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一、充分認識開展創建學習型機關活動的重要意義

當前，在世界各地掀起了創建學習型組織（包括學習型企業、學習型城市、學習型政府、學習型機關、學習型家庭等）的熱潮。我們幾年前就已經啟動了創建學習型機關活動，并已經收到了實效。那么，什么是學習型機關呢？學習型機關是學習型組織的一個類型，學習型機關中的“學習”并非一般意義上的學習，而是有其特定的涵義的：一是強調“終身學習”。即機關中的成員均應養成終身學習的習慣，這樣才能形成良好的學習氣氛，才能促使其成員在工作中不斷學習。二是強調“全員學習”。即機關中的各個級層都要全心投入學習，尤其是管理決策層，他們決定組織發展方向和命運，因而更需要學習。三是強調“全過程學習”。即學習必須貫穿于組織系統運行的整個過程之中。不能把學習與工作分割開，應強調邊學習邊準備、邊學習邊計劃、邊學習邊推行。四是強調“團體學習”。即不但重視個人學習和個人智力的開發，更強調機關成員的合作學習和群體智力的開發。

首先，創建學習型機關是時展的客觀需要。未來社會，成功者將是那些在競爭中比對手學習得更快的組織和個人。當前，世界多極化和經濟全球化趨勢日益增強，科技發展和知識創新異常迅猛，科技進步正在深刻地改變著經濟和社會生活。特別是科技的飛速發展引起了世界的迅速變化，使知識老化的速度因此大大加快。據統計，最近30年產生的知識總量等于過去兩千年產生的知識總量。到2020年，知識的總量是現在的3-4倍；到2050年，目前的知識量只占屆時知識總量的1%。據專家分析：過去在農業經濟時代只要7-14歲接受教育，就足以應付往后40年工作生涯之所需了；到工業經濟時代，求學時間延伸為5-22歲；在信息技術高度發達的知識經濟時代，由于科技急速發展，因此每個人一輩子的工作生涯中，必須隨時接受最新的教育，“前半生充電，后半生放電”的觀點已經過時，人人都必須持續不斷增強學習能力，方能獲得成功。因此，知識經濟時代的團體必須建成學習型組織，知識經濟時代的政府必須建成學習型機關，只有這樣，才能適應終身學習的需要，才能適應社會發展的需要。

其次，創建學習型機關是貫徹落實“三個代表”的內在要求。黨的十六大報告指出，貫徹“三個代表”要求，關鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質在執政為民。馬克思主義具有與時俱進的理論品格，作為把馬克思主義寫在自己旗幟上的中國共產黨，也必須堅持與時俱進，努力大膽吸收和借鑒人類社會發展所創造的一切優秀成果，只有這樣，才能永葆自己的先進性。學習型組織理論是當今最前沿的兩大管理理論之一，它的出現，對當代管理理論和實踐產生了重大影響。機關工作人員作為社會公共權力的擁有者和公共事務的管理者，作為社會中的先進階層，理應首先掌握和運用這一先進的理論成果，在推進有中國特色社會主義機關的進程中發揮表率作用，更具體地說，在推進建設學習型機關的過程中始終走在前列，將先進的管理理論與我國的實際緊密結合在一起，創造性的加以運用，只有這樣，才能真正代表先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，才能始終保持黨的先進性，從而最終代表最廣大人民的根本利益。

第三，創建學習型機關是提高機關干部隊伍綜合素質的需要。首先，這對政府轉變職能和作風，進一步提高效率提出了迫切要求。而要轉變作風，提高效率，迫切需要提高機關的整體素質。建設學習型機關，正是適應這一形勢發展要求，全面提高機關人員素質的重要舉措。其次，隨著改革開放的不斷深入，我們面對越來越多的新情況、新問題，而要解決這些問題，越來越需要我們進行制度創新，改變傳統的思維模式，采用系統思考的方法。而倡導系統思考，正是學習型組織的核心特征。因此，建立學習型機關，有利于推進機關的工作創新，更好地、更有效地解決改革和發展過程中面臨的復雜問題。第三，樹立新的發展觀，促進交通發展新的跨越，沒有高瞻遠矚的視野是不行的，沒有創新思維是不行的，沒有系統思考的能力是不行的。學習不僅僅表現在文憑上，更應該體現在綜合能力、綜合水平上，就是體現在綜合素質上。我們的綜合素質要上一個更高的層次，視野上要進一步得到拓寬，就一定要在學習上下一番功夫。

二、當前影響和制約學習的幾個突出問題

從當前我們干部職工學習的實際情況來看，雖然也在年年講學習，不少干部職工也確實在利用工作和業余時間學了不少的東西，但是，按照創建學習型機關活動的要求來講，還存在不小差距。表現在以下四個方面：

一是學習原動力不夠足。在學習過程中，有些人對學習缺乏應有的積極性、主動性和自覺性。有的認為學習是虛的，不能解決實際問題；有的認為現在的關鍵是發展經濟，學習會影響工作，影響經濟發展，片面地把加強學習與開展工作、發展經濟隔離開來；有的把學習當成是上面交給的任務，是一種負擔，而不是提高自身素質的需要；有的對理論學習的興趣不大，不注意領會精神實質，不善于以科學的理論指導具體實踐。

二是學習的吸引力不夠大。現在有些單位在開展學習活動時，往往只是念念報紙、讀讀文件、看看錄像、聽聽報告；有的雖然有專題發言和座談討論之類的形式，但也是蜻蜓點水、浮光掠影，與本單位、本職工作的聯系不夠緊密，指導性不夠強，激發不起學習興趣，久而久之就使人對參加學習產生厭煩心理，甚至產生抵觸情緒。

三是學習的約束力不夠強。在學習上雖然建立了一些具體制度，但要么缺乏較強的操作性，要么實際操作過程中實施不到位，無法把制度的要求落到實處。因此，當工作和學習發生矛盾時，往往是以干代學，以會代學，導致學習時間難以保證，學習流于形式。

四是學習的影響力不夠深。一些人參加單位集體學習，但不注意思考，不能運用馬克思主義方法對這些知識進行系統地歸納總結，及時消化，變成自己的東西，具體表現為不能寫成有一定深度的學習體會和理論文章；有的雖然能寫出一些學習心得，但也是知其然而不知其所以然，效果并不明顯。

這些問題在某種程度上影響和制約了學習活動的有效開展。因此，開展創建學習型機關活動，有助于形成良好的學習氛圍，把干部職工的學習積極性、自覺性和創造性激發和調動起來，推動學習活動的持續、有序、深入開展。

總之，通過開展創建學習型機關活動，要努力形成“四種風氣”，即真學的風氣、常學的風氣、善學的風氣、深學的風氣，力爭實現“六個提高”，即政治水平明顯提高，保持政治上的清醒和堅定；理論水平明顯提高，能夠把握科學理論的精神實質和科學體系，并運用到工作實踐之中；思想水平明顯提高，堅定正確的理想信念，自覺貫徹執行黨的基本路線和方針政策；決策水平明顯提高，掌握科學的世界觀和方法論，善于駕馭全局和解決復雜問題；廉潔自律水平明顯提高，做勤政、廉政的表率；文化水平明顯提高，能夠掌握當代教育、科學、法律、管理等方面的基本知識，并不斷接受再教育，擴大知識面，使創建活動真正取得實實在在的效果。