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尊敬的縣長、同志們：

按照會議安排，現(xiàn)將我縣第七次全國人口普查（以下簡稱“七人普”）總體安排、前期工作情況、面臨的主要困難及下階段主要工作作簡要匯報。

一、前期工作情況

（一）組建普查機構。人口普查是一項全局性系統(tǒng)性工作，有統(tǒng)一的方案、嚴格的制度和規(guī)范的流程，做好人口普查，關鍵在組織領導。為有力推進七人普工作的開展，我縣成立了以縣長任組長、常務副縣長任常務副組長的高規(guī)格縣七人普領導小組，為普查順利推進提供強有力的組織保障。目前，全縣按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前的全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、128個村（社區(qū)）全部完成普查機構組建。在縣政府普查機構成立后，普查辦賡即組建內(nèi)設機構，印發(fā)《縣第七次全國人口普查領導小組成員單位職責分工和工作方式的通知》等文件，形成反應迅速、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。

（二）完成“兩員”選聘。人，始終是做好一件事情的關鍵，普查員和普查指導員，是普查工作的直接實施者，從某種程度上講，普查人員責任心的重要性要強于業(yè)務水平的高低，其思想認識、工作態(tài)度和業(yè)務素質(zhì)將直接影響到整個普查工作的質(zhì)量。為保障“兩員”隊伍素質(zhì)，普查辦多次要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實調(diào)整“兩員”名單，目前根據(jù)普查進度安排，我縣已完成“兩員”選聘工作，普查辦抽調(diào)、選聘11人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計選聘240人，總量上基本能夠滿足普查需要。

（三）啟動宣傳準備。做好普查宣傳工作，對贏得社會支持配合、確保人口普查順利實施具有重要作用。為順利推進普查登記工作，營造良好的普查輿論宣傳氛圍，全面提升七人普的知曉率和配合度，取得廣大普查對象的支持和配合，普查辦提前謀劃宣傳動員工作思路，制定宣傳方案，在沙石多鎮(zhèn)、蘆花鎮(zhèn)、維古鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作大型人口普查廣告牌，及時開通人口普查宣傳彩鈴、短信營造氛圍，同時開設縣七人普微信平臺專欄、在電視臺播放人普宣傳片。

（四）順利完成建筑物標繪工作。建筑物標繪工作是七人普第一次實戰(zhàn)工作，通過培訓安排，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩員”開展了建筑物標繪工作，并在規(guī)定時間內(nèi)完成了建筑標繪。標繪建筑物19634個，標記住房單元20080個，為摸底清查及正式入戶登記打下了堅實的基礎。

（五）順利開展普查區(qū)域劃分。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)整合并、村（居）委會的調(diào)整進行后，對普查區(qū)域劃分、普查地圖繪制產(chǎn)生了較大影響。我縣人普辦加強與民政部門、規(guī)建部門溝通對接，積極爭取配合，于8月份順利完成賦碼、核界、普查區(qū)域劃分等工作。

二、前期工作中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識不足。從前期開展情況來看，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對普查工作認識不夠到位、不夠重視，導致工作推進不夠細致，在建筑物標繪工作中還存在遺漏建筑物的情況，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動遲緩，推進緩慢，多次通知仍未全力推進工作，影響了我縣整體工作進度，導致我縣建筑物標繪工作受到上級人普辦的通報批評。

（二）“兩員”隊伍不夠穩(wěn)定。“兩員”是普查工作的直接開展者，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的“兩員”不穩(wěn)定，導致工作開展出現(xiàn)問題。在前期建筑物標繪工作中，出現(xiàn)普查員培訓不參會，代會人員不傳達會議內(nèi)容的情況，導致工作啟動滯后。在標繪時，部分普查員不按照培訓及工作細則要求開展，導致繪圖結(jié)果大面積需要修改，極大的加重了工作難度，也導致了工作緩慢。

（三）宣傳氛圍不夠濃厚。普查對象的配合，是普查工作順利推進的關鍵。但目前除了縣普辦外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對七人普的宣傳不充分，全縣對于人口普查的知曉率不高，易出現(xiàn)普查對象不配合的狀況。

三、面臨的主要困難

（一）普查工作量更大。一是普查既要登記本戶現(xiàn)住人口，還要登記不在本戶居住的本戶戶籍人口。對于流動人口（或人戶分離人口），戶籍地和居住地都要登記，根據(jù)建筑物標繪情況初步測算，2020年全縣人口普查登記工作量預計在7萬人左右。二是本次普查使用電子化采集，增設比對復查環(huán)節(jié)，登記結(jié)束后，依據(jù)公民身份證號碼，將登記數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)進行比對。當前部門行政記錄還不夠完整完善，普查工作面臨著部門數(shù)據(jù)的清理凈化程度不夠、行政記錄獲取和比對難度大、去重補漏任務重等一系列問題。

（二）“兩員”選聘和保障更難。一是人口普查時間緊，任務重，初步測算，全縣選聘了238名“兩員”，但是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后期工作的展開，可能出現(xiàn)兩員調(diào)動崗位的現(xiàn)象，隊伍素質(zhì)和穩(wěn)定性等方面難以保證。如果“兩員”數(shù)量減少導致人員不足，出現(xiàn)不入戶照抄資料的違規(guī)風險就比較高。普查辦已多次要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實“兩員”名單，若因“兩員”數(shù)量不足引起不能按時、按質(zhì)完成登記任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是責任人主體，將會受到問責和追責，各地務必高度重視。

（三）普查工作要求更高。入戶難一直是人口普查的主要難點之一，本次普查工作全部采用電子設備采集數(shù)據(jù)，并首次登記公民身份號碼，首次推廣居民自主申報，居民配合難度進一步加大。

（四）特殊事件影響普查工作。一是受肺炎疫情影響，全國各級普查總體進度有所放緩，部分階段工作時點整體推延，準備工作時間壓縮。二是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并及村級建制調(diào)整“兩項”改革對普查區(qū)域劃分等工作造成影響，隨之而來的地理定界、班子配備、干部調(diào)整等工作尚需時日，對“兩員”隊伍穩(wěn)定、小區(qū)劃分、地圖標繪、入戶登記組織實施等產(chǎn)生影響。

四、下階段主要工作

（一）全面完成普查機構組建。縣人普辦將督促部分成員單位（民政、規(guī)建）按照要求成立普查工作機構，進一步織密七人普組織網(wǎng)。同時加快制定工作計劃，嚴格按照人口普查時間表和路線圖，全力推進普查各階段工作。

（二）著力強化部門協(xié)調(diào)配合。縣人普辦將根據(jù)部門行政記錄需求清單，就利用戶籍、住院分娩、出生醫(yī)學證明、在校學生、死亡、社保、電力等方面的行政記錄資料，加強與相關部門溝通協(xié)調(diào)，推動部門行政記錄在摸底登記工作的具體應用。督促相關成員單位理順內(nèi)部工作機制，做好人員抽調(diào)、及時完整提供行政記錄等工作，齊抓共管、協(xié)調(diào)配合，保證人口普查工作順利推進。督促各單位大力推動在行政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等群體，實施網(wǎng)絡自主填報。

（三）扎實推進普查業(yè)務培訓。普查人員要有強烈的責任感、使命感，認真學習人普工作方案，認真參加此次綜合業(yè)務培訓，充分認識和深刻領會到這次普查工作的重大意義和重要作用，做到思想上高度重視，業(yè)務上精通熟練，并能準確運用和規(guī)范操作，積極主動、創(chuàng)造性地完成好普查各項工作任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要管好這支三百余人的普查隊伍，嚴禁閉門造車，確保普查工作層層有人抓、事事有人管、件件有落實。

（四）切實加強普查督促指導。縣人普辦將加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查準備工作的督促指導，重點檢查機構、人員、責任、措施等工作是否落實到位，對落實情況較差、工作進度滯后的地區(qū)，及時開展專項督導，著力促進全縣人口普查工作協(xié)調(diào)推進。

（五）逐步加強普查宣傳動員。縣人普辦將聯(lián)合宣傳部門有計劃、分步驟推進人口普查宣傳，借助各類媒體以及各大公益宣傳平臺，多渠道、多形式提升和擴大宣傳面。

（六）充分借鑒疫情防控工作經(jīng)驗。縣人普辦將積極借鑒疫情防控摸排的典型經(jīng)驗和有益做法，充分運用大數(shù)據(jù)技術，加強與衛(wèi)健部門聯(lián)系對接，將疫情摸排和相關信息依法科學應用于人口普查工作，夯實普查摸底登記基礎。

報告完畢！