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一、統一思想，提高認識，深刻理解治理領導干部違反規定收送禮金問題的重要性、緊迫性

最近幾年，關于嚴禁領導干部違規收送禮金問題，中央和自治區三令五申，但個別領導干部對中央和自治區的禁令和規定置若罔聞、我行我素。從自治區近年來查辦的多起大案要案來看，都存在領導干部違反規定收送禮金問題，特別是在個別地區和部門還比較普遍和嚴重，社會反映強烈，群眾意見很大。我們應清醒地認識到，如不采取有效措施嚴加治理，任其發展，將嚴重危害黨的建設，損害黨和政府形象，腐蝕廣大干部，破壞干群關系，影響改革發展穩定的大局。自治區黨委對此高度重視，要求在全區廣泛、深入地開展領導干部違反規定收送禮金問題專項治理工作。這是一項十分重要的政治任務，各地區、各部門和各級領導干部必須從黨的建設、反腐倡廉建設、經濟社會建設和落實科學發展觀的高度與大局著眼，充分認識抓好領導干部違反規定收送禮金問題專項治理工作的重要意義。

首先，深入開展專項治理領導干部違反規定收送禮金工作，是加強領導干部黨性修養和學習實踐科學發展觀的必然要求。總書記在十七屆中央紀委三次全會上發表重要講話時強調，要加強領導干部黨性修養，大力樹立和弘揚良好作風。他指出：領導干部作風與領導干部黨性修養是緊密聯系在一起的。黨性是作風的內在根據，作風是黨性的外在表現，作風和黨性相互影響、相互作用。總書記在分析近兩年發生的交通、生產、食品安全事故和群體性事件后嚴肅指出：一些領導干部作風上存在的問題，主要有宗旨意識不強、理論和實際脫節、責任心和事業心不強、政績觀不正確、個人主義嚴重、紀律觀念淡薄幾個方面。對照總書記的講話，我們清楚地看到，領導干部違規收送禮金，是宗旨意識不強、個人主義嚴重、紀律觀念淡薄的具體表現之一，是用黨和人民賦予的權力為自己謀取私利的典型表現。當前，全黨正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，一個很重要的目標要求，就是著力解決本地區本部門本單位影響和制約科學發展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。根據自治區黨委的安排，在全區深入開展專項治理領導干部違反規定收送禮金工作，是增強領導干部黨性修養的實際行動，也是改進黨的作風、踐行科學發展觀的具體措施，事關黨和政府的形象，事關人民群眾的切身利益，事關社會主義和諧社會建設。

其次，深入開展專項治理領導干部違反規定收送禮金工作，是構建懲防體系、加強反腐倡廉建設的重要任務。內蒙古紀委2008年全區黨風廉政建設問卷調查表明,在當前群眾反映最突出的消極腐敗問題中,收受禮金問題位居前列。從近幾年自治區查處的大案要案看，領導干部收受禮金有以下特征：一是數額越來越大；二是送禮者越來越多；三是從禮金來源看,公款占相當大的比重；四是給領導干部送禮金的動機主要集中在職務升遷、爭取項目或資金、幫助企業在經營上得到好處等方面；五是近年來因經濟問題被查處的縣處級以上領導干部中,違反規定收受禮金的問題相當突出,教訓十分深刻。這些都說明,領導干部收受禮金絕不僅僅是簡單的禮節性行為,“小洞不補，大洞受苦”，如果不嚴加治理，任其發展，往往會使領導干部步入利用職權及影響謀取利益,進行權錢交易、行賄受賄的泥潭。

第三，深入開展專項治理領導干部違反規定收送禮金工作，是應對當前形勢、保持經濟平穩較快發展的迫切需要。當前，我區正處在科學發展的關鍵時期，面臨著應對國際金融危機嚴峻挑戰、保持經濟平穩較快發展的艱巨任務。面對復雜的國際國內形勢，中央、自治區先后出臺了一系列推動科學發展、實現經濟平穩較快增長的政策措施。貫徹落實這些政策措施，必須有良好的作風加以保證。越是形勢嚴峻的困難時期，更應該堅決反對和制止鋪張浪費、奢靡之風，堅決制止背離黨的宗旨，違和國家規定收送禮金的行為，純潔黨風政風，更好地凝聚人心和力量，團結帶領廣大人民群眾共克時艱。我們要充分認識領導干部違反規定收送禮金的嚴重性和危害性，深刻理解治理領導干部違反規定收送禮金的重要性和緊迫性，切實增強責任感，高度重視并自覺做好專項治理工作。

二、明確任務，周密部署，扎實推進治理領導干部違反規定收送禮金專項工作

這次專項治理領導干部違反規定收送禮金的重點范圍是：自治區黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關和人民團體領導班子成員及內設機構副處級以上領導干部；盟市黨委、人大、政府（行署）、政協、法院、檢察院領導班子成員及內設機構副科級以上領導干部；旗縣（市、區）黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院領導班子成員及內設機構領導干部和蘇木鄉鎮領導干部；以及自治區各級事業單位、國有企業班子成員及中層以上領導人員。

治理工作內容主要為兩項：一是領導干部違反規定給黨和國家機關工作人員或者其他從事公務的人員贈送禮金（包括公款贈送禮金）的行為；違反規定收受管理或服務對象、主管范圍內的下屬單位和個人、外商、私營企業主或其他與行使職權有關的單位和個人贈送的禮金等行為。二是領導干部的父母、配偶、子女及其身邊工作人員，接受與該領導干部行使職權有關的單位和個人贈送禮金的行為。專項治理工作從今天開始，到8月底結束。分四個階段進行。從今天至4月20日，為動員部署階段；4月20日至5月20日，為自查自糾階段；5月20日至7月20日，為整改建制階段；7月20日至8月30日，為總結匯報階段。

《自治區專項治理領導干部違反規定收送禮金問題工作方案》對專項治理工作的指導思想、工作范圍和內容、工作步驟和措施、有關治理工作要求及組織領導都作了明確規定。各地區、各部門、各單位要增強政治意識、大局意識和責任意識，堅持標本兼治、綜合治理的方針，結合學習實踐科學發展觀活動及懲治和預防腐敗體系建設工作，通過專項治理，肅風整紀，建章立制，構建防治長效機制，努力取得專項治理工作的顯著成效。具體來講，要著力抓好抓實四個環節。

第一，抓好動員部署。各地區、各部門、各單位黨組織要按照《方案》和這次會議的要求，按照干部管理權限，召開全體干部大會，層層抓好動員，對本地區、本部門、各單位的專項治理工作提出明確要求。要結合本地區、本部門、本單位實際，制定專項治理工作方案，細化《方案》要求，提出針對性、可操作性強的配套政策和具體措施，對本地區、本部門、本單位專項治理工作作出具體部署。要將組織學習貫穿專項治理工作的始終，開好專題民主生活會，通過認真學習、普遍教育、深刻警示、嚴格規范，使全體干部特別是各級領導干部充分認識專項治理工作的目的和意義，深刻認識違反規定收送禮金問題的嚴重危害，不斷增強黨性修養，自覺遵守廉潔自律各項規定，確保專項治理工作順利推進，并取得明顯成效。

第二，抓好自查自糾。自查自糾是這次專項治理工作的重要環節。在動員部署后，各地區、各部門、各單位要根據自治區《方案》要求和各自的工作方案，抓好以下三個方面的工作。一是組織屬于專項治理工作范圍的干部，對照本次治理工作內容和要求，按照規定認真進行自查自糾。二是要做好警示、提醒工作。自治區紀委已經明確規定：對違反規定接受的禮金，在自查階段要主動上交紀檢監察機關（機構），或存入自治區紀委在建設銀行、農業銀行設立的“廉政賬戶”；向領導干部違規贈送禮金的單位和個人，應主動如實講明情況。在本次專項治理自查自糾階段主動如數上交、如實報告組織、主動如實講明情況的，根據情節，可不予處分、免予處分或減輕處分；不上交、不主動報告組織、不如實講明情況的，要依據有關規定嚴肅處理。各地區、各部門、各單位的領導小組要公開舉報電話，設立舉報信箱，方便并鼓勵群眾舉報。三是各地區、各部門、各單位在專項治理中要按照中央和自治區黨委有關反腐倡廉建設的要求，重點針對領導干部違反規定收送禮金等問題，認真查找在貫徹執行中央和自治區有關規定方面存在的問題，在健全和完善地區、部門、單位有關規章制度方面存在的問題，并認真進行調查研究，提出治理思路和對策。

第三，抓好整改建制。在自查自糾基礎上進行的整改建制工作，是整個專項治理工作的關鍵環節。各地區、各部門一是要圍繞專項治理工作，認真查找管理上的薄弱環節和制度上的漏洞，深刻分析領導干部廉潔自律方面存在的問題和原因，有針對性地制定符合地區、部門和單位特點的防范措施和管理制度，重點建立標本兼治的長效機制，防止和減少違反規定收送禮金等行為。二是要圍繞對權力運行的有效制約和監督，創新并嚴格執行各項制度規定，要加強對管人、管財、管物、管事等權力的科學分解、相互制約和有效監督的制度建設，真正做到用制度選人、用制度管錢、用制度管事，進一步規范管理和行政行為，壓縮權力尋租空間，更加注重治本，更加注重預防，有效鏟除權錢交易的條件。三是要認真完善集中招標采購制度，整頓和加強機關和單位的財務管理，嚴格財務審計工作，切實落實“收支兩條線”，堅決取締“小金庫”，積極推行“公務卡”的使用，嚴格各項會計制度，從源頭上切斷公款贈送禮金的資金來源。

第四，抓好總結匯報。為確保專項治理工作取得實效，自治區《方案》明確要求，各地區、各部門、各單位必須將集中開展專項治理的基本情況、主要成效、工作經驗、存在問題及后續整改措施等形成專題報告，上報上一級專項治理領導小組。各地區、各部門、各單位專項治理領導小組要對所屬地區、部門和單位的專題報告認真進行審核，對專項治理工作不落實，整改建制不到位的地區、部門和單位，要責令重新進行專項治理，絕不允許對專項治理工作搞形式、走過場。對開展專項治理敷衍塞責、玩忽職守的地區、部門和單位，要視情節依據黨風廉政建設責任制規定，嚴肅追究有關地區、部門和單位領導的責任。

三、密切配合，明確責任，切實加強對專項治理工作的組織領導

這次專項治理工作涉及面廣，任務重、難度大，關鍵是要加強領導、明確責任、把握政策、狠抓落實，務求實效。

一是要加強配合。為確保專項治理工作順利進行，自治區成立了由黨委分管常委任組長，自治區紀委、自治區黨委辦公廳、自治區黨委組織部、自治區政府辦公廳、監察廳、財政廳、審計廳等部門分管領導為成員的專項治理領導干部違反規定收送禮金工作領導小組，履行組織領導、綜合協調和督促檢查等職責。各地區、各部門、各單位要參照自治區的做法，建立專項治理領導小組，加強對工作的組織領導。各級領導小組成員單位要按照任務分工，發揮自身優勢，及時溝通情況、通報工作、交流信息、整合資源，形成整體合力，推動工作落實。

二是要明確責任。自治區將把各地區、各部門、各單位專項治理工作情況納入年度黨風廉政建設責任制考核內容。各地區、各部門、各單位黨組織要高度重視專項治理工作，將其納入反腐倡廉建設重要議程，按照黨風廉政建設責任制及懲治和預防腐敗體系建設的要求，切實加強組織領導，一級抓一級，層層抓落實。尤其要明確，各級黨政“一把手”是本次專項治理工作的第一責任人，一定要負總責，親自抓，采取有力措施，確保治理工作取得實效。

三是要把握政策。這次專項治理工作涉及范圍廣，政策性強，要積極穩妥地推進。要嚴格把握工作和政策界線，及時解決專項治理過程中出現的各種問題。對全局性和傾向性問題，要深入調查研究，及時提出建議和對策，重要情況隨時向上級領導小組報告。要全面掌握專項治理工作動態，及時發現正反兩方面的典型，并注意總結推廣工作中的好做法好經驗。

四是要強化督查。要把監督檢查作為落實工作的重要措施，貫穿于專項治理的各個階段。要建立健全監督檢查制度，細化工作內容，嚴格督查標準，堅決防止走過場、搞形式主義。自治區各級專項治理領導小組要適時派出督查組，對各地區、各部門、各單位的專項治理工作進行檢查和重點督導，對敷衍塞責、治理不力的要認真予以糾正。各級紀檢監察機關（機構）要認真履行職能，嚴格執行紀律，加強對重點部門、重點崗位、重點對象的監督檢查。對頂風違紀違反規定收送禮金的要從嚴查處；對沒有采取得力措施禁止收送禮金、問題嚴重的地區、部門和單位，要依紀追究有關領導班子和領導的黨紀政紀責任。同時，要協助有關地區、部門和單位制定和完善從源頭上防范和解決領導干部收送禮金問題的長效機制。

同志們，專項治理領導干部違反規定收送禮金問題是一項政策性強、群眾關注度高、難度大的工作，我們要按照自治區黨委的要求，本著黨員干部受教育、制度建設上水平、專項治理見成效的工作要求，加強領導，扎實工作,認真完成專項治理任務，為進一步推進全區反腐倡廉建設作出新的更大貢獻。