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各位領導、同志們：

根據(jù)會議安排，我就市國資系統(tǒng)2011年企業(yè)監(jiān)管、改革發(fā)展情況及2012年工作思路和重點工作作簡要發(fā)言。不妥之處，請批評指正。

一、2011年國資系統(tǒng)企業(yè)監(jiān)管改革發(fā)展情況

2011年，市政府國資委按照市委、市政府總體安排部署，結(jié)合國資系統(tǒng)企業(yè)實際，努力深化國有企業(yè)改革，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進國資系統(tǒng)企業(yè)發(fā)展。納入市政府國資委經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍的115戶企業(yè)（監(jiān)管企業(yè)59戶，改制重組企業(yè)56戶）全年實現(xiàn)主營業(yè)務收入68.33億元,同比增長18.69%；完成工業(yè)增加值15.36億元,同比增長23.67%；實現(xiàn)利稅5.02億元，同比增長20.96%，全面完成了國資委與市政府簽訂的各項目標任務。2011年的工作主要體現(xiàn)在八個方面。

(一)改制重組工作有序推進。一是通過對監(jiān)管企業(yè)逐戶調(diào)研摸底，根據(jù)企業(yè)的實際情況，對納入國資委監(jiān)管范圍的企業(yè)，提出了采用引進戰(zhàn)略投資者資產(chǎn)重組、自我重組、實施國有股權(quán)減持、轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)等多種形式的改制重組方案。按照“一企一策”和國有企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關規(guī)定，完成了市一建公司等21戶擬改制重組企業(yè)的清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估、重組方案審定、產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓合同起草等改制重組的各項準備工作，這些企業(yè)改制重組方案已經(jīng)企業(yè)職代會、股東會討論通過。二是培育企業(yè)上市工作取得重大突破，佛慈制藥股份公司實現(xiàn)成功上市，對于我市工業(yè)企業(yè)借助資本市場加快發(fā)展、做優(yōu)做強具有重大意義；為支持銀行上市，市國資經(jīng)營公司用10宗土地置換了銀行的7.73億元不良債權(quán)，目前已處置變現(xiàn)7宗土地，變現(xiàn)收入4.23億元，為銀行申報上市創(chuàng)造了條件。三是繼續(xù)加大企業(yè)資產(chǎn)重組力度。減速機廠去年初成功重組為“西騰潤工裝備制造有限公司”；機床廠、明珠膠業(yè)公司完成回購剩余國有凈資產(chǎn)和國有股權(quán)；市第一建筑工程公司企業(yè)資產(chǎn)重組已經(jīng)市政府常務會議研究同意。四是積極做好與中央企業(yè)的合作對接和服務工作。建立了與央企對接合作聯(lián)系機制，圍繞與央企對接合作，征集、凝煉出了市政府國資委與中央企業(yè)進行資產(chǎn)重組合資合作的32個推介項目，制作了PPT幻燈片，并匯編成冊，去年6月兩次赴北京豐臺、海濱科技園基地進行項目推介和對接洽談；積極協(xié)調(diào)并啟動中央在蘭企業(yè)中核504廠、中航萬里機電廠、中機電源車輛研究所家屬區(qū)危舊房屋改造項目；積極協(xié)調(diào)市上相關部門做好北車集團機車廠生活供水問題、通用機器制造有限公司房屋產(chǎn)權(quán)過戶稅費減免等工作。五是組織中央和省屬在蘭企業(yè)以及市屬企業(yè)領導兩次到新區(qū)考察，積極引導有關企業(yè)“出城入園”。六是按照市委、市政府部署，整合市國資經(jīng)營公司和市國資物業(yè)公司，組建市國資投資（控股）建設集團有限公司。

(二)重點項目建設成效顯著。一是保障性住房建設任務全面完成。2011年，市政府國資委作為責任單位牽頭負責保障性住房建設任務12000套，占全市計劃任務23.7%。我委積極協(xié)調(diào)市國投公司、市煤炭公司等相關單位，及時解決保障性住房建設用地及有關拆遷、補償?shù)戎卮髥栴}，當年實際開工建設13個保障房項目，開工面積140.42萬平方米，建設房屋12060套，超額完成市政府下達的目標任務。二是積極推進國資系統(tǒng)46個重點項目建設，完成投資32.6億元。燃氣LNG項目、真空設備專用液氧罐研制保障條件建設項目、人民飯店改造裝飾工程、蘭海物流倉儲及GPS應用系統(tǒng)改造項目建成投產(chǎn)；佛慈制藥異地擴建、焦家灣糧庫擴建改造、明珠膠業(yè)3000噸清真明膠生產(chǎn)線建設、聯(lián)合重工整體搬遷改造等重點項目進展順利。三是按照與市政府簽訂的南山路征地拆遷目標責任書和“642金土地”目標責任書，積極協(xié)調(diào)溝通有關部門和省汽車工業(yè)公司、煤炭公司等企業(yè)，解決了許多疑難問題，保證了南山路工程的順利施工；積極推進“642金土地”工作，完成了小西坪糧庫的土地收儲。四是積極搭建銀企合作平臺。成功舉辦了市政府國資委、市國資經(jīng)營公司與中國銀行省分行金融戰(zhàn)略合作簽約會，簽訂了涉及市國資系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)重組、出城入園、危房改造、項目建設等綜合授信50億元的合作框架協(xié)議；積極協(xié)調(diào)銀行為棉紡織有限責任公司和長征機械有限公司出城入園項目、蘇浙匯館餐飲有限公司解決流動資金貸款共計1.6億元，在破解企業(yè)融資難題方面取得實質(zhì)性進展。

(三)國資監(jiān)管工作不斷加強。一是加強對34戶國有重點企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和68戶重組企業(yè)目標管理責任的跟蹤考核，有力促進了企業(yè)各項目標任務的完成。二是加大財務監(jiān)督檢查和國有產(chǎn)權(quán)管理力度，嚴把資產(chǎn)評估關、核銷關，積極推進網(wǎng)絡競價交易方式；監(jiān)管企業(yè)工程建設領域?qū)ｍ椪魏汀靶〗饚臁敝卫砉ぷ魅〉妹黠@成效。三是針對國家審計署駐特派辦對環(huán)境項目績效審計、省審計廳經(jīng)濟責任審計、省國稅局稅務稽查中提出的意見進行了認真整改。四是監(jiān)事會工作得到進一步加強。調(diào)整任命了公交集團有限公司等12戶企業(yè)的外派監(jiān)事會，進一步擴大了監(jiān)事會工作的覆蓋面；強化當期監(jiān)督，完成2010年度監(jiān)督檢查報告32份，對揭示出的問題督促企業(yè)進行了整改，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。

(四)遺留問題正在逐步解決。一是按照國家及省市有關政策規(guī)定，審核上報了52戶破產(chǎn)關門（關閉）企業(yè)的4000多名“老工傷”人員的相關資料，協(xié)助企業(yè)將“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理。二是開展了國資系統(tǒng)企業(yè)“五七工、家屬工”摸底工作，對102戶企業(yè)符合條件的4159名“五七工、家屬工”通過審核上報已納入?yún)⒈７秶Ｈ羌訌姰a(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓合同履約督查。督促原金城機械廠、原新蘭面粉廠重組方繳清了剩余產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款；積極協(xié)調(diào)解決了中興科技公司職工安置、股權(quán)和法人代表變更以及市國資經(jīng)營公司存放在小汽車修配廠的材料處置等影響合同履約的主要問題。四是積極協(xié)調(diào)和妥善處理原首鋼勝利、前進兩廠部分退休人員要求解決其教師待遇、新勝利賓館土地過戶涉及穆斯林餐廳土地劃分、中國藍星（集團）總公司重組燃氣集團煤氣廠涉及有關資產(chǎn)處置等一批遺留問題；多次協(xié)調(diào)省國資委，并與長城資產(chǎn)管理公司協(xié)商談判，幫助企業(yè)籌措資金，解決了真空設備有限公司或有負債問題，為企業(yè)改制重組創(chuàng)造了條件。五是積極協(xié)調(diào)有關部門為華美商貿(mào)有限責任公司、久聯(lián)民爆器材有限公司等14戶市屬企業(yè)在土地、房屋產(chǎn)權(quán)變更過戶過程中減免相關稅費、土地過戶契稅返還等費用總計1212萬元，努力減輕企業(yè)負擔。

(五)信訪維穩(wěn)形勢趨好。緊緊抓住影響企業(yè)改革發(fā)展的不穩(wěn)定問題，以排查調(diào)處矛盾糾紛、開展“三治理一化解”、解決疑難信訪事項為重點，對市委、市政府、市政法委及市信訪聯(lián)席辦交辦的重點信訪案件和我委排摸出的矛盾比較突出的34件信訪案件，實行委領導和處室包案，層層落實責任，基本做到了訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處置到位，生活困難的幫扶救助到位。同時，處理上級部門轉(zhuǎn)來的各類信訪件109件，市長專線96件，共接待集體、個體訪1121批次，4300余人次。通過大量艱苦細致的協(xié)調(diào)工作，使蘭阿煤業(yè)公司、原金城機械廠、原廣告公司、蘭量工具股份有限公司等一批涉及面大、矛盾突出的重點信訪案件得到有效解決，市國資系統(tǒng)因企業(yè)改制、職工安置、供水供暖、歷史遺留問題等引發(fā)的信訪總量明顯下降，切實維護了企業(yè)和社會穩(wěn)定。在2011年12月30日召開的首次市國資系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作會議上，市上領導及市維穩(wěn)、信訪部門都對我委在破解信訪難題，化解突出矛盾方面所做的工作給予了充分肯定。

(六)安全環(huán)保工作成效明顯。一是切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。與71戶企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責任書，全年檢查安全生產(chǎn)53戶次，指出安全隱患93條，提出整改建議62條，安全生產(chǎn)指標控制在市政府下達的目標之內(nèi)；在積極協(xié)調(diào)市級有關部門為企業(yè)解決安全補助資金的同時，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，2011年市國資系統(tǒng)企業(yè)自籌資金進行安全生產(chǎn)設施改造達5000多萬元；積極推進企業(yè)安全標準化工作，鍋爐制造有限公司、昆侖桶業(yè)公司均已達標驗收；加強安全教育，舉辦了80多戶企業(yè)100余名領導和管理人員參加的企業(yè)安全管理培訓班；制定應急預案，全系統(tǒng)建立應急隊伍53個，及時處置了煤炭公司五星坪營業(yè)所山體滑坡、原耐火材料廠住宅樓受山體滑坡危及職工安全、塑料六廠危房險情等突發(fā)事件。二是強化責任督促協(xié)調(diào)。幫助15戶企業(yè)解決環(huán)保專項資金1600多萬元，完成了公交集團、威立雅水務集團等11戶企業(yè)、24臺151蒸噸燃煤鍋爐的清潔能源改造任務，藍天浮法玻璃公司等企業(yè)被評為全市節(jié)能減排先進單位，佛慈制藥股份公司等重點企業(yè)完成了市政府確定的節(jié)能減排任務，為全市治理大氣污染做出了積極貢獻。三是積極協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決供水、供熱、環(huán)保等方面的問題，為29戶企業(yè)爭取資金支持，取得了明顯效果，量具刃具公司和塑料三廠等企業(yè)的職工給國資委送來了感謝信。

(七)企業(yè)黨建工作不斷強化。一是繼續(xù)深入開展以“一諾三評三公開”為重點的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，取得積極成效。二是加強企業(yè)黨建和領導班子建設，完成了21戶企業(yè)的董、監(jiān)兩會和黨組織換屆選舉，對25戶企業(yè)領導班子進行了考察和調(diào)整，任免企業(yè)領導人員67人次，全系統(tǒng)發(fā)展黨員370名。三是切實加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，與52戶企業(yè)簽訂了黨風廉政建設目標責任書，廣泛深入地開展反腐倡廉宣傳教育，進一步創(chuàng)新專題紀律教育月活動的形式和載體，組織企業(yè)領導參觀了在威立雅水務集團舉辦的反腐倡廉展覽，著重增強對企業(yè)領導人員的廉政教育管理，努力為國企改革發(fā)展提供有力的紀律保證。四是對全系統(tǒng)慶祝建黨90周年活動進行了安排，采取了知識競賽、論文評選、文藝演出等多種方式開展慶祝活動。五是圍繞中心工作，落實“三個貼近”要求，加強企業(yè)思想政治建設和企業(yè)文化建設，加強對企業(yè)改革、發(fā)展的宣傳報道，在全市主流媒體發(fā)表國資監(jiān)管、國企改革發(fā)展稿件96篇，為國資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展提供良好的輿論支持。全年采集、撰寫各類信息352條，在市委信息報送市級部門排名中進入前10名；貫徹黨的十七屆六中全會精神，于12月28日在中石油昆侖燃氣有限公司召開了市國資系統(tǒng)企業(yè)文化建設經(jīng)驗交流會，推廣了中石油昆侖燃氣有限公司、佛慈制藥股份公司、威立雅水務集團、公交集團等5戶企業(yè)的經(jīng)驗，促進了企業(yè)文化建設，得到了市領導的高度評價。六是以保障和豐富生活為著力點，認真做好企業(yè)老干部工作、工青婦團及統(tǒng)戰(zhàn)工作。

(八)行政效能建設扎實有效。一是進一步完善各項工作制度和工作流程，修訂了國資委《行政效能建設考核辦法》，加強效能督查、考核，使行政效能建設工作與國資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展等中心工作緊密聯(lián)系，發(fā)揮促進作用，建立了行政效能建設長效機制。二是不斷創(chuàng)新活動載體，制作了市政府國資委行政效能建設專題片，市效能辦在國資委召開了深化行政效能建設觀摩交流現(xiàn)場會。三是將行政效能建設工作向監(jiān)管的服務窗口企業(yè)延伸，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務、效能監(jiān)察、維護穩(wěn)定和改善民生緊密結(jié)合起來，使機關行政效能建設載體更加豐富，更加貼近職工群眾，實現(xiàn)了行政效能建設促發(fā)展、企業(yè)發(fā)展惠民生的目的。

二、2012年工作思路和著力抓好的重點工作

2012年市國資系統(tǒng)企業(yè)監(jiān)管、改革發(fā)展工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市第十二次黨代會和全市經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實市委“1355”總體發(fā)展思路和“再造”戰(zhàn)略，以項目做支撐，以促進國資系統(tǒng)企業(yè)做優(yōu)做強、加快發(fā)展為主題，繼續(xù)深化和完善國有企業(yè)改革，按照“一企一策”的辦法，著力解決國有企業(yè)改制重組遺留問題。積極引進戰(zhàn)略投資者，推進企業(yè)資產(chǎn)重組，走強強聯(lián)合發(fā)展之路。切實加強國有資產(chǎn)監(jiān)管和運營，確保國有資產(chǎn)保值增值。按照這個總體要求，著力抓好九項重點工作。

(一)著力創(chuàng)新改革發(fā)展思路，深化完善國有企業(yè)改革。以改革創(chuàng)新為動力，以做優(yōu)做強為目標，繼續(xù)深化完善國有企業(yè)改革，促進國資系統(tǒng)企業(yè)加快發(fā)展。一是加大與央企對接的工作力度。根據(jù)省政府《關于加強與中央企業(yè)合作發(fā)展的若干意見》和市委、市政府關于“對接引進中央企業(yè)和大型企業(yè)進駐是我們招商引資工作的重點方向”的要求，以2011年凝煉的真空設備有限公司、煤炭有限責任公司等32個國資系統(tǒng)企業(yè)與央企對接合作推介項目為重點，進一步強化與央企對接合作聯(lián)系機制，全方位做好與央企合作對接的各項工作。同時，積極協(xié)調(diào)、幫助解決中小企業(yè)與央企對接中遇到的有關具體問題，促進有關中小企業(yè)與央企對接合作。二是以盤活存量資產(chǎn)為重點，繼續(xù)做好企業(yè)資產(chǎn)重組工作。根據(jù)市委、市政府的安排部署，對具備條件的資產(chǎn)重組項目，按照促進企業(yè)發(fā)展和做優(yōu)做強的原則，成熟一個，重組一個。重點做好金剛輪胎有限公司、勝利機械有限責任公司、前進機械裝備制造有限責任公司等企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者實施資產(chǎn)重組。三是繼續(xù)做好培育企業(yè)上市工作。認真總結(jié)佛慈制藥上市的成功經(jīng)驗，支持佛慈制藥做優(yōu)做強；積極支持銀行在年內(nèi)做好上市申報工作。四是加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源整合。圍繞“十二五”期間我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以資產(chǎn)重組為手段，按照資源整合、優(yōu)勢互補、優(yōu)化配置、做優(yōu)做強的要求，努力促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集，積極引導醫(yī)藥、塑料、泵閥、機床、壓力容器等行業(yè)的整合；以賓館服務業(yè)整合為突破口，積極推進人民飯店與金谷賓館；虹云賓館與美高鞋業(yè)等企業(yè)的資源整合工作。五是做好市商務局系統(tǒng)所屬企業(yè)的移交和銜接工作，同時解決好遺留問題，做好有關企業(yè)的改制工作。六是積極推進廠辦大集體企業(yè)的改制，全力做好地區(qū)中央、省屬、市屬和縣區(qū)屬國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇的落實工作。

(二)著力推進重點項目建設，努力促進企業(yè)做優(yōu)做強。把實施重大項目建設作為推動企業(yè)加快發(fā)展、做優(yōu)做強的重要抓手，緊緊抓住我市全力推進“三區(qū)”建設、培育多元支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，促進項目建設再上新臺階。一是全力推進重點項目建設。對列入市2012年100項重大建設項目的立達國際汽配城建設、佛慈制藥股份公司異地擴建、新區(qū)天然氣供氣工程、友誼賓館國際商貿(mào)中心建設等11個項目，采取國資委領導、處室、監(jiān)事會包抓項目、主動介入、跟蹤管理，加強協(xié)調(diào)服務，及時解決項目建設過程中遇到的實際困難和問題，確保重點項目建設順利進行。積極推進小西坪物流園建設、威立雅水務集團城區(qū)管網(wǎng)改造、穿越黃河南水北調(diào)等新建和續(xù)建項目建設。二是努力推進企業(yè)“出城入園”。按照市政府提出的開展企業(yè)“出城入園攻堅年”活動要求，采用“指揮部模式”，重點啟動和推進水泵總廠等城區(qū)工業(yè)企業(yè)“出城入園”。按計劃積極推進新蘭藥有限公司、棉紡織有限責任公司、高壓閥門有限公司等企業(yè)“出城入園”搬遷改造。同時，積極引導有條件的中央和省屬在蘭工業(yè)企業(yè)進入新區(qū)，主動協(xié)調(diào)解決“出城入園”遇到的有關困難和問題。三是加大招商引資力度。以存量招商帶動增量投入，充分利用企業(yè)現(xiàn)有資源，通過媒體宣傳、會展推介、走出去、請進來等多種方式，積極開展招商引資，實現(xiàn)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、借力發(fā)展。重點做好原西北合成藥廠、真空設備有限責任公司、沙井驛建材有限公司等企業(yè)的引資重組和項目合作建設工作。四是著力打造“3億元俱樂部”。在繼續(xù)支持中石油昆侖燃氣有限公司、威立雅水務集團等7戶年銷售收入超過3億元的企業(yè)做優(yōu)做強的同時，著力扶持佛慈制藥股份有限公司、藍天浮法玻璃股份有限公司、真空設備有限公司等企業(yè)加強技術研發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大市場份額，實現(xiàn)跨越發(fā)展，力爭在“十二五”末，有20戶企業(yè)進入“3億元俱樂部”，其中10戶企業(yè)年銷售收入超過5億元，形成一批具有較強帶動和輻射作用、在國內(nèi)外市場上具有較強市場競爭優(yōu)勢、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的龍頭企業(yè)。五是高度重視并支持國資系統(tǒng)中小企業(yè)發(fā)展。幫助、指導中小企業(yè)進一步理清發(fā)展思路，實施體制、技術和管理創(chuàng)新。認真協(xié)調(diào)落實國家和省、市關于扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，幫助解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的資金、人才等具體問題，切實促進中小企業(yè)加快發(fā)展。六是認真做好南山路建設和“642金土地”工作。加強與有關部門和企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，解決有關征地拆遷等具體問題，確保南山路順利施工，努力完成“642金土地”目標任務。

(三)著力提升國資監(jiān)管水平，確保國有資產(chǎn)保值增值。按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，積極落實出資人職責，切實加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。一是加強企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和目標管理。不斷完善經(jīng)營業(yè)績考核辦法，真正建立起“強激勵、硬約束”的激勵約束機制。二是繼續(xù)完善財務監(jiān)督和預算管理。加強對監(jiān)管企業(yè)的財務監(jiān)督，做好監(jiān)管企業(yè)財務決算、財務預算的審核、匯總；編制國有資本經(jīng)營預算建議草案；加強監(jiān)管企業(yè)涉稅業(yè)務管理，協(xié)調(diào)有關方面合理降低監(jiān)管企業(yè)稅負；做好企業(yè)改制重組有關審計和資產(chǎn)評估工作。三是加強國有產(chǎn)權(quán)管理。認真審核、核準、備案企業(yè)資產(chǎn)評估項目，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)進場網(wǎng)絡交易行為，確保國有產(chǎn)權(quán)交易的競價率和增值率得到較大幅度提高。四是加強國有企業(yè)監(jiān)事會工作。進一步擴大監(jiān)事會監(jiān)督范圍，對凡有經(jīng)營性國有資產(chǎn)尚未派出監(jiān)事會的企業(yè)，力爭做到應派盡派；根據(jù)《國有企業(yè)監(jiān)事會工作暫行條例》，提出外派監(jiān)事會換屆調(diào)整方案，上報批準后，認真組織實施；進一步完善“三檢查一調(diào)研”的工作機制，做好監(jiān)督檢查工作，全年完成監(jiān)督檢查報告50份；充分發(fā)揮監(jiān)事會貼近企業(yè)、直接監(jiān)督的優(yōu)勢，緊緊圍繞國資監(jiān)管中心工作，提高監(jiān)督的有效性，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

(四)著力搞好國有資本經(jīng)營，打造綜合性投融資平臺。認真履行國資委作為出資人代表的監(jiān)管職責，支持、指導和監(jiān)督市國投公司依法規(guī)范運作，加快發(fā)展。一是按照市委、市政府安排部署，分步驟將部分企業(yè)的國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)至市國投公司，不斷壯大市國投公司資產(chǎn)規(guī)模，支持市國投公司做優(yōu)做強。二是指導市國投公司繼續(xù)堅持工業(yè)強市的融資中心、培育主業(yè)的投資中心、不良資產(chǎn)的加工處置中心、國有股權(quán)的經(jīng)營管理中心、企業(yè)改革的緩沖中心等“五個中心”的功能定位，不斷創(chuàng)新資本運營方式，努力搞好資產(chǎn)經(jīng)營、股權(quán)管理、資本運營、工程建設、物業(yè)管理、人員托管等工作；加大破產(chǎn)關門（關閉）企業(yè)不良資產(chǎn)處置變現(xiàn)力度，盤活存量資產(chǎn)；積極圍繞項目建設進行資本運作，發(fā)揮國有資本投資導向功能，不斷提高資本運營效率，打造綜合性投融資平臺。三是繼續(xù)督促指導市國投公司做好2011年已開工12060套保障性住房建設，督促落實2012年擬新開工的七里河五星花園、原金城機械廠、原汽車齒輪廠（二期）等8個棚戶區(qū)改造項目，爭取開工面積57.76萬平方米，新建住房6173套；繼水泵廠、玻璃儀器廠、阿干煤礦等棚戶區(qū)改造項目竣工外，2012年爭取房屋新竣工8794套，竣工面積112萬平方米。

(五)著力解決改制重組遺留問題，促進企業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)市委、市政府要求，將解決企業(yè)改制重組遺留問題列入重要議事日程，按照“一企一策”的辦法，明確目標任務，靠實工作責任，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，爭取徹底解決。一是全面梳理、歸納企業(yè)改制重組中的遺留問題，對非經(jīng)營性資產(chǎn)托管、移交等國資委層面能夠解決的問題，實行委領導、各處室、監(jiān)事會包案，明確責任和時限，限期解決。二是對商務局系統(tǒng)企業(yè)移交、廠辦大集體改制、部分國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇落實等涉及多個部門、情況較為復雜的遺留問題，繼續(xù)強化國資委與有關部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，本著“一企一策”、“一事一策”的原則，共同研究，協(xié)商解決。三是對于改制重組企業(yè)土地、房產(chǎn)過戶、土地出讓金返還等涉及多個部門或政策落實等重大問題，匯總整理，提出解決建議，專題向市政府報告，盡快研究解決。

(六)著力靠實維穩(wěn)工作責任，努力搞好社保信訪工作。牢固樹立發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任的理念，認真做好企業(yè)社會保障和信訪維穩(wěn)工作。一是督促企業(yè)做好社會保障工作。將企業(yè)繳納社會保險費納入目標考核，按照國家有關政策規(guī)定，督促企業(yè)及時繳納各項社會保險費。重點對欠繳社會保險費數(shù)額較大的企業(yè)，督促企業(yè)列出清繳計劃，同時，加大與政府相關部門的溝通協(xié)調(diào)力度，幫助企業(yè)解決具體困難。二是加強源頭治理，落實維穩(wěn)工作責任。認真分析新形勢下引發(fā)信訪問題的因素，采取預防措施，加強維穩(wěn)風險評估，深入基層，解決問題，遏制群體性上訪事件多發(fā)勢頭，全力維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。三是突出重點，化解積案。繼續(xù)實行國資委領導和各處室包案工作制度，對于還沒有按期辦結(jié)的信訪積案、難案，落實責任，限期解決。四是做好日常信訪接待工作。確保信訪案件的答復率達到90%以上，市長熱線回復率達到100%。

(七)著力強化安全生產(chǎn)監(jiān)督，積極做好節(jié)能減排工作。認真履行出資人監(jiān)管責任，落實市政府下達的安全生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保各項任務。一是認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面實施安全生產(chǎn)“一崗雙責”，進一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系建設；強化教育培訓，舉辦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員培訓班，堅持企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員持證上崗；做好企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和班組安全建設，以及職業(yè)安全保護等項工作；深入開展安全隱患排查治理，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，做好企業(yè)建設項目安全設施“三同時”工作，抓好企業(yè)消防和外包工程安全管理。二是完善應急管理體系，提高企業(yè)應急能力建設，加強應急預案的編制、人員培訓和實戰(zhàn)演練，全面提高企業(yè)處置突發(fā)事件的能力。三是努力完成市政府下達的鍋爐清潔能源改造任務，督促企業(yè)及早動手，克服困難，籌集資金，按期完成改造任務。四是把節(jié)能環(huán)保作為重點工作，督促各企業(yè)努力完成節(jié)能減排任務，為打造宜居宜業(yè)宜游的魅力城市做出應有的貢獻。

(八)著力強化企業(yè)黨建工作，提高科學發(fā)展的水平和能力。圍繞宣傳貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和市十二次黨代會精神，通過鞏固體系、優(yōu)化機制、強化基礎、提升水平，推動企業(yè)黨建工作的發(fā)展，迎接黨的十八大勝利召開。一是加強企業(yè)基層黨組織建設。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過召開表彰會、先進事跡報告會、黨建理論研討會等形式，充分挖掘樹立先進典型，全面總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。二是加強黨風廉政建設。以深入貫徹落實黨風廉政建設責任制為主線，以完善懲防體系建設和探索建立廉政風險防控體制為重點，與60戶重點企業(yè)簽訂黨風廉政建設責任書，進一步深化反腐倡廉宣傳教育的廣度與深度，強化監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)領導人員從業(yè)行為；繼續(xù)堅持開展工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理工作，保障和促進國資系統(tǒng)企業(yè)健康有序發(fā)展。三是加強企業(yè)領導班子建設。堅持黨管干部原則，建設一支適應新形勢新任務要求的經(jīng)營管理者隊伍，提高科學發(fā)展的領導能力。四是加強人才隊伍建設。實施人才強企戰(zhàn)略，建設新型科技人才和高技能技工人才隊伍，提高科學發(fā)展的技術支撐能力。五是做好老干部工作，認真落實老干部政治和生活待遇，繼續(xù)做好工青婦團及統(tǒng)戰(zhàn)工作。

(九)著力深化行政效能建設，保障各項任務全面落實。繼續(xù)以“強管理、提效能、樹形象”為主題，著力深化行政效能建設。一是落實工作責任。進一步完善目標管理辦法，層層分解任務，明確工作時限，形成責權(quán)利相統(tǒng)一的工作機制。二是轉(zhuǎn)變工作作風。牢固樹立為企業(yè)服務的意識，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，進一步提高辦事效率，推動工作落實。三是加強效能督查。重點督查市政府國資委與市政府簽訂的目標任務、國資委2012年重點工作及市委、市政府領導批示件、市政府會議紀要確定事項的落實辦理情況，確保全面完成2012年各項目標任務。四是加強信息化建設。按照“數(shù)字”建設和市政府信息公開的要求，繼續(xù)完善機關崗位責任制和工作流程，加強機關網(wǎng)站建設，擴大信息化便民服務領域。進一步加大對外宣傳力度，利用在《日報》開辟的“國資系統(tǒng)企業(yè)改革發(fā)展專欄”，加大宣傳報道力度，為促進國資系統(tǒng)企業(yè)改革發(fā)展營造良好的輿論氛圍。

做好2012年國資系統(tǒng)企業(yè)監(jiān)管和改革發(fā)展工作責任重大，任務艱巨，我們要在市委、市政府的堅強領導下，進一步解放思想，真抓實干，確保全面完成市委、市政府確定的各項目標任務，為促進我市率先跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻。