導(dǎo)語：縣黨的基層組織建設(shè)工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委召開這次全縣黨的基層組織建設(shè)工作會議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會和省、市委基層黨組織建設(shè)會議精神，以提高基層黨組織執(zhí)政能力為重點，研究落實進一步加強我縣基層黨組織建設(shè)的具體任務(wù)和措施，把全縣基層黨建工作提高到新的水平。剛才，永陽鎮(zhèn)、和鳳鎮(zhèn)、洪藍鎮(zhèn)和計經(jīng)局黨委分別作了大會交流發(fā)言，對15家社區(qū)、非公企業(yè)黨建工作示范點進行了授牌，典型經(jīng)驗介紹得很好，這幾項探索對全縣面上工作的開展有一定的借鑒作用。姜明部長對前階段工作作了簡要回顧，對今年我縣基層組織建設(shè)的重點工作進行了具體的部署，希望同志們很好地抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、認真學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆四中全會精神，進一步增強做好基層黨建工作的責(zé)任感。

今年以來，縣委和各級黨委高度重視基層黨組織建設(shè)，強化基礎(chǔ)工作，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：

一是基層黨組織發(fā)展意識不斷增強。全縣各級基層黨組織圍繞開放開發(fā)大局，凝心聚力抓發(fā)展，開拓進取的精神和干事創(chuàng)業(yè)的氛圍是多年來表現(xiàn)最充分、最濃的一個時期；大多數(shù)鎮(zhèn)級經(jīng)濟在全市位次排名中前移，村級經(jīng)濟整體實力進一步提升。

二是為民服務(wù)的水平得到提升。進一步鞏固和深化“三個代表”重要思想學(xué)教活動成果，強化為民服務(wù)，在村級建立了便民服務(wù)室，并整合資源，打造四大服務(wù)平臺，為農(nóng)民提供各種服務(wù)。

三是基層班子和干部隊伍素質(zhì)有了新的提高。鎮(zhèn)村班子和干部的工作能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力越來越強，全縣477名村干部中已有296人有了自己的致富項目，初步實現(xiàn)“雙帶”目標。

四是黨建工作領(lǐng)域進一步拓展。大力開展非公企業(yè)“基石”工程和社區(qū)“惠民”工程，目前全縣非公有制企業(yè)3982家中，按照“五式”(獨立、聯(lián)合、掛靠、派入、統(tǒng)建)組建黨組織的有200家，其中聯(lián)強集團成立了企業(yè)黨委。

五是黨員隊伍建設(shè)有了新的加強。實行了黨員發(fā)展公示制、票決制，黨員的發(fā)展程序更加民主；在農(nóng)村黨員中推行了“卡式”管理、“設(shè)崗定責(zé)”活動，為農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用提供了載體；在機關(guān)開展了創(chuàng)“黨員先鋒崗”，在企業(yè)開展“樹形象、比貢獻”等主題教育活動，進一步加強機關(guān)、改制企業(yè)黨員的教育管理。

黨的基層組織建設(shè)的不斷加強，為促進全縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證，也為我們做好今后工作奠定了良好基礎(chǔ)。同時我們應(yīng)當看到，在“兩個率先”進程中，基層黨組織面臨的任務(wù)更重，要求更高，必須切實加強黨的基層組織建設(shè)。黨的*屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須“以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)”，并強調(diào)要“根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用”。10月2日，總書記專門視察慰問基層組織和基層干部，并發(fā)表重要講話，充分肯定了基層組織和干部的重要作用和貢獻，要求各級黨委和政府都要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護廣大基層干部，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部做好工作。這又一次顯示了黨中央對基層組織的高度重視和關(guān)懷。前段時間，省、市委分別召開的黨的基層組織建設(shè)工作會議，明確提出，基層黨建工作要大力實施以“增強凝聚力戰(zhàn)斗力影響力”為主要目標的“強基工程”。這些都為我們做好基層黨建工作指明了方向，增添了動力，也提出了更高的要求。另外，在區(qū)劃調(diào)整、小村撤并后，特別是農(nóng)業(yè)稅代繳后，村干部的工作對象有了新轉(zhuǎn)變，其工作職責(zé)和工作重點也要有所調(diào)整，村級工作還有很大空間。同時，目前村委會換屆選舉正在實施，新一屆村級班子還需要迅速進入陣地，更好地履行工作職責(zé)。全縣各級黨組織必須進一步提高對基層黨組織建設(shè)重要性、緊迫性的認識，切實增強抓好基層黨建工作的責(zé)任感和使命感。

第一，加強和改進基層黨組織建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。基層黨組織處于各項工作的第一線，在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。沒有基層黨組織的堅強有力，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就難以穩(wěn)固；沒有基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力的提高，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力的提高就難以落實。面對新形勢、新要求，我縣基層黨建工作還存在不少亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)。比如：鎮(zhèn)、部門黨委加強基層組織建設(shè)的主體作用沒有得到有效發(fā)揮；一些村級班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化；一些基層黨組織活力不足，活動不正常，作用沒有得到有效發(fā)揮；黨員隊伍整體素質(zhì)不高，還存在年齡老、能力不強的問題，等等。這些問題如果不抓緊解決，勢必從整體上影響黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，影響黨執(zhí)政能力的提高。因此，各級黨組織都要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，重視和加強基層黨建工作，不斷推進改革創(chuàng)新，為提升黨的執(zhí)政能力奠定基礎(chǔ)。

第二，加強和改進基層黨組織建設(shè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)“兩個率先”的迫切需要。當前，溧水正處于新一輪發(fā)展的重要階段，發(fā)展的要求在提升，競爭的壓力在加大。落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)“兩率先”，需要全縣上下、方方面面的共同努力，尤其需要各個領(lǐng)域的基層黨組織切實承擔(dān)起引領(lǐng)發(fā)展、加快富民的重任，把縣委的決策部署更好地貫徹到群眾中，營造加快發(fā)展、奮發(fā)爭先的濃厚氛圍，形成同心同德、共謀發(fā)展的強大合力。加強和改進基層黨組織建設(shè)，就是要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮出來，把廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的積極性充分發(fā)揮出來，凝心聚力，攻堅克難，團結(jié)奮進，不斷加快“兩個率先”的進程。

第三，加強和改進基層黨組織建設(shè)，是密切黨群關(guān)系、維護社會穩(wěn)定的迫切需要。始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，是貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是我們戰(zhàn)勝一切困難、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。基層黨組織和黨員干部處在群眾之中，是我們黨影響、聯(lián)系、團結(jié)、帶領(lǐng)群眾最直接的紐帶。基層干部的作風(fēng)好，基層組織作用發(fā)揮得好，黨在群眾中的形象就好，就能保持與群眾的血肉聯(lián)系，得到群眾的信任和支持。近幾年來，溧水經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化，人民生活水平不斷提高，這是全縣各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾共同奮斗的結(jié)果。但是隨著全縣開放開發(fā)的深入推進，涉及群眾切身利益的矛盾和問題也在增多，有的還比較尖銳，同時，兼顧各方利益的難度加大，維護穩(wěn)定的任務(wù)更重。從實際情況看，矛盾多發(fā)的領(lǐng)域，往往都是基層黨組織建設(shè)相對薄弱的領(lǐng)域。如果基層組織實力不強、凝聚力不高，基層干部作風(fēng)不實、方法簡單，就難以協(xié)調(diào)各方利益，把矛盾妥善處理在基層。只有加強和改進基層黨組織建設(shè)，增強基層黨組織凝聚群眾的實力和能力，強化基層干部立黨為公、執(zhí)政為民的意識，不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，才能把涉及群眾切身利益的工作做好、做細、做實，才能得到群眾的真心擁護和支持，才能在穩(wěn)定和諧的環(huán)境中加快發(fā)展的步伐。

總之，越是執(zhí)政的要求高，越是發(fā)展的任務(wù)重，我們越要重視基層黨建工作。全縣各級黨委要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆四中全會精神，把基層黨組織建設(shè)作為加強執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓，做到思想上重視，力量上傾斜，努力把全縣基層黨組織建設(shè)成為實踐“三個代表”、加快“兩個率先”的組織者、推動者和實踐者。

二、創(chuàng)新工作舉措，全面推進基層黨建工作

黨的基層組織建設(shè)不是孤立的，需要形成一整套措施。全縣各級黨組織要按照“三個代表”的要求，以與時俱進的精神推進基層組織建設(shè)的改革創(chuàng)新，突出重點，整體推進，不斷增強基層黨組織建設(shè)在新形勢下的活力和創(chuàng)造力。

（一）以提高凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力為目標，強化村級黨組織建設(shè)。村級是全縣工作的基礎(chǔ)，沒有村級的發(fā)展，就沒有全縣的發(fā)展，沒有村級的穩(wěn)定，也沒有全縣的穩(wěn)定。我們要高度重視村級黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮村級黨組織在村級三個文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是在村級班子建設(shè)上，突出抓好帶頭人，抓好以村支部書記為重點的村干部培養(yǎng)選拔和教育管理，真正把政治素質(zhì)好、公道正派、想干事、有活力的干部選拔出來。同時，強化對村級班子的考核管理，實行“雙評”制度，即農(nóng)村黨員、村民代表和鎮(zhèn)黨委、政府、全體機關(guān)干部評議村黨支部、村委會成員。二是在民主建設(shè)上，按照公開、民主、監(jiān)督的要求，突出抓好村務(wù)公開，特別是村、組財務(wù)公開，嚴格規(guī)定公開的內(nèi)容和時限要求，明確村民監(jiān)督主體，推行村級財務(wù)預(yù)決算制度，實行村帳鎮(zhèn)管、組帳鎮(zhèn)管或村管。三是在村級工作環(huán)境上，突出放權(quán)基層，減少審批，鼓勵做事，強化監(jiān)管，調(diào)動基層工作積極性，增強基層活力。四是在村干部待遇上，突出規(guī)范管理和激勵并重，一方面，調(diào)整職數(shù)，明確職責(zé)，根據(jù)工作量定職數(shù)，定人定崗，一人多崗；另一方面，分級分類，量化考核，把干部待遇同實績掛鉤，著重在村干部工資、養(yǎng)老保險、政治待遇等方面制定激勵辦法，做到政治上激勵，工作上保障，生活上關(guān)心。同時，其收入水平在保證一定基數(shù)的基礎(chǔ)上，按經(jīng)濟發(fā)展程度、工作成效等體現(xiàn)區(qū)別，不搞一刀切、終身制。

（二）以提高執(zhí)政能力為核心，強化基層干部隊伍建設(shè)

基層干部是做好基層工作的骨干力量。率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的各項決策部署，最終要靠基層干部去落實；發(fā)展中的矛盾和困難，最終要靠基層干部去破解。我們要把干部隊伍建設(shè)擺在基層黨建的突出位置，著力提升基層干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、維護穩(wěn)定的能力和管黨的能力。

一要明確稅改后村干部的新職能。重點強化以下四項職能：

（1）抓好農(nóng)村政策的宣傳貫徹，引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富，增強領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。（2）抓好為群眾服務(wù)，以“四大平臺”為新的載體，增強服務(wù)群眾的能力。（3）抓好穩(wěn)定工作，主動化解基層矛盾和村級債務(wù)，做好群眾工作，增強維護穩(wěn)定的能力。（4）抓好村級組織自身建設(shè)，保持先進性，增強管黨能力。

二要優(yōu)化村干部隊伍。結(jié)合村委會換屆選舉，重點抓好“五個一批”：（1）提拔一批。把在表現(xiàn)突出、工作實績明顯、群眾公認的優(yōu)秀村干部，在符合《干部條例》的前提下，優(yōu)先提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位。（2）安排一批。把那些長期在村級崗位，兢兢業(yè)業(yè)、業(yè)績明顯、公正廉潔的村干部，根據(jù)工作需要，安排到事業(yè)單位。（3）選聘一批。把政治上靠得住、發(fā)展上有本事的“雙帶”能人，選聘到村級班子，解決有人干事、能干成事的問題。（4）整合一批。鼓勵有能力的村書記、村主任，按照法定程序“一肩挑”，解決村干部偏多問題，理順村兩委關(guān)系。三要拓寬基層干部教育培訓(xùn)渠道。通過建立“村官”學(xué)校，定期組織村級經(jīng)濟和基層黨建工作觀摩會，組織基層干部外出對口學(xué)習(xí)，全面提升基層干部的整體素質(zhì)，增強帶領(lǐng)群眾致富、加強黨建的本領(lǐng)。

（三）以鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)為根本，強化基層基礎(chǔ)工作。

重視基層基礎(chǔ)工作，是加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。我們要加強基層基礎(chǔ)工作，作為一項事關(guān)長遠、打基礎(chǔ)的工作，作為落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀、加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要衡量指標。一要搞好黨組織設(shè)置。適應(yīng)黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)、流動狀況發(fā)生的新變化，按照地域相鄰、行業(yè)相近、便于管理的原則，調(diào)整基層黨組織設(shè)置，尤其要抓好自然村、產(chǎn)業(yè)鏈上的黨組織建設(shè)，做到教育黨員更有效，服務(wù)群眾更直接，推動發(fā)展更有力。二要做好新形勢下群眾工作。堅持依法辦事，以群眾關(guān)心的熱點和難點問題為抓手，運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，把群眾工作做深、做細、做實。三要抓好社會穩(wěn)定工作。落實維護穩(wěn)定責(zé)任制，完善縣、鎮(zhèn)、村三級社會矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò)；堅持打防結(jié)合，形成群防群控的社會治安防范體系；完善信訪網(wǎng)絡(luò)，暢通信訪渠道，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的問題；抓好安全生產(chǎn)。四要做好黨員發(fā)展工作。繼續(xù)實行黨員發(fā)展公示制、票決制，注重把生產(chǎn)一線、各類人才和青年中的優(yōu)秀分子吸納到黨內(nèi)，增強黨在全社會的影響力凝聚力。

（四）以增強基層黨建工作活力為重點，強化活動載體建設(shè)。

按照中央和省、市委要求，創(chuàng)新黨組織活動載體，為發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用提供舞臺。一是推動“三級聯(lián)創(chuàng)”。認真落實縣委《關(guān)于深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”的工作意見》，圍繞爭創(chuàng)黨建工作先進縣，建立健全縣、鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)創(chuàng)”體系，推進“五個好黨委”、“六個好”村支部創(chuàng)建活動，形成基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制。二是推動“強基工程”。在農(nóng)村，繼續(xù)推進村干部“雙帶”工程，增強農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾共同致富的能力；在企業(yè)，緊緊圍繞促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營，開展“星級評定”，提升非公黨建水平；在社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)黨員的作用，實現(xiàn)黨建工作區(qū)域化、黨員管理屬地化、黨員活動一體化。三是推動黨員先進性教育。黨員的素質(zhì)決定黨員隊伍的質(zhì)量，決定黨的力量。提高黨的執(zhí)政能力，必須以保持先進性為目標，堅持不懈地抓好黨員隊伍的教育管理。要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，分批開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，通過學(xué)習(xí)、評議、整改，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題，努力達到提高黨員素質(zhì)、服務(wù)人民群眾、加強組織建設(shè)、促進各項工作的目標。

三、增強管黨意識，切實加強對基層黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強黨的基層組織建設(shè)，事關(guān)長遠、事關(guān)根本。各級黨委要按照黨要管黨，從嚴治黨的要求，進一步增強管黨意識，采取切實措施，把基層黨組織建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。

第一，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。進一步強化黨要管黨，把基層黨組織建設(shè)工作列入黨委的重要議事日程，常抓不懈；樹立“不抓基層黨建是失職、抓不好基層黨建是不稱職”的責(zé)任意識；健全黨委抓基層黨組織建設(shè)工作責(zé)任制，黨委書記要切實履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負責(zé)、密切配合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

第二，健全目標考核制。實行黨建工作目標管理，細化措施，強化責(zé)任，抓好落實；健全考核制度，量化考核標準與內(nèi)容，堅持定性考核與定量考核、自我考核與上級考核、黨組織考核與群眾評議相結(jié)合，并把考核結(jié)果與評選先進、干部任用、物質(zhì)激勵掛鉤。

第三，抓好分類指導(dǎo)。建立黨委班子成員和政府黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作聯(lián)系點制度，縣四套班子帶頭，每人聯(lián)系一個基層黨委、一個基層支部（總支）、一個非公企業(yè)，并進行考核、督查，以點帶面，推動各項任務(wù)的落實。

第四，加強基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。各基層黨委特別是鎮(zhèn)黨委，要建立基層組織建設(shè)聯(lián)席會議制度和協(xié)調(diào)工作小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)；定期研究基層組織工作情況，協(xié)調(diào)分工，明確職責(zé)，合力推進。按照規(guī)定，設(shè)置和保留基層單位的黨務(wù)工作機構(gòu)，配備黨務(wù)工作者；加強對基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)和工作水平，增強黨務(wù)工作的生機與活力。

同志們，全面推進基層黨組織建設(shè)，是提升黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)。我們一定要以黨的*屆四中全會精神為指導(dǎo)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)作為，以創(chuàng)新的思路、務(wù)實的舉措，把基層黨組織建設(shè)得更加堅強有力、更加充滿活力，為加快溧水“兩率先”奮斗目標提供堅強的組織保證。