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同志們：

今天的會議既是一次調度會，也是現場觀摩會，主要任務是分析當前重點項目建設和投資工作形勢，找準差距，明確方向，采取得力措施，盡快扭轉當前項目工作的被動局面，確保完成全年目標任務。

剛才，我們實地查看了利辛縣一批重點項目建設現場，很受啟發，感到振奮。今年以來，利辛縣項目建設有三大特點：一是項目建設推進快。今年1-4月份完成投資12.05億元，增長44.3%，高于全市平均水平3.4個百分點。投資結構明顯改善，大項目、工業項目增多，44個重點項目中億元以上26個，占59%；1-4月份完成工業投資4.15億元，占固定資產投資總額的34.4%，位居全市第二；項目開工率95%，比上年同期提高30個百分點，位居全市第一。二是園區建設大手筆。計劃建設道路10條18.5公里，已開工建設8條，完成投資1.42億元；新入園項目18個，開工建設15個，完成投資4.7億元，占年度計劃的28.3%。三是領導到位抓得實。前期有組織、有方案，中期有督查、有調度，后期有考核、有獎懲，八大片區協同作戰，縣幾套班子成員領銜包保，實行“四定五包”和“五個一”工作機制（定時間、定目標、定責任、定獎懲，包謀劃、包征地、包拆遷、包落地、包運行，一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底），對用地、征遷、開工等節點問題，定點攻堅，定向突破。利辛的經驗非常值得其他縣區學習借鑒。

剛才，同志通報了今年以來全市項目建設情況，各縣區作了交流發言，大家講的實在、全面，思路清晰、措施明確具體，希望同志們按照要求抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、分析形勢，進一步增強項目建設的緊迫感

今年以來，全市上下緊緊圍繞“確?？焖侔l展、力求爭先進位”的目標，堅持把擴大投資作為拉動經濟增長的第一動力，把項目建設作為加快發展的第一抓手，不斷完善項目推進機制，強化督查調度，項目建設成效顯著。

一是投資均衡增長。繼2月份增長36.6%、3月份增長40.5%之后，4月份增長40.9%，增幅位居全省第二；1—4月份，全市完成固定資產投資61.3億元，其中工業完成投資25.3億元，增長65.4%，增幅位居全省第一。1—5月份上報完成投資103億元，增長59%。

二是項目穩步推進。2011年全市列入省“861”行動計劃項目188個，總投資1272.11億元，年度計劃投資99.63億元。1—5月份累計完成投資46.7億元，占年度投資計劃的46.9%，高于上年同期序時進度13.8個百分點。43個計劃新開工項目已開工31個,開工率72%，同比提高15個百分點。297個市重點管理項目完成投資79.27億元，同比增長60.1%，占年度投資計劃的35.9%；年度計劃新開工項目128個，已開工77個，開工率60%。實施年度計劃外投資2000萬元以上工業項目21個，完成投資2.64億元。

三是園區快速擴張。5個省級開發園區完成土地征遷14073畝，基礎設施投資7.9億元。市南部新區21條擴區道路及節點綠化工程完成投資3.43億元，已有14條路段正在施工、3條路段等待進場。園區擴區申報工作有序推進，工業園區擴區規劃3月中旬已上報省政府，古井工業園、蒙城許疃經濟開發區籌建省級開發園區申報材料也已上報，亳蕪合作共建園區取得實質性進展。

但是，我們必須清醒地看到當前項目建設中存在的突出問題。

一是投資規模小，序時進度慢。目前，全市固定資產投資總額仍居全省末位，今年1-4月份固定資產投資額僅占全省的2%，是宿州(81.4億元)的75%、阜陽(86.5億元)的71%、宣城(97.7億元)的63%、淮北(93.7億元)的65%；人均投資額1022元，不到全省平均水平的1/4。各縣區與周邊縣區、同類縣區投資總量差距較大，蒙城縣與懷遠、濉溪縣相比，分別相差15.8億元、10.8億元；譙城區與宣城市宣州區相差2.4億元；縣與同為二類縣的懷遠相差14.9億元。一季度要求完成全年目標任務的13%，沒有1個縣區達到序時進度；上半年要求完成全年目標任務的40%，投資140億元，從目前看壓力巨大。1—5月份上報完成投資103億元，預計省統計局核定投資95億元左右，6月份就需要完成投資45億元，如果形成欠賬，將對完成全年任務帶來不利影響。

二是謀劃項目少，質量不高。一季度，全市謀劃項目191個，比上年同期減少61個；完成審批(核準或備案)項目34個，僅占謀劃儲備項目的17.8%。蒙城縣完成核準備案項目僅有2個；縣一季度謀劃項目36個，平均單體投資只有1.66億元；市直單位只有農委、住建委、交通局、古井集團4個單位上報11個項目，其它承擔項目謀劃任務的18個單位沒有上報謀劃項目。

三是投資結構不優，大項目支撐乏力。1—4月份，全市工業投資占固定資產投資總額的比重僅為41.3%，低于全省平均水平3.1個百分點，比宿州、六安、池州市分別低13.4、7.4、12.8個百分點。新增工業項目少。1—5月份新增實施計劃外投資2000萬元以上工業項目21個，同期減少2個。譙城區新增工業項目17個；縣新增2個，比去年同期減少2個；利辛縣新增2個，比去年同期減少3個；蒙城縣去年同期新增3個，今年尚未報送新增工業項目；南部新區工業區新增計劃開工項目11個，比去年同期減少2個。項目單體投資小。列入省“861”行動計劃的188個項目平均單體投資6.76億元，比全省平均11.55億元少4.79億元；年度計劃實施的89個項目，平均單體投資為4.1億元，比全省平均8.67億元少4.57億元；市重點管理的297個項目平均單體投資僅為2.72億元。

四是擴區進展不平衡，總體進度不快。除蒙城開發區、利辛工業園區道排工程、園區綠化同時開工、進度較快，征遷推進較徹底外，譙城、、利辛工業園區擴區道路基礎設施建設進展緩慢，多數工程仍處于規劃設計、工程招標階段，新開工道路管網工程少。從征地情況看，市南部新區完成拆遷征地面積4814畝，譙城區完成3859畝，縣完成2300畝，蒙城縣完成1600畝（不含城南新區），利辛縣完成1500畝。

二、著眼全年，進一步加快項目建設進度

今年市委、市政府提出了固定資產繼續保持50%以上增幅、力爭全年完成350億元的工作目標。目前全年即將過半，加之高溫季節、主汛期即將來臨，項目建設的任務非常艱巨。各地要圍繞目標，主動作為，自加壓力，確保完成或超額全年固定資產投資和重點項目建設任務。

（一）寬視野謀劃項目。項目謀劃是項目工作的基石，是項目建設的第一環節，是促進投資的重要保證。要進一步增強項目謀劃意識，圍繞戰略性新興產業、高新技術產業、現代服務業等新一輪產業發展趨勢，謀劃一批成長性好的大項目。要創新謀劃方式，借助外腦、借助專業力量，發揮科研院所、中介組織、咨詢機構謀劃項目的作用。要集中精力謀劃項目，爭取更多項目列入國家和省投資計劃，確保完成儲備投資規模2000萬元以上項目不少于800個的目標任務，各縣區、各部門上半年完成年度目標任務的50%以上。

（二）花氣力抓好前期。要從近年儲備項目中篩選一批符合國家政策導向、市場時機成熟的項目加快推進前期。對有主體的項目，由項目主體推進前期工作，落實建設條件；無主體的項目，由各主管部門負責牽頭推進前期工作，通過招商引資等方式落實項目主體；對年內有望開工的項目要積極籌措建設資金，加快完成核準備案、環評審批、土地報批、規劃許可等支撐性條件。各縣區要篩選不少于120個、投資規模不少于300億元的重點項目開展前期工作；經濟開發區管委會和市南部新區工業區服務中心、市5個專業項目推進組要分別篩選60個以上儲備項目推進前期工作。要突出做好重大項目前期工作，重點做好S202線、S308線、S307線及X019線宿渦路等一級公路建設；G105線渦河大橋及接線工程；濟祁高速公路段、板集電廠、至宿州鐵路等重大項目前期工作。

（三）創條件及早開工。二季度，全市重點項目開工率要達到70%以上，重點項目投資要爭取達到序時進度，實現100億元以上。對主體工程尚未開工、沒有形成實物投資量的項目，要督促項目單位限期開工，爭取修正藥業、杉杉服飾、黑龍江珍寶島藥業、安踏服裝、20萬噸乙二醇、江淮安馳汽車、雨潤產業園等項目主體工程盡早開工建設。市南部新區工業區原計劃6月份主體開工的19個項目，市直單位承建或負責管理的6月份開工的8個項目，要抓緊推進前期工作，確保按期開工。一要簡化審批環節。在規范建設程序的前提下，采取更加靈活的推進機制，縮短審批時間，能當場辦結的當場辦結，不能當場辦結的限時辦結，對重大項目和招商引資項目，要打破常規，開辟綠色通道，確保不因人為因素影響項目開工建設。二要著力破解融資難題。在當前宏觀條件趨緊的情況下，資金形勢不容樂觀。要著重處理好量力而行和盡力而為之間的關系，當前，要重點做好“四個確?！保阂皇谴_保市人代會上的承諾的城區十項重點工程的資金供給；二是確保民生工程項目的資金供給；三是確保已開工項目的資金供給；四是確保土地整理項目的資金供給。要進一步解放思想，拓寬融資渠道，切實做好項目建設的資金調度，確保各類工程順利實施。三要做好項目用地調控。各縣區要利用麥收后的有利時機，進一步加大土地置換復墾工作力度，及時補充用地指標。市國土局和市發改委，要利用省“861”項目可以優先安排土地供應和享受獨立選址項目用地的優惠政策，積極爭取“點供”指標。同時，要積極做好“兩清一促”（清理閑置土地、清理欠繳土地出讓金，促使已批準項目盡快開工建設）工作，促進土地節約集約利用。

（四）嚴督導加快推進。全市在建項目206個（其中129個續建項目、77個新開工項目），這是大建設、大發展的突破口，必須強力推進、件件落實。承辦單位負責人每天都要在現場，如有困難及時反饋，第一時間解決；分管市縣區長每周必須現場調度一次，發現問題隨時解決；市縣區長一月至少調度一次，重大問題隨時開會協調。同時啟動大督查工作機制，把督查貫穿到落實工作的每個階段、每個環節、每個方面，通過《督查通報》的形式在全市范圍內進行通報。如因主觀原因導致重點項目不落實的，對承辦部門主要負責人要嚴肅問責。要加快推進康美()華佗國際中藥城、古井產業園、220千伏伯陽輸變電工程、信湖煤礦、年產20萬噸乙二醇、蒙城雪茄煙生產部技改遷建、利辛華魯酒業、譙城聯滔電子等重大項目建設進度。

（五）強推進園區平臺建設。今年，市委、市政府確定每個園區擴區3平方公里、落地項目不少于15個的目標任務，既是奮發有為、積極進取的目標，又是加快發展、爭先進位的要求，必須確保完成。爭取6月底前各園區3平方公里路網全面開工建設。

（六）講政治抓好中央投資項目。中央投資項目建設是一項嚴肅的政治任務，能否抓好中央投資項目建設，是對我們工作作風、工作水平、執行能力的重大考驗。各級各部門必須從講政治的高度推進中央投資項目建設，不折不扣完成目標任務。一要加快2010年中央投資項目建設進度。2010年我市共落實中央投資項目234個，爭取中央和省資金8億元，大部分項目已按國家規定時限開工建設，但仍有部分項目未在規定的時間內開工建設，尚未開工的一些項目要確保在6月底前全部開工建設。華佗中醫院、區人民醫院和精神病醫院、空白鄉鎮郵政所等尚未開工的項目，盡快協調解決項目建設中存在的問題，推進項目順利實施。二要積極推進已申報中央投資項目前期工作。2011年項目中央投資計劃已陸續下達，各地各部門要加快推進項目審批(核準、備案)、規劃選址、土地征用、環境評價、配套資金落實、工程設計等前期工作，積極落實建設條件，確保按要求時限開工建設。三要做好2012年中央投資項目的申報工作。要進一步提高申報中央投資項目的積極性和主動性，力求能報就報、能爭就爭、能快就快。要與省級部門保持密切聯系，及時捕捉信息，做好與上級單位的匯報、銜接工作，爭取更多資金份額。

三、轉變作風，進一步提高科學發展水平

今年以來項目建設、投資完成進度明顯滯后于序時進度，有些同志認為土地指標難、項目融資難、征地拆遷難，項目建設緩慢是必然的。但我看項目建設緩慢主要還是主觀問題，還是思想認識不到位，工作方法不得力。這些主觀問題不解決，“確?？焖侔l展、力求爭先進位”就會成為一句空話。我們必須牢固樹立“確?？焖侔l展，力求爭先進位”意識，把盡力而為和量力而行結合起來，主動作為，著力增強工作的主動性；必須切實強化攻堅克難的思想，著力破解各類發展難題；必須大力倡導真抓實干的作風，敢抓敢管，一抓到底，不推諉，不扯皮；要以舍我其誰的精神抓好各項工作的落實，真正使政府工作項目化，切實把各項工作落到實處，抓好抓實。

同志們，的發展需要項目支撐，的未來寄希望于項目建設。我相信，只要全市上下齊心協力，把206個市級重點項目和縣區重點項目都抓好了、抓實了，我們就能圓滿完成350億元的固定資產投資任務，為加快發展、科學發展、又好又快發展提供強大的動力。