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同志們：

經區委、區政府研究，今天召開全區經濟工作、2011年度績效管理表彰暨“創業創新”動員大會。這次會議既是對去年全區經濟工作、績效管理的總結會、表彰會，更是科學發展、創業創新的動員會、部署會，對在新的形勢下，實現我區經濟、社會又好又快發展具有十分重要的意義。會上，我們將隆重表彰在去年工作中取得優異成績的先進單位和先進個人，并下發為民辦實事和民生工程責任書。等下，書記還要作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我就推進“創業創新”戰略，做好今年經濟工作，先講三點意見。

一、站在新起點，全面分析經濟工作和“創業創新”戰略形勢

2011年，在市委、市政府和區委的正確領導下，在全區上下的共同努力下，全區經濟和社會各項事業取得了新的突破。今年一季度，全區上下團結拼搏，迎難而上，克服了冰凍災害影響，基本實現了首季“開門紅”的目標，為全面推進市委、市政府提出的“創業富民、創新發展”戰略，打下了堅實的基礎。但是，越是在成績好、發展快的關鍵時刻，就越是要做到居安思危、頭腦清醒。冷靜分析我區去年以來的形勢，主要體現在“四個方面”。

（一）經濟發展全力突破，同時也迎來了更加嚴峻的挑戰。去年，我們堅持好字優先、穩中求快，綜合實力不斷提升。全區地區生產總值、社會消費品零售總額、農民人均純收入三項指標位居全省第一，出口創匯完成絕對數保持全省前列，實際利用外資內資、個私民營經濟增加值完成總量位居銀三心、繁榮板塊之首。特別是，全區財政總收入首次跨入省口徑財政收入超10億元縣區行列，受到了省委、省政府的隆重表彰。但是，我們還要清醒地看到，今年是我區大發展大繁榮的關鍵年，我們既面臨著資源和環境兩種約束越來越強，資金和土地兩道閘門越來越緊的發展形勢；也面臨著各縣區分類指導、錯位發展、你爭我奪的競爭趨勢；更面臨著公共財政支出壓力加大，不加快發展就難以確保運轉的巨大壓力。“不進則退，小進也是退”的挑戰更加嚴峻了。

（二）城市建管全面推進，同時也迎來了更加難得的機遇。去年，我們堅持“三城”同創、建管同步，城區面貌大為改觀。城區道路建設水平進一步提高，街道社區管理體制改革、“市容環衛進社區”工作順利推進，通過了創建全國園林城市國檢和創建全國文明城市省檢。但是，我們還要清醒地看到，我區相對薄弱的市政建設基礎條件還沒有根本改善，城市管理跟不上城市發展步伐的矛盾還沒有根本解決。今年我們面臨的城市建管工作壓力更大、任務更重，舊城大改造、新城大開發已經拉開序幕，四季度還將迎來創建文明城市活動國檢，奪取城市建管的新成效，贏得創建活動的新勝利，是我們志在必得的奮斗目標，也是我們搶抓機遇、加快發展的重要著力點。

（三）造福民生全情投入，同時也迎來了更加艱巨的任務。去年，我們堅持以人為本、全面發展，群眾生活保障有力。民生工程扎實推進，“為民辦實事”項目全面落實，城鄉居民生活質量得到進一步提升。在深化鏈式管理模式的基礎上，基層防控體系特色初顯，社會穩定局面更加鞏固，實現了“全年無重特大安全事故、無重特大刑事案件、無重特大火災事故、無惡性群體性事件發生”的目標。特別值得一提的是，今年年初，面對歷史罕見的冰凍氣候災害，在區委、區政府的堅強領導下，全區上下迅速行動，快速反應，眾志成城，全力以赴，經過20多天的努力，實現了“一個重點、五個安全、一個平穩”的目標，取得了抗災救災工作的全面勝利。但是，我們還要清醒地看到，隨著城市發展框架的拉開，在征地拆遷、城市建設、社會保障、企業改制等方面暴露出一些問題，社會建設將應對新的更加艱巨的任務，我區的保障體系和基層基礎工作都將面臨一場更加嚴格的“考試”。

（四）各項事業全線創優，同時也迎來了更加高遠的目標。去年，我們堅持績效管理、爭先創優，各項事業再創佳績。全區共榮獲國家級表彰1項，省（部）級表彰13項，市（廳）級表彰123項，獲獎總數保持了連年上升的良好勢頭。圍繞區委、區政府的中心工作，去年，中央、省、市級新聞媒體共報道我區1500余次，中央級媒體上稿41篇（條），日報、日報上頭版頭條數居全市各縣區之首。名氣進一步擴大，地位進一步提升，品牌進一步做強。但是，我們還要清醒地看到，當前全市各兄弟縣區都在強力推進“創業創新”戰略，搶抓發展主動權，要保持自身優勢，繼續在全省、全市爭位次、創一流、奪獎牌，難度更大了，競爭更激烈了。

審視成績，我們能感受到繁榮的魅力和發展的活力；分析形勢，我們更增強了趕超的士氣和崛起的勇氣。應對新形勢新問題，不努力創業不行，不善于創新不行。不創，機遇就抓不住，發展就加不快；創了，科學發展的道路就更寬闊，富民強區的步伐就更矯健。我們要始終保持這份清醒的頭腦，以更加強烈的憂患意識和只爭朝夕的機遇意識，加快推進建設全省經濟強區、文化大區的宏偉事業。

二、抓住新機遇，全速推進經濟工作和“創業創新”戰略重點

2012年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局年。去年底，市委、市政府啟動了低洼地新一輪改造和地區開發建設；今年初，省委、省政府要求并支持在科學發展等六個方面走在全省前列；前一階段，中央正式確定將作為實踐科學發展觀試點省份。面對這一系列接踵而來的新機遇、新目標，今年我區經濟、社會發展的總抓手，就是全面實施市委、市政府部署的“創業富民、創新發展”戰略，堅持科學發展，促進社會和諧。

結合貫徹中央和省、市有關要求，落實區委十屆三次全會精神和《政府工作報告》的各項要求，我區今年經濟工作總的要求是：圍繞“創業富民、創新發展”的戰略部署，按照“1366”總體思路，緊扣“舊城大改造、新城大開發、社會大穩定、經濟大發展、城市大繁榮”這條主線，全力以赴實施區委、區政府確定的“1+10”行動計劃，切實做到優化經濟發展質量，著力提升財政總收入占GDP、稅收占財政收入的比重；優化經濟發展布局，不斷提升現代服務業和“3010”現代制造業占全區經濟總量的比重；優化經濟發展形態，有效提升總部經濟、樓宇經濟、園區經濟、創意經濟等經濟實體稅收收入占地方財政收入的比重，推動我區經濟、社會在新的起點上，繼續向前又好又快邁進。

如何完成上述要求，實現“三個優化”？重點就是要圍繞貫徹落實“創業創新”戰略，切實增強“四種理念”，在全區上下進一步形成謀發展、抓建設、促崛起的共識，進一步增強打基礎、蓄勢能、做準備的共識，為推動經濟、社會發展產生新的裂變，打下堅實的基礎。

（一）增強開放就是優勢的理念，實施“創業創新”，引領“三個優化”。開放是富民強區的第一動力，也是創業創新的第一要素。只有在對外開放上形成優勢、確立優勢，才能夠奮力走在全市科學發展的前列。要圍繞“三個優化”的要求，大力引進投資、引進企業、引進技術、引進機制，全面提升開放水平，使招大引強成為我區擴大資本投入、引領“三個優化”的關鍵點。要著力實現“六個新突破”。一是加大聯系、落戶大新銀行等外資銀行和股份制銀行的力度，力爭今年再引進六家總部型金融機構，努力實現現代服務業發展的新突破；二是加大引進家樂福、屈臣氏等知名品牌的力度，力爭引進世界500強、國內200強企業3－4家，實現國際品牌入駐的新突破；三是積極爭取省、市關于扶持中小企業開拓境外市場專項基金等相關政策，努力培植1－2家出口創匯超3000萬美元的企業，實現我區出口創匯工作的新突破；四是積極培育計劃策劃、旅游會展、廣告傳媒、工藝美術四大創意行業，壯大歷史文化旅游創意園、創意樓宇、創意特色街、老廠房創意產業園、片區創意園五大功能區，實現文化產業和創意產業發展的新突破；五是以承接沿海地區產業梯度轉移為重點，以打造交通運輸設備制造工業園為特色，實現推進“3010”工程的新突破；六是繼續堅持大組團、小分隊相結合的招商方式，資源推介、項目合作相補充的引資模式，切實抓好赴臺、韓等境外專題招商，繩金塔廟會經貿合作洽談會等大型專題招商活動，實現招商引資成果的新突破。要通過“六個新突破”，推動我區實際引進內資和外資、合同外資、出口創匯四項指標位次在全市前移，使成為支撐建設“先進制造業基地”的分戰場，打造區域“金融中心、商貿中心、物流中心”的大引擎。

（二）增強項目就是后勁的理念，實施“創業創新”，推動“三個優化”。作為一個老城區，正處于抓住新機遇、謀求大發展的黃金期。要始終如一地把抓項目作為加快發展的生命線，通過搶抓有競爭力、拉動力、推動力的重大項目，使重大項目成為我區壯大綜合實力、推動“三個優化”的關鍵點。要著力打好“三場硬仗”。一是打好項目攻堅戰。就是要按照《區2012年重大項目推進年活動方案》總體要求，全力以赴推進全區101個重點建設項目，全面完成80%以上年內預期責任目標。全區各部門、各單位要嚴格落實領導聯系推進、定期匯總分析、項目推進考核等工作制度，要切實推動濱江一號等項目盡快開工建設，萬壽宮歷史文化街區保護工程等項目取得實質性進展，切實提高我區承載大項目、策劃大項目、運作大項目的能力。二是打好項目保衛戰。我們抓項目的最大出發點和最強落腳點，就是促使簽約項目早日開工投產，幫助落戶項目產生更大的效益。同志有情，競爭無情；引進項目不易，留住項目不易，使項目最大化產生效益更不易。我們必須拉下架子、撲下身子、邁開步子，積極主動上門走訪企業、服務項目、增進感情，真正把推進項目和協稅護稅的主動權掌握在自己手中。在區這一級，要及時建立相應的獎懲機制，對轄區重大項目、重大稅源流失的現象，要用制度約束，有獎有罰，獎罰分明；各街道（鎮）、各有關單位同樣要制定項目掛點包干責任制，加大走訪、聯系、服務項目的力度，用我們的實際行動，維護好投資環境的“四最”品牌。三是要打好項目儲備戰。就是要本著“量質并重”的原則，不斷加大項目儲備和動態管理力度。關鍵還是要通過加強與駐地單位和企業的走訪、聯系，推薦資源、把握商機、以商招商，以實現經濟類、招商類、建設類等各類項目的滾動運作、良性循環、持續增長。要通過“重大項目推進年”的有力推動，力爭實現全區重大項目對地方財政的貢獻率從目前的四分之一增長到三分之一。

（三）增強創業就是財富的理念，實施“創業創新”，支撐“三個優化”。創業是促進財政增稅、百姓增收、企業增效的根本之舉，全民創業熱情的涌動，就是全社會財富的涌流。要進一步凝聚全社會創業創新的強大合力，使全民創業成為我區做大民間財富、支撐“三個優化”的關鍵點。深入推進全民創業，關鍵就是做到“抓大不放小”。一是“抓大”。積極推動企業走向資本市場，裂變發展，追求效益的最大化。要緊緊抓住企業上市制度深化改革和設立“創業板”的契機，引導和扶持轄區企業，在產品技術水平上努力確立領先地位，并迅速把產品優勢轉化為上市資本，再通過二次放大變成資產。要著力做好“四個一”，即：組建一支隊伍，實施企業上市工作，有效推進資本運作；打造一線陣地，不斷提升永叔路、濱江路等金融街區的集聚度，著力搭建資本運作陣地；形成一套機制，不斷完善企業上市融資工作的配套服務；扶持一批企業，大力扶持長運、洪城水業、贛粵高速等3家已上市企業，爭取3年內新增2－3家上市企業。二是“不放小”，也就是抓小。必須堅持抓規模以下企業和個體工商戶，就是抓創業根基、富民根本的工作思路，大力營造自主創業文化。要充分發揮全民創業服務站服務全民創業的功能，充分發揮園區、樓宇等資源構建中小企業發展基地的功能，充分發揮區中小企業擔保公司等中介機構為中小企業融資的功能，充分發揮行業協會的市場管理功能，切實調動起民資創業的積極性，努力使越來越多的勞動者成為創業者。

（四）增強商貿就是品牌的理念，實施“創業創新”，承接“三個優化”。是商貿中心區，發展大商貿，就是創造品牌，就是創造價值，就是創造財富。要著力加快現代服務業和現代物流業發展，使大商貿成為我區吸引人流物流、承接“三個優化”的關鍵點。重點是全面實施和推進“雙圈雙帶”經濟發展總規劃，實行集中、集約、集聚式的高效開發，不斷優化商貿產業格局。一是做強老城區經濟繁榮圈。以老城改造為契機，大力發展商務、餐飲、賓館等產業集群，切實抓好站前西路、孺子路、丁公路等12條主要商業街的業態調整，努力提高現代服務業比重，穩定拉動社會消費品零售總額、地方財政收入等主要經濟指標的增長。二是做大新城區經濟發展圈。以地區開發和洪城商圈升級改造為契機，大力發展批發貿易、商業物流等產業集群，積極優化開發空間布局，發掘商業地產資源，全力打造區域性特色商貿物流中心。三是做優沿邊經濟戰略帶。以中山路、二七南路等5條沿邊商業街為重點，大力發展競爭型商業和勞動密集型服務業等產業集群，在競爭策略上做到突出向南輻射，大力強化餐飲、零售業、娛樂業規劃布局；突出中心升級，在市中心商業區域相對飽和的條件下，主動升級改造，走集約化發展之路，增強區域競爭實力。四是做精沿水經濟風光帶。充分發揮我區水生態特色，高起點規劃和打造沿湖、沿江、沿河經濟圈，圍繞撫河中路和撫河北路、路和孺子亭背等“親水型”商業街，大力發展商務會所、旅游餐飲等產業集群。今年要重點圍繞孺子亭周邊，精心打造沿商業特色街區，北引中山路人氣、南接孺子路商機，“做活一池凈水，掀起創業熱潮”。通過努力，在全市形成具有特色的商貿發展體系，從而更好地實現“三個優化”，使經濟進入特色跟進、好中求快的發展軌道。

三、打造新優勢，全力夯實經濟工作和“創業創新”戰略基礎

實現經濟、社會發展的全面協調可持續，是科學發展觀的基本要求和顯著特征，也是“創業創新”戰略必須堅持的正確方向和根本立足點。區作為省會城市中心城區，固有的區位優勢、后發優勢、環境優勢，為我們推動經濟、社會又好又快發展創造了良好的基礎條件，要深入推進科學發展、創業創新，就必須進一步打造新優勢，為實現“三個優化”，夯實基礎，保駕護航。重點要統籌“四個建設”，打造“四種新優勢”。

（一）統籌城市建設，打造魅力新優勢。近日，省委常委理論中心組進行專題學習，提出了“貫徹落實科學發展觀，進一步提升城市規劃、城市建設、城市管理水平，促進城鎮化又好又快發展”的重要課題。市委召開常委（擴大）會議進行了專題研究部署。結合貫徹落實省、市有關會議精神，承接舊城改造、新城開發的重大機遇，全區上下要切實按照省委蘇書記提出的“堅持以科學規劃引領城市科學發展，堅持以科學建設促進城市科學發展，堅持以科學管理保障城市科學發展”的重要指示精神，進一步提高我區城市規劃、建設和管理的水平，以推進城市化為抓手，引領新一輪經濟、社會大發展。要切實做到“四高”，著力展示歷史名城、現代都城、濱江新城的魅力。一是高起點規劃。進一步拉開“一江兩岸、新城”發展框架，堅持統籌城鄉發展，縮小城鄉差別，實現城鄉互動，切實做到“五個一體化”、“四個抓緊”，即市政建設、商貿發展、水系開發、保障服務、信息覆蓋的一體化；抓緊城中村與市中心設施功能對接、抓緊地區市場體系建設、抓緊地區水系規劃改造、抓緊新農村示范點建設。二是高標準建設。努力做到地面路網建設與地下管網建設同步加強，新城市政建設與舊城市政設施改造同步推進，城市綠化與環保設施建設同步完善。要重點打造孺子亭北、市場西路兩條特色文明街巷，及時啟動實施撫生北路、高專路等道路綜合改造工程，改造、建設26條“連心路”、11處社區休閑小廣場，推進利字街等低洼地危舊房改造項目，抓好萬壽宮歷史文化街區、鐵軍廣場、豫章驛道仿古街區等精品文化建設項目。三是高水平管理。要進一步完善“六級網絡”管理體制，著力提升城管人性化，以深化和諧社區創建、完善“市容環衛進社區”和擴大宣傳教育為突破口，推進機制創新，加強長效管理，真正建立起橫向到邊、縱向到底的城市管理體系，順利完成創“三城”、迎國檢工作任務。四是高效益經營。環境聚集財富。經營城市，考驗的是我們科學運作、科學操作的能力，檢驗的是我們以地聚商、依景聚財的效率。圍繞當前正在實施的文明街巷建設、低洼地塊改造等城市建設項目，在融資、拆遷、建設、開發、管理等各個環節，都要做到關注細節、營造特色、突出個性，按照市場經濟準則，采取市場經營手段，提升市場運作效益。通過市場化、節約式開發的手段，實現現代化、集約式發展的目的。

（二）統籌社會建設，打造和諧新優勢。只有社會和諧才彰顯我們艱苦創業的追求，才會有我們創新工作的價值。要圍繞不斷增強人民群眾的認同感、安全感、幸福感，在提升社會和諧度上創造新優勢，讓人民群眾更加有效地共享發展的成果，從而更加堅定地投入到“創業創新”活動中來。為此，要突出完善“三項機制”。一是完善惠民利民工作機制。切實做到新增財力和工作重心，向困難群體傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜、向社會事業傾斜。全面落實今年7大類、63項“民生工程”目標任務，深入推進“為民辦實事十百千”工程，重點抓好完善城鄉醫療服務體系、加大就業扶持力度、大力加強基礎教育等10件區級為民辦實事項目，努力實現《政府工作報告》確定的民生“六個有”的目標。二是完善構建文化多元發展機制。圍繞建設全省文化大區和爭創全省社區文化先進區的目標，打響現代旅游文化牌，做精繩金塔文化、沿水經濟文化、社區鄰里文化。要引導廣大干部群眾積極從千年傳統文化、“八一”紅色文化、萬壽宮贛商文化中，汲取“創業創新”活力，不斷提升市民文明素質。三是完善社會事業統籌發展機制。注重統籌兼顧，基本建立與經濟建設、城市發展要求相適應的社會事業發展格局，推動科教文衛體等各項事業實現提級升位，跨越發展。

（三）統籌平安建設，打造穩定新優勢。發展是政績，穩定也是政績；發展是第一要務，穩定是第一責任；發展是硬道理，穩定是硬任務。只有確立了穩定上的新優勢，才能有力地開創發展的新境界。要圍繞不斷增強人民群眾的信任度、滿意度、贊譽度，重點抓好“三個深化”。一是深化鏈式管理模式。以加強鏈式管理為龍頭，切實發揮好、完善好聯調聯動機制、“一分錢”創安工程、“三三四”工作法、社區維權站、“三官兩員”等行之有效的群防群治工作載體，進一步加強平安建設，努力把不穩定因素和事故隱患化解在萌芽狀態。二是深化消防安全建設。扎實推進社區居民住宅消防安全專項整治工作，著力消除城市社區存在的火災隱患。試點街辦和各相關部門要加強協調配合，加快工作推進，集中精力出亮點，全力以赴抓重點，使每個試點區域的消防設施齊全，消防通道通暢，消防宣傳深入，消防意識提升，確保消防安全到位。三是深化應急處置機制。認真貫徹實施《突發事件應對法》，在圓滿完成冰雪災害性天氣應急工作的基礎上，進一步健全和完善我區突發公共事件應急預案，有效預防事故災難和自然災害，全力保障人民生命財產安全。

（四）統籌環境建設，打造效率新優勢。環境出效率，環境出競爭力。在環境建設上尋求新突破、打造新優勢，就是提升創業創新效率，提升創業創新競爭力。要努力營造“三種環境”，在科學發展這個大舞臺，唱好“創業創新”這首主題歌。一是努力營造全員創業創新、全民共建共享的社會環境。要不斷凝聚廣大干部群眾的合力，練好創業創新“合唱”，使每個人都成為誠信的一面旗幟、開放的一種象征、繁榮的一種形象，主動投入到創業創新、建設的偉大實踐中，把當作我們共同的大家庭來愛護、來發展、來經營。二是努力營造大氣謀事、精細做事、高效成事、嚴格管事的工作環境。創業創新，主體在基層，領導是關鍵。全區各級領導干部，特別是各部門、各單位主要領導要擔當創業創新“領唱”角色，負起“領唱”責任，身先士卒，率先垂范，要帶頭解放思想、加強學習、提高本領、改進作風、扎實工作，迅速提升個人綜合素質和單位業務水平。三是努力營造大氣開放、誠信圖強的發展環境。業在人創，事在人為。我們每個人既要立足崗位、做好本職，更要勇做創業創新“獨唱冠軍”，在各個領域爭先創優做模范。我們要始終牢記，在創業創新進程中，每做好一項工作就是為維護“四最”品牌做出了一份貢獻，每引進一個項目就是為加快發展注入了一股活力，每收獲一項榮譽就是為繁榮贏得了一次主動。要通過建設好、營造好這三種環境，激勵全區上下共同努力，同心同德，無私奉獻，頑強拼搏，使我們的更加富裕、更加繁榮、更加美好。

同志們，康莊大道任馳騁，征途漫漫創輝煌。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，堅定不移地落實科學發展、創業創新戰略，真抓實干，乘勢而上，勇往直前，奮力趕超，為全面完成今年經濟社會發展各項任務，為奪取“銀三心”繁榮板塊建設的新勝利而努力奮斗。