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同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣項目開發型鄉村干部隊伍建設工作推進會議，主要目的就是結合我縣經濟社會發展和項目開發建設總體形勢，鞏固和發展兩年來全縣鄉村干部隊伍建設工作成果，以項目開發型為主攻方向，研究部署今后一個時期加強鄉村干部隊伍建設工作的任務措施。

去年以來，我們針對中央一號文件出臺和“兩免三補”政策實施后農村工作新形勢，立足為“四大主導產業”發展提供組織保證，深入開展了項目開發型村黨支部書記隊伍建設工作，在鄉村干部隊伍建設上實現了新的突破，取得了新的成效。一是各鄉村上項目、辦企業的氛圍日益濃厚。各鄉村都能順應形勢需要，把項目建設作為頭等大事來研究、部署。去年以來，全縣各鄉村共引進開發種、養、林、加、服各業項目個，其中加工項目個，年創效益多萬元，僅在今年召開的第七屆招商引資節上，各鄉鎮新引進合同項目個，引資額億元，從而有效扭轉了項目建設城鎮熱、鄉村涼，上邊熱、下邊涼的局面。二是鄉村干部抓服務、促發展的能力素質顯著增強。大部分鄉村干部增強了跑項目、引項目、上項目的意識，提高了促進農民、集體增收和化解現實矛盾的能力。現在，絕大多數鄉村領導干部正由管理型向服務型轉變，由發號施令型向領辦、創辦項目型轉變，成為了項目開發建設、促民增收的中堅、骨干和領路人。三是通過項目建設壯財政、促增收的效果越來越明顯。通過綜合的大體情況看，去年，各類項目為全縣各鄉村集體增收多萬元；通過建設原料基地，為農民增收多萬元，轉移了多名富余勞動力，創收多萬元。如禎祥鎮現有個企業，年創稅多萬元；四排六村的萬壽菊加工廠為村集體創收多萬元；新合村僅瓜菜制種和玉米制種，就為農民增收多萬元，企業提供的中介服務費為村集體創收多萬元。今年，在鄉村新上項目的拉動下，縣鄉財政可增收多萬元，群眾增收多萬元。四是項目開發建設的新做法、新機制不斷完善。各鄉村都能結合實際情況，創造性開展項目開發型鄉村干部隊伍建設。如柞崗鄉提出了“黨委包項目服務、黨群協調服務、政法掛牌服務、紀檢保障服務”的四服務機制；中和、連豐等鄉鎮在上項目時引入了股份制、股份合作制等現代企業管理制度。這些都為今后的項目開發型鄉村干部隊伍建設提供了寶貴借鑒。

剛才，我們共同觀看了項目開發型鄉村干部隊伍建設工作專題片，聽取了個典型的經驗介紹。希望與會的同志結合實際認真學習參考，進一步推進本地項目開發型鄉村干部隊伍建設工作。下面，我講五個方面問題：

一、緊扣形勢需求，把項目開發型鄉村干部隊伍建設作為新時期農村工作的重要內容來抓。隨著中央一號文件出臺和“兩免三補”政策的實施，農村工作形勢發生了重大變化。大家都是工作在農村第一線的干部，可能感觸更深、感覺更明顯。過去，能管好農民、收足稅費的就是好干部，但現在管理職能弱化了，鄉村干部今后干什么？集體經濟怎么發展？怎么壯大？可以說，“錢從哪里來，人往哪里去，職能向哪里轉”，已經成為擺在我們面前最嚴峻的課題。綜合先進地區發展經驗和我縣工作實際，我看，破解這一難題的一條重要途徑，就是圍繞做大做強“四大主導產業”上項目、搞加工，用項目提升產業化，推進工業化，帶動城鎮化；用項目壯大集體經濟、促進農民增收。謀求發展，人是根本。要上項目，首先要有人才支撐。因此，建設一支項目開發型鄉村干部隊伍已迫在眉捷。一是提高鄉村干部執政能力，踐行黨員先進性的需要。評價一個干部執政能力如何，關鍵要看地方經濟是否實現較快發展，群眾生活是否得到明顯改善。在集體收入渠道漸趨狹窄的形勢下，鄉村干部要做到這一點，唯一的辦法就是轉變觀念，開發項目。只有項目建成了，經濟才能發展，群眾才能富裕，才能真正體現黨員干部的先進性。在去年的實績考核中，為什么有的原來一直是前列的鄉鎮沒有評上位次，就是因為沒有項目或缺乏項目，成為短腿，考核分值上不來。這一問題必須結合第二批、第三批黨員先進性教育和項目開發型鄉村干部隊伍建設加以解決。二是做大做強“四大主導產業”，加快產業化、工業化、城鎮化進程的需要。經過兩年來的實踐檢驗，“四大主導產業”已經成為全縣干部群眾的發展共識和縣鄉村三級黨政班子的工作重心。“四大主導產業”在提升產業化、推進工業化、帶動城鎮化和加快群眾增收進程中的主體地位已不可動搖。特別是最近一段時間，我們分別召開了縣委常委（玉米產業）現場辦公會和玉米產業（基地建設）推進會議，對發展“四大主導產業”、建設玉米工業城進行了有力促動。要發展壯大“四大主導產業”，項目是重要載體和依托。現在要做的就是如何通過項目建設把“四大主導產業”進一步做大做強。要做好這一工作，人才至關重要。因此，在鄉村培養一支能抓項目、善抓項目的干部隊伍已是大勢所趨。三是壯大鄉村集體經濟，增加農民收入的需要。在各鄉村盡快上馬一批拉動能力強、經濟效益高、發展前景好的項目，是緩解農村集體經濟壓力、促進農民增收的根本出路。如果全縣有的村能像建設新合和中和四排六那樣積極發展強村富民項目，那么青岡農村經濟將是另一番景象。從這個意義上說，培養項目開發型鄉村干部隊伍，大上項目，就是抓農民增收，就是抓村集體經濟發展。四是煥發鄉村干部創業激情，培養致富奔小康帶頭人群體的需要。上半年，縣委部署開展了“解放思想、查找差距、煥發激情、加快發展”的大討論活動。深入剖析來看，由于自然條件、歷史條件和經濟條件的影響，廣大鄉村干部的思想解放程度還遠遠不夠，工作動力和創業激情還沒有完全迸發，思想封閉、觀念保守，小富即安、小進即滿，等靠思想嚴重、創業意識不強，工作方法陳舊、創新突破不足等制約鄉村經濟發展的問題還不同程度地存在。引導和鼓勵鄉村干部千方百計上項目，提高搞招商、辦企業的能力和素質，不但是煥發鄉村干部創業興業激情的現實選擇，也是培養致富奔小康帶頭人群體的實際需要。綜上所述，建設項目開發型鄉村干部隊伍，不是縣委、縣政府心血來潮，更不是標新立異，而是順應新的發展形勢、體現群眾所想所盼、經過實踐成功檢驗的富民、強鄉、興縣的務實之舉。只要我們堅定不移地抓下去，廣大鄉村干部一定會以思想解放的嶄新面貌、善抓項目的實際能力、加快發展的突出業績贏得群眾的認可，迎來青岡更加美好的明天。

二、結合縣情實際，明確項目開發型鄉村干部隊伍建設標準和發展目標。在“四大主導產業”加快發展、項目開發建設深入推進的形勢下，對于項目開發型鄉村干部隊伍建設，我們必須用全新的尺度來衡量建設標準，從戰略上高站位明晰發展目標。一方面要確立好建設標準。我看可以從以下四個方面來體現。在思想觀念上，必須做到思想解放，觀念超前，能用新思維、新方法分析和面對新形勢，敢擔風險、敢奔大富、敢賺大錢，敢闖、敢試、敢干，能持久保持招商上項目、辦企業的激情和動力。在能力素質上，能掌握新時期農村政策和產業化、工業化、城鎮化理念，市場營銷、商務談判等相關知識，尤其是具備一定的跑項目、引項目、上項目的基本素質，具備項目論證、商業洽談、企業管理等一系列經驗知識。能全面了解、掌握和創造性地靈活運用上級有關政策招商引資上項目，能開闊視野，拓寬項目的投融資渠道。在項目運作上，眼界寬闊，能夠利用各方面關系爭取政策，招商引資，引來項目；善于協調溝通、解決矛盾、平衡利益，保證項目順利實施；能夠把握市場脈搏，抓往發展機遇，拓展市場空間，把項目做大做強。在工作成效上，要把本地項目開發是否有新突破，富民富村富鄉是否有新成效作為檢驗工作效果的重要依據。鄉鎮每年新建項目必須達到個以上，村級必須有個以上的立村項目。固定資產投資總額必須年遞增以上。本鄉村集體收入中要有以上來自項目建設，農民收入中要有以上來自項目建設。另一方面要確立好發展目標。到年底，各鄉鎮黨委書記和鄉鎮長全部成為項目開發型干部，使項目開發型鄉村干部達到名，占鄉村干部總數的；到××年底，各鄉鎮項目開發型鄉村干部人數要占鄉村干部總數的；到年底，全縣所有鄉村干部要全部成為項目開發型鄉村干部。

三、提高能力素質，高標準打造項目開發型鄉村干部典型群體。一要強化教育培訓，提高鄉村干部開發項目的能力和素質。要把組織學習理論知識和外出考察開闊眼界相結合。為使鄉村干部多走出去，多見世面，縣里已經做了大量工作，如在招商節前，組織開展了“城鄉聯動，百人招商”活動；縣四大班子到天津大邱莊慰問務工人員、洽談項目時，帶優秀的村支部書記同去；哈洽會時，組織了多名城鄉干部參加；責成組織部組織多名村支部書記到哈市、雙城和甘南興十四村考察等等。以后，我們還要多創造條件，提供機會，讓更多的人走出去，讓更多的好項目、好思路走進來。同時，要依托遠程教育和縣內外的培訓基地，有組織、有計劃、分批次地培訓鄉村干部，重點學習開發建設項目所需的先進技術、管理經驗和工作機制，力爭三年內將鄉村兩級班子主要領導全部培訓一遍。二要注重實踐提高，努力練就鄉村干部開發項目的本領。要鼓勵和支持鄉村干部把大部分時間和精力用在運籌、策劃和洽談招商引資上項目上。積極主動地聯系項目、運作項目，在實踐中練就上項目辦企業的本領。各鄉鎮要把項目開發建設的責任、任務、目標落實到鄉村干部人頭，激發鄉村干部上項目、辦企業的內在動力。對全縣一些項目開發建設的座談會、經驗交流會、簽約會、信息會，要盡可能地讓大多數的鄉村干部參加。組織部門和各鄉鎮要定期篩選能力高、素質好、工作經驗豐富的年輕鄉村干部，聯系一些大企業、大集團去掛職鍛煉一定時間，使他們在實踐中得到學習、鍛煉和提高。三要抓好典型培養，充分發揮典型的輻射帶動作用。各相關部門要通過政策和資金扶持、部門包扶和干部包扶等手段，為各鄉村培養和樹立一批項目開發型鄉村干部典型。包鄉鎮的縣領導和所包鄉鎮也要結合本地實際，探索、完善推進措施和機制，不斷發展壯大叫得響、過得硬的項目開發型鄉村干部典型示范群體，并積極借助各類新聞媒體加大宣傳力度，充分釋放這些典型的示范和輻射效應，從而真正達到樹立一批典型、開發一些項目、發展一地經濟、致富一方百姓的目的。

四、加強服務引導，營造適于創建項目開發型鄉村干部隊伍的優良環境。各級黨委、政府要把營造寬松和諧的經濟、行政環境，作為項目開發型鄉村干部成長的保障因素，通過強化服務、適時引導，為鄉村干部開發建設項目提供必要的創業條件。一要明晰工作職能，適時調整鄉村工作重點。要根據當前農村工作新形勢，鼓勵鄉村干部把工作職能重點放到圍繞項目開發搞服務上，把主要精力集中到項目開發建設上，明確工作導向和工作重心。從而迅速實現鄉村干部工作職能轉型，推動鄉村項目開發建設進程。現在，村委會正在進行換屆選舉，在選舉中，我們就要倡導和支持群眾首選項目開發型的村委會主任，思想解放、腦筋活、善于研究思考上項目的人要優先考慮公務員之家版權所有，特別優秀的還可以實行村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，從而切實解決好鄉村干部不會抓項目、不敢抓項目、不愿抓項目、不想跑項目的問題。二是加強基礎建設，為鄉村干部開發建設項目提供保證。招商引資上項目，硬件建設是基礎。就我縣實際來看，各鄉鎮、各部門要立足增強各鄉村項目建設引力，通過積極對上爭取和村民“一事一議”籌資籌勞等方式，結合“改鄉村面貌，建美麗家園”工程，加大對鄉村道路、生產生活用水用電等基礎設施的建設力度完善防汛、抗旱等能夠抵御自然災害的配套設施。要進一步擴大農村有線電視網絡覆蓋面，加強農村信息網建設。通過加強基礎設施建設，提高鄉村上項目、引資金的競爭能力。三要放寬創業政策，構筑鄉村干部開發建設項目的環境優勢。要在不違背上級政策的前提下，在用地審批、相關手續辦理、稅費收取、交通運輸等方面盡最大限度給予扶持幫助。在資金方面，要積極拓寬融資渠道，加大財政支農力度，盡力滿足鄉村項目開發建設的合理需求。在科技示范園區建設、技術推廣、成果轉讓等方面優先扶持有項目開發的鄉村。鄉村干部招商引資項目，除落實我縣相應的招商引資優惠政策外，還將按今年縣委、縣政府一號文件的要求，對各鄉鎮實行上繳稅金超收獎勵辦法。對通過上項目辦企業等途徑超額完成縣里下達的國稅收入計劃的，超收部分獎勵給鄉鎮超額完成地稅收入計劃和財政收入計劃的，超收部分獎勵給鄉鎮。四要發揮部門職能作用，打造鄉村干部開發建設項目的服務平臺。農委、經濟計劃局、工業辦、項目辦等相關部門，對于有意向性的鄉村項目，要幫助搞好考察論證、可研立項、前期準備等項工作，同時在資金籌措、效益分析、技術指導等方面給予扶持，增強鄉村干部研究開發項目的能力。紀檢監察部門要加強對阻礙和破壞鄉村項目建設行為的打擊力度，其它各相關部門也要發揮各自的職能作用，在鄉村項目建設上實行“一路綠燈”，搞好服務，從而保證鄉村項目開發建設的順利進行。

五、強化激勵約束，完善落實項目開發型鄉村干部隊伍建設的保障機制。一是要建立上下聯動、齊抓共管的領導機制。縣、鄉、村三級書記要作為抓項目開發型鄉村干部隊伍建設工作的“第一責任人”。各包鄉包村領導要把招商引資上項目工作作為包扶重點，竭盡全力幫助搜集信息、聯系門路、引進項目、興辦企業。對充分論證可行、有一定基礎、比較成形的項目，可牽頭組織相關部門，通過現場辦公、一事一議、特事特辦等方式，切實幫助鄉村解決項目建設中的信息、技術、資金、銷售等方面難題，保證和促進項目開發建設。二是要探索優秀項目開發型干部交流機制。要選擇一批市場經濟意識濃、招商引資本領高、創辦項目能力強、已經鍛煉成熟的優秀鄉村干部到經濟發展慢或沒有項目和企業的鄉村進行兼職或任職，并且提拔到主要領導崗位，充分展示他們的才華和能力，以強帶弱，實現同步推進，共同發展。三是完善獎優罰末的激勵約束機制。對于引來大項目、辦成大企業的鄉村干部，在政治待遇上，要提拔重用或優先評為先優模；在物質獎勵上，要適當提高工資，也可一次性重獎，激發他們大上項目、大辦企業的熱情。對那些在項目開發建設中動作遲緩、無所作為、一籌莫展，通過培養還達不到標準的鄉村干部，要堅決予以調整。縣委組織部作為牽頭部門，要協調相關單位和各鄉鎮，把鄉村兩級項目建設工作列入重點督查事項，跟蹤問效。要嚴格按照《青岡縣項目開發型鄉村干部隊伍建設工作實施意見》和《考核認定辦法》等相關配套制度要求，把各鄉村項目開發建設的成效作為鄉村領導干部實績考核的重點。年末要對這項工作進行檢查驗收和綜合評定，并認真兌現獎懲。