導語：縣長在居民增收致富動員會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全縣實施農村居民增收致富行動計劃工作動員會，是一次重要的會議。會議的主要任務是：認真貫徹落實中央和省、地農村工作會議精神，分析當前農業農村工作形勢，動員全縣上下參與到促進農民增收致富行動中來，引導和帶領群眾通過夯實農業基礎、發展農業產業、增加務工收入等途徑實現增收致富，加快社會主義新農村建設步伐。縣委、縣政府對這項工作非常重視，會前，在充分調研的基礎上，起草了《關于加快社會主義新農村建設實施農村居民增收致富行動計劃的意見》（以下簡稱《意見》），并集中各鄉鎮、縣直各部門意見進行了修改完善。《意見》是我縣當前和今后一段時期農業農村工作的指導性文件，希望各級各部門認真抓好貫徹落實。

根據縣委常委會研究的意見，我講三個問題：

一、正確認識當前農業農村工作面臨的形勢，切實增強實施農村居民增收致富工程的緊迫感和責任感

正確把握形勢是做好一切工作的基礎。只有認清形勢，才可能理清思路、把握全局、抓住重點。從全國形勢來看，自改革開放以來，我國農業、農村發展遇到了兩次“黃金時期”，一次就是20世紀70年代末80年代初，農業、農村通過內部制度創新，實行家庭聯產承包責任制，取得了舉世矚目的發展成就；另一次就是近幾年來，中央對“三農”工作實行了“多予、少取、放活”的方針，實實在在地加大了對“三農”的投入力度。自2004年以來，中央連續七次以“三農”為主題下發了1號文件，并以每年1000億元左右的增幅加大了對“三農”的投入，不僅先后取消了農業稅、農業特產稅和牧業稅，而且對農民實行糧種補貼，并不斷擴大補貼范圍。從此看來，中央對“三農”工作重視程度之高、投入力度之大前所未有。今年中央將繼續加大對農業農村工作的投入力度，以縮小城鄉差距，促進農村經濟社會加快發展。從全省形勢看，在今年的省委1號文件中，提出了“以統籌城鄉發展、夯實農業農村發展基礎為主線，始終把‘三農’工作作為全省工作的重中之重，始終把扶貧開發作為‘三農’工作的重中之重，加大投入惠民生、強化基礎增后勁、調整結構促增收、創新扶貧縮差距、深化改革促統籌”的工作思路，將促進農民增收放在至關重要的位置。從縣內實際看，我縣是農業縣，絕大多數人口集中在農村，經濟基礎最薄弱的也是農村，解決好農村問題，促進農民增收致富，是謀民生、順民意、贏民心的務實之舉，是立黨為公、執政為民的具體體現，是推動經濟社會跨越發展的必然要求。

近年來，在地委、行署的堅強領導下，全縣各級各部門以結構調整為主線，以農民增收為核心，求真務實，開拓進取，扎實苦干，有力地促進了農村發展、農業增效和農民增收。2009年，克服了持續旱情災害，全年實現糧食總產量14.6萬噸。農民收入增長較快，農民人均純收入達到2610元。農業產業化發展步伐加快，以茶業、畜牧業、烤煙為主的農業產業化已初具規模。社會主義新農村建設穩步推進，農村面貌進一步改觀。以杉樹鄉“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點項目為代表的扶貧開發工作取得新成效，杉樹鄉“整村推進”試點項目經驗在全省推廣。農村改革有新突破，農業基礎設施建設明顯改善。農村教育、文化、衛生等社會事業全面發展，基層組織建設進一步加強，和諧穩定的局面繼續鞏固。在看到取得成績的同時，也要看到目前我縣的“三農”工作還存在諸多矛盾和問題：一是我縣農村改革發展的步伐依然緩慢，部分農民思想觀念落后、創業能力不強，農村發展動力不足；二是農業產業結構調整的力度不大，農業產業化發展的步伐不快、路子不寬，農村經濟發展的后勁不足；三是基礎設施仍然滯后，抵御自然災害的能力脆弱，制約農村經濟社會發展的“瓶頸”尚未根本打破；四是農民勞動技能依然較低，農業科技含量不高，農民增收渠道不廣，等等。總的來說，目前我縣農村經濟社會發展還屬于低水平的發展，要解決“三農”問題，還有很多工作要做，農業主要是市場和效益問題，農村主要是發展和穩定問題，農民主要是就業和增收問題，所有的問題都集中表現在農民增收困難上。基于此，縣委、政府決定，在全縣實施農村居民增收致富行動計劃，逐步減少低收入農戶，不斷改善農村生產生活條件，提高農村居民的生活質量，促進農村經濟社會全面發展。全縣各級各部門和廣大黨員干部要站在立黨為公、執政為民的政治高度，認真組織實施好農村居民增收致富行動計劃，積極為占全縣絕大多數的廣大農民群眾謀福祉，為推動全縣經濟社會跨越發展奠定堅實的基礎。

二、明確任務目標和工作重點，千方百計實施好農村居民增收致富工程

實施增收致富行動計劃，是貫徹落實科學發展觀的具體舉措。讓群眾實現增收致富，是縣鄉兩級黨委、政府和縣直各部門的基本職責。希望大家圍繞縣委、縣政府的總體安排，求真務實、真抓實干，積極引導和帶領群眾增收致富。

（一）明確總體要求和目標任務，是實施增收致富行動計劃取得成功的根本。

我縣實施農村居民增收致富行動計劃的總體要求是，以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》和全省農業農村工作會議精神，按照“統一規劃、分步實施、區域推進、連片開發、試點先行、以點促面、長短結合、統籌兼顧”的要求，以提高群眾致富能力和收入水平為中心，大力加強基礎設施建設，積極推進產業發展、拓寬就業增收渠道，優化公共服務，強化扶貧開發和社會援助，完善城鄉社會保障體系，努力促進群眾增收致富。主要目標是：2010年，全縣農村居民人均純收入增加300元以上，試點村農村居民人均純收入增加500元以上。逐步減少低收入農戶，不斷改善農村生產生活條件，提高農村居民的生活質量。

（二）找準切入點和載體，是實施增收致富行動計劃取得成功的關鍵。

能否找準切入點，選準增收致富載體，事關實施增收致富行動計劃的成敗。各級各部門要根據縣委、縣政府的統一安排，結合本地本部門實際，圍繞總體要求和目標任務，制定切實可行的工作措施，帶領群眾實現增收致富。在具體工作中，要注意做好以下幾個方面工作：

第一，要將改善基礎設施建設作為促進農民增收致富的先決條件。我縣農業基礎設施比較脆弱，基礎設施建設欠賬較大，交通、水利、電力等基礎設施建設仍然滯后。在交通基礎設施方面，雖然近幾年通過爭取項目，加大了投入，實現了鄉鄉通油路、村村基本通公路的目標。但是，部分通村公路質量較低，暢通率不高，還沒真正形成“建、管、養、運”一體化格局；產業發展的配套基礎設施嚴重滯后，尤其表現在產業路上；建設全縣“一橫一縱一環十聯線”的路網結構還任重道遠，支撐經濟社會跨越發展的大交通格局還沒真正形成。在水利基礎設施方面，近年來，搶抓水利部把地區列為社會主義新農村建設水利扶貧試點的機遇，圍繞地委、行署“十年抗旱”的總體目標，切實加大了對水利基礎設施的投入。但是，水利基礎設施建設離經濟社會發展的要求仍有較大差距，突出表現在：目前我縣農民人均有效灌溉面積為0.36畝，保障灌溉面積為0.23畝，與全省提出的實現人均0.5畝基本口糧田保灌目標差距較大；工程性缺水較為突出，農田水利建設抗御自然災害能力十分脆弱，農業“靠天吃飯”的現狀尚未得到根本改變，部分地方人飲安全還未得到根本解決；近年來，雖然每年都爭取并實施了一批病險水庫除險加固工程，但全縣還沒有一座中型以上的水庫。在電力基礎設施方面，雖然全縣實現了村村通電的目標，但是電網質量不高，電力不穩定，還不能完全滿足生活用電和生產用電需求，等等。

我們必須持之以恒地加強以交通、水利、電力為重點的農業基礎設施建設，堅持不懈地將改善農村生產生活條件作為促進農民群眾增收致富的首要任務和根本大計來抓。要加快推進農村道路建設，按照“三個優先”（產業發展優先、人口相對集中地優先和增收致富試點村優先）的原則，抓住全區全面啟動交通運輸部農村公路示范工程的機遇，通過實施示范工程項目、通村公路項目，重點建設“一環十聯線”交通骨架網絡，進一步提高農村公路通達率和通暢水平，切實改善群眾生產生活條件。要抓住杭瑞高速公路便道建設的機遇，加快公路建設步伐，著力改善沿線的通行條件。今年，要全面完成48條512公里通村公路、16.2公里通村油路建設任務，新建鄉鎮客運站場3個和渡改橋2座。要進一步夯實水利基礎設施建設，以水源點建設、人飲安全和基本口糧田建設為重點，堅定不移抓好栗子園中型水庫和偏巖中型水庫為重點的一批水源工程建設，著力解決工程性缺水問題。當前，要迅速推進栗子園中型水庫前期工作，同時啟動偏巖中型水庫前期工作，配合地區做好巖口大型水庫前期相關工作，確保栗子園水庫8月份完成可研編制，力爭年內可研獲批復，明年啟動；確保偏巖水庫年內完成可研編制，力爭明年獲批復。進一步加強渠系配套建設、農業綜合開發、石漠化綜合治理、病險水庫整治、鞏固退耕還林成果項目建設，爭取早日實現農業人口人均有效灌面0.5畝目標。要積極向上爭取項目，全力以赴爭取將我縣列入全省農田水利建設試點縣。要以解決人民群眾生產生活用電矛盾和支撐產業發展為立足點，加強電力基礎設施建設，完善電網結構，提高供電可靠性。今年要認真做好《電網十二五規劃》，開工建設220千伏木黃變電站和110千伏合水變電站。認真實施好以洋溪鎮為主的農網完善化項目，完成35個村5286戶農村電網改造。在項目實施過程中，要創新工作思路，將群眾能夠實施的項目交由群眾實施，使項目在建設中和建成后都能惠及農民群眾。各項目部門要于5月31日前提出交由農民實施的項目清單，報分管領導審定后，于6月5日前行文安排，并由縣委政府督查室督查落實。要加快推進社會主義新農村建設步伐，將社會主義新農村建設與旅游風景區建設和村莊整治相結合，按照科學規劃、優化布局、整體打造的要求，在全省旅發大會召開前完成500幢土家民居改造。要突出土家特色，結合當地農民生產生活、田園風光、自然資源、文化傳承，深層次挖掘打造旅游景點，將土家民居村寨建設成優美的鄉村旅游景點，推進新農村建設向“農家樂”和“鄉村旅游”轉變。認真組織實施好“一事一議”財政獎補試點項目，切實改善群眾生產生活條件。

第二，將調優農業產業結構作為促進農民群眾增收致富的重要手段。

一是要積極培育和壯大農業產業。立足資源優勢和產業發展基礎，積極培育和壯大促進群眾增收致富的支柱產業和優勢產業，不斷拓寬群眾的增收渠道。

在茶業發展上，要認真落實縣委、縣政府提出的“四個選好、四個轉變、五位一體”的工作要求，著力打造茶產業發展專業村。今冬明春要將杭瑞高速公路和梵凈山環線公路過境沿線視線范圍內的宜茶地全部建成高標準示范茶園，達到宣傳茶產業、打造綠色畫廊的目的。縣茶業局要抓好茶葉育苗，從明年秋冬季起，全縣用自育苗定植要確保達80%以上，以保證茶苗品種純正和質量優良。凡幼齡茶園達1000畝以上的鄉鎮，要組建專門的機構，抽專人專抓茶產業發展，原則上按每1000畝幼齡茶園不得少于1人的人數保障。要切實加強對幼齡茶園的管護，做到定時補植補造、及時施肥提苗、按時除草剪枝、適時防治病蟲害，提高茶葉種植成活率和成園茶葉下樹率。從今年冬季開始，新定植茶園每畝解決復合肥底肥100斤，切實解決新定植茶園底肥不足問題。要進一步改進對茶葉基地建設的考核和檢查驗收方式，將自然年度考核改為季節年度考核，考核內容為茶苗定植和幼齡茶園管護情況，每年縣對鄉鎮茶葉基地建設檢查驗收四次，3月份驗收定植面積數，5月份檢查第一次管護情況，7月份檢查第二次管護情況，9月份檢查第三次管護情況，每次檢查驗收結束后，立即兌現扶持資金和獎勵資金。檢查驗收繼續實行鄉鎮交叉不對應檢查的辦法，檢查驗收要做到實事求是、認真負責，堅決查處檢查過程中的弄虛作假、不負責任的檢查鄉鎮和檢查人員。扎實抓好茶葉生產、加工和品牌打造的各項工作，茶業局今年內要引進一戶年生產能力1000噸以上的企業入駐特色食品集聚區；招商引資局、茶業局要力爭年內引進一家生產茶葉加工設備的企業落戶我縣，縣質監局要做好茶葉質量檢測監管，縣工商局、茶業局要切實做好梵凈山翠峰茶的商標注冊和保護。通過以上措施，促進全縣茶產業發展提質增效，帶動茶農增產增收。

在草地生態畜牧業發展上，按照鞏固提高良種豬繁育場，支持群眾大力發展商品豬，認真實施種草養羊扶貧項目，扶持以太陽牛業為重點的種牛場建設，全力發展畜牧龍頭企業的工作思路，促進草地生態畜牧業跨越發展。穩步發展生豬，要在鞏固壯大已建成的良種繁育場的基礎上，大力發展燎原示范戶養殖。當前，要重點保住種群，做好生豬補欄工作。要認真實施好種草養羊項目，力求讓更多的群眾增收致富。切實加強品牌建設，組建并運作好圣墩豬業有限公司和太陽牛業有限公司兩個集團公司，加快養殖業品牌化、商品化發展步伐。

在烤煙生產上，要按照“強化田間管理、實現提質增量的”要求，積極發展梵凈山清香型煙葉基地。我縣已全面完成今年地區下達2.7萬畝的移栽任務，要堅決落實“兩個確保”的要求，既要確保實現優質烤煙7.5萬擔，又要確保煙葉質量，努力提高單產，增加種煙農戶的收入。要通過加強田間管理、成熟采收、科學烘烤、分節扎把，實現提質增量目標。當前是栽后管理的關鍵時期，要堅定抓好田間管理的各項工作，做好田煙開溝排水（邊溝、破溝、壟溝要確保暢通）、及時追施烤煙專用肥（移栽后7至10天，務必施專用追肥；移栽后25至30天，務必將全部煙肥施完）、抓好病蟲害防治、做好除草松土。要強化全程跟蹤監管，將責任落實到人頭，將任務分解到地塊，將獎懲兌現到責任人，努力讓每一塊煙地都實現產量和效益的最大值，全面提升我縣烤煙生產整體水平，圓滿完成全縣煙葉生產目標任務。

此外，要按照因地制宜原則，積極發展無公害蔬菜，著力發展經果林，積極發展竹產業。

二是要搞好農村社會化服務。進一步加大農業生產性扶持力度，通過實施種子種苗、農資、農機等實物補助，幫助農民群眾特別是低收入農戶發展種養業。縣財政整合各類支農惠農資金，切實加大投入力度。鼓勵農民專業合作社吸收低收入農戶入社，鼓勵農業龍頭企業帶動周邊農戶增產增收，積極推行“公司+基地+合作組織+農戶”的產業化經營模式，大力推行訂單農業，引導農戶與龍頭企業結成緊密的利益共同體。對喪失勞動能力的農村居民，在依法、自愿、有償的前提下，引導其實施土地流轉，確保土地基本收益。進一步加強農技人才服務隊伍建設，農業（茶業）、畜牧、林業、科技、供銷等部門，要向增收致富試點村群眾和其他農戶送科技、送服務、送信息、送資金、送項目。積極協調金融機構加大涉農信貸投放，鼓勵開發多樣化小額信貸產品，支持“三農”發展。鼓勵金融機構全面實施扶貧小額信貸，對有致富意愿和發展項目的農戶優先給予小額信貸支持；對符合條件、能帶動群眾增收的種養大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業給予信貸支持。

第三，將提升勞動技能促進就業創業作為促進群眾增收致富的重要內容。人才是興業之本。勞動者素質的高低，直接決定著生產力水平的高低。要著力在提升勞動者勞動技能，加大勞動就業培訓，采取普及培訓與重點培訓相結合的方式，重點加強對鄉村干部、產業能人大戶和農村能人培訓，著力培育一批本地農技專家，充分發揮農技培訓的示范效應，切實增強培訓效果。要加大就業創業扶持力度，創新就業創業方式，采取以創業促就業、先創業帶后創業、合作創業等多種方式，鼓勵低收入農戶自謀職業、自主創業、自我發展。要積極探索建立“政府支持、市場引導、群眾投入、集體管理”的農村企業發展機制，重點扶持農民群眾增收致富試點村村民采取合股等形式，自辦企業促進增收致富。積極扶持有勞動能力和求職愿望強烈的群眾從事特色農業發展或發展私營經濟。要結合基礎設施等項目建設，積極開發政府公益性崗位，優先安排低收入農民從事公路養護、環境保潔、社區服務等工作，為農民群眾就近就業創造條件。積極發展和規范職業中介服務，建立健全城鄉統一的就業指導服務體系，培育勞動力市場體系。要堅持把勞務輸出作為增加農民收入的有效途徑，加強與外地勞務市場對接，及時為群眾提供勞務信息，定期邀請外地企業來印招工，促進勞務有序輸出。立足長遠，建立新的就業創業機制，實施招商引資與就業工作“三同時”（即項目簽訂時簽訂用工合同、項目進場時培訓失地農民、項目建成后推薦上崗），搞好勞務定單培訓、定向培訓和后續服務。

第四，將促進農村社會事業發展作為促進群眾增收致富的重要任務。認真落實國家惠農政策，各鄉鎮和縣直有關部門要及時足額發放各種惠農補貼。進一步擴大最低生活保障覆蓋面，逐步提高農村最低生活保障標準；要切實加強低保對象的動態管理，做到公平、公正、公開。對執行低保政策過程中出現的優親厚友、弄虛作假等違紀行為，要堅決嚴肅查處，決不姑息遷就。積極做好農村低收入家庭成員參保工作。建立健全農村無社會保障老年人生活補貼制度，對低收入殘疾人農戶按照有關政策予以保障。建立健全農村困難群眾長效幫扶機制，將低收入農戶作為主要受益對象。深入開展便民服務工作，加強鄉鎮和村級便民服務中心建設。加強基層文化陣地建設，積極建設農家書屋。鞏固和發展農村新型合作醫療制度，人均補助標準從80元提高到120元。加強城鎮居民基本醫療保險、城鎮職工基本醫療保險制度的政策銜接，積極開展大病二次補償和慢性病門診補償，逐步擴大補助范圍、提高報銷比例。進一步完善醫療救助政策，加大醫療救助力度。積極開展人口計生“新農村新農家新農民”活動，實施“少生快富”工程，加大農村計生家庭獎勵扶助力度，穩定和降低農村低生育水平。

（三）注重工作方法，是實施增收致富行動計劃取得成功的重要保證。

第一，堅持從實際出發，努力實現盡力而為與量力而行的有機結合。當前要特別注意引導廣大干部群眾既要充分認識實施增收致富行動計劃的重要性、緊迫性，又要充分認識其長期性、艱巨性，堅持從實際出發，按照長短結合、務實推進的原則，超前謀劃；要抓好開局，從實事做起，從農民群眾最迫切需要解決的問題做起，因地制宜，盡力而為，讓群眾看到實實在在的效果。

第二，堅持以農民的意愿為第一信號，努力實現政府主導與農民主體的有機結合。農民是實施增收致富行動計劃的主體力量和直接受益者。如果沒有農民群眾的積極參與，實現增收致富就是一句空話。因此，必須充分尊重農民群眾的主體地位，充分調動農民群眾的積極性，把廣大農民群眾的干勁鼓足，真正把實施農村居民增收致富工程辦成深受廣大農民群眾歡迎的民心工程，辦成農業農村工作中的亮點工程和精品工程。要堅持農民主體，完善規劃程序，按照“一村一策一干部”的要求，各鄉鎮和涉農部門要派專人指導試點村增收致富工作，各村的增收致富方案必須經過村民討論，民主決策，切忌強迫命令，違背農民意愿；村公共基礎設施建設項目，要讓農民參與決策、設計、建設和監督。各鄉鎮黨委、政府要發揮主導作用，動員群眾、組織群眾、激勵群眾積極支持和投身到增收致富行動中來。

第三，堅持以自力更生為立足點，努力實現自主建設與引導扶持的有機結合。當前，我縣經濟發展總體水平較低，財力不足，統籌能力和反哺能力都很弱。實施增收致富行動計劃，必須充分發揮各級各部門的積極性和農民群眾的主觀能動性，努力做到鼓勵農民多參與，激活動力自奮蹄，廣辟渠道多投入。農民始終是推動農村發展的主體力量，要通過建立激勵機制，對積極性高的予以更多支持，引導農民和基層干部發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，通過自己的雙手來改善生產生活條件，建設美好家園，依靠自己的聰明才智和辛勤勞動實現增收致富，建設社會主義新農村。

第四，堅持以示范帶動為先導，努力實現點上示范與面上推進的有機結合。要大力借鑒杉樹鄉“整村推進”模式，以區域推進的方式，創造可借鑒的新經驗。要處理好示范工程與整體推進的關系，關鍵是要搞好30個增收致富行動“試點村”的建設，使“試點村”真正能夠起到“以點帶面”的效果。各鄉鎮要以試點村為載體培育示范典型，努力創造出指導面上發展的好經驗。在大力推進“試點村”建設的同時，不能忽略、放松對面上的指導、支持和推動，不能把面上建設擱在一邊，要結合實際，實現全面推進。

三、加強領導，強化措施，確保增收致富行動計劃取得實效

實施農村居民增收致富行動計劃是一項系統的社會工程，涉及面廣、任務艱巨。必須加強領導，強化措施，確保取得實效。

（一）建立強有力的組織保障。一要建立“一把手”負責制。實施農村居民增收致富行動計劃，加強領導是關鍵。縣委、縣政府高度重視，成立了以書記任組長的全縣實施農村居民增收致富行動計劃工作領導小組，各鄉鎮和有關部門也要建立“一把手”負責制，成立相應領導小組，切實加強領導。要進一步強化責任，搞好協作配合，形成齊抓共管的工作格局。二是要強化基層基礎。實施農村居民增收致富行動計劃，既是對農村基層黨組織戰斗力提升的一次機遇，也是對農村基層黨組織能力建設的一次檢驗，在實施增收致富行動過程中，對干得好的要進行獎勵，對不作為、軟弱渙散的基層黨組織要進行整治，充分發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。三是要做好摸底調查工作。統計、農調部門要立即開展對30個試點村的摸底調查工作，于6月份前完成，便于年底驗收后兌現獎懲。四是建立幫扶制度。將實施“農村居民增收致富行動計劃”與“縣幾家班子成員聯系鄉鎮和縣直部門幫扶村工作”相結合，深化縣、鄉、村三級農村居民增收致富行動計劃試點村結對幫扶工作，建立“縣領導牽頭、鄉鎮負責、部門幫扶”的增收致富結對幫扶機制，努力做到試點村結對幫扶廣覆蓋。

（二）建立資金扶持機制。一是加大財政投入力度，縣財政拿出600萬元用于扶持30個增收致富行動“試點村”的產業發展，即每個試點村20萬元，各鄉鎮必須保證20萬元全部用于產業發展，不得提取工作經費，不得用于基礎設施建設。今后，縣委、縣政府還將積極向上爭取資金，切實加大對試點村發展的投入力度。有關部門也要積極爭取中央、省地重點項目投入，加大對農村居民增收致富行動計劃的資金投入。要規范資金管理使用，建立“跟蹤問效”的資金投入機制，確保既出經驗又出效益。二是建立“擇優扶持、以獎代補”增收致富扶持機制。各鄉鎮可根據各村的實際情況，建立差別化的獎勵和補助政策。采取“以獎代補”、項目補助、財政貼息等辦法，引導農民自愿出資出勞，逐步建立起以農民“一事一議”為基礎，以國家財政支持為引導的農村公益事業和基礎設施建設機制。三是多渠道融匯社會資源。圍繞農業產業化主導產業，創造良好的發展條件，引導企業和能人大戶創業致富。鼓勵農技人員、干部職工領辦產業，實現共贏。積極探索土地流轉機制，在依法自愿的情況下，促進農村土地資源有償向能人大戶和企業有序流轉。積極探索集體林場、中小型水利工程產權制度改革，通過多種形式，將經營權推向市場，吸引工商資本、民營資本等社會資金更多地投向農業和農村。

（三）建立目標責任考核體系。一是要切實轉變工作作風。要通過實施增收致富行動密切黨群、干群關系，切實做到在思想上尊重農民，做農民的“自家人”；在感情上親近農民，做農民的“貼心人”；在行動上維護農民的合法權益，做農民的“保護人”；深入實際體察民情、了解民意，做農民的“代言人”；切實帶領廣大農民發展產業，做農民群眾增收致富的“引路人”。二是要建立動態督查通報制度。縣委政府督查室要堅持對各鄉鎮和部門工作開展情況、包村單位結對幫建情況、職能部門履行職責情況進行督查，隨時掌握增收致富工作相關情況，及時總結、推廣好經驗、好做法，研究解決存在問題，對工作抓得緊、成效明顯的給予通報表揚，對工作不到位、成效不明顯的責令限期整改，以推動增收致富行動計劃工作落實下去。三是要嚴格目標考核。把實施農村居民增收致富行動計劃列入對各鄉鎮和縣直有關部門全面工作和新農村建設工作考核的重要內容，對工作成績突出的予以表彰獎勵。各鄉鎮、各部門也要加大對廣大干部職工開展農民增收工作的績效考核力度，調動基層干部的工作積極性，確保增收行動計劃達到預期目標。

同志們，實施農村居民增收致富行動計劃，是縣委、縣政府在新形勢下做出的重大決策，意義重大，任務艱巨，各級各有關部門一定要解放思想、提高認識、搶抓機遇、迎接新挑戰，努力開創我縣農業農村工作的新局面。