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同志們:

半年剛過，縣委、縣政府決定召開全縣經濟工作會議，主要是考慮抓早動快，在對上半年工作進行認真總結和對當前形勢進行全面分析的基礎上，盡快對下半年的工作作出全面安排，讓全縣各級各部門進一步明確縣委、縣政府關于下半年工作的部署和要求，更加積極主動地抓好工作落實，確保圓滿完成全年各項目標任務。召開大會之前，我們組織縣四大班子成員和各鄉鎮黨政負責人、縣直經濟主管單位的負責人，利用兩天時間，集中觀摩了各鄉鎮、開發區和縣直單位部分新建、在建項目，實地考察了縣工業經濟發展和城市建設。從觀摩情況看，今年全縣經濟運行總體形勢很好，在項目建設、新農村建設上有很多亮點，有三、四個鄉鎮招商引資成效顯著，財稅收入增幅較大，特別是在縣看到“三園文化”建設，使大家很受教育、很受啟發、震動不小，切身感受到了各縣之間、各鄉鎮之間，你追我趕、競相發展的濃厚氛圍，兩天的觀摩考察活動，既檢閱了發展成果，又傳遞了發展壓力。

剛才，鎮等8家單位分別就上半年工作完成情況和下半年工作打算作了交流發言。會議對全縣“十佳公仆”、“優秀公仆”和2011年度崗位目標責任制考核優秀單位進行了表彰。王縣長代表縣委、縣政府就全縣經濟社會發展上半年的情況及下半年的任務講了很好的意見，我完全同意，請結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我結合全縣經濟觀摩和赴縣考察情況，就上半年經濟形勢和下半年工作任務，再強調三點意見。

一、科學分析當前形勢

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，全縣上下按照年初縣委、縣政府確定的目標任務，積極應對多重困難和嚴峻挑戰，振奮精神，扎實苦干，全縣經濟持續保持平穩較快發展，社會和諧大局穩定，社會事業全面進步。上半年全縣經濟運行可以概括成為“五個較快增長”：一是GDP保持平穩較快增長。上半年，全縣預計完成生產總值51.24億元，同比增長11.4%，增速比一季度提高0.3個百分點。二是鄉鎮工業保持較快增長。1－6月份，規模以上工業產值超億元的鄉鎮有11個，比去年同期多5個，其中超3億元的鄉鎮有5個，比去年同期多3個。三是招商引資到位資金較快增長。上半年，全縣共引進項目70個，招商引資實現到位資金63.53億元，同比增長81%；四是財政收入保持較快增長。財政總收入3.36億元，增長24.3%，增速居全市第二位，年底預計突破7億元大關；五是城鎮職工和農民的收入較快增長，在崗職工平均工資15622元，增長5.6%，農民人均現金收入3682元，增長20%。此外，農業生產克服旱災和病蟲害影響，小麥畝產突破900斤大關，總產達80.88萬噸，單產和總產增幅均為8.97%，實現了小麥生產“九連增”。這些數據充分說明，我縣經濟平穩較快增長的格局沒有改變，自主增長的內生動力持續增強，經濟發展的勢頭良好，這幾年來，我們的發展思路是正確的，推進措施是有力的，發展成效是顯著的。

在充分肯定上半年所取得成績的同時，我們也應該清醒地看到，當前推進經濟社會發展仍面臨著不少困難和問題：一是經濟發展增速放緩，經濟下行的壓力加大。受宏觀調控政策和國際金融危機的影響，我縣上半年主要經濟指標與去年同期相比，除社會消費品零售總額外，其余各項指標增速普遍降低，其中GDP增幅降低2.6個百分點，規模以上工業增加值增幅降低28.2個百分點。工業增速回落，部分企業經營困難。這是當前經濟運行中最值得關注的問題。二是投資增速下滑，項目推進不快。全縣500萬元以上項目固定資產投資和房地產投資累計完成32.4億元，增長25.6%，增速比去年同期降低26.8個百分點，施工項目比去年同期減少36個。產生這一狀況的主要原因是，當前部分在建項目沒有完成序時進度，擬開工項目沒有按期開工，簽約項目沒有及時落地。大家要深刻認識到，項目投資增長乏力，在一定程度上既影響了即期經濟增長，也影響到我縣未來經濟發展。針對上述三類項目在推進過程中遇到的困難和問題，各級各部門要認真進行摸排，深入研究分析，切實強化舉措，加速推進項目建設步伐。三是作為縣域經濟重要支撐的鄉鎮經濟發展也極不平衡，有的鄉鎮產值超過5億，而有些鄉鎮產值還不到5000萬。四是工業總量小，缺乏牽動性強的大項目支撐。今年以來，盡管我們發展在提速，但相比較于發展快的兄弟縣，我們仍顯滯后，上半年我縣地區生產總值、規模以上工業增加值、財政總收入等經濟指標，仍處在全市后列。前些年，一直排名靠后的縣，在推動工業發展、爭取重大項目、發展文化旅游、加快城市建設等方面，發展成效斐然，一些主要經濟指標已經接近或超過我縣。五是工作推進與落實機制還存在一些不盡人意的地方，干部作風和機關效能建設雖然取得了一定成效，但干部隊伍中仍然存在工作缺乏激情、不在狀態，甚至精神不振、自由散漫等現象，機關效能建設與廣大群眾和市場主體的要求相比還有較大差距，等等。這些問題，我們必須引起高度重視，進一步硬化舉措，全力加以解決。

總體來看，我們的發展在提質提速，有成績、有亮點，這勿容置疑；但發展中存在的深層次矛盾和問題還沒有根本解決，發展不足、發展不快、發展不優的現狀仍未得到根本改變，這也是不容回避的現實。當前，我縣正處在工業化、城鎮化發展的黃金期，已邁上跨越發展的快車道，發展環境十分有利，發展機遇非常難得，發展任務也異常艱巨，我們必須進一步增強加快發展的責任感、使命感、緊迫感，進一步堅定信心、增強決心、付出真心，以積極進取的精神狀態，務實苦干的工作作風，頑強拼搏的工作勁頭，將下半年經濟工作抓緊、抓實、抓好，確保各項目標任務圓滿完成。

二、全力抓好下半年的重點工作

關于下半年的經濟工作和其他有關工作，前面王縣長已作了全面具體的安排。要實現全年的增長目標，下半年尤為關鍵，各級各部門必須集中精力，狠抓重點，切實做到目標更明確、思路更清晰、措施更得力。

（一）盯住項目和園區建設不放松。抓項目就是抓發展、抓投入，沒有項目就沒有投入，沒有投入就沒有發展。上半年，全縣固定資產投資增速的回落，既有客觀原因，也有主觀原因，下半年我們必須把抓項目、保投入作為各項工作的重中之重，作為我縣跨越發展的第一動力，緊盯不放，抓出成效。一要牢固樹立“抓發展關鍵是要抓項目抓企業”的意識不動搖，做到一切圍著項目轉、圍著企業轉、圍著工地轉，想方設法把項目引進來、把工程建起來、把企業辦起來。二要落實推進機制。嚴格落實重大項目、重點工程、重點企業“四個一”推進機制，對于上半年未達時序進度尤其是未開工、未投資的項目，各責任單位和項目建設單位要及時查擺問題、深刻分析原因、認真研究對策，倒排工期、掛圖作戰，全力以赴加快項目建設進度，力促項目早開工、快投產、速達效。三要全力跟蹤服務。要重點加強對前期已簽約項目和意向性投資項目的跟蹤落實，千方百計提高項目履約率、資金到位率和開工率。四要積極謀劃儲備。要密切關注國家政策動向，搶抓產業轉移和加快皖北發展戰略機遇，緊密結合我縣實際，精心謀劃、儲備一批符合國家產業政策和未來發展方向、支撐當前和長遠發展的重大項目，力爭有更多的項目進入省市和國家重點支持的“盤子”，為我縣跨越發展打下堅實基礎。縣經濟開發區、新型鄉村工業園是我縣加快工業化進程的主要載體，務必緊抓不放，全力推進。開發區要按照“產城一體”要求進一步拓展園區規模，完善基礎設施，積極探索解決土地、資金等瓶頸制約的有效途徑，努力把開發區建成重大項目集聚區、產業發展功能區、宜業宜居的新城區。9個新型鄉村工業園要按照“因地制宜、彰顯特色”原則，進一步做好園區規劃，加快基礎設施建設步伐，加大招商引資力度，大力發展鄉村工業。

（二）盯住招商引資不放松。招商引資是經濟發展的“牛鼻子”，必須常抓不懈。要進一步強化招商責任，加大工作調度，嚴格落實招商引資“一把手”責任制和“三個三分之一”工作機制，切實強化招商引資目標考核責任制的落實，確保全年招商引資任務的圓滿完成。要突出產業招商，圍繞輕紡服裝、機械電子、糧食加工、木材加工、文化旅游等重點產業招商，積極開展產業鏈和產業集群招商；突出節會招商，精心組織好中國第四屆泗州戲文化藝術節招商活動；突出以商招商，進一步發揮在泗投資的外商作用，主動對接，尋求合作。要進一步加大招商引資宣傳力度，在全社會廣泛宣傳“人人都是投資環境、個個都是招商主體”，大力營造親商、富商、安商的濃厚氛圍。

（三）盯住城市重點工程建設不放松。要按照城區規劃和年初安排，加快城市道路拓展工程、開發區擴區工程、環城路改造升級工程進度，提升城市綠化亮化檔次，加強城市建設和管理，以管理促規范、以管理促文明，進一步提升城市品位。要以“一查雙拆”為抓手，集中時間、精力、物力，打好城市征遷工作攻堅戰。要積極適應城市發展需求，加快發展現代服務業，加快構筑大開放、大物流、大市場、大旅游、大融資為一體的服務業新格局。要以配合國家隋唐大運河申遺工作為契機，圍繞我縣“一湖一河一山”的旅游業發展規劃，加快推進石龍湖濕地公園“十大工程”、紅色旅游基地、古運河保護利用等旅游項目建設，促進旅游業持續健康發展。

（四）盯住發展現代農業不放松。發展現代農業，不僅是提高農業比較效益、增加農民收入的重要途徑，也是我縣工業發展的重要基礎。要按照做大總量、培育品牌、集群發展的思路，繼續堅持三次產業聯動、農科教企互動、項目支撐拉動、制度創新推動，扎實推進現代農業“4568”工程。要以現代農業核心示范園和四個主導產業示范片為平臺，引進和培育一批農產品加工龍頭企業，促進農業生產經營專業化、標準化、集約化和規模化。加快推進大路口山芋產業基地、劉圩現代農業科技示范園等特色農業產業基地建設，推進農業產業布局優化。要進一步加大對龍頭企業的扶持力度，大力發展農產品精深加工業，提高企業集聚能力和市場競爭力。積極開展農村土地整治整村推進工作，嚴格落實村鎮建設和村莊布點規劃，高標準建設農村新型社區，加快推進社會主義新農村建設。當前，防汛和夏種補植工作任務繁重，各級各有關部門要全力做好這兩項工作，確保群眾生命財產安全和糧食豐產豐收。

（五）盯住改善民生不放松。關注民生、保障民生、改善民生是我們各項工作的出發點和落腳點。一要加快推進民生工程建設。要多渠道籌措資金，進一步加大對改善民生的投入，嚴格落實招投標、工程質量管理、驗收和項目資金管理制度，扎實開展“民生工程管護年”活動，切實把民生工程建設成為精品工程、德政工程、民心工程，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。二要加強社會保障體系建設。不斷完善社會保障體系，積極推進城鄉社會養老保險、失業保險、災害救助等制度建設，加大對低收入群體的幫扶救助力度，不斷擴大社會保障覆蓋面。三要進一步加強和創新社會管理。要深入貫徹全縣社會管理創新工作現場會精神，全面學習借鑒大莊鎮經驗，加大資金投入、加大工作力度、加強制度建設，努力把問題化解在基層、消除在萌芽狀態。扎實做好人口計生工作，進一步鞏固低生育水平。高度重視安全生產，強化對道路交通、建筑工地等重點行業、重點領域的安全綜合治理，預防重特大事故發生。

三、全力推進各項目標任務的落實

全面完成今年的目標任務，關鍵在于真抓實干，重點在于狠抓落實。各級各部門一定要以學習先進、加強教育、完善機制為抓手，進一步提升精神狀態，轉變工作作風，細化目標責任，全力推進各項目標任務的落實。

（一）以先進模范為榜樣，轉變作風抓落實。今年以來，縣委、縣政府堅持重實踐、重政績、重公論和公開、公平、公正的原則，組織開展了“十佳公仆”評選活動，全縣廣大干部群眾積極參與，通過基層推薦、媒體公示、組織考核和干部群眾投票等程序，產生了10名“十佳公仆”和21名“優秀公仆”，并在今天會議上進行了表彰。當選的先進人物，既沒有轟轟烈烈的壯舉，也沒有驚天動地的偉業，但是他們都有一顆“立黨為公、執政為民、愛崗敬業、無私奉獻”的心，在普通而又平凡的崗位上做出了一流的工作業績，贏得了廣大機關干部和人民群眾的廣泛贊譽，集中體現了我縣廣大黨員干部努力踐行科學發展觀、積極干事創業謀發展的精神風貌，展現了實事求是、真抓實干、勤于開拓的務實態度，與時俱進、敢闖敢為、善于攻堅的進取意識，不計名利、艱苦奮斗、甘于奉獻的可貴品質，嚴于律己、清正廉明、公道正派的優良作風。全縣各級各部門和廣大黨員干部，要以先進模范為榜樣，帶頭轉變作風、真抓實干，帶頭勤于開拓、勇于擔當，帶頭艱苦奮斗、甘于奉獻，大力發揚“5+2”、“白加黑”精神，以只爭朝夕、時不我待的緊迫感，不進則退、慢進也是退的危機感，有獎必拿、有牌必爭的責任感，瞄準目標，強化措施，自我加壓，全力推進，力促各項目標任務的落實。

（二）以主題教育活動為載體，提升效能抓落實。今年是機關效能建設年，各級各部門要以“正風氣提效能”活動和“保持黨的純潔性”主題教育實踐活動為抓手，教育和引導廣大黨員干部，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來。要進一步完善提升效能的責任機制，按照“崗位責任具體化、責任主體明確化、責任層級清晰化、責任鏈接無縫化”的要求，將各項任務分解到具體人員，使每項工作都有專管之人、明確之責、限定之期，形成層層落實、人人負責、環環緊扣的工作機制。要強化責任追究，對工作懈怠、推進不力、貽誤時機、影響進度和成效的堅決予以問責。要繼續鞏固和深化“書記帶頭大走訪”活動成果，引導機關黨員干部經常深入基層、深入實際、深入群眾，積極主動到發展困難多、民生難題多、社會矛盾多的地方去，面對面聽取意見、接待信訪、解決問題，在與群眾同吃同住同勞動中鍛煉自己、改進作風、提升效能。

（三）以健全管理機制為保障，嚴格考核抓落實。剛才，縣委、縣政府對全縣2011年度目標管理考核先進單位進行了重獎，目的就是要充分發揮目標管理考核的導向作用，促進各級各部門敢于抓落實、勤于抓落實、善于抓落實。縣目標管理考核委員會辦公室要緊跟全縣經濟社會快速發展的新形勢和目標管理的新需求對《目標管理考核暫行辦法》進行適當調整、充實和完善，進一步加強對綜合經濟、民生、項目建設及和諧社會等四類指標的考核，把年終、半年考核與平時考核結合起來，階段性考核與經常性考核結合起來。要進一步健全督查督辦機制，定期不定期地加強對重點工作的督促檢查，堅持集中督查和跟蹤督查相結合，督查工作同目標管理相結合，切實掌握工作進展情況和落實效果，及時指導解決遇到的實際困難和問題，做到每項工作有部署、有檢查、有結果。