外事與僑務(wù)部門、我國駐外使領(lǐng)館和機構(gòu)、海外華僑華人、外國知名企業(yè)等其他各種渠道，爭取重要外賓、僑領(lǐng)、港澳知名人士訪問考察。要繼續(xù)加強與各國駐華使領(lǐng)館的聯(lián)系，適時走訪一批重要國家駐我國使領(lǐng)館，開展溝通對接，擴大交流合作。

（三）要在規(guī)范外事管理上下功夫。要繼續(xù)強化因公出國（境）的計劃、量化管理，嚴格執(zhí)行因公出國（境）審核、審批程序，嚴把任務(wù)、指標、教育、報告“四關(guān)”，按照省外辦核定給我市的指標，實現(xiàn)因公出國（境）人數(shù)在上年度基礎(chǔ)上的“零增長”。同時要解放思想、實事求是，運用先進的管理思想、制度方法，建立效能與制約有機統(tǒng)一的外事管理體制，使外事行政管理向規(guī)范有序、公開透明和便民高效的方向轉(zhuǎn)變。對因公出訪不該走的，要“管得了”、“管得住”，防止公費旅游和滯留在外；對應(yīng)該出去的，更要讓他們“走得快”、“走得好”。另外，在當前形勢下，要特別注意完善涉外突發(fā)事件早期預(yù)防、協(xié)調(diào)機制以及責任追究制度，提高涉外突發(fā)事件應(yīng)對能力和海外保護處置能力。

四、夯實基礎(chǔ)，不斷提升外僑工作水平

外事僑務(wù)工作是對外開放、合作交流的重要載體和形象窗口，各級各部門都要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，密切配合，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

一要強化學(xué)習(xí)。要按照“三年”活動的要求，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造一支“政治強、業(yè)務(wù)熟、外語精、管理優(yōu)”的高素質(zhì)外僑工作隊伍，樹立“外有親和力、內(nèi)有執(zhí)行力”的良好外僑隊伍形象。重點要加強理論學(xué)習(xí)，用理論武裝頭腦，增強創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力；要加強實踐鍛煉，通過開展調(diào)研，向?qū)嵺`求真知，增強聯(lián)系實際、服務(wù)基層的能力；要加強職業(yè)素養(yǎng)，既要精于外事，也要熟知內(nèi)情，增強履職盡責的能力；要虛心向別人學(xué)習(xí)，尤其是要多向發(fā)達地方學(xué)習(xí)，取人之長，補已之短，加速提升我市外事服務(wù)發(fā)展大局的水平。

二要善于創(chuàng)新。外事工作時常會面臨一些新情況，應(yīng)對一些新問題，用一些傳統(tǒng)的模式和方法來處置，很可能會不頂用或者效果不佳。這就要求我們要進一步解放思想，以新的思路、新的理念、新的方法來思考、來解決這些新情況、新問題。要敢于打破舊的條條框框，勇于“摸著石頭過河”，善于在獨辟蹊徑中找到解決問題的新方法，并用實踐效果來檢驗創(chuàng)新的成果，使外僑部門成為服務(wù)發(fā)展、推進開放的尖刀班，使外僑干部成為服務(wù)發(fā)展、推進開放的特種兵。

三要合力興外。各級政府要加強對外事僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),理順外事僑務(wù)組織管理體制，特別要重視解決基層外辦僑辦編制、人員、經(jīng)費等方面存在的問題，為外事僑務(wù)部門履行職責、發(fā)揮作用提供有利的環(huán)境和條件。各相關(guān)部門要從推動對外開放和外向型經(jīng)濟發(fā)展這一全局的高度，積極配合，主動支持外僑部門開展工作，特別要合力辦好年度重大外事僑務(wù)活動，確保活動辦得有品位、有影響、有實效。要通過各地各部門和全社會共同努力，把我市外僑工作推上新水平。

同志們，做好新形勢下的外事僑務(wù)工作，任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大支持下，以更加奮發(fā)向上的狀態(tài)、更加務(wù)實創(chuàng)新的思路、更加高效廉潔的作風，努力開創(chuàng)外事僑務(wù)工作新局面，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻！