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同志們：

今天，我們在這里召開全縣組織工作會議，傳達貫徹落實中央和省、市組織工作會議精神，研究部署今年我縣黨的建設和組織工作。這是從黨的建設和組織層面，推動學習實踐科學發展觀活動的深入開展，加快于都發展振興的重要會議。剛才，景霖同志傳達了省、市組織部長會議和農村基層組織建設工作會議精神，回顧總結了我縣2010年組織工作，并對今年的組織工作進行了全面部署。講得很全面，部署的很具體，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我就貫徹中央和省、市組織工作會議精神，加強我縣黨的建設和組織工作再講三點意見。

一、黨的建設和組織工作服從和服務于全縣的發展大局，必須從全局的高度來謀劃

全縣的發展大局，根本要義是發展，出發點和落腳點在于廣大人民群眾的根本利益，關鍵在于通過黨的自身建設的加強，提高各級黨政干部的理解力、執行力和操作水平。黨的建設和組織工作作為事關全局的工作抓手，必須從適應經濟和社會形勢的發展變化，從加快科學和諧發展的客觀要求，從提高黨的執政能力的戰略高度出發，認清新形勢，把握新要求，明晰思路、準確定位。特別是在當前全縣上下積極應對經濟復雜新形勢，全面落實“三保一弘揚”新任務之際，要做到“三個立足”：

一要立足第一要務，緊緊圍繞推動于都發展振興來謀劃。于都是一個經濟欠發達縣份，開放程度低，發展方式相對粗放，經濟實力不強，人均水平很低，發展層次不高，等等這些都是欠發達的表象。其深層次的原因在哪里?我覺得，除開資源稟賦、發展基礎這些我們無法改變的因素之外，人的因素還是最主要的，特別是思想解放這個方面，滯后一步就影響一片。當然，從總體上看，我們于都的干部工作作風是扎實的，工作成效也在各個領域都有所顯現。但作為一個人口大縣，干部總量大，有14321名公職人員，33名縣級領導干部，1261名科級領導干部，還有2422名村級基層干部，是不是做到了人盡其才、才盡其用?我看還很值得我們深思。以這種干部總量而言，如果每一個人都能出一個點子、抓好一項工作的落實、解決一個改革發展穩定中存在的問題，即使打個5折甚至1折、2折，大家想想，全縣開放的程度、工作的水平、發展的成效會是一個什么樣的狀態。即使不是翻天覆地，也絕不是可以同日而語的。要朝這么一個狀態努力，黨的建設和組織工作就必須牢牢把握發展這個第一要務，圍繞發展中存在的問題，根據推進發展的需要，做統一思想的事、凝聚力量的事、激發活力和創造力的事。要從充分調動各個層面的積極性，充分發掘人這個生產力中最活躍的因素出發，整合資源、盤活存量、提升均量，做好發展這篇大文章，推進富民強縣進程，使我們這個人口大縣真正成為人力資源強縣、經濟發展有強大帶動力的縣。所以，希望全縣各級黨組織，一定要清醒認識全縣經濟社會發展面臨的新形勢，以及這種新形勢對黨的建設和組織工作提出的新要求，進一步開闊思路、開拓創新，找準黨的建設和組織工作服從和服務發展大局的切入點和著力點，以新境界新理念積極推進于都經濟社會又好又快發展。

二要立足執政為民，緊緊圍繞貼近民生民愿來謀劃。越是困難時刻，越要高度關注民生，把群眾的安危冷暖放在心上。關注民生、確保和諧、執政為民促發展是縣委、縣政府一刻也不敢放松的工作。我縣是外出務工人口大縣，有近30萬人口常年在外務工經商，受國際金融危機影響，外出務工農民集中返鄉，農民增收難度加大，涉及到就業、就學、就醫、保險等問題也隨之更加突出，還有征地拆遷、企業改制等矛盾造成的一些不和諧不穩定因素仍未完全消除。我們的干部是不是對諸如此類的問題有清醒的認識和把握，是不是善于分析這些問題，是不是勇于解決這些問題，是不是勤于思考這些問題，關系到縣委、縣政府決策部署的落實，關系到廣大人民群眾的根本利益。對此，黨的建設和組織工作擔負著從思想、政治、組織層面分解責任、督促落實的重任。希望全縣組工戰線的同志能認真謀劃，把督促和支持改善民生各項舉措的落實作為工作的著力點，促使各級干部特別是黨員領導干部傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦、維護群眾利益，使黨的建設和組織工作順應民心，反映民意，貼近民生。

三要立足從嚴治黨，緊緊圍繞解決黨的自身建設存在的突出問題來謀劃。隨著改革發展的不斷深化，黨的自身建設狀況也在變化，黨的建設和組織工作任務日趨繁重。近年來，通過廣大基層黨組織和廣大黨員干部的共同努力，我縣黨的建設和組織工作總體上取得了較大的成績和進步，廣大基層黨組織的執政能力建設和先進性建設不斷加強，廣大黨員的先鋒模范作用進一步發揮。但同時，我縣黨的建設和組織工作還存在一些不容忽視的問題：一些領導干部的政治理論水平不高，領導科學發展的能力不強，解決復雜矛盾的本領不大;個別基層黨組織軟弱渙散，缺乏創造力、凝聚力和戰斗力;農村黨員隊伍平均年齡偏大，結構不合理，等等。這些問題，都要求我們在謀劃和推進全縣黨的建設和組織工作中認真思考，采取有效措施，切實加以解決。

二、黨的建設和組織工作節點多、任務重、要求高，必須以改革創新的精神扎實推進

黨的建設和組織工作，其實質是做人的工作。面對這個最活躍、最具動態性的工作內容和工作對象，節點很多、任務很重、要求很高，來不得半點馬虎，基礎不牢、要求不嚴就會偏離正確的方向，按部就班、默守陳規也很難有新的成效。當前和今后一個時期，全縣黨建和組織工作，要始終圍繞科學發展這個核心，以改革創新精神為引領，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，狠抓各項措施落實，從而更好地服務科學發展、保障科學發展、推動科學發展。

一要以學習實踐科學發展觀活動為載體，不斷強化理論武裝。理論武裝各級干部特別是黨員領導干部，始終是黨的建設和組織工作的重點。沒有先進的理論武裝，理想信念就可能動搖，素質能力就難以提高，工作成效也難以盡顯。當前正在開展的學習實踐科學發展觀活動無疑是我們加強理論武裝的很好載體。關于這個活動，縣委已經作了全面的動員部署，關鍵是要環環相扣抓好落實，真正實現既定的目標要求。在此基礎上，組工戰線的同志要在創特色、求實效上下功夫，進一步創新促動各級干部解放思想、加強學習、提升素質的方式方法，真正使各級干部得到全面的理論武裝。

二要以提高科學發展能力為關鍵，加強領導班子和干部隊伍建設。各級領導班子和干部隊伍引領科學發展的能力強不強，直接影響著黨的建設改革創新的成效。全縣各級黨組織和組織部門一定要把提高領導班子和干部隊伍的科學發展能力作為一項緊迫的任務來抓，通過多種途徑和方式切實抓出成效。要加快建立領導班子和領導干部業績、政績考評體系，在干部隊伍-

中樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀;要樹立正確的用人導向，把落實科學發展觀作為選干部、用人才的重要標準，圍繞發展配班子、用干部，真正把那些政治上靠得住、發展上有本事、人民群眾信得過的干部選拔到合適的領導崗位上來，努力營造一種人心思上，人人為于都發展作貢獻的良好氛圍;要進一步貫徹落實民主集中制，健全完善民主生活會制度，把集體的智慧和力量與各司其職的負責精神有機結合起來，努力做到科學決策、民主決策。要高度重視老干部工作,認真落實好老干部的各項待遇，注意聽取老干部關于經濟社會發展和黨的建設的意見和建議，發揮老干部在推進科學發展中應有的作用。要大力實施人才強縣戰略，完善人才工作政策體系，建立健全人才脫穎而出、各盡其才的體制機制，大力培養和凝聚各類人才，為推動于都發展振興提供人才保證和智力支持。

三要以建立科學發展的長效機制為根本，不斷加快制度創新。做人的工作，制度是最根本、最有效的保證。要善于在實踐中總結經驗、把握規律，及時將一些成功做法和成熟經驗上升為制度層面的結果，同時積極學習借鑒外地的先進經驗和好的做法，堅持用制度管人，用制度管事，用制度管權，著力構建充滿活力、務實管用、有利于科學發展的體制機制。我們要結合于都的實際，進一步加大制度建設的力度，通過加強制度建設構建保障科學發展的體制機制。當前，縣委正在著手研究制定后備干部管理辦法，鄉鎮、縣直單位業績考察實施辦法，領導干部請假報告制度等一系列規范性制度。黨的建設和組織工作就要在這方面多想辦法、多下功夫，要通過制度化促進工作的規范化，以規范化來實現發展的科學化。

四要以推進科學發展的實踐為平臺，大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。我們黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。以改革創新精神推進黨的建設，就是要繼續堅持“抓基層、打基礎”不動搖的原則，把基層組織建設作為一項長期的戰略任務來抓，增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力。各級黨組織和組織部門要緊緊圍繞黨的中心任務，努力適應科學發展的需要，推進基層黨組織設置創新和工作機制創新，不斷擴大黨的工作覆蓋面，努力做到能人、能體現黨的先進性和推進黨的事業的人都能加入黨的組織，哪里有黨員哪里就有黨的組織，有黨組織的地方就有健全的組織生活。要結合貫徹十七大和十七屆三中全會精神，完善城鄉共建和村企共建制度，構建以城帶鄉、優勢互補、資源共享、共同發展的城鄉統籌的基層黨建工作新格局。要扎實推進基層黨員教育管理創新，針對大量農民工集中返鄉的現象，縱深推進“三培兩帶兩服務”工程，為外出返鄉黨員再創業搭建平臺。要十分重視農村黨員發展，著力改善黨員隊伍結構，加強村黨組織書記的教育培訓，讓基層黨組織真正發揮戰斗堡壘、農村黨員真正發揮先鋒模范作用，這樣于都經濟和社會事業的發展才能有堅強的組織保證。

三、黨的建設和組織工作必須加強領導、強化責任，開創全新局面

黨的建設和組織工作責任重大。各級黨組織和組織部門要進一步加強領導，認真履行好職責，以奮發有為的精神狀態推進工作，以更加務實的作風抓好落實。

一要以務實的作風落實黨建工作職責。各級黨組織要進一步完善黨建工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。各級黨組織主要負責同志作為黨建工作的第一責任人，要身體力行，在聚精會神搞建設、一心一意謀發展的同時，用足夠的時間和精力抓好黨的建設，切實履行好第一責任人的職責。要健全和完善黨建工作第一責任人履責述職制度，進一步增強各級黨組織負責人抓好黨建工作的責任感和使命感。昨天，各鄉鎮黨委書記就2010年履行黨建工作責任向縣委常委會作了述職，取得了一定的效果，這項制度我認為很好，還要進一步堅持和完善。各基層黨委特別是鄉鎮黨委也要組織所管轄的黨組織書記開展“雙述雙評”，進一步激勵黨組織“一把手”抓黨建和組織工作的積極性和主動性。

二要凝聚黨建工作合力。要把握黨的建設的總體布局，努力形成黨建工作黨委統一領導、各有關部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨建工作領導小組成員單位要各司其職、各盡其責，推動黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設相互協調、相互促進。

三要加強組工干部隊伍自身建設。打鐵還須自身硬。組工干部是做各級干部工作的干部，隊伍自身建設十分緊要。縣委組織部和廣大組工干部要進一步增強政治意識、大局意識、創新意識和服務意識，不斷提高工作質量和工作效率，真正把組織部門建設成為深入學習實踐科學發展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。

同志們，在新的歷史條件下，黨的建設和組織工作舞臺更加廣闊，任務更加艱巨，使命更加光榮。希望大家在縣委的堅強領導下，勇于探索、銳意進取、扎實工作，以改革創新精神不斷開創我縣黨的建設和組織工作新局面，為加快全縣經濟社會發展提供堅強有力的思想、政治和組織保證，以優異的工作業績向建國90周年獻禮!