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各位領導、同志們：

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。為深入貫徹落實科學發展觀，進一步提高市國資系統企業安全生產管理水平，市政府國資委決定召開2012年安全生產工作會議暨安委會第一次全體會議。這次會議的主要任務是：總結2011年市國資系統企業安全生產工作，分析當前安全生產面臨的形勢，部署2011年安全生產工作任務，進一步推進安全生產管理的制度化和規范化，全面促進市國資委系統企業的安全發展與和諧發展。

一、2011年工作情況

去年以來，我委安全工作在市安委會的領導下，認真按照市上的總體部署和要求，以科學發展觀統領全局，以確保安全發展為目標，以預防為主、加強監管、落實責任為重點，繼續深入開展“安全生產年”活動。全面貫徹落實《省政府安全生產監督管理責任規定》（省政府第60號令）和《省生產經營單位安全生產主體責任規定》（省政府第61號令），以落實主管部門安全監管職責和企業安全主體責任為基礎，圍繞全年工作目標和任務，扎實推進安全生產工作，進一步深化安全生產“三項行動”，繼續加強“三項建設”，確保了安全生產工作落到實處。

各企業認真按照我委的部署和要求，在不斷總結經驗教訓的基礎上，強化各個層面、各個環節的安全生產責任，落實源頭治本措施，加強全員、全過程、全方位的安全生產管理，做了大量扎實有效的工作。在市場競爭力不斷增強的同時，安全生產管理水平得到較大提升，安全生產形勢保持了總體穩定，2011年，全系統發生死亡事故兩起，死亡2人比上年同期有所下降，控制在市政府下達的指標之內。

（一）認真履行安全生產工作職責。

一是我委主要領導和分管領導高度重視安全生產工作，認真參加市政府各類安全生產工作會議，會后能迅速傳達和貫徹落實會議精神。緊密結合本系統實際，研究和提出行之有效的措施和辦法，并認真付諸實施，有力地推進了安全生產工作。根據年初我委與市政府簽訂的《安全生產工作目標管理責任書》，將安全工作納入全委的重點工作，明確責任、工作任務，與其他工作同安排、同部署、同落實，實行安全生產“一票否決”。二是進一步建立健全安全生產工作機構。市屬各企業也按照我委的部署和要求，進一步健全安全生產組織機構，充實力量，全力抓緊抓好安全生產工作。三是2011年先后召開了4次國資委安全生產委員會工作會議，使各個階段安全生產工作落到了實處。會議及時傳達學習了全市安全生產會議的有關精神，認真總結市屬企業安全生產工作,全面分析市屬企業各個階段安全生產形勢，認真研究和安排部署全年及各季度安全生產工作。四是向全系統下發了《2011年市政府國資委系統安全生產工作要點》，對全系統安全生產工作做了周密的安排和部署。五是按照我委與市政府簽訂的目標責任書，將安全生產控制指標和各項工作任務，認真分解落實到各企業，與市國資系統71戶企業簽訂了安全生產工作目標管理責任書。責任書明確了每戶企業的安全生產工作目標和安全生產控制指標，對做好企業全年安全生產工作提出了具體要求。通過簽訂目標責任書，落實了企業安全生產主體責任，確保了安全責任到位。各企業也根據所簽目標責任書，對安全責任進行細化分解，做到層層分解安全生產指標，級級強化安全生產措施，人人落實安全生產職責，使安全生產責任網絡縱向到底、橫向到邊、不留死角。六是我委將企業安全生產工作目標與企業領導人員經營業績一并考核。安全生產指標完成情況與企業領導人員年薪緊密掛鉤，進一步促進了企業領導人員高度重視和切實抓好安全生產工作的主動性和積極性。去年我委對安全生產重點行業企業，充分發揮激勵機制，適當增加了一些領導人員的收入，有力地促進了安全生產工作落到實處。同時，我們對安全生產工作開展不力的企業給予相應的處罰，按照“一票否決”的原則，對領導班子年薪進行降級處理。

（二）做好安全生產監督檢查工作。

一是及時轉發上級來文并抓好工作落實，確保安全生產工作落到實處。我們及時轉發了《市人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》、市安委會辦公室《關于做好全市“兩節”、“兩會”期間安全生產工作的通知》、《關于貫徹落實國家省市安全生產工作會議精神進一步加強安全生產工作的通知》和市政府辦公廳《關于印發市“清剿火患”消防安全全民行動方案的通知》等文件，并對各企業做好安全生產工作提出嚴格要求。二是在元旦、春節、“五·一”、“十一”等重大節日前夕，開展全面、細致的安全生產檢查，由我委主要領導、領導班子成員帶領委安監處的干部和系統內的安全生產專業人員深入到各企業進行安全生產檢查，確保了生產安全、節日平安。三是認真開展多層次的安全生產大檢查，堅持安全專項檢查經常化和有針對性的安全生產專項檢查。去年3月與市安監局聯合對我委所屬5戶企業職業衛生安全進行了專項檢查。6月和9月，我委還會同市安監局，并邀請一些安全生產方面的專家，深入到商通鍋爐有限公司、輕工機械有限公司等10戶企業，開展了大診斷、大檢查活動。截至目前共檢查企業近53戶次，指出安全隱患93條，提出整改建議62條。通過檢查，進一步推動了企業安全生產工作，為企業改革發展提供了有力的保障。四是按照省、市安監部門的要求，對發生安全生產事故的企業，責成企業落實責任追究和經濟處罰。并認真督促企業抓緊整改，杜絕安全生產事故的再度發生。去年以來，我委積極配合市安監局參與對煤礦企業煤業有限公司的專項整治工作，為煤業公司消除安全隱患、確保安全生產出謀劃策、提出技術支持。五是形成了安全生產工作快速反應機制。企業發生安全生產事故后，我委領導帶領相關人員，迅速在第一時間趕赴現場，指導企業做好救援和事故處理工作，努力將事故損失降到最低程度。六是對企業安全進行了摸底建檔工作。按照要求，各企業填寫了《企業安全生產工作調查表》。通過填寫調查表，全面了解企業安全生產機構設置、存在隱患、應急隊伍、出租場所等情況，做到心中有數，為下一步抓主抓重、有的放矢開展安全生產工作夯實了基礎。

（三）積極開展“安全生產年”活動。

一是按照市安委會的總體部署，我委積極組織企業大力開展“安全生產月”活動。活動期間，各企業積極開展安全生產警示教育、安全生產應急救援預案演練、安全生產科技服務，認真開展安全生產大檢查，從電氣設備線路、特種設備、機械設備、安全防護、消防設施、危險化學品、道路交通等方面查找隱患，并努力消除隱患，確保了安全生產工作落到實處。二是積極配合市安委會、市安監局組織的安全生產督查。認真按照市安委會、市安監局在督查中指出的問題和隱患、提出的要求和措施，迅速進行整改和落實，確保了企業生產安全。三是認真貫徹和落實市安委會組織、協調和交辦的各項工作任務和事項，及時向安委會報送全系統企業安全生產工作動態等有關材料和信息。四是積極配合市安監局做好市屬企業作業場所職業危害申報工作。于去年11月下旬向相關的40余戶廠礦企業下發了《關于做好作業場所職業危害申報工作的通知》，要求企業及時進行申報。五是積極指導和督促檢查企業進一步加大安全生產投入，加強安全生產設備、設施建設。各企業通過技術改造、更新設備等方式不斷加大安全生產投入，在安全生產設備、設施建設上下大功夫，取得了初步成效，有力地助推了企業生產經營各項工作。據不完全統計，去年全系統各企業安全生產投入達5000余萬元，其中：中石油昆侖燃氣公司和佛慈制藥股份有限公司分別都達到1500萬元，煤業有限公司（650萬元）、公交集團（600萬元）、農電公司（50萬元）和真空設備有限公司（30萬元）等企業也都注重安全生產投入，為做好企業生產經營等各項工作提供了安全保障。六是嚴格執行各類事故和突發性安全事件報告制度，做到了企業安全生產事故快報準確、及時。發生生產事故的企業都能夠按照要求，準確、及時地上報安監部門，我委還并積極參加事故調查處理工作，使事故得到了妥善處理。

（四）認真做好應急救援工作。

一是根據市安委會的要求，修訂并下發了《市政府國資委生產安全事故應急預案》，要求企業對本企業的安全事故應急預案進行修訂。通過修訂，使各類生產安全事故應急救援預案更加科學合理，增強了應急救援預案的實用性和可操作性。二是參加了全市應急工作研討班。我委分管安全生產的領導、安監處負責人參加了這次培訓，進一步增強了應急意識，提高了應急業務素質。三是注重加強應急隊伍建設。公交集團、威立雅水務集團、昆侖燃氣集團和藍天浮法玻璃股份公司等企業大力加強救援設備和設施建設，并建立了訓練有素的應急隊伍。中石油昆侖燃氣有限公司去年全年應急出動137次，其中處置第三方損壞11起。在每次應急行動中，都因為及時啟動應急預案，有力高效地處置，控制了每一次燃氣泄露事態，防止了事故的進一步擴大，保障了安全供氣和城市安全。三是強化應急預案演練。為了加強我委機關干部對消防知識的了解和認識，增強消防意識，體現“預防為主，防消結合”的消防方針，10月21日我委組織機關干部20余人在中石油昆侖燃氣公司河口LNG生產廠區開展了一次消防滅火演練。同時，我委指導各企業積極開展應急預案演練，起到了良好的效果。中石油昆侖燃氣有限公司去年共組織各類應急演練近140次，公交集團去年組織應急處置、消防實戰演練14次，市政建設集團、鍋爐制造有限公司、弘昌照明有限公司和人民飯店等企業也根據自身特點，積極開展安全生產應急預案演練，進一步增強了應對突發事故的能力。

（五）大力推進企業安全生產標準化和班組安全建設。

一是去年先后制定和轉發了市政府國資委系統2011年機械制造行業安全生產標準化工作實施方案、商貿機械輕工紡織電子行業安全生產標準化建設工作方案和工貿企業安全生產標準化考評辦法等，召開專門會議對全系統安全生產標準化工作進行了總體部署和嚴格要求。根據省、市安委會要求及相關文件要求，去年確定鍋爐制造有限公司、昆侖桶業有限公司為安全生產標準化建設達標單位，目前兩家公司均已完成復核驗收。二是積極推進班組安全建設和作業場所安全管理工作。印發了《關于加強市屬企業班組安全建設和作業場所安全管理工作實施方案》，我委確定去年為企業班組安全建設全面展開年，在市屬企業全面開展企業班組安全建設工作，企業安全生產工作基礎得到進一步強化。

（六）深入開展安全宣傳教育。

去年以來，我委始終把安全生產宣傳教育作為一項長期而艱巨的任務抓緊抓好，不斷加大宣傳教育力度，努力提高全系統廣大干部職工的安全意識。一是我委機關和各企業積極開展“安全生產年”宣傳教育，通過廣播、報紙、電視、制作宣傳欄、張貼標語、國資委網站等形式，廣泛宣傳“以人為本”的科學發展觀和“安全發展”的指導原則，增強全員安全法制觀念和安全意識。二是于6月12日組織公交集團、威立雅水務集團有限公司、中石油昆侖燃氣有限公司等5戶企業參與了省市安委會組織的安全生產宣傳咨詢日活動，發放宣傳資料物品1萬余冊，展出展板20余幅，取得了良好的宣傳效果。三是不斷加大力度，狠抓安全生產培訓教育工作。在具體工作中，我委要求企業特種作業人員必須接受培訓，持證上崗。各企業都能嚴格按要求開展從業人員崗前安全教育培訓。為進一步提高應急處置能力，有效應對突發安全事件，加強企業安全管理能力，做到企業領導及管理人員持證上崗，9月中旬，我委與市安監局聯合舉辦了企業安全管理人員培訓班，來自80多戶企業的100余名企業領導人員和安全管理人員參加了培訓。培訓內容主要包括安全生產法律法規、企業安全標準化及班組建設、消防安全知識和事故調查與事故案例分析等內容。培訓取得了良好的效果。各企業也開展了多種形式的安全生產培訓工作，重點是企業的安全生產管理人員、特種作業人員，有效地提高了員工的業務技術素質和安全生產意識。

（七）及時處理企業相關的突發性事件。

對企業發生的突發安全事件，我委及時進行現場查看，認真研究對策，及時妥善處理。去年以來，我委對煤炭公司五星坪營業場所山體滑坡、耐火材料廠職工住宅樓受山體滑坡威脅、塑料六廠危房、三新包裝公司家屬樓地基下沉、晟地汽修有限公司地面塌陷和市食品工業公司家屬院地基下沉等突發性事件進行了實地查看，積極妥善進行了處理和解決。多次協調煤業公司砂臺絞車房等生產場所被圍堵事件、違章建筑影響鐵路專用線的問題。

（八）不斷加強自身建設。

一是結合開展機關行政效能建設年活動，在開展安全生產工作中認真執行首問責任制、限時辦結制、行政效能追究制，進一步增強了為企業的服務意識和認真工作的全局意識，有力地促進了安全生產工作的開展。二是加強學習，提高素質。在我委安全生產工作崗位上的干部，都能按照要求，堅持認真學習國家和省市有關安全生產的法律法規、政策規定，學習安全生產業務知識，不斷提高安全生產工作的政策理論和業務水平，努力成為安全生產工作的“行家里手”。

二、充分認識安全生產所面臨的形勢

回顧過去的一年，我們雖然做了一些工作，但必須清醒地看到，當前企業安全生產工作發展仍不平衡，安全生產形勢依然嚴峻，安全生產基礎仍不夠牢固。一是一些企業安全生產主體責任落實不夠，從業人員素質普遍較低，特別是外來務工較多的企業問題較多。二是部分企業領導人員認識不到位，重生產經營、輕安全工作，說的多、做的少，基礎不夠扎實。三是一些隱患的整改有一定的難度。整改牽扯到資金投入、設備更新、技術改造等方面，整改難度較大。四是相當一部分企業應急救援建設相對滯后，救援保障能力亟待提高。五是部分企業安全檢查不徹底。我們對此必須保持清醒頭腦，對安全生產監管工作不可有絲毫懈怠。

冷靜地分析安全生產新形勢，正確地應對安全生產新挑戰，需要我們以科學發展觀為指導，深刻認識搞好安全生產的重要意義，要把以人為本與依法治企結合起來，把一崗雙責與問責制結合起來，把科學發展與安全文化建設結合起來。以更高標準、更嚴要求，進一步做好安全生產工作。

三、突出重點，狠抓落實，扎實推進今年安全生產工作

今年全系統安全生產工作的指導思想：深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,繼續深入開展“安全生產年”活動，不斷創新安全生產工作方式方法，進一步強化企業安全生產主體責任和出資人安全監管主體責任，強化隊伍建設，強化教育培訓，強化基礎工作，進一步改善安全生產條件，控制一般事故，避免較大事故，杜絕重特大事故，確保全系統安全生產形勢穩定好轉。

（一）認真學習貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》

《意見》（國發〔2011〕40號）是繼國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號）、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號，）之后，國務院下發的又一重要文件，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視?！兑庖姟窂纳钊胴瀼芈鋵嵖茖W發展觀的戰略和全局高度，進一步強調了安全發展的重大意義和安全生產的極端重要性，明確了現階段安全生產工作的指導思想和基本原則，提出了加強改進安全生產工作、促進安全發展的一系列重大政策措施。

各企業要緊緊抓住堅持科學發展、安全發展這個主題，加深對《意見》精神的理解，把思想統一到黨中央、國務院關于加強安全生產工作的重大決策部署上來。一是要深刻認識堅持科學發展安全發展的重大意義，積極探索實施安全發展戰略。要把安全發展作為科學發展觀的重要組成部分，真正納入企業發展的總體規劃。把安全生產切實作為企業發展的基礎、前提和保障，把發展真正建立在企業安全保障能力持續增強、職工的生命安全和身體健康得到切實保障的基礎之上。二是要堅持用科學發展觀統領企業安全生產工作全局，進一步完善促進安全發展的工作思路和措施。要深入探索和努力把握企業快速發展中安全生產的規律和特點，實現安全與發展的有機統一。三是要進一步增強堅持科學發展、安全發展的自覺性，意志堅定地推進安全發展。既要認清安全生產的長期性、艱巨性和復雜性，自覺做到警鐘長鳴、常抓不懈，又要認清企業科學發展、安全發展的必然趨勢，看到近年來安全生產工作取得的積極進展和明顯成效，進一步增強在黨中央、國務院的堅強正確領導下做好安全生產工作的信心和決心，繼續扎實有效地抓好安全生產執法、治理和宣教等重點工作，抓緊安全生產法制體制機制、安全保障能力等長效機制建設，堅定不移地推進科學發展、安全發展。

（二）認真學習好、貫徹執行好《安全生產“十二五”規劃》

《安全生產“十二五”規劃》（國辦發〔2011〕47號）是我們在2011-2015年的開展安全生產工作的綱領性文件，各企業要“以事故預防為主攻方向”，建立和完善“六大體系”提高“六個能力”，認真開展4項重點工程。努力完成2011年、2013年、2015年三個階段的達標時間要求，進一步強化安全生產的基礎建設。把關心從業人員的職業健康提高到與維護人民群眾生命財產安全同樣重要的高度；增強教育培訓、開展安全文化示范建設等項工作，增強各企業的安全意識和從業人員的安全技能素質。

（三）加強對企業指導督促，進一步履行監管職責

市政府國資委將定期召開本系統安全生產會議，安排組織企業認真學習貫徹國家和省市安全生產法律法規和會議精神，以簽訂目標責任書、工作安排、安全生產檢查督察等形式，督促企業貫徹執行。督促企業落實安全生產主體責任，建立健全安全生產規章制度、事故應急預案、安全生產考核指標體系和工作目標，把安全生產納入對企業的整體工作考核之中，切實落實安全生產責任。根據國家省市統一安排，組織對監管企業進行安全生產監督檢查，督促企業落實各項安全防范和隱患治理措施。

（四）進一步完善安全生產責任體系建設。

各企業要緊緊抓住安全生產責任制這個關鍵，切實落實“一崗雙責”制度，進一步完善安全生產責任體系。一是強化以企業主要負責人為核心的安全生產領導責任制。企業主要負責人是本企業安全生產的第一責任人，對本企業安全生產工作負總責；主管生產的企業負責人對本企業安全生產工作負重要管理責任；其他負責人對主管范圍內的安全生產工作負一定領導責任。各企業都必須對企業領導班子成員的安全生產責任在具體分工中加以明確和細化，同時還要對所屬各職能部門的安全生產責任予以明確和細化。二是健全和完善安全生產組織機構。要健全和完善企業安全生產的領導決策機構，統一領導本企業的安全生產工作，定期分析研究企業安全生產形勢，對重大問題進行統籌規劃、科學決策。其次要加強安全生產監管機構建設，建立與企業安全生產任務相適應的機構和隊伍，形成一支專業素質高、責任心強的專職安全生產管理隊伍。特別是重點企業要抓緊建立獨立的安全生產監管機構，并配備相應專業、專職的安全監管人員。三是實施安全責任目標管理。把安全生產責任制與業績考核制度結合起來，健全和完善安全生產激勵約束機制，通過獎罰分明的制度，激勵企業全體員工積極做好安全生產工作，加快形成“人人關心安全、人人重視安全、人人做好安全”的工作局面。

（五）深入開展企業安全生產標準化建設和班組安全建設和作業場所安全管理

各企業要充分認識到開展企業安全生產標準化建設是落實企業安全生產主體責任的必要途徑，是強化企業安全生產基礎工作的長效制度，是政府實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據，是有效防范事故發生的重要手段。各企業通過開展安全生產標準化工作，進一步夯實企業安全生產基層基礎，不斷提高企業本質安全水平，落實企業安全生產主體責任，指導和督促企業建立安全生產自我約束、自我完善、持續改進的安全管理長效機制，從而遏制重大生產安全事故，控制和減少一般事故，確保全系統安全生產形勢持續穩定好轉，努力實現“一年打基礎，兩年全面推進，三年基本規范”的工作目標。按照文件2012年50%以上企業完成達標，2013年規模以上企業完成達標任務。對列入今年開展安全生產標準化工作的企業，要及早做準備，提前銜接工作，確保省、市安全生產標準化工作任務的完成。

牢固樹立以人為本、安全發展理念，將班組安全建設和作業場所安全管理納入企業安全生產整體工作。以夯實安全生產基礎為目的，以加強班組安全建設和作業場所安全管理為抓手，以優秀安全班組、優秀班組長、優秀安全員和班組安全建設優秀企業“四優創建”活動為載體，突出健全班組安全管理制度、落實班組安全責任、完善班組崗位操作標準、加強班組安全現場管理、深化班組安全文化建設五個重點，將安全生產責任落實到每個班組、每個崗位，將安全生產監管網絡延伸到每道工序、每個環節，下功夫提升企業本質安全水平。按照蘭國資安監〔2011〕273號文件要求，今年年我委所屬80%的企業班組要基本達到安全建設指導標準，到2013年底所有企業班組全面達到安全建設指導標準。力求通過三年建設，使企業班組安全生產做到工作內容指標化、工作要求標準化、工作步驟程序化、工作考核制度化、工作管理系統化和現場管理規范化，形成“事事有標準，處處有規范，人人講安全”的基層安全管理保障機制。

（六）扎實推進作業場所職業安全健康工作

全力推動職業危害申報，各企業要嚴格落實用人單位職業健康主體責任，加強職業健康基層和基礎建設。依照國家有關法律法規和規章制度，完善企業作業場所安全職業健康設施、設備和檢測手段，強化企業職業危害治理，不斷改善安全生產條件。企業要為從業人員提供符合標準規范的作業環境和職業危害防護用品；督促從業人員按照使用規則，正確使用和佩戴。對防護用品的購買發放要建立專門的臺賬進行管理。企業應當對職業危害防護用品進行經常性的檢查、維護、保養和更換，確保防護用品安全有效。對接觸職業危害的從業人員進行定期的職業健康檢查，建立從業人員職業健康檔案。

（七）強化教育培訓，提高全員安全意識和技能。

要嚴格執行安全生產教育培訓制度，企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員必須按國家有關規定持證上崗。要加強有針對性的培訓教育，要著力提高職工的安全生產素質，增強防范安全事故和應急救援的能力，使廣大職工做到知其任、明其責、盡其職。要重點加強對農民工的教育和培訓，確保最基層安全生產落到實處。市政府國資委年內和安監部門聯合舉辦一期企業負責人或安全生產管理人員培訓班。

（八）針對企業存在的安全生產突出問題，重點做好以下工作：

1、進一步規范生產經營活動。

各企業要健全和完善安全生產規章制度和安全操作規程，依法依規組織生產經營活動。要加強作業現場管理，強化生產現場的管控，重點查處違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”行為。煤礦企業要認真落實領導干部現場帶班制度。

2、切實做好企業建設項目安全設施“三同時”工作。

各企業要認真學習國家安全生產監督管理總局《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（第36號令），嚴格執行建設項目安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產和使用）制度。

3、深入開展隱患排查整改，嚴格防范各類事故發生。

企業是隱患排查治理的主體，必須經常性、不間斷的開展隱患排查，要努力做到整改措施、責任、資金、時限、和預案“五到位”。各企業要抓緊建立和完善安全隱患排查制度，并切實落實隱患排查整改工作。重點行業要繼續做好關鍵環節、重要部位、重點設備及重大危險源等的專項排查及監測工作。

4、進一步做好外包工程安全管理工作

要加強對外包項目的管理，嚴禁違法分包、轉包和掛靠資質施工等行為，堅決杜絕使用無資質、假冒資質、借用資質的承包人。凡是將生產經營項目、場所、設備發包或出租的企業，要與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或在承包合同、租賃合同中約定有關安全生產責任事項，認真履行安全生產協調、管理責任。

5、扎實有效開展好消防工作

要進一步健全消防安全工作領導機制和責任制，制定企業內部消防安全管理辦法，嚴格考核機制，定期組織消防安全專項檢查，形成消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負的良性工作機制。要以宣傳貫徹《省全民消防常識普及綱要》為契機，繼續加大消防宣傳“進學校、進企業、進農村、進社區、進家庭”的工作力度，大力推進消防常識在企業全員普及，努力達到“人人會查火災隱患、人人會撲救初起火災、人人會疏散逃生”的目標。

（九）著眼長遠，推進安全生產長效機制建設。

要深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，結合企業實際，認真探索安全生產發展規律，增強預測預警預控能力，進一步推進安全生產長效機制建設。

1、加快結構調整，積極轉變經濟發展方式。

加快轉變企業經濟發展方式，通過企業搬遷新建、出城入園等方式淘汰落后的生產設備和生產方式，將安全生產工作納入企業總體發展規劃，切實做到安全生產與企業發展同步規劃、同步考慮、同時實施。

2、完善安全管理體系，不斷創新安全管理方式。

要繼續完善安全生產管理體系，從組織體系、制度體系、技術標準體系、責任體系、風險控制體系、教育體系、監督保證體系等方面進行梳理，通過強化崗位培訓、過程督查、結果考核、總結反饋、持續改進等環節，落實安全管理體系的運行控制，確保體系的有效運轉。把安全生產標準化融入管理體系建設中，提高標準的科學性、系統性和可操作性，實現安全生產的規范化和科學化。要抓緊配備相應專業、專職的安全生產監管人員，逐步形成以注冊安全工程師為主體的高素質監管隊伍。

3、加大安全生產投入，實施“科技興安”戰略。

要加大安全生產投入，采用先進適用的技術裝備和防護設備，積極開展安全科技研發和改造，加快安全生產關鍵技術設備的換代升級，提高機械化、自動化生產水平。安全生產高危行業要按照國家規定，足額提取安全生產費用，專戶管理，專項用于安全生產工作。

4、做好防雷、防汛、防雹、防凍工作，防止次生事故的發生。

加強應對各種自然災害的安排部署，制定預案，積極應對可能發生的自然災害。各企業要強化領導責任，進一步做好防洪、防汛、防凍、防雷等工作，采取分級負責制，做到一級抓一級，將責任落實到人，措施落實到位。

5、完善應急管理體系，提高企業應急能力建設。

進一步建立健全應急管理體制和組織體系，健全安全預警管理機制，加強企業內部以及企業之間的協調配合，加強預案的編制、培訓和演練，全面提高企業處置突發事故的能力，減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失，在應對安全突發事件和重大自然災害中繼續發揮頂梁柱作用。

6、加強安全文化建設，樹立安全生產核心價值觀。

著力推進企業安全文化建設，使安全文化深入人心，得到廣大干部員工的理解和認同，成為企業廣大干部員工共同的安全需求和價值取向，促進安全生產由“全員參與”向“全員責任”轉變，由“被動執行”向“主動負責”轉變，由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉變，將安全生產作為企業核心價值融入企業文化建設體系。

同志們，安全生產責任重大，使命光榮。只要我們大家高度重視，齊心協力，扎實工作，我們就一定能夠切實做好今年各項工作，完成今年各項目標，為推動全系統改革、穩定和發展做出新的更大的貢獻！