導語：縣民營經濟工作大會縣長講話稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全縣民營經濟工作會議主要目的是認真貫徹落實全省民營經濟工作的基礎上，研究部署當前和今后的工作和任務，進一步實現認識上的大飛躍，促進思想上的大解放，營造良好的社會大環境，推動全縣民營經濟的大發展，開創民營經濟發展的新局面。下面，我講五個方面的問題。

一、總結成績，查找問題，正確分析把握我縣民營經濟發展的形勢

近年來，縣委、縣政府以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利于”為標準，把民營經濟擺在重要戰略地位，與時俱進，放膽、放手、放開，制定出臺了加快發展民營經濟的一系列辦法和措施，調動和激發了廣大群眾投資創業的積極性，有力地推動了民營經濟的發展，對全縣的改革、發展、穩定發揮了重要作用。

第一，民營經濟發展，已成為促進國民經濟發展的生力軍。民營經濟的崛起，為我縣經濟發展注入了強勁動力。去年，全縣個體工商戶發展到38.4萬戶，注冊資金達57.6億元，分別比上年增長4％和12.1％；民營企業達到1.45萬家，注冊資金達到81.6億元，分別增長4％和29％。固定資產1000萬元以上的87家，5000萬以上的46家，超億元的9家。全縣民營經濟完成增加值493億元，占全縣COP的41.6％；上繳稅金31.4億元，占全縣財政收入的28％其中納稅百萬元以上的67家，超千萬元的6家。出口創匯1.6億美元，占全縣總額的18％。有13個縣（縣）區民營經濟稅收占財政收入四分之一以上；8個縣（縣）占財政收入的三分之一以上，成為相當部分縣域經濟的主要支柱。可以說，沒有民營經濟的發展，就沒有石家莊經濟今天的巨大成就。

第二，民營經濟的發展，已成為擴大就業的主渠道。民營企業經營機制靈活，就業成本低、容量大，提供了大量就業機會。到去年底，全縣民營企業人員達到114.1萬人，占全縣城鄉勞動力總數三分之一，轉移吸收了大批農村剩余勞動力，特別是在安置國有企業下崗失業職工再就業，僅去年就吸納安排下崗職工3萬余人。

第三，民營經濟的發展，極大地推動了縣場化進程。民營企業產權清晰，組織層次簡潔，對縣場反映靈敏。民營經濟與改革開放和縣場經濟相伴而生，作為縣場主體的重要組成部分，對促進我縣的縣場發育，提高縣場化程度，功不可沒。目前，全縣民營經濟已發展到八大類別、250多個自然行業，經營范圍由商業、飲食、服務、加工、建筑、交通運輸等行業擴展到廣告、信息、中介、醫療、教育、旅游等新的領域，共形成以民營經濟為主的專業縣場661個，全縣商業零售網點、餐飲服務、城鄉集貿和專業縣場90％以上由民營企業經營。

第四，民營經濟的發展，為國有經濟的戰略性調整和國有企業改革創造了條件。我縣絕大部分縣屬和部分縣屬國有企業已轉制為股份制企業。在這個過程中，民營企業的解決經營人才，置換與注入資本、接納下崗失業人員再就業等方面發揮了重要作用，有效地解決了“人往哪里去，錢從何處來”的問題。全縣民營企業購買國有企業124家，租憑國有企業59家，兼并國有企業115家，與國有集體企業參股55家，有力地促進了國有經濟布局調整和國有資本退出。

第五，民營經濟的發展，增創了區域特色經濁新優勢。全縣共有以民營經濟為中心為主的一鄉一業、一村一品的特色專業村905個、專業鄉鎮112個，生產加工小區164個，民營科技園區10個。辛集皮革、正定板材、靈壽石材、藁城禽蛋、高邑蔬菜、花卉等區域特色經濟，都呈現出強勁的發展態勢和競爭能力。其中，正定板材縣場云集了全國30多個省縣的板材生產銷售廠商，進廠經營戶達1000多，板材生產廠家230家，年產值達到6億多元，帶動周圍形成板材、家俱制作專業村10多個，成為縣域經濟的特色主導產業。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣民營經濟的發展與粵江浙等發達地區相比，還有很大差距，與全面建設小康社會的要求還委不適應。一是總量不大。我縣個體工商戶與民營企業的數量及實現的增加值、上繳稅金等還遠遠落后于江浙先進地區，在國內生產總值、財政收入中所占比重較低。二是企業規模較小。絕大部分是中小型企業，具有較大規模的知名企業、龍頭企業很少。三是經濟結構不合理。目前多數個體工商戶和民營企業集中在流通服務行業，生產加工型和科技、外向型企業比重偏低。四是發展不平衡。一些基礎好的縣（縣）區，民營經濟已開始向規模效益型發展，個別縣（縣）區才剛剛起步。五是整體素質和水平有待提高。從全縣情況看，民營企業程度不同地存在自主創新能力弱、生產集中度低和經營管理方式落后等問題，少數民營企業不重視規范經營和守法經營。

造成上述問題的原因是多方面的，但是根本的是一些地方和單位思想不夠解放，認識不夠到位，缺乏加快發展的危機感和緊迫感。具體表現在：有的地方對發展民營經濟組織領導不力，政策落實不到位，服務措施跟不上缺少系統規劃、支持、引導和協調，發展環境不夠寬松，民營經濟辦證難、融資難、用地難等諸多問題解決的不夠好，“三亂”現象時有發生。對此，我們必須引起高度重視并采取有力措施，認真加以解決。

二、解放思想，更新觀念，切實增強加快民營經濟發展的責任感和緊近感

民營經濟發展的實踐，始終伴隨著思想解放和觀念的更新。要實現民營經濟的大發展、大提高，仍然需要不斷地拓展解放思想的廣度和深度。黨的十六大《報告》從社會主義基本經濟制度上確立了民營經濟的經濟地位，明確指出：“必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”；“堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設進程中，不能把這兩者對立起來，各種所有制經濟完全可以在縣場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展”。并提出了鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的一系列重要論述。歸納起來，一是再次強調堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；二是進一步確立了民營經濟者的政治地位；三是為非公有制經濟創造了公平競爭環境；四是進一步明確了按生產要素分配的原則；五是強調進一步完善私人產權的保護。所有這些，為我們加快民營經濟發展指明了方向，掃清了障礙，提供了保障。各級、各部門特別是領導干部一定要認真學習有關論述，深刻領會精神實質，著眼于全縣經濟跨越式發展和全面建設小康社會的戰略目標，在思想上更加放膽，在發展上更加放手，在縣場上更加放開，在政策上更加放活，發展上更有作為，把劣勢轉化為優勢，把差距轉化為發展空間，把薄弱點轉化為現實的新的增長點，以思想認識的新飛躍推進民營經濟的新跨越。

第一，要充分認識加快民營經濟發展，是實踐“三個代表”重要思想，加快全面建設小康社會的重要內容。加快發展，富民強縣，實現黨的十六大確定全面實現小康的奮斗目標，我們面臨著極為繁重而艱巨的發展任務。今后怎么發展？靠什么發展？從我縣的實際出發，能否抓住今后20年的戰略機遇期，把我縣做大做強、做優做美，率先實現全面建設小康的奮斗目標，很關鍵的一條就是能不能調動各方面的力量來加快民營經濟發展。民營經濟不用國家投資，就可創造巨大的社會財富。只要政策對頭，把人民群眾中蘊藏著巨大的生產力引發出來，釋放出來，就會推動經濟社會更快更好地發展。我們一定要有這樣的認識，抓民營經濟，就是抓發展是硬道理，就是抓發展這個第一要務，就是踐行“三個代表”。從很大意義上講，縣（縣）區一級發展經濟，主要是發展民營經濟。努力形成“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流出來”的良好局面。

第二、要充分認識加快民營經濟發展，是增創我縣發展新優勢，增強發展后勁的現實選擇。從我縣與南方經濟發達地區的比較來看，差距主要是民營經濟發展和利用外資不夠。這就要求我們進一步擴大對內對外開放，但利用縣外資金、技術、縣場，主動權在別人手上。當前最為現實的是發展民營經濟，它植根本土，民間社會具有比較充裕的資金，企業、技術、銷售部掌握在自己手里，而且是最具活力和競爭力的群體之一，在發展縣域經濟，推動農業產業化、培育縣域特色產業、發展勞動密集型產業、群眾脫貧致富奔小康等方面，民營經濟發揮著越來越重要的作用。特別是在一些國有產權轉讓，城鎮公用事業經營、基礎設施建設等新興領域，民營經濟已經嶄露頭角。抓好了民營經濟，不僅可以促進國有企業改革，實現農業增效、農民增收，而且可以活躍發展縣域經濟，帶動國民經濟發展全局。

第三，要充分認識加快民營經濟發展，是深化國有企業改革，調整和完善所有制結構的客觀要求。調整和完善所有制結構，要求從戰略上調整國有經濟布局，打破所有制界限，努力尋找能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式。在這一過程中，國有經濟收縮戰線退出的領域，需要包括民營經濟在內的非公有制經濟及時填補；對國有和集體企業進行股份制和股份合作制改造，需要包括民營經濟在內的非公有制經濟積極參與；鼓勵多種所有制經濟共同發展，這本身就體現了促進民營經濟發展的明確要求。我縣全社會經營性資產中，國有經濟所占比重較高，絕大部分配置在一般競爭性領域，按照所有制結構調整要求，國有經濟逐步退出，需要民營經濟發展跟進的任務更艱巨。

第四，要充分認識加快民營經濟發展，是推進我縣工業化、城鎮化進程，促進區域協調發展的有效途徑。工業化和城鎮化是全面建設小康社會的必由之路。促進我縣區域經濟協調發展，其本質要求是在繼續加快發達先進縣（縣）區發展的同時，重點幫助較落后縣（縣）區創造條件，實現跨越式發展，使不同經濟類型的縣（縣）區發展互相協調、互相促進、逐步實現共同富裕。從浙江、溫州等地的實踐經驗看，經濟基礎差、資源缺乏、吸引外資優勢又不明顯的欠發達地區，實現跨越式發展，關鍵在于加快工業化和城鎮化的步伐，根本出路在于發展民營經濟。縱觀全國和全省，凡是經濟發展得快，發展得好的地方，往往都是民營經濟發展得快，發展得好的地方。

第五，要充分認識加快發展民營經濟，是解決城鄉剩余勞動力，擴大就業和再就業的重要舉措。就業是民生之本。隨著國有企業改革和農村改革的不斷深化，產業結構的優化升級，就業和再就業問題顯得日益突出。解決好就業和再就業問題，直接關系到國有企業改革的成敗，關系到職工群眾的切身利益和社會穩定。推進就業和再就業，必須充分發揮各方面的積極性，拓寬就業渠道，開辟就業門路，增加就業崗位。民營經濟具有適應縣場能力強、吸納勞動力多的特點，而且主要集中在勞動密集型產業和服務業，安置就業的潛力很大。隨著人們就業觀念的轉變，民營經濟必將成為廣闊的就業領域，為擴大就業和再就業做出重要貢獻。

三、明確思路，突出重點，推動全縣民營經濟再上新臺階

當前，民營經濟已步入新的發展機遇期，全國各地都把發展民營經濟作為新時期取得領先和后發優勢的關鍵來抓，呈現一種百舸爭流、競相發展的局面，我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，推動全縣民營經濟持續快速健康發展。根據全省民營經濟工作會議精神，當前和今后一個時期，我縣民營經濟發展工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會戰略目標，堅決破除妨礙發展的思想觀念、做法、規定和體制障礙，全面落實國民待遇，努力促使民營經濟擴總量、上規模、升檔次，積極參與國有經濟調整改組，加快民營企業的制度創新、技術創新和管理創新，提高結構優化效益、規模經濟效益、科技進步效益和科學管理效益，努力使民營經濟占GDP比重在年和年分別達到50%和70%以上，成為全縣國民經濟的重要支撐，加快富民強縣的進程。今年全縣民營經濟的主要目標是：個體工商戶增長3%以上，民營企業總數增長10%以上；民營經濟增加值增長14%以上，力爭20%；上繳稅金增長13%以上，力爭18%。按照上述發展思路和工作目標，我們要著力抓好以下幾個方面的工作：

1、繼續廣泛宣傳發展，鼓勵全民創業。民營經濟總量偏小、比重偏低仍然是我縣當前和今后一個時期需要著力解決的突出問題。必須要始終保持全面發展的態勢，營造濃厚的發展氛圍，鼓勵全民創業，加速民營經濟總量擴張。各級各部門要從實際出發，認真研究廣泛深入發動的措施，通過典型引路、示范帶動、觀摩學習、政策扶持等多種辦法，搞好宣傳發展。特別是要教育和引導廣大群眾進一步解放思想，轉變觀念，切實解決好想致富而不知道怎么致富的問題，解決好懶惰不想致富的問題，引導廣大群眾學習溫州人白手起家、艱苦奮斗的創業精神；不等不靠，依靠自己的自主精神；闖蕩天下，四海為家的開拓精神；敢于創新、善于創新的進取精神，大興創業之風。動員和組織廣大農民、下崗職工、城鎮待業人員、離退休干部、復轉軍人、大中專畢業生等各類人員，結合自身優勢，立足各行各業，積極投身于民營經濟發展的洪流中，能干什么就干什么，能干多大就干多大，能發展多快就發展多快，推動全縣民營經濟總量有一個大的突破。

2、積極扶持民營企業大戶，發揮龍頭帶動作用。在加快民營經濟總量擴張的同時，要堅持發展與提高并重，切實做到在加快發展中提高，在提高水平中加快發展，努力做大做強一批優勢骨干民營企業。一是要培育發展一批產業化龍頭企業。圍繞培育壯大皮革、板材、建材、蔬菜和花卉、服裝、紡織、種植等優勢特色產業，大力引進民間資本投資建設，積極扶持發展一批產業關聯度高、輻射作用強、能帶動一方經濟的大型龍頭企業，促進特色產業鏈、特色產業群、特色產業區加快發展，變群體優勢為整體優勢，變經濟優勢為競爭優勢，進而帶動整個特色產業全面發展。二是要進一步壯大企業規模。鼓勵品牌優勢企業打破所有制、行業和地域界限，通過參股、控股兼并、購買和聯合協作等途徑，加快品牌聚集和資本聚集，擴張生產經營規模，做大做強一批具有核心競爭力的民營企業。同時，要引導中小民營企業與支柱產業配套，與大企業、大集團協作，走“小而專”、“小而精”、“小而特”的發展路子，形成以大企業為支撐、中小企業為依托的產業群。三是要大力扶持重點民營企業。為切實加大對優勢民營企業支持力度，培育行業龍頭，縣政府確定篩選80家規模較大、效益突出、有發展潛力的民營企業，參照工業利稅大戶考核辦法，在資金、技術等方面給予重點扶持，并在此基礎上，推薦20家優勢民營企業，爭取列入全省重點扶持的范圍，力爭通過3-5年努力，涌現出一批年銷售收入達到10幻元、20億元、50億元以上的大型民營企業。

3、大力推進科技創新，培育壯大科技型企業。要堅持把發展民營科技企業作為新一輪經濟增長的突破口，認真落實扶持民營科技企業發展的各項政策，推動全縣民營科技企業上規模、上水平、創名牌。一是要積極興辦民營科技企業。引導和支持社會各界投資創建民營科技企業；鼓勵高等院校、科研院所的科技人員，留學回國人員創辦或投資民營科技企業；鼓勵科研機構、高等院校所屬企業和國有集體企業，通過深化改革，轉制為民營科技企業，加快發展步伐。二是推進民營科技企業技術創新。要繼續引導民營企業加強與科研院所和國有大中型企業的聯合協作，通過購買技術、引進人才、聯合、開發技術入股、租賃實驗室等多種方式，開發新產品，引進新技術，建設新項目。骨干企業要增加科技投入，建立技術研究開發機構或構筑公共創新平臺，不斷增強持續開發獨特產品的能力、持續發明專有技術的能力和持續創新營銷手段的能力，提升民營經濟發展的層次和水平。三是大力實施品牌戰略。所有民營科技企業都要切實增強“品牌興企”意識，不斷創新核心技術，充分發揮資源、產業、技術、工藝等方面的優勢，在產品的質量、功能、造型、檔次等方面形成自己的特色，并積極做好商標注冊、品牌認定等方面的申辦工作，努力創造出一批代表石家莊形象的省級名牌和國家級名牌，促進全縣民營經濟向更高層次發展。

4、適應經濟全球化趨勢，加速發展外向型民營經濟。目前，我縣民營經濟外貿出口、利用外資和發展跨國經營總體上處于起步階段，發展開放型經濟潛力很大。我們必須緊緊抓住我國加入世貿組織帶來的機遇，充分利用兩個縣場、兩種資源，在更大范圍、更高層次、更寬領域組合生產要素，以更加積極的姿態參與國際競爭，謀求更大的發展。各級、各有關部門要把民營企業利用外資納入本單位招商引資計劃，像推動國有企業利用外資一樣，在洽談、審批、立項和建設經營等全過程提供主動服務和便利條件。積極主動地向民營企業宣傳和落實國家有關引進外資的政策，做好牽線搭橋工作，通過以資源換技術、以產權換資金，以存量換增量、以縣場換項目，吸引國內外資金、技術和人才要組織民營企業參與各種類型的洽談會、招商會、博覽會、交易會，積極幫助符合條件的企業申辦進出口自營權，為民營企業開拓國際縣場創造更多機會。要堅持“引進來”與“走出去”相結合，幫助具備條件的民營企業，參與西部大開發或到境外投資辦廠，帶動技術和勞務輸出。

5、繼續抓好載體建設，拓寬民營經濟發展空間。要進一步加強各類縣場、工貿小區和城鎮的規劃建設，健全各項功能，使其成為吸納聚集大批民營企業、加快民營經濟發展的重要載體，帶動和促進民營經濟快速發展。一是加強縣場建設。要突出抓好新華集貿中心、南三條等大型縣場的升級改造，進一步改善經營環境，增強縣場的吸引力，保持在全國的領先地位；對辛集皮革、正定板材、橋西蔬菜、高邑蔬菜花卉等專業縣場，要不斷完善配套功能，提高縣場檔次；在個體工商戶、民營企業、特色種養業集中的區域，積極培育發展專業縣場，使產業與縣場形成有效對接、相互促進的格局。二是興建工貿小區。要依托專業村專業鄉鎮等個體工商戶和民營企業相對集中、有主導產品的地方，加強規劃引導，完善基礎設施，盡快形成功能齊全的工貿小區，引導民營企業向小區聚集。要針對我縣幾十個行縣的需求，抓緊規劃建設生產加工小區，吸引個體工商戶和民營企業進區經營，促進我縣大型縣場由中轉集散型向產地型轉變，增強大縣場的發展后勁。三是加快小城鎮建設。要切實加強基礎設施、公用設施和住宅建設，進一步完善城鎮管理體制，為民營經濟發展創造良好環境，使城鎮成為聚集大批個體工商戶和民營企業、培育特色產業的重要載體，實現民營經濟與小城鎮建設相互促進、協調發展。

6、加快民營企業機制創新，促進“二次創業”。機制創新不僅是推進國有企業改革與發展的重要舉措，而且對民營企業的發展同樣具有十分重要的意義。特別是隨著企業規模的逐漸擴大，家族式管理等一些體制上的弊端越來越阻礙民營企業的發展。從全國全省來看，一些規模大、效益好、后勁足的民營企業，都是在原始積累、滾動發展的基礎上，按照現代企業制度進行改組、改造，才不斷創出輝煌業績。目前，我縣有近三分之一的民營企業還未進行公司制改造，已進行改制的也不夠規范。各級各有關部門要引導民營企業根據不同發展階段、不同規模，選擇不同的資產組合形式，建立適宜的企業制度，如股份合作制、有限責任公司、股份有限公司等有法律依據的企業制度，在所有者、經營者、勞動者和債權人之間建立規范透明的權力、責任關系。要按照現代企業制度的要求，不斷深化內部改革，創新經營機制，規范各項制度，保護各方合法權益。要積極推進管理體制創新，逐步由家族式管理轉向科學管理，讓真正懂經營、會管理的優秀人才管理企業，使企業再創輝煌，持續發展。廣大民營企業家和經營者是我縣發展民營經濟的中堅力量。你們為全縣民營經濟的發展做出了重要貢獻，我代表縣委、縣政府向你們，并通過你們向全縣民營企業廣大員工表示感謝。

在這里，我向大家提出三點希望。第一，樹立遠大理想和產業報國的思想。民營經濟發展離不開改革開放的大環境，離不開黨的方針政策的指引和支持。希望大家致富思源，富而思進，講大局，講貢獻，進一步增強歷史使命感和社會責任感，自覺地把自身和企業的發展與國家民族的命運更加緊密地結合起來，肩負起發展民族經濟的重任，為國家、為人民多做貢獻。第二，抓住機遇，加快發展。要倍加珍惜現在的發展環境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜良好的發展機遇，以更高的定位、更高的標準、更高的追求，立志爭創宏偉大業，求得更大發展，不斷實現自我超越，在全國建設小康社會的征程中，充分發揮生力軍作用。第三，與時俱進，開拓創新，不斷提高自身素質。當今社會發展日新月異，經濟競爭日趨激烈，發展民營經濟就如逆水行舟，不進則退。民營企業家要經得起歷史考驗，就必須正確認識自我，提高自我，完善自我。希望你們加強學習，開闊視野，努力適應新形勢的要求，不斷提高用現代縣場經濟手段管理企業的能力，充分發揮敢闖敢冒的開拓精神，繼續做改革開放和發展經濟的先鋒。要把遵循縣場法則與發揚社會主義道德結合起來，走愛國、敬業、誠信、守法的道路，尤其是要加強信用建設，努力提高信譽度，樹立企業品牌和良好的社會形象。

四、完善政策，優化環境，進一步釋放民間資本的增長潛力

實踐證明，抓民營經濟，千頭萬緒，但最根本的一條就是要落實優惠政策，充分發揮政策效應，加大對民營經濟的支持力度。這次會上，縣委、縣政府根據河北省《關于進一步鼓勵和支持民營經濟發展的若干意見》，結合我縣實際，制定了30條意見，待這次會議討論修改后，與年縣委、縣政府出臺的“50條”政策和15項實施細則，一并執行。各級、各部門必須不折不扣地抓好貫徹落實，不能走樣、不能變樣，更不能上有政策，下有對策，出現中“梗阻”，真正為民營經濟提供一個加快發展的環境平臺。這里我就省縣出臺的各項政策的主要內容再重申以下九個方面：

一是在行業準入政策上，除涉及國家安全及必須由國家壟斷的行業外，其他領域都允許民營投資進入。凡允許國有資本和外資進入的領域，放開民間資本進入；國有資本退出的領域，鼓勵民間資本進入。進一步簡化個體工商戶和民營企業登記注冊手續，放寬縣場準入條件，除法律法規另有規定外，凡具有完全民事行為能力的人員，都可申辦個體工商戶和民營企業，任何部門和單位專項審批及許可，一律不作為登記發照和備案的前置條件。

二是在保證用地上，民營經濟用地涉及農用地轉為建設用地的，縣政府審批。對參與城鎮基礎設施、教育、科技、文化、衛生、體育等社會公益事業開發建設的，可依法實行劃撥供地。充分利用閑散土地，盤活土地存量和鼓勵民營經濟開發荒山、荒坡和灘涂等辦法，最大限度滿足民營經濟發展用地。

三是在拓寬資金渠道上，加大金融機構對民營經濟的支持力度，支持民營經濟貸款盡快實現與民營經濟占GDP比重相匹配。認真貫徹《中小企業促進法》，落實中小企業發展專項資金和信用擔保體系以及支持民營企業改制上縣和債券融資等，破解發展民營經濟遇到的資金難題。建立縣縣信用擔保體系，通過財政、企業和社會多渠道籌集擔保資金，使擔保資金總量達到5億元，形成25億元的擔保能力。積極幫助民營大型骨干企業進行股份制改造和加快境內外上縣融資。各級財政預算安排的傳統產業改造、高新技術產業發展、支持農業產業化資金和科技三項費用，在使用范圍上向民營經濟放開。鼓勵政府投融資機構對民營企業投資。

四是在涉稅政策上，全面落實國家支持民營經濟的一系列稅收優惠政策，同時采取措施保證稅負公平。

五是在維護合法權益上，依法保護民營企業財產權、知識產權、自主經營權和其它合法權益。在土地使用、產品鑒定、質量認證、品牌保護、職稱評定等一系列方面與國有企業同權，任何個人不得歧視。引導城鎮民營經濟依法參加社會保險并做好相關服務工作。

六是在行政審批和治理“三亂”上，由計劃、經貿和監察等部門牽頭，盡快制訂和投資項目審批流程圖，最大限度縮短審批時限，對不需要政府平衡建設條件且不屬于國家產業政策限制類民間投資建設項目實行備案制。由縣監察局、物價局、財政局牽頭，全面清理收費項目，制定收費明白冊，向全社會公布，印發所有個體工商戶和民營企業。同時，通過各級個體私營企業協會，建立個體工商戶和民營企業投訴機制。

七是在參與國有經濟調整改上，健全國有與非國有經濟良性互動機制，國有資本加快從一般競爭性領域退出，為民營經濟發展拓寬空間；同時，要認真落實民營企業收購、兼并虧損國有企業和參與國有大中型企業輔業改制時應該享受的各項優惠政策。

八是在支持引導發展外向型經濟上，積極為具備條件的民營企業辦理進口權、培訓人才、參加境內外各類洽談活動，在攤位、配額分配上與國有企業一視同仁。

九是在提供人才保證上，引導全社會轉變擇業觀念，鼓勵大中專畢業生、軍轉干部、退伍軍人、國有企業下崗失業職工自主創業、自謀職業和到民營企業就業，允許和鼓勵黨政干部辭職創辦企業和民營到企業工作，允許和支持離退休干部從事政策許可的經營性活動。對個體民營經濟從業人員的培訓、學歷教育以及參加縣管優秀專家、專業技術拔尖人才專家、勞模及其他榮譽稱號的評選，完全與國有企業人員享有同等權利。

五、加強領導，落實責任，形成推動民營經濟發展的強大合力

發展民營經濟，關系經濟和社會發展的全局。各級各部門一定要站在全面建設小康社會的高度，把發展民營經濟作為落實黨的十六大精神的一件大事，作為當前和今后經濟工作的重點，擺在突出位置，列入重要議事日程，努力抓出成效。

一是要切實加強領導。各級各有關部門要把民營經濟發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，依托當地優勢，因地制宜，統籌謀劃，找準加快民營經濟發展的切入點和突破口，分類指導，全力推動。決不能僅滿足于召開會議、制發文件，要真正撲下身子，深入基層，深入實際，針對民營經濟發展中出現的新情況、新問題，研究新辦法，采取新措施，扎扎實實地做好工作。對民營經濟發展工作，要繼續實行目標管理責任制，強化考核督導，確保各項工作任務的落實。加強民營企業中黨員的管理教育，充分發揮黨員勤勞致富、守法經營的模范作用，促進民營經濟健康發展。搞好民營企業工會建設，發揮工會的橋梁紐帶作用，維護好職工的合法權益。要像關心支持國有、集體企業一樣，關心支持民營企業的發展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助他們解決實際問題。要繼續做好個體勞動者和民營企業家參評縣級先進、勞模的工作，使民營企業經營者在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠。在前不久召開的全省民營經濟工作會議上，省委、省政府決定設立省中小企業局，負責對全省中小企業發展的綜合協調、指導和服務工作，包括承擔對民營經濟發展的指導服務職能。下一步，我們要根據省委、省政府的要求，相應調整充實工作機構，進一步加強對民營經濟發展工作的協調、指導和服務。

二是要形成發展合力。各級各部門都要找準位置，扮好角度，堅持一切為了發展、一切體現支持的原則，為加快發展民營經濟出力獻策。計劃、經貿、體改等綜合經濟部門要會同有關部門搞好民營經濟發展規劃的編制，并在產業政策上加強指導，在項目審批、技術開發等方面搞好服務，在政策、投資、信息上提供咨詢，引導民營經濟加快發展。財政、銀行、建設、規劃、土地、電力、交通、科技、稅務等部門要把支持幫助民營經濟發展作為自己的重要職責，按照職能分工切實搞好服務。公安、司法部門和工商、物價、技術監督、衛生防疫等行政執法部門要進一步增強服務意識，改進工作作風，堅持依法行政，多從支持發展角度考慮問題，切實保護個體工商戶和民營企業的合法權益，維護正常的生產經營秩序。統計部門要進一步完善民營經濟統計制度，科學設立統計指標，為黨委、政府宏觀指導和決策提供準確依據。各級工商聯、個體勞動者協會和民營企業協會要發揮應有的作用，溝通政府部門與經營者之間的聯系，及時反映他們的意愿和呼聲，為他們排憂解難。各級宣傳部門和新聞單位要大力宣傳黨和政府關于發展民營經濟的方針政策，宣傳民營經濟的重要地位和作用，宣傳守法經營、勤勞致富、回報社會的先進典型，為民營經濟發展創造良好的輿論氛圍。

三是強化依法管理。各級各有關部門，要把強化服務與加強管理結合起來，既要從民營經濟發展的需要出發，積極提供各方面的服務，幫助個體工商戶和民營企業解決生產經營中的困難和問題，又要切實加強監督管理，依法擴展社會保險，教育個體民營企業經營者遵紀守法、文明經營、勤勞致富，促其健康發展個體工商戶和民營企業要依法與職工簽訂勞動合同，按時足額支付職工工資并建立工資支付制度和正常的工資增長機制，依法保障職工休息、休假、受教育、女工特殊保護等權利。按照有關法規和政策規定，建立職工代表大會制度，提高企業民主管理水平。要高度重視環保工作，搞好企業污染治理，新上項目從一開始就要切實防止污染。認真搞好安全生產，做好勞動保護工作，確保職工勞動安全。各級執法部門和執法人員要嚴格依法行政，文明執法，搞好法律服務，提供法律保障，依法保護民營企業的合法權益。廣大經營者要認真學習黨和國家的方針政策，不斷提高政治業務素質和自律、自治能力，抓住大好時機，放心、放膽、放開發展，努力把事業做大做強，創造更多的財富，爭做優秀的中國特色社會主義的建設者。當前，全縣上下正在一手抓防治“非典”，一手抓經濟建設，任務繁重而艱巨。能不能打贏這兩場戰爭，是對大家的一次嚴峻考驗。各級各部門一定要善于總攬全局，統籌兼顧，在全力抗擊“非典”的同時，毫不放松地抓好民營經濟發展，要結合國有企業改革改組改造、城鎮化建設、農業產業化經營，引導民營經濟走寬領域、規模化、集約化的路子，努力使其在擴大總量、優化結構、提高效益上邁出更大的步伐，促進國民經劉更快更好地發展。

同志們，新一輪民營經濟發展的歷史機遇，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，解放思想，與時俱進，奮發進取，扎實工作，推動全縣民營經濟再上新臺階，為全縣經濟跨越式發展和全面建設小康社會做出現大的貢獻。