導(dǎo)語：市長在節(jié)能減排及氣候變化應(yīng)對(duì)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

6月22日，省政府召開了全省節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議，省長王三運(yùn)出席并作重要講話。會(huì)議主要任務(wù)是總結(jié)“十一五”節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作，部署“十二五”及2011年工作任務(wù)。省委常委、常務(wù)副省長詹夏來，副省長黃海嵩、倪發(fā)科，省政府秘書長梁衛(wèi)國以及各市政府主要負(fù)責(zé)同志、省節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

省委常委、常務(wù)副省長、省委秘書長詹夏來代表省政府與各市政府簽訂了《節(jié)能和碳強(qiáng)度目標(biāo)責(zé)任書》，主要內(nèi)容是：確定“十二五”及2011年節(jié)能和碳強(qiáng)度責(zé)任目標(biāo)，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)、實(shí)施重大節(jié)能項(xiàng)目、推廣節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù)、推動(dòng)合同能源管理和節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展、實(shí)施固定資產(chǎn)節(jié)能評(píng)估和審查、提高財(cái)政資金節(jié)能投入力度等。會(huì)議確定了“十二五”期間各市節(jié)能目標(biāo)分五檔安排，我市與宿州、黃山同處第五檔。

“十一五”以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能減排作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，通過強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施重點(diǎn)工程、加強(qiáng)監(jiān)督管理等措施，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排,取得了顯著成效。尤其是2010年，各地各部門認(rèn)真貫徹中央和省、市各項(xiàng)決策部署，密切配合，積極探索，大膽實(shí)踐，做了大量卓有成效的工作，全市萬元GDP能耗下降到0.8247噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超額完成“十一五”規(guī)劃萬元GDP能耗1.22噸標(biāo)煤的節(jié)能任務(wù)，化學(xué)需氧量（COD）控制在11100噸，二氧化硫（SO2）排放量控制在6800噸，實(shí)現(xiàn)了省政府下達(dá)的總量減排目標(biāo)，圓滿完成了“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

在肯定成績的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到我市節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻：

一是考核指標(biāo)增加新項(xiàng)。除“十一五”時(shí)期開始考核的萬元生產(chǎn)總值能耗、重點(diǎn)耗能企業(yè)和規(guī)模工業(yè)增加值能耗以外，新增碳排放強(qiáng)度、氨氮和氮氧化物控制指標(biāo)，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，資源環(huán)境的矛盾將更加突出。

二是削減難度明顯加大。省下達(dá)我市“十二五”期間減排主要目標(biāo)是萬元生產(chǎn)總值能耗下降14%，我市與省政府簽訂了2011年主要污染物總量減排責(zé)任書，化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別較上年削減1.5%，二氧化硫削減1.3%，氮氧化物削減1.2%。節(jié)能減排的潛力和空間越來越小。

三是工作內(nèi)涵不斷延伸。“十一五”時(shí)期強(qiáng)調(diào)“節(jié)能降耗”，“十二五”時(shí)期更加突出“節(jié)能增效”，注重提高能源利用效率，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，這對(duì)我市招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等都提出了新的更高要求。

四是推進(jìn)方式亟待創(chuàng)新?！笆晃濉睍r(shí)期以行政性、強(qiáng)制性手段為主，往往靠臨時(shí)突擊、被動(dòng)應(yīng)付，“十二五”時(shí)期要更加注重經(jīng)濟(jì)、行政、法律等綜合手段的運(yùn)用。同時(shí)，節(jié)能減排正在從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域，從生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，我們工作的思路舉措、方式方法需要不斷調(diào)整完善。

省下達(dá)我市的“十二五”節(jié)能目標(biāo)雖然處于全省的較低檔次，但當(dāng)前我市正處于經(jīng)濟(jì)快速增長期，對(duì)能源的消費(fèi)要求增長較快，要完成萬元GDP能耗下降14%的目標(biāo)，對(duì)我市來說是一個(gè)非常大的考驗(yàn)。特別是今年以來，全市節(jié)能形勢(shì)非常嚴(yán)峻，一季度我市萬元GDP能耗同比上升0.42%。突出表現(xiàn)在電力消費(fèi)增長加快，1—5月份全社會(huì)用電量累計(jì)達(dá)到12.41億千瓦時(shí)，增長21.2%，增幅位居全省第三位，高出全省平均水平6.3個(gè)百分點(diǎn)。居民用電同比增長32.16%，其中城鎮(zhèn)居民用電同比增長44.29%，比重和增幅均居全省第一位。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤分析，加大督查檢查力度，加快節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，堅(jiān)持走轉(zhuǎn)型發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路。

第一，要抓好節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。這幾年，我市相繼實(shí)施了節(jié)能十大工程、城鎮(zhèn)污水處理、工業(yè)廢水減排、農(nóng)村垃圾處理等一批重點(diǎn)工程，在節(jié)能減排中發(fā)揮了重要的作用。下一步，要加快完善市縣污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)已建節(jié)能項(xiàng)目的運(yùn)營管理，確保穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)節(jié)能量和計(jì)劃減排量。最近，大唐集團(tuán)來我市考察，有意投資18億元，實(shí)施3.2-4億千瓦時(shí)／年的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，這是重大利好消息，要?jiǎng)?chuàng)造條件積極推進(jìn)。

第二，要抓好源頭控制。國家已實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，將“能評(píng)”跟“環(huán)評(píng)”一樣作為前置審批，從源頭控制上加強(qiáng)節(jié)能管理。各地各有關(guān)部門要堅(jiān)決執(zhí)行國家“四個(gè)一律不批”（對(duì)于國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)于環(huán)境污染嚴(yán)重，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)于環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求，沒有總量指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，一律不批）的要求，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排和環(huán)境評(píng)估制度，提高新上項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，從嚴(yán)控制新上“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，進(jìn)一步加大高耗能、高污染行業(yè)的技改力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

第三，要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。我市工業(yè)能耗占全市能源消費(fèi)總量的70%，要突出抓好電力、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能，不斷完善年耗能3000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量以及年耗能萬噸標(biāo)煤以上企業(yè)的能源審計(jì)工作。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任管理，加強(qiáng)列入全國萬家節(jié)能低碳行動(dòng)企業(yè)的用能管理，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的高耗能、高排放企業(yè)，采取更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施。要加快推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、商務(wù)民用、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域的節(jié)能減排，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，確保新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到95%以上；調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快淘汰老舊汽車、船舶，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型交通工具，加快推進(jìn)壓縮天然氣替代汽油工作；強(qiáng)制性推行商業(yè)服務(wù)業(yè)等節(jié)能節(jié)電技術(shù)，大規(guī)模推廣城市道路節(jié)能燈，限期淘汰低效照明產(chǎn)品；大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推廣省柴節(jié)煤灶，推廣生物質(zhì)能等新型能源的開發(fā)和利用，不斷延伸監(jiān)管觸角。

第四，要開展綜合治理。要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾無害化處理和廢棄物安全處置，通過招商引資，引進(jìn)垃圾發(fā)電項(xiàng)目，確保年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要加大工作力度，著力解決汽車尾氣、煙塵、油煙污染和噪聲擾民問題。要積極引導(dǎo)和支持企業(yè)加大技術(shù)改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展清潔生產(chǎn)。要全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面開展農(nóng)村文明創(chuàng)建，逐步改變農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的狀況。

第五，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)、企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，建立縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，確保對(duì)節(jié)能減排工作認(rèn)識(shí)到位、投入到位、措施到位。要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警“三大體系”建設(shè)，建立及時(shí)掌握信息、提前準(zhǔn)確預(yù)警、會(huì)商出臺(tái)對(duì)策的長效工作機(jī)制。要加快培育環(huán)境文化，廣泛開展節(jié)能減排進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭等體驗(yàn)活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)理念，積極推介節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)節(jié)能減排由工業(yè)領(lǐng)域向三次產(chǎn)業(yè)拓展，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向消費(fèi)環(huán)節(jié)拓展，由企業(yè)向全社會(huì)拓展，使節(jié)能減排成為群眾的自覺行為。

總之，我們一定要高度重視節(jié)能減排工作，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國家、省、市的決策部署上來，采取扎實(shí)有效措施，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”作出不懈努力。