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第一部分，傳達全國組織工作會議和市組織工作會議精神（略）

第二部分，進一步明確年組織工作的總體要求和主要任務

年區組織工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的、市委九屆三次全會和區委五屆五次全會精神，按照以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的總體部署，圍繞中心、服務大局，結合實際，做實基礎、做亮特色，進一步加強領導班子和干部隊伍建設、黨的基層組織和黨員隊伍建設、實用人才集聚地建設以及組織部門自身建設，努力提高干部群眾對組織工作的滿意度，為又好又快地把建設成為經濟實力更強、城鄉環境更美、人民生活更好、社會更加和諧的現代化濱江新區提供堅強的組織保證和智力支持。

（一）統籌協調，以更加務實的作風抓好重點工作的具體落實，力求年內取得新成效

一是以深入學習實踐科學發展觀活動為重點，扎實推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹。中國特色社會主義理論體系，是馬克思主義中國化的最新成果，是黨領導的改革開放偉大實踐的重要理論結晶。認真貫徹落實黨的精神，大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，是中央、市委反復強調、要著力做好的重點工作。科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要內容，經中央研究決定，從今年上半年開始試點，第四季度全面推開，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動。這將是在全黨開展的又一次黨內集中學習教育活動，是黨的建設和組織工作的重中之重。對此，我們一定要認真落實中央和市委的有關要求，緊密結合實際，扎實做好相關準備工作，早學習、廣宣傳，為活動的全面開展打好基礎。年內，要結合新一輪大規模培訓干部的任務要求，大力加強黨員干部思想理論建設，以辦班、輪訓、宣講、研討、“”、中心組學習、在線學習城、現代遠程教育等多種形式，組織發動廣大黨員、干部深入學習貫徹黨的精神，著力掌握中國特色社會主義理論體系，切實提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平。

二是以“走進基層、服務群眾”主題實踐活動為重點，積極促進基層黨組織作用的充分發揮。提出四句話，“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”，這是在新形勢下對基層黨組織作用的最好概括。其中，服務群眾是根本，凝聚人心是關鍵，推動發展、促進和諧是目標。目前，有一些基層黨組織的作用不明顯，最大的表現就是服務群眾不夠，凝聚民心不夠，對一線具體情況的掌控不夠，“卡拉OK自娛自樂”，忽略了最本質的在群眾中的作用。針對這一情況，今年，市委組織部在總結區縣經驗的基礎上，準備在全市開展“走進基層、服務群眾”主題實踐活動，目的就是為了夯實和拓展基層黨組織服務群眾的功能。對此，我們一定要嚴格按照有關要求，把服務群眾作為一切工作的著眼點和落腳點，不斷拓寬聯系群眾的渠道，健全服務群眾的工作體系，并充分發揮各級黨員服務中心作用，廣泛開展黨員志愿者活動，努力使基層黨組織發揮作用的過程，成為體現群眾意愿、協調群眾利益、贏得群眾信任的過程。去年以來，區領導開展了兩輪深入基層村隊聯系點調研活動，在“走進基層、服務群眾”上為大家帶了個好頭。當前，我們正在開展的“雙結對”，“察民情、解民憂”，“為民地圖”,委辦局黨組織與薄弱村結對幫扶等工作，都是很好的密切聯系群眾的載體。這些活動和好的做法，我們要持之以恒、一以貫之地堅持下去，特別是組織部門和組工干部要起到表率作用。從今年3月開始，組織部對部內沒有基層工作經驗的同志集中三個月、每月安排1周時間到居民區、農村蹲點工作，這是部機關黨支部落實“走進基層、服務群眾”活動的一項具體舉措。此外，要按照提出的“注重解決基層組織經費保障和活動場所等問題”的有關要求，逐步完善基層黨建資源支撐和保障體系，繼續貫徹落實我區去年召開的6個基層黨建會議的精神，不斷加強和改進基層黨組織建設，促使基層黨組織在發揮“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用上真正見成效。

三是以高層次人才和高技能人才為重點，統籌抓好各類人才隊伍建設。統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，是提出的戰略任務，也是中央、市委多次提到的工作要求。從我們的情況來看，人才總量雖不少，但對照轉變經濟發展方式的要求，人才隊伍與經濟社會發展的匹配度還不高，行業領軍人才比較欠缺，推進自主創新急需的高科技人才更是鳳毛麟角。為此，以高層次、高技能人才隊伍建設為重點，加大人才開發集聚力度，這是擺在我們面前的一項既重要又緊迫的任務。年內，我們要以迎接、學習、貫徹全國人才工作會議為主線，緊緊圍繞經濟社會發展大局，在高層次人才隊伍建設上，探索制定領軍人才服務管理辦法，重點打造一支社會事業、現代生產服務業和高新技術企業方面的領軍人才隊伍；發揮高級專家協會作用，重點抓好教育、衛生、文化、體育、法律等專業技術人才隊伍建設；繼續推進師徒結對、資助高級專家出版專著等工作，在高技能人才隊伍建設上，做好創建產業結構優化、升級需要的技工見習（實習）基地，開展技能競賽選拔培育行業技能尖子，提升區內技（職）校教學質量等工作，同時，要有計劃地抓好吸收高層次人才、高技能人才入黨的工作，以此帶動社會工作人才、農村實用人才、企業經營管理人才、青年人才等體制內外、各個行業、各個層次人才資源的開發，使我區人才工作和人才隊伍的發展與經濟社會的發展更加協調。

（二）把握關鍵，以更加開拓的精神抓好難點工作的穩步攻堅，力求年內取得新突破

一是以提高選人用人公信度為突破口，不斷深化干部人事制度改革。習在全國組織工作會議上指出，干部人事制度改革搞得好不好、成效怎么樣，最終要以德才兼備的優秀人才是否得到合理使用、選人用人的不正之風是否得到有效遏制、廣大黨員群眾對干部選拔任用工作是否滿意及滿意程度來衡量。因此，干部人事制度改革作為組織工作改革創新的核心任務，其關鍵點在干部選拔任用工作上。我們一定要堅持民主、公開、競爭、擇優“八字”方針，按照中央和市委《進一步深化干部人事制度改革規劃》的要求，積極穩妥地推進干部工作的科學化、民主化、制度化，努力在選人用人上進一步實現組織認定與群眾認可的統一。年內，我們將在規范干部任用提名，競爭上崗，完善和改進民主推薦、民主測評、差額考察等工作上加以探索和深化，繼續實施干部任職回訪制度，建立健全處級黨政領導班子運作情況定期分析、配備情況定期評估機制，進一步增強干部選拔任用工作的科學性。同時，將聯合區委統戰部、區婦聯、團區委等部門共同做好黨外干部、女干部以及優秀青年干部的培養和選拔工作，努力從不同層面發現、選拔一批具有不同工作經歷、不同專業背景的優秀干部。此外，要進一步優化領導班子和領導干部實績考核的指標體系和考核機制，完善處級干部日常工作記實考核，切實提高識人用人的準確性。

二是以健全黨組織工作程序和運行機制為突破口，積極推進黨內民主建設。第一次將“尊重黨員主體地位”寫進了黨代會報告，在全國和市組工會議上也都把“黨內民主”提到了一個很高的地位，成為領導講話精神中的一塊非常突出的部分。由此可見，發展黨內民主，已經成為時展的迫切要求，成為黨的建設改革創新的必然要求。推進黨內民主建設，關鍵是在于堅持民主集中制，完善黨組織的工作程序和運行機制。我們一定要認真落實《黨章》、《黨員權利保障條例》以及中央今年制定的《黨內基層民主建設綱要》的要求，充分尊重黨員主體地位，切實保障黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權等民主權利，讓黨員在黨內生活中真正發揮主體作用。年內，我們將根據《關于進一步完善地方黨委領導班子配備改革后工作機制的意見》精神，完善區委全委會、常委會工作機制，修訂“區鄉鎮、街道黨政領導班子工作規范”，研究制定“區委、辦、局黨政領導班子工作規范”，進一步健全議事規則和決策程序；對到期換屆的行政村、居民區黨組織探索實行“公推直選”，研究總結基層黨組織“公推直選”的特點和規律；全面推進鎮黨代會常任制試點工作，完善鎮黨代表在閉會期間發揮作用的工作機制；積極推進黨務公開，進一步豐富“亮底工程”內涵，完善“亮底工程”網上公開欄建設。同時，認真做好“兩優一先”評選表彰，關心老黨員和生活困難黨員等工作，使廣大黨員真正感受到入黨后有義務、有責任、有奉獻，同時也有權利、有溫暖、有榮譽。

三是以推進黨管人才工作機制創新為突破口，努力營造人才發展成長的良好綜合環境。市組工會議強調，“人才問題，說到底是綜合環境問題”。綜合環境的建設是一項系統工程，至少包括體制環境、政策環境、市場環境、人文環境、生活環境、創業發展環境等，需要相關部門、社會方方面面聯合起來，共同研究解決。這就涉及到人才工作機制的問題。組織部門作為黨管人才的綜合職能部門，在人才工作中發揮著牽頭抓總的重要作用，必須切實履行好職責，不斷創新人才評價、選拔、激勵、保障和流動機制，努力使各類人才在經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設中各盡所能、各得其所。就而言，做到堅持黨管人才原則與發揮市場配置作用有機結合起來，建立充滿生機和活力的人才工作機制，目前還有很長的路要走。年內，我們要充分發揮區人才工作協調小組成員單位的作用，進一步落實人才工作目標責任制，完善人才工作考核指標，促進基層人才工作規范化建設；要切實優化崗位成才環境，積極創造各類人才為區域服務的平臺，加大人才扶持政策的落實力度，獎勵有突出貢獻的優秀人才，表彰人才工作先進單位。同時，繼續推進區校企人才項目技術合作，探索區域人才開發定期溝通機制。

（三）著眼長遠，以更加理性的思維抓好基礎工作的有序推進，力求年內取得新進展

一是以加強后備干部工作為抓手，夯實2012年換屆工作和領導班子建設的基礎。全國組工會議要求，培養干部要有戰略意識和長遠眼光，要立足于未來10年、20年對領導人才的戰略需要，科學制定和認真實施干部培養規劃。這是一個對黨和人民事業負責，對歷史和未來負責的重大政治問題，也是對一名領導者政治意識、執政意識強弱的檢驗。對此，我們要高度重視，堅決克服短期行為和功利思想，始終堅持“平時有形，用時有人”的工作理念，著眼于未來五年、十年乃至更長時間發展的需要，切實抓好干部隊伍的梯隊建設，努力培養造就一支素質優良、數量充足、結構合理、堪當重任的后備干部隊伍。年內，要進一步加強處級黨政后備干部隊伍的教育管理，繼續做好定期考察和動態調整工作，積極開展與市科教黨委、市有關職能部門、派市委以及區內部分重點企業在專業技術人才交流掛職、干部多崗位鍛煉等方面的合作。日前，我們在去年底集中選拔的基礎上，布置了對各街鎮農村、居民區干部中選拔處級黨政副職后備干部的工作，這是著眼于優化處級領導班子結構的實際需要，從更大范圍、更多層面上選好后備干部的一項舉措，希望大家按照有關要求認真完成好。要堅持抓源頭、抓基礎，繼續組織年輕干部到村隊、老鎮和舊區改造指揮部、拆違辦、信訪辦等基層一線、艱苦環境、重點崗位進行掛職鍛煉；要結合現代化濱江新區建設的現實需要，本著缺什么補什么的原則，探索舉辦一系列小班化、項目化專題培訓班，繼續編撰《區干部業務系列手冊》，有針對性地提高干部的工作能力和業務水平。關于業務系列手冊，我在這提點要求。目前手冊已經出了13本，為全區干部掌握專業知識提供了較好的教材，也達到了宣傳介紹本單位的良好效果。應該說，全區還有不少職能單位可以編寫自己的業務手冊，希望你們在會后安排時間議議該項工作，決定編寫的請與組織部聯系，我們將派人專門進行配合。在做好干部培養工作的同時，我們不能忘記為和發展做出貢獻的離退休干部們。各級黨委、組織部門和老干部工作部門要更加積極主動地履行職責，繼續以深厚感情做好離退休干部工作，把中央關于尊重、關心、照顧老干部的政策和要求落到實處。

二是以深化“為民地圖”工作為抓手，夯實密切聯系群眾長效機制的基礎。密切聯系群眾，是我們黨長期堅持和發揚的優良作風。只有在各項工作中始終堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，才能得到廣大人民群眾真心實意的擁護和支持，才能保證我們的事業長盛不衰。從這個意義上說，基層黨組織的工作，主要就是做“人”的工作，做群眾的工作。在改革發展穩定任務繁重、社會矛盾復雜的新形勢下，如何做好“人”的工作，搭建聯系群眾的載體、暢通民意表達的渠道是基礎，特別是為弱勢群體提供利益表達的平臺，使他們的正當訴求得到合法的組織化表達，并能得到有效的反饋和解決。從我區實踐來看，自2004年3月開展的“問百家事、解千人憂，我與群眾心連心——繪制《為民地圖》”活動，就是一個比較好的密切聯系群眾的載體，在市組工會議上也得到了充分肯定。我相信，在大家的共同努力下，把這項工作一如既往地堅持下去、做深做細，就一定能夠取得常聚民意、久得民心的效果。年內，要繼續深化“為民地圖”活動，切實加強走訪隊伍建設，進一步落實走訪責任區和工作要求；要加快推進“為民地圖－實有人口”系統建設，積極搭建黨群、社保、市政衛生、綜合治理、房地物業等部門信息共享平臺，探索形成職能部門、街鎮、居民區（村）協同解決困難問題的工作機制；要加大“為民地圖”二期系統使用的培訓力度，逐步覆蓋到全區各居民區和行政村。

三是以人力資源狀況調研為抓手，夯實新三年人才工作行動計劃實施的基礎。在市委組織部的指導和區委、區政府的正確領導下，在全區各部門的協同努力下，在廣大人才的支持參與下，《2004－2007年區人才工作行動計劃》已順利實施完成，我區人才隊伍建設呈現出良好的發展態勢，并形成了一批具有特色的人才工作品牌。日前，《－2010年區人才工作行動計劃》已經區人才工作協調小組會議審議通過并下發。要貫徹實施好新三年計劃，確保取得更多、更大的成果，我們還需要做一系列深入的調查研究。其中最基礎的就是對現有人才資源狀況的調研，這是摸清家底的研究。只有底數清了，才能做好未來幾年發展對人才的需求預測，才能有針對性地落實好新三年人才工作的具體舉措。年內，我們將會同有關部門，開展區人力資源狀況調研，更新完善黨政人才、青年人才、高級專業技術人才隊伍信息庫，掌握區域內各行業對人才的需求情況，制訂符合我區產業發展方向、體現經濟發展特點的《人才開發目錄》。同時，進一步鞏固去年開展的區社會工作人才隊伍調研成果，研究制定社會工作人才隊伍建設的培養規劃和政策措施。

（四）關于開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動的有關要求

一要自覺統一思想認識，領會好活動的目的意義。黨的十六大以來，全國組織系統開展以公道正派為主要內容的樹組工干部形象活動，取得了積極的成效。這次以“講黨性、重品行、作表率”為主要內容，開展樹組工干部新形象活動，是新的形勢和任務發展的需要。只有深入開展活動，逐步解決組工干部在黨性觀念、思想品行、能力素質等方面存在的不適應、不符合問題，才能使組織部門更好地擔負起以改革創新精神推進組織工作的使命和責任，真正“讓黨滿意、人民滿意”。因此，要自覺防止和克服厭倦情緒、疲憊心理，以良好的精神狀態和積極主動的態度去參與，以此不斷提高選人用人公信度、提升組織工作的滿意度。

二要突出解決問題，把握好活動的關鍵所在。要精心研究、周密策劃，堅持開門搞活動，廣泛征求意見，深入查找問題、有效進行整改。檢驗活動是否取得成效，關鍵要看是否解決了突出問題，推動了工作創新。大家要認識到，群眾不給我們提意見是最大的意見，群眾不給我們提問題是最大的問題，隨著形勢任務的發展，新情況新問題總會不斷出現，查找和解決問題實際上是無止境的。對近年來公道正派教育和先進性教育活動中查找的問題，要進行“回頭看”，重點看整改措施是否落實，原以為解決了的問題是否有反復或“回潮”；對形勢和任務發展變化帶來的新情況、新問題，重點是要研究應對和解決的新思路、新方法，真正把改革創新的要求落實到精神狀態、思想作風和工作方法上。

三要全面加強自身建設，落實好活動的目標要求。結合開展活動，切實采取措施，進一步全面加強組織部門的思想、組織、作風和制度建設。堅持“嚴”字當頭，強化內部管理，加強職業道德教育，保持組織部門風清氣正的氛圍。堅持改革為先，深化機關人事制度改革，優化組工干部隊伍的結構，增強組織部門的生機活力。堅持以人為本，關愛組工干部，尤其是要保護那些黨性強、作風正、敢于堅持原則、抵制歪風邪氣的同志，關鍵時刻為他們說公道話，使組織部門既出成果，又出人才。各級組工干部特別是組織部門的領導同志要以身作則、身體力行，勤奮學習、刻苦鉆研，不斷提高能力素質，保持政治上的堅定性、道德上的純潔性、行為上的先進性，樹立“公道正派、知人善任的可信形象，清正廉潔、忠誠正直的可靠形象，創新求