導語：區長在群眾工作分析會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次會議，主要是深入貫徹中央和省市關于群眾工作的一系列會議精神，認真分析當前面臨的新形勢新問題，安排部署今后群眾工作的主要任務和方法措施，動員全區上下進一步統一思想、增進共識，牢記宗旨、心系群眾，以實實在在的工作成效開創群眾工作新局面。剛才我們隆重表彰了全區信訪工作先進集體和先進個人，我代表區委區政府向受表彰的單位和個人表示熱烈祝賀，希望大家不驕不躁，再接再厲，進一步增強做好新時期群眾工作的責任感和使命感，努力以群眾工作的再突破，推動經濟社會的大發展。

一、群眾是一切事業發展的根本，必須把加強群眾工作提升到戰略與全局的高度認識和把握

近些年來，區委、區政府把改善民生作為做好群眾工作的著力點，一手抓經濟促發展，一手抓民生促和諧，真心實意為民謀利造福群眾，僅“十一五”就投入40多億元用于“三農”、城鄉建設以及社會各項事業，廣大群眾的生活水平、人居環境和社會保障等各個方面都實現了長足進步，日子過得越來越好，生活質量顯著提升。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入連續7年保持兩位數增長；城鄉居民儲蓄余額達到91億元，戶均9.3萬元；隨著群眾收入和消費能力的穩步提高，冰箱、洗衣機、移動電話等家用電器基本普及，電腦、空調、汽車等高檔消費品正在迅速進入群眾家庭。與此同時，我們不斷加大對農村的轉移支付力度，全面改造農村辦公場所，統籌發放農村干部工資和辦公經費，實行了老黨員貢獻獎，農村干部待遇得到更多保障；農村黨組織書記績效考核辦法被省委組織部列為基層黨建工作創新項目，去年又完善了農村干部養老保障制度，每年安排專項資金，解決了農村退休“三職”干部領不到養老金和領取數額較低的問題，以及在職支部書記、村委主任的養老保險問題，解除了大家的后顧之憂。正是我們高度重視做好群眾工作，增進群眾福祉，才得到了群眾的理解和支持，實現了經濟社會的快速發展；也正是有了全區的大發展快發展，我們才有更多的財力惠及民生改善民生，群眾才能得到更多實惠。發展離不開群眾，群眾需要發展，這兩者是辯證統一、互促共進的。

應該講，近幾年來各級做了大量富有成效的群眾工作，各位人大代表、政協委員以及廣大農村干部，也充分發揮與群眾聯絡廣的優勢，積極做好溝通群眾、疏通思想、協調關系、化解矛盾的工作，為密切黨群關系、促進社會和諧、推動經濟發展做出了應有的貢獻，希望繼續努力，大力發揚。同時，也必須清醒地看到，當前我們正站在一個新的歷史起點和重要節點上，一些帶有時代特征的矛盾和問題相繼暴露出來，加強和改進新形勢下的群眾工作顯得尤為緊迫和重要，各級必須充分認識，準確把握。

首先，實現“十二五”的奮斗目標，必須加強和改進群眾工作。前段時間召開的全委會上，我們立足對全區經濟社會發展的分析和判斷，提出到“十二五”末基本建成經濟文化強區，生產總值達到400億元，人均1.5萬美元，第三產業增加值比重達到40%；地方財政收入達到30億元；工業總產值突破1000億元；建成區面積和城鎮常住人口實現雙翻番，分別達到70平方公里和25萬人，城鎮化率達到70%以上。能不能把宏偉藍圖變成美好現實，根本在于群眾的積極參與和大力支持，必須充分調動25萬人民的智慧和力量，發揮群眾的首創精神和主體作用，群策群力，集思廣益，共同奮斗。過去的革命和發展實踐反復證明，群眾是真正的英雄，是我們的力量源泉和勝利之本，離開了群眾，我們的任何工作都將一事無成。今后五年，我們面臨著園區拓展、重點工程、項目建設、舊城改造、小城鎮建設等一系列重大任務，每一項工作都涉及群眾利益、需要群眾支持。各級干部必須始終站在事關事業興衰成敗的高度，更加重視做好群眾工作，凝聚民心、匯聚民力，依靠群眾破解發展中的矛盾和問題，努力形成全民參與、和衷共濟、共謀發展的濃厚氛圍。

其次，維護和諧穩定的大好局面，必須加強和改進群眾工作。家和萬事興。實踐證明，哪里的群眾工作做得好，黨群干群關系就融洽，社會就安定和諧，才能拿出更多精力推進發展。當前，我們正處于黃金發展期和矛盾凸顯期，利益分配格局深刻調整，群眾思想觀念深刻變化，各種矛盾錯綜復雜、集中呈現。這其中既有群眾與群眾、群眾與干部、群眾與集體之間等多層面的矛盾，也有征遷拆遷、涉法涉訴、歷史遺留等多領域的問題，有時舊的矛盾還沒有消除化解，新的矛盾又接踵而至，不和諧不穩定因素層出不窮，稍有不慎、處理不當，就會使小問題變成大問題，個別問題、局部問題變成影響全局的問題。這就要求我們牢固樹立群眾觀點，始終站穩群眾立場，耐心細致地解決好群眾反映的各類問題，從源頭上預防和化解矛盾隱患，營造和諧穩定的社會環境。

第三，贏得最廣大群眾的真心擁護，必須加強和改進群眾工作。基礎不牢，地動山搖。群眾擁不擁護、贊不贊成、支不支持，是我們能不能執好政的關鍵。近些年來，我們免除農村“三提五統”，逐年加大惠民力度，讓群眾享受更多的發展成果，黨群干群關系進一步密切。但毫不避諱地講，部分群眾還有不滿意的地方，這里面有群眾對美好生活的期待越來越高的問題，有我們工作的問題，更主要的是干部作風問題，是群眾工作不到位的問題。機關干部中，有的覺得自己是個“官”，不愿深入群眾，即使到基層也只是蜻蜓點水，到村里只接觸支部書記，不進群眾門，不說群眾話，不聽群眾的聲音；有的面對群眾的要求，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，采取種種手段刁難群眾、吃拿卡要，不給好處不辦事，讓群眾瞧不起，喪失了人格，敗壞了形象。農村干部中，有的方法簡單、作風霸道、說一不二，凌駕于群眾之上；有的對群眾缺乏感情，不去想群眾需要什么，只管自己想干什么、獲得什么；有的辦事不民主，處事不公道，欺上瞞下，侵害群眾的利益；有的唯利是圖，大吃大喝，江湖習氣很重，引起群眾反感；有的不從正面做工作，凈在背后使倒勁、出餿主意，還不如普通群眾；有的打著集體的幌子為自己攬工程，甚至強買強賣，喪失了基本的黨性和品格，等等。這樣的干部，怎么能讓群眾滿意！怎么會得到群眾的支持！怎么能當好群眾的領路人！這些問題出現在少數干部身上，但在群眾中的負面影響是很大的，我們為群眾做再多的事也彌補不了。希望大家認真反思，時刻警醒，引以為戒。今天到會的同志，都處于群眾工作第一線，直接面對群眾、接觸群眾，群眾對黨委政府的感情，關鍵取決于我們對群眾的感情。大家務必從對自己負責、對組織負責、對社會負責的高度，帶著深厚的感情做好群眾工作，最大限度地贏得群眾的理解和擁護。

二、緊緊扭住“發展、民生、穩定”這條群眾工作主線，抓住關鍵集中突破，讓群眾安居樂業生活幸福

群眾工作是一項系統工程，涉及方方面面；群眾工作也是實實在在的工作，來不得半點虛假和敷衍。在新的歷史條件下，我們要著眼于科學發展的新要求，順應人民群眾的新期待，全力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，務求取得新的更大成效。

第一，緊緊抓住發展第一要務不動搖，加快富民強區步伐，筑牢群眾工作的物質基礎。發展是最大的民生，富民是發展的優先目標，沒有經濟的快速發展，就沒有群眾的增收致富；沒有財力的強大支撐，社會事業、民生保障就是一句空話。要加快轉方式調結構，提升綜合經濟實力?！笆濉笔侨娼ㄔO經濟文化強區的關鍵時期，各級要認真貫徹落實全委會和這次“兩會”對今后工作的安排部署，在發展后勁上狠抓招大引強和園區拓展，為新一輪發展提供強勁動力；在工業經濟上狠抓傳統主導產業提升和新興產業培育，建立更具競爭力的現代工業體系；在城市經濟上狠抓服務業突破，打造人流聚集、消費活躍的城市商業圈；在重點工程上加快推進“一路一場兩條街、一河一島三座山”以及寶鋼精密鋼管二期、中上電車、創意產業園、福美軟瓷等一批重大項目，增強經濟發展的拉動力。到2015年，如果能夠順利實現地方財政收入突破30億元的目標，就是一個非常殷實的人家，就會有更多的財力辦好群眾的事情。支持發展就是改善民生，只要各級干部、廣大群眾把全區發展的事當成自己的事，凡事看長遠、看大局，理解發展、支持發展，我們就一定能夠把建設得更加美好，讓群眾生活得更加幸福。要增加就業鼓勵創業，提升群眾收入水平。就業是民生之本。隨著外來企業的不斷增多，我區農村新生勞動力全部得到轉移，適齡勞動力基本實現充分就業，農民工資性收入占到50%以上，企業職工平均工資達到每月2300元。今后，要順應城市化不斷擴張的趨勢，推進招商引資與創造就業相統一，適度引進符合產業政策的新型勞動密集型企業，使工業經濟在吸納就業、促進增收方面發揮更大作用。要進一步加強就業市場建設，建立城鄉一體的就業保障平臺，促進經濟增長與就業增長良性互動。要大力發展民營經濟，鼓勵群眾投資創業、大膽致富。創業既可以提供就業，還可以增加收入，是一舉托兩頭的大事。相關部門要認真研究鼓勵群眾創業的政策措施，正確處理管與放、給與取的關系，對有創業意愿的群眾真正支持到位、放手到家，營造更加寬松的環境，激勵創業熱情。同時，還要大膽探索涉及服務領域的就業創業模式，張格莊鎮聯合婦聯正在推行的“育嬰師”培訓就是一個很好的途徑。要重視發展現代農業，提升農業產出效益。農業仍然是大多數農民重要的收入來源。近幾年來，我區在大櫻桃設施栽培、品牌農業發展等方面取得了明顯成效，注冊綠色和無公害農產品商標31個，形成了大櫻桃、蔬菜、草莓等農業特色產業，但這僅僅是個開始，農業增效還有很大的潛力和空間。去年我們到沂源縣看的悅莊韭菜，通過的是歐盟有機食品認證，每斤賣到60元還供不應求。今后，要把發展農業的著力點集中到以有機農業和品牌農業為重點的現代農業上，加大資金、政策、技術等方面的扶持力度，打造一批知名果蔬品牌，提高農業收入。

第二，緊緊抓住惠民這個關鍵不動搖，傾力發展事關群眾切身利益的民生工程，讓群眾共享發展成果。民生連著民心，民心凝聚民力。曾說過：“解決群眾的柴米油鹽等問題，滿足了群眾需要，群眾就會真正圍繞在我們周圍”。在全面加快經濟發展的同時，更要關心和改善群眾生活，真心實意為群眾謀利益，增強群眾對黨委政府的滿意度和現實生活的幸福感，這樣我們的發展才更有意義。要大力發展社會事業，不斷滿足群眾公共服務需求。每年繼續安排一批政府為民實事工程，著力解決與群眾利益息息相關的實際問題。要優先發展教育事業。教育關系千家萬戶，關系子孫后代，必須抓緊抓好。要全面加快教育現代化和教育資源優化整合，積極開展名師名校創建活動，進一步鞏固義務教育、強化高中教育、提升職業教育、深化素質教育，讓的孩子得到一流的教育。要加快發展衛生事業。這是保障群眾生命健康的大事。要深入推進醫藥衛生體制改革，落實國家基本藥物制度，建立健全重大疾病和突發公共衛生事件預測預警機制，提高區鎮村醫療機構的技術水平，更好地滿足群眾的就醫需求。要全面推進文化繁榮。加快王懿榮廣場、峆山盧寺重建等一批重要文化設施建設，大力弘揚魯菜文化、書法文化和民俗文化，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，舉辦全區首屆農民運動會，用健康向上的文化活動把群眾組織起來，提升全社會文明程度。要大力發展公共交通，為群眾提供更為便捷的出行條件。要健全完善社會保障，逐步解決群眾的后顧之憂。深入推行全國新型農保試點和被征地農民養老保險，繼續加大財力投入，不斷提高群眾養老保障水平，逐步實現“老有所養”。進一步提高新農合、城居醫保的補貼標準和住院報銷比例，讓群眾上得起醫院、看得起病。積極做好弱勢群體幫扶救助工作，健全完善愛心捐助、專項救助和慈善救助等社會性救助體系，加快區殘疾人綜合服務中心建設，繼續提高城鄉低保和“五?！惫B標準，不斷改善困難群眾生活。加大保障性住房供應力度，建立貨幣補貼、廉租住房及經濟適用房三位一體的住房保障模式，讓更多低收入家庭“居者有其屋”。要打造優美宜居環境，進一步改善群眾生產生活條件。城鎮化的過程，既是聚集生產要素、加快城市發展的過程，也是提升文明程度、提高居民生活質量、縮小城鄉差距的過程。在城區，重點抓好主次干道改造修復、雨污管網、綠化美化以及舊城改造等工程；在城鎮，重點突破鎮駐地和周邊村改造，加快完善水、電、路、氣、暖等基礎設施配套，下決心從根本上改變小城鎮面貌，吸引農村人口向城鎮轉移；在農村，穩步推進農村住房建設和危房改造，深入開展以農村環境綜合整治為重點的生態優美村創建活動，城鄉垃圾一體化處理覆蓋面達到100%，打造更加美好、更加舒適的人居環境。

第三，緊緊抓住穩定第一責任不動搖，以群眾工作統攬信訪工作，創造安定和諧的社會環境。信訪工作是“送上門”的群眾工作，也是最直接、最現實的群眾工作。在一定程度上，信訪其實就是群眾情緒的外在表現，是群眾表達利益訴求的一個渠道，是各種社會矛盾的綜合反映。抓好信訪工作，就抓住了群眾工作的焦點和難點，就能增進群眾對黨委政府的信賴和擁護。近些年來，各級各部門特別是政法系統和信訪穩定牽頭單位，堅持把信訪穩定工作牢牢抓在手上，做了大量富有成效的工作，很好地維護了全區的和諧穩定。去年，我區被省委省政府評為信訪工作先進單位，回里和張格莊鎮被市委市政府評為信訪工作先進單位，今天表彰的先進集體和個人也都是全區信訪穩定工作比較突出的優秀代表。希望各級各部門、廣大干部進一步增強維護穩定的責任感和緊迫感，抓源頭、抓疏導、抓整治，努力開創標本兼治的信訪穩定工作新局面。要注重“源頭預防”，深入開展矛盾糾紛排查化解。健全完善信訪穩定工作常態機制，認真解決群眾反映強烈的突出問題，妥善化解不和諧不穩定因素。特別要高度重視初信初訪的及時受理，決不允許互相推拖，讓群眾跑來跑去，形成“不鬧不解決、不找上級不解決、不見領導不解決”的錯誤導向。要建立以人民調解為基礎，行政調解和司法調解共同發揮作用的“三調聯動”工作機制，調動人民群眾的力量，把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。要全面推行社會穩定風險評估機制，凡是涉及群眾利益的重大決策出臺、重大項目實施，都要充分考慮群眾的承受能力，認真開展風險評估，在決策上最大限度地預防矛盾發生。要突出“事要解決”，扎實開展領導干部大包幫大接訪。建立健全區級領導、鎮街部門領導、班子成員和信訪干部“四位一體”的包幫信訪案件責任體系，對信訪積案和疑難案件要落實到人、一包到底，千方百計予以解決。領導干部要把解決信訪問題的過程，作為關注民生、聯系群眾的過程，定期接待群眾來訪，解決群眾難題，變群眾上訪為領導下訪，自上而下暢通群眾訴求表達渠道。包案領導要切實增強責任心，把上訪群眾當家人，把群眾難事當家事，把群眾來信當家書，把群眾工作當家業。不論群眾反映什么問題，都要認真接待、及時受理，合理訴求要不推不拖，立即解決；對情理之中、法度之外的訴求，要講清道理，耐心勸返；對個別無視政策法律、無理纏訪鬧訪的，要加強教育、依法處理。要保持“高壓態勢”，不斷加強社會治安綜合治理。扎實開展專項整治行動，加大對“兩搶一盜”等多發性犯罪的打擊力度，始終保持對黑惡勢力的高壓態勢，切實保障人民群眾的生命財產安全。要加強學校、醫院、商場等公共場所的安全保衛工作，嚴密防范滋事搗亂等破壞活動，防止敵對分子利用社會熱點問題插手人民內部矛盾、制造事端，確保社會和諧穩定。要加強對工程建設、工礦企業、煙花爆竹等重點行業和領域的安全生產監管，及時消除安全隱患，確保不出問題。

三、創新方式方法，更加貼近群眾，不斷提高做群眾工作的能力和水平

做好群眾工作是一門藝術，也是檢驗各級干部能力水平的基本功。過去，我們有很多來自基層的探索實踐，積累了很多務實管用的好經驗好辦法。做群眾工作其實并不難，難就難在想不想做好群眾工作，只要想群眾所想、急群眾所急、解群眾所憂，真正沉進去、坐下來、心貼心地與群眾交流，面對面、實打實、真心實意地為群眾服務，就能夠與群眾打成一片，密切黨群干群關系。

一要靠真情實感感染群眾。感情決定立場、感情決定態度，不帶著真情實感就做不好群眾工作。家庭聯產承包責任制以前，農村干部和群眾一起勞動，距離很近，關系融洽，責任制以后，特別是農村稅費取消后，村干部感覺與老百姓失去了聯系，群眾工作沒有抓手；老百姓認為與村里是“井水不犯河水”，對黨的感情越來越遠，各級普遍感到群眾工作不好做。群眾工作怎樣加強？除了加快發展造福群眾，更重要的是要抓住感情、帶著真情去關心群眾、服務群眾。群眾工作無小事，群眾的小事也是大事，可能關系到一個家庭，關系到一個人的一輩子。各級干部特別是基層干部，既要辦作用大、影響遠、群眾歡迎的實事，更要重視做好有關一家一戶群眾感情、與群眾心貼心的小事，在一件件日常生活的小事中成為群眾的靠山、增進與群眾的感情、贏得群眾的信任。一級組織、一個干部的威信，往往都是由一件件感化民心的小事支撐起來的，這是做好群眾工作的一條基本經驗，也是一種最實際、最普通、最有效的群眾工作方法。近年來，我們在全區深入開展了“黨組織聯村結親戚，黨員聯戶交朋友”活動，鎮街每名機關黨員至少要交10戶以上的農民朋友，誰家有了什么事，就找機關干部幫忙，有了什么想法，也找機關干部說說，群眾的心無形中就同我們拉近了。群眾最淳樸善良，群眾最知道感恩，你把群眾看得有多重，群眾就把你看得有多重，希望大家很好地思考這個道理。

二要靠優良作風取信群眾。群眾看黨員，黨員看干部，群眾對黨委政府的評價集中體現在干部作風上。清洋街道通過開展“一連一、訪萬戶”活動，每名機關干部聯系一個村，向群眾發放民情卡，群眾的意見和要求都能及時反饋到黨委政府，并在最短時間內給予答復和解決，以實實在在的行動拉近了與群眾的距離。干部作風，既包括深入基層、服務群眾，也包括公道公正、遵守紀律，還包括說到做到、取信于民，哪個方面抓得不好，都會影響在群眾中的形象。各級干部要堅持深入群眾，到群眾有需要、有困難的地方問寒問暖、解決問題，到群眾意見多、反映大的地方理順情緒、化解矛盾，到情況復雜、工作艱難的地方打開局面、推動工作。要把維護群眾利益放在首位，堅持依法行政，公道辦事，熱情服務，加深同群眾的血肉聯系，增進與群眾的深厚感情。要狠抓各項工作落實，特別是向群眾承諾的事項，要不打折扣地落到實處，經得起群眾和實踐的檢驗，樹立黨委政府的誠信形象。

三要靠宣傳教育引導群眾。近幾年，我們不斷探索教育引導群眾的新途徑，在加強群眾的思想建設上趟出了新路子。深入開展“宣講隊進農村”活動，向群眾宣傳發展思路、惠民政策，為群眾提供農技服務、辦事指南，讓群眾在了解黨委政府工作的同時，也更加理解和支持全區發展。高疃和門樓鎮探索建立了鎮級有線廣播，開通了熱線電話，既把黨委政府的主流聲音傳到千家萬戶，也為農民提供了話語權和傾訴空間，架起了一座情感交流的“連心橋”。街道堅持用發展惠及群眾的生動事例和實實在在的變化教育群眾，算大帳、算經濟帳、算長遠帳，在多年的園區拓展中得到了群眾的支持。實踐證明，做好群眾工作，既要在物質上給予，也要在精神上引導，只有物質與精神的雙重加強，才能從根本上贏得群眾。當前，在城市擴張、園區拓展等工作中，群眾面對利益，有多得一點的想法，這是可以理解的，問題的根本在于，我們是做好工作教育引導和糾正他們，還是簡單地視他們為“刁民”，把他們逼到對立面上去？這既是我們對群眾的感情問題，也是做群眾工作的能力水平問題。說：“沒有落后的群眾，只有落后的干部。”有了問題，我們應當首先從自己的工作上找原因，從幫助群眾解決思想認識上下功夫，讓他們明辨是非、講情講理。今后，各級要把加強群眾教育提到重要位置，探索各種行之有效的好辦法，善于運用電視、廣播、互聯網等多種途徑，引導群眾正確處理個人利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系，用正確的輿論引導社情民意，讓群眾真心支持發展。要用道德的標準教育群眾，大力弘揚家庭美德、社會公德和職業道德，注重用先進典型影響帶動群眾，用身邊的好人好事啟發引導群眾，端正群眾思想，規范群眾言行。要注重發揮群眾的主體作用，在農村植樹綠化、垃圾處理、環境整治等方面，充分調動廣大群眾的積極性和創造性，讓更多群眾參與進來，辦好群眾自己的事，增強群眾的集體榮譽感。

四要靠基層組織帶動群眾。做好群眾工作，關鍵在基層組織，基層組織堅強有力，群眾工作就充滿生機活力。回里鎮著眼調動農村黨員干部積極性，探索建立“黨組織黨員雙承諾”的工作機制，讓黨組織和黨員都能找到干事創業的舞臺，增強了基層組織的凝聚力和戰斗力，群眾對黨委政府的滿意度進一步提高。今年是建黨90周年，各級要以此為契機，深入開展創先爭優活動，機關黨員帶頭，在全區各個層面的黨員中繼續開展承諾、踐諾、評諾活動，真心實意地為群眾辦實事、解難題，樹立起黨員的良好形象。要傾注精力抓好農村“兩委”換屆，按照“德才兼備德為先、組織標準與群眾標準相統一”的原則，超前做好調查摸底和班子考察，選好配強以支部書記為核心的農村班子。選好了人，還要管好人。要以農村黨組織書記績效考核辦法為抓手，進一步明確工作導向和崗位責任，確保工作有目標、任務有考核、激勵有措施，激發農村干部干事創業的潛能和動力。要嚴格按制度辦事，抓好以印章管理、經濟合同管理、財務管理為重點的村級規范化管理，落實以村民代表會議、“兩公開一監督”、“兩委”聯席會議為主要形式的民主管理和民主監督制度，提高群眾的信任度。要充分發揮黨員的模范帶頭作用，建立健全規范發展黨員和發揮黨員作用的長效機制，為黨員搭建實現自身價值的平臺，用實際行動帶動和感召群眾。

同志們，做好新時期的群眾工作意義重大、影響深遠。全區各級干部要以強烈的使命感、責任感和緊迫感，不斷提高做群眾工作的本領，團結和帶領廣大人民群眾，腳踏實地、奮發作為，為建設富美和諧的現代河濱市區做出新的更大貢獻！