導(dǎo)語(yǔ)：商務(wù)工作大會(huì)縣長(zhǎng)發(fā)言材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)常德市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市屆人大次會(huì)議精神，全面總結(jié)年商務(wù)和招商引資工作，表彰先進(jìn)，安排部署年工作，動(dòng)員全市上下?lián)屪C(jī)遇，真抓實(shí)干，發(fā)展大商務(wù)、推進(jìn)大開放，努力開創(chuàng)常德市商務(wù)和招商引資工作新局面。下面，我講兩個(gè)方面的意見。

一、年商務(wù)和招商引資工作簡(jiǎn)要回顧

年，是我市商務(wù)和招商引資工作加快發(fā)展、有所突破的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，全市上下按照市委市政府的決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力擴(kuò)大招商引資，努力拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)，大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)，商務(wù)和招商引資工作取得了較好的業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“”的完美收官。

1、招商引資成果豐碩，來勢(shì)喜人。全市各級(jí)各部門把招商引資作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首選戰(zhàn)略，主動(dòng)應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代沖擊，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，精心組織招商活動(dòng)，著力完善園區(qū)功能，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)，招商引資實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。一是引資規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市實(shí)際引進(jìn)內(nèi)外資總額235.3億元，同比增長(zhǎng)6.5%。其中，引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)資金218.2億元，同比增長(zhǎng)6.6%；引進(jìn)省外國(guó)內(nèi)資金124億元，同比增長(zhǎng)26.6%；到位外資2.5億美元，同比增長(zhǎng)6.1%。全市9個(gè)縣市區(qū)、常德經(jīng)開區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)和西洞庭管理區(qū)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。鼎城區(qū)、澧縣、臨澧縣居全市引資總額前三名；澧縣、鼎城區(qū)和石門縣居引進(jìn)省外國(guó)內(nèi)資金前三名；常德經(jīng)開區(qū)、澧縣和鼎城區(qū)居外資到位前三名。二是招商活動(dòng)成效顯著。過去的一年，全市上下采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的辦法，積極組團(tuán)參加上海世博會(huì)、東盟博覽會(huì)、廈交會(huì)、高交會(huì)等國(guó)家、省重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，推介常德、廣交朋友，結(jié)識(shí)了一批重點(diǎn)客商，談成了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，達(dá)成了一批投資意向。我市榮獲上海世博會(huì)全省先進(jìn)單位。特別是湖南經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)暨第四屆湘商大會(huì)辦出了水平、辦出了特色、辦出了影響、辦出了成效，取得了圓滿成功，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)和組織空前、開幕式及文藝演出的水平和特色空前、會(huì)議的規(guī)模和客商層次空前、簽約項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量空前、接待的滿意度和影響力空前的目標(biāo)，展示了常德城市魅力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Γ苿?dòng)了對(duì)外開放，推動(dòng)了城市建設(shè)管理水平的提升，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)水平的提升，推動(dòng)了我市項(xiàng)目建設(shè)，并為未來的招商引資打下了基礎(chǔ)。三是平臺(tái)建設(shè)水平提升。以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)硬件建設(shè)，完善園區(qū)功能，有力提升了園區(qū)承載能力；德山開發(fā)區(qū)成功升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、我市成為全國(guó)“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地”，提升了我市招商引資的軟實(shí)力；全市103萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建成，為有效承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；常德經(jīng)開區(qū)3平方公里電子產(chǎn)業(yè)園的開工建設(shè)，8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房投入使用，推進(jìn)了我市電子工業(yè)上臺(tái)階；西洞庭33平方公里食品工業(yè)園開工建設(shè)，為打造全省乃至全國(guó)食品工業(yè)基地創(chuàng)造了條件。澧縣采取政府投入和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房4萬平方米，吸引了寶成鞋業(yè)、永金集團(tuán)等知名企業(yè)投資興業(yè)；臨澧縣按照“功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)分區(qū)、區(qū)塊銜接、整體協(xié)調(diào)”的思路，投入近3億元完善園區(qū)功能，洼地效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。四是項(xiàng)目推進(jìn)速度加快。按照“意向項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”的思路，對(duì)簽約項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”、“保安式”服務(wù)，有力的推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。全市在建項(xiàng)目436個(gè)，總投資634.8億元，其中去年新開工項(xiàng)目289個(gè)，總投資334.7億元。中聯(lián)液壓、三一重工、力元新材、海利化工、金天鈦業(yè)等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，將對(duì)常德經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和規(guī)模擴(kuò)張發(fā)揮重大作用；中聯(lián)重科加大對(duì)鼎城、津市、漢壽的投資，為提升我市裝備制造業(yè)整體水平奠定了基礎(chǔ)；桃源縣創(chuàng)元鋁業(yè)不斷擴(kuò)大投資領(lǐng)域和規(guī)模，使鋁材產(chǎn)業(yè)邁上了新的臺(tái)階；武陵區(qū)中藥材大市場(chǎng)、安鄉(xiāng)縣柏力電子、澧縣里昂環(huán)保等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)，為地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

2、商貿(mào)流通快速發(fā)展，繁榮活躍。全市上下圍繞保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，著力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了城鄉(xiāng)消費(fèi)，形成了多元化、開放式、競(jìng)爭(zhēng)性的商貿(mào)流通新格局。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額469.4億元，同比增長(zhǎng)18.5％，其中零售業(yè)實(shí)現(xiàn)總額378.5億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的80.6%。去年，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是市場(chǎng)體系建設(shè)步伐加快。繼續(xù)推行“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店680家，累計(jì)建設(shè)農(nóng)家店2758家，覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和64%的行政村。鼎城久光國(guó)際、桃源五里橋建材市場(chǎng)、澧縣水產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)、臨澧新安市場(chǎng)等一批重點(diǎn)市場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)，有力提升了地方商貿(mào)流通業(yè)水平。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造步伐，圓滿完成了市城區(qū)12家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造任務(wù)，改造面積36800㎡，總投資6500多萬元，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2210萬元。改造后的市場(chǎng)，布局合理、設(shè)施完備、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。二是城鄉(xiāng)消費(fèi)不斷擴(kuò)大。通過狠抓宣傳發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大銷售網(wǎng)點(diǎn)，簡(jiǎn)化兌付程序，加強(qiáng)售后服務(wù)，全市家電汽摩下鄉(xiāng)和家電以舊換新取得了較好的成效。去年累計(jì)銷售家電汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品54萬臺(tái)（輛），實(shí)現(xiàn)銷售總額19.4億元，位居全省第二；發(fā)放補(bǔ)貼資金2.2億元，位居全省第四。據(jù)測(cè)算，全市157萬農(nóng)戶戶均消費(fèi)1237.9元，戶均獲得財(cái)政補(bǔ)貼142.2元，產(chǎn)生稅收1億元以上。家電以舊換新自去年8月啟動(dòng)以來，起步良好，進(jìn)展有序，全市家電以舊換新五大產(chǎn)品銷售總量達(dá)到3萬臺(tái)，銷售總額突破1億元，銷售總量和金額名列全省第三。三是市場(chǎng)監(jiān)管力度加大。按照“理順管理職能，打造執(zhí)法平臺(tái)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序”的思路，加強(qiáng)商務(wù)行政綜合執(zhí)法工作，我市商務(wù)行政綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作順利通過國(guó)家驗(yàn)收。漢壽縣、臨澧縣以開展酒類市場(chǎng)、放心肉示范店整治行動(dòng)為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，有效地維護(hù)了消費(fèi)安全，為推行縣級(jí)商務(wù)行政綜合執(zhí)法積累了經(jīng)驗(yàn)。市縣兩級(jí)酒管、屠管部門開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，打掉私宰窩點(diǎn)48個(gè)，查獲私宰肉品5466公斤，查繳假酒37955瓶，有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，典當(dāng)、拍賣、二手汽車交易、報(bào)廢汽車回收拆解等特種行業(yè)監(jiān)管也步入了正常軌道。

3、對(duì)外經(jīng)貿(mào)企穩(wěn)回升，前景廣闊。搶抓后危機(jī)時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)回暖和外貿(mào)扶持政策實(shí)施的機(jī)遇，全市對(duì)外經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市完成自營(yíng)進(jìn)出口總額25788萬美元，同比增長(zhǎng)33.4%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。其中，出口13948萬美元，同比增長(zhǎng)15.6%；進(jìn)口11840萬美元，同比增長(zhǎng)62.8%。桃源縣、津市市、漢壽縣、常德經(jīng)開區(qū)躋身全省出口千萬縣行列；達(dá)門船舶躋身全省加工貿(mào)易企業(yè)前五強(qiáng)，勝美達(dá)當(dāng)年申報(bào)當(dāng)年開展業(yè)務(wù)，發(fā)展前景良好。二是結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。通過多年發(fā)展，我市對(duì)外貿(mào)易初步由低端向高新、由粗放向兩型轉(zhuǎn)變。機(jī)電、船舶、酶制品等高新技術(shù)產(chǎn)品成為全市出口主力軍，其中機(jī)電產(chǎn)品出口達(dá)到4509萬美元，成為第一大出口商品。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)出口實(shí)現(xiàn)8180萬美元，同比增長(zhǎng)22.4個(gè)百分點(diǎn)，占全市出口總額的半壁江山。目前，全市出口產(chǎn)品達(dá)到150多種，遠(yuǎn)銷歐美、東盟、日韓、港澳等70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，全市29家企業(yè)與東盟國(guó)家建立了經(jīng)貿(mào)往來。三是主體不斷壯大。全年75家企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，較上年增加7家。達(dá)門船舶、恒安紙業(yè)、創(chuàng)元鋁業(yè)、鴻鷹祥生物、杰新紡織等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)出口總額突破千萬美元；鼎源化工、金龍電機(jī)、巖下榮祺、廣源麻業(yè)、中泰特種裝備、億達(dá)食品等企業(yè)高速增長(zhǎng)，步入重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)之列。四是“走出去”有新的發(fā)展。湖南世旭食品有限公司、湖南金健米業(yè)有限公司、湖南逐鹿苧麻紡織有限公司等8家企業(yè)走出國(guó)門，創(chuàng)辦企業(yè)。全市新增外派勞務(wù)1748人，同比增長(zhǎng)738%，年末外派勞務(wù)達(dá)到5430人，同比增長(zhǎng)47.8%。桃源縣充分發(fā)揮全省外派勞務(wù)基地縣的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與省知名勞務(wù)輸出公司的對(duì)接聯(lián)絡(luò)，勞務(wù)輸出人員突破1000人。

在全面肯定年工作的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，商務(wù)和招商引資工作還存在一些不足：主要是招商引資的質(zhì)量和水平不高，引進(jìn)具有帶動(dòng)和支撐作用的大企業(yè)不多，項(xiàng)目開發(fā)能力不強(qiáng)，招商方式還有待進(jìn)一步創(chuàng)新；商貿(mào)流通的基礎(chǔ)條件較差，農(nóng)村流通體系尚未完善，能支撐常德商業(yè)形象的本土企業(yè)和龍頭企業(yè)不多，現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)落后；對(duì)外貿(mào)易總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯，經(jīng)濟(jì)外向度相對(duì)較低。這些問題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信右越鉀Q。

二、年商務(wù)和招商引資工作主要任務(wù)

年，是“十二五”開局之年，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之年。按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年全市商務(wù)和招商引資工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“現(xiàn)代常德、幸福家園”的目標(biāo)，實(shí)施“大商貿(mào)、大開放”戰(zhàn)略，以發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，著力提升招商水平，著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，著力發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。預(yù)期目標(biāo)是：年，全市引進(jìn)內(nèi)外資總額240億元，與上年基本持平，其中外資到位2.8億美元，引進(jìn)省外國(guó)內(nèi)資金132億元以上；進(jìn)出口總額保持20％以上增速，達(dá)到3億美元，其中出口1.8億美元，進(jìn)口1.2億美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持19％以上增速，達(dá)到540億元。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，年著力抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）以發(fā)展現(xiàn)代物流為重點(diǎn)，拓展商貿(mào)服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)要走向現(xiàn)代化，不僅僅是農(nóng)業(yè)和工業(yè)現(xiàn)代化，更高層面上，是服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。從我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的支撐。先進(jìn)制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)起飛的“翅膀”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是聰明的“腦袋”。中國(guó)制造業(yè)目前大多處在國(guó)際“代工”的階段，一個(gè)重要的原因就是在全球價(jià)值鏈分工體系中處在中間的低端，“微笑曲線”的兩端是價(jià)值鏈的高端——產(chǎn)前的研發(fā)設(shè)計(jì)和產(chǎn)后的營(yíng)銷等，中國(guó)沒有控制住。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，目前，常德人均GDP達(dá)到3500美元，已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代服業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、增加地方財(cái)政收入、加快城市化進(jìn)程具有十分重要的意義。市委、市政府把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為建設(shè)“四個(gè)現(xiàn)代常德”的重要內(nèi)容，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以更大的力度，更優(yōu)的政策，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要部分，按照市委、市政府的決策部署，今年和今后一個(gè)時(shí)期，要著力發(fā)展以下五大產(chǎn)業(yè)。

1、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。物流是指物品從供應(yīng)地向接受地的實(shí)體流動(dòng)過程，是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨貸業(yè)、信息業(yè)的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)發(fā)展和分工的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血脈”和“神經(jīng)”。英國(guó)工業(yè)革命后“世界工廠”的形成，日本經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的世界奇跡，都得益于先進(jìn)的物流系統(tǒng)。國(guó)務(wù)院審議通過物流業(yè)振興規(guī)劃，《湖南省物流振興實(shí)施規(guī)劃》的出臺(tái)，為我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)帶來了歷史性機(jī)遇。一要抓好規(guī)劃布局。市城區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展要按照480平方公里的面積來規(guī)劃，將1城4區(qū)（武陵區(qū)、鼎城區(qū)、常德經(jīng)開區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)）5鎮(zhèn)（石門橋、斗姆湖、陬市、白鶴山、灌溪）納入規(guī)劃范圍，把第三方物流作為發(fā)展重點(diǎn)。由市規(guī)劃局牽頭，商務(wù)等有關(guān)部門協(xié)助，四區(qū)配合，6月底前完成市城區(qū)商貿(mào)物流總體規(guī)劃。各縣市區(qū)也要根據(jù)自身情況，抓好物流規(guī)劃編制。二要實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。按照“布局集中、用地節(jié)約、功能集成、企業(yè)集聚”的原則和“引進(jìn)、改造、提升”的思路，建設(shè)一批規(guī)模較大、設(shè)施先進(jìn)，具有一定集聚和輻射能力的現(xiàn)代商貿(mào)物流項(xiàng)目。今年，市城區(qū)要實(shí)施甘露寺蔬菜批發(fā)市場(chǎng)搬遷；開工建設(shè)常德活體動(dòng)物市場(chǎng)；啟動(dòng)常德汽車城、常德陶瓷國(guó)際交易中心、常德水產(chǎn)品大市場(chǎng)、德山鋼材物流園建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)城西綜合物流園、城東大宗貨物倉(cāng)儲(chǔ)流通園、城北柳葉湖物流園、德山工業(yè)物流園。同時(shí)，要積極申報(bào)全國(guó)再生資源回收體系建設(shè)示范城市，力爭(zhēng)通過國(guó)家驗(yàn)收。每個(gè)縣市要根據(jù)實(shí)際，抓好1-2個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。要按照“項(xiàng)目建設(shè)年”的要求，加大對(duì)物流項(xiàng)目的推進(jìn)和考核力度，掀起物流項(xiàng)目建設(shè)高潮。三要培育龍頭企業(yè)。要采取引進(jìn)、剝離、整合等多種形式，支持和鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)壯大規(guī)模、做大做強(qiáng)，培育物流龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育具有一定規(guī)模的第三方物流企業(yè)。四要加強(qiáng)政策扶持。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》和《湖南省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市實(shí)際，由市政府辦牽頭，商務(wù)、工商、財(cái)政等相關(guān)部門參與，深入研究和制定加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)全市物流業(yè)快速、健康發(fā)展。五要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府決定成立常德市物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管城建、交通、商務(wù)的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，分管商務(wù)的副市長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，商務(wù)、發(fā)改、規(guī)劃、交通、經(jīng)信委等有關(guān)部門及四區(qū)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)全市商貿(mào)物流的綜合協(xié)調(diào)和日常服務(wù)工作。縣市區(qū)要根據(jù)市里的做法，結(jié)合本地實(shí)際，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)零售業(yè)。改革開放以來，我市零售業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但是總的來看，商貿(mào)零售業(yè)的水平不高，經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新不夠，本土知名品牌較少。今后，要著力抓好以下幾個(gè)方面工作：一要提升商業(yè)業(yè)態(tài)。重點(diǎn)是在市城區(qū)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)常德商業(yè)廣場(chǎng)，建成集購(gòu)物、餐飲、休閑、文化于一體的標(biāo)志性商業(yè)廣場(chǎng)；要推進(jìn)專業(yè)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，加大專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造的力度。各縣市也要規(guī)劃建設(shè)大型商業(yè)購(gòu)物中心，整體提升常德商業(yè)業(yè)態(tài)。要繼續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程。按照市政府為民辦“十件實(shí)事”的要求，堅(jiān)持執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一城四區(qū)要完成12家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造新建任務(wù)，每個(gè)縣市要改造新建1家以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。各有關(guān)部門要明確目標(biāo)，抓緊行動(dòng)，7月底前，一城四區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造新建任務(wù)基本完成，以嶄新的面貌迎接全國(guó)文明城市檢查；各縣市、西湖、西洞庭所有新建改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要在11月底前全面完成。二要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。繼續(xù)推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、超市經(jīng)營(yíng)等傳統(tǒng)模式；探索賣場(chǎng)銷售與網(wǎng)上銷售相結(jié)合、傳統(tǒng)商務(wù)與電子商務(wù)相結(jié)合的消費(fèi)模式；積極推進(jìn)網(wǎng)上購(gòu)物、電視購(gòu)物、自動(dòng)售貨等無店面式消費(fèi)模式。三要培育品牌企業(yè)。鼓勵(lì)商貿(mào)零售企業(yè)采取多種形式，培育地方商業(yè)品牌企業(yè)，重點(diǎn)支持益豐大藥房、華星電器、豐采超市等拓展區(qū)域、創(chuàng)新模式、壯大規(guī)模，年內(nèi)培育2家年銷售額10億元以上企業(yè)，1家20億元以上企業(yè)，力爭(zhēng)通過3-5年努力，培育2-3家年銷售額50億元以上旗艦商貿(mào)零售企業(yè)。

3、加快發(fā)展酒店餐飲業(yè)。近幾年，我市酒店餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為消費(fèi)市場(chǎng)的一大亮點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，“吃出特色、住得舒適”已成為當(dāng)今消費(fèi)追求的時(shí)尚。要按照“加強(qiáng)規(guī)劃管理、提升經(jīng)營(yíng)水平、打造知名品牌”的思路，推進(jìn)酒店業(yè)發(fā)展。商務(wù)、規(guī)劃等有關(guān)部門要對(duì)全市酒店業(yè)全面摸底調(diào)查，科學(xué)制定酒店業(yè)發(fā)展規(guī)劃；要采取引進(jìn)、合作等方式，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)新建改造一批3星級(jí)以上酒店，使酒店業(yè)的規(guī)模和檔次適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；要?jiǎng)?chuàng)新酒店經(jīng)營(yíng)管理模式，提升酒店軟件服務(wù)水平。各縣市區(qū)也要根據(jù)實(shí)際，建設(shè)一批高檔酒店，提升酒店業(yè)整體水平。要按照“挖掘傳統(tǒng)、引進(jìn)名店、做大規(guī)模、打造品牌”的思路，提升餐飲業(yè)水平。今年，要在全市餐飲行業(yè)開展“名店、名師、名菜、服務(wù)明星”評(píng)選活動(dòng)；要積極鼓勵(lì)、支持有實(shí)力、有品牌、有影響的餐飲企業(yè)參加國(guó)家和省餐飲協(xié)會(huì)舉辦的評(píng)選活動(dòng)，打造一批中華名店、湖南名店；要積極申報(bào)“中國(guó)缽子菜之鄉(xiāng)”，力爭(zhēng)順利通過國(guó)家驗(yàn)收。要完善行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，開展行業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)認(rèn)定、行業(yè)交流等活動(dòng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)酒店業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

4、加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)城市正步入家庭小型化、人口老齡化階段，城市老人和兒童達(dá)1.6億人，由“4個(gè)父母，1對(duì)夫妻，1個(gè)孩子”構(gòu)成的“421家庭”模式，漸成當(dāng)下社會(huì)的主流。目前，全國(guó)家庭服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到50多萬家，從業(yè)人員1500多萬人，年?duì)I業(yè)額達(dá)到1600億元。未來家庭服務(wù)業(yè)將圍繞城鎮(zhèn)1.9億個(gè)家庭蓬勃發(fā)展，誕生一個(gè)龐大的聯(lián)接城鄉(xiāng)的家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。今年，要按照“加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí)、落實(shí)政策、優(yōu)化環(huán)境”的要求，大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。要大張旗鼓宣傳家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的新觀念，改變?nèi)藗儗?duì)家庭服務(wù)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)尊重家庭服務(wù)從業(yè)人員，營(yíng)造良好的的輿論氛圍，提高家庭服務(wù)人員的社會(huì)地位，為家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步制定和完善支持家庭服務(wù)業(yè)政策體系，逐步實(shí)現(xiàn)家庭服務(wù)業(yè)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價(jià)。要重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護(hù),滿足家庭的基本需求;因地制宜地發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等,滿足家庭的特色需求。

5、加快發(fā)展健體休閑業(yè)。休閑伴隨著現(xiàn)代化城市的出現(xiàn)而產(chǎn)生，是城市生活不可或缺的組成部分。按照馬克思理論，人類生產(chǎn)是為了休閑，提高生產(chǎn)率是為了擴(kuò)大再生產(chǎn)，但最終目的還是為了擴(kuò)大休閑。要以“規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提升水平”為重點(diǎn)，實(shí)施品牌化、特色化和產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，大力發(fā)展健體休閑業(yè)。要鼓勵(lì)有實(shí)力、有影響的企業(yè)走出去，與大型知名企業(yè)對(duì)接聯(lián)姻，建設(shè)高檔次、高品位休閑設(shè)施，搭建發(fā)展載體，拓展發(fā)展空間。要積極支持和鼓勵(lì)協(xié)會(huì)通過舉辦展銷會(huì)、博覽會(huì)和開展行業(yè)競(jìng)賽，提升我市健體休閑業(yè)影響力和美譽(yù)度。

（二）以提升招商水平為重點(diǎn)，全面推進(jìn)招商引資

常德要加速發(fā)展，必須把招商引資作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，核心是注重招商實(shí)效，提升招商水平，實(shí)現(xiàn)從招商引資到招商選資轉(zhuǎn)變。

1、要加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)。項(xiàng)目開發(fā)是招商引資的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要適應(yīng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，加強(qiáng)本地自然資源、區(qū)域條件、市場(chǎng)潛力、勞動(dòng)力狀況的研究，開發(fā)一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的項(xiàng)目。要圍繞建設(shè)“現(xiàn)代常德、幸福家園”的戰(zhàn)略目標(biāo)，有針對(duì)性地開發(fā)一批成長(zhǎng)性好、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)是按照我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)尤其是央企，開發(fā)出一批能帶動(dòng)我市現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新情況、新趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布、要素條件、重點(diǎn)企業(yè)的研究，有針對(duì)性的開發(fā)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。

2、要突出招商重點(diǎn)。一是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞十二大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)新能源、新材料、電子信息、高端裝備制造、汽車配件等產(chǎn)業(yè)龍頭型項(xiàng)目和與之相配套的上下游項(xiàng)目，發(fā)揮聚集效應(yīng)。二是突出重點(diǎn)區(qū)域。在進(jìn)一步鞏固長(zhǎng)三角、珠三角招商成果的基礎(chǔ)上，積極探索海外招商的新方法、新模式，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)臺(tái)灣、韓國(guó)、日本開展招商引資活動(dòng)，開辟海外招商的新戰(zhàn)場(chǎng)，著力引進(jìn)一批重大外資項(xiàng)目。三是突出重點(diǎn)客商。加強(qiáng)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)和央企等戰(zhàn)略投資者的對(duì)接聯(lián)絡(luò)，對(duì)有意向的項(xiàng)目，要積極跟進(jìn)、上門招商，爭(zhēng)取引進(jìn)5-8家大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)落戶常德。四是突出重點(diǎn)項(xiàng)目。要著力引進(jìn)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目。各縣市區(qū)要加大重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤對(duì)接力度，力爭(zhēng)引進(jìn)一批億元以上項(xiàng)目落戶我市。

3、要改進(jìn)招商方式。一是繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)招商。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視招商引資工作，要主動(dòng)走上招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，掛帥出征、引進(jìn)項(xiàng)目。各縣市區(qū)分管負(fù)責(zé)人要帶著項(xiàng)目拜訪客商、開展洽談，提高招商實(shí)效。二是繼續(xù)推行小分隊(duì)招商。市政府決定，今年繼續(xù)組織10支市直招商小分隊(duì)，但要適度調(diào)整管理辦法。小分隊(duì)人員、工作經(jīng)費(fèi)由市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一管理，每簽約1個(gè)億元以上項(xiàng)目，項(xiàng)目落戶地政府或園區(qū)為小分隊(duì)所在單位補(bǔ)貼10萬元，簽約1億元以下項(xiàng)目，補(bǔ)貼5萬元。3月中旬，市直10支招商小分隊(duì)要全部到崗到位。同時(shí)，各縣市區(qū)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)管理，推進(jìn)小分隊(duì)招商。三是繼續(xù)推進(jìn)以商招商。要發(fā)揮我市外來投資者的作用，動(dòng)員他們推介常德、宣傳常德，擴(kuò)大常德的知名度和影響力。要著力推進(jìn)常德異地商會(huì)和異地常德商會(huì)的成立，市政府決定成立常德異地商會(huì)和異地常德商會(huì)協(xié)調(diào)委員會(huì)，由市委、市人大領(lǐng)導(dǎo)任顧問，分管商務(wù)的副市長(zhǎng)任主任，市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席、市政府分管商務(wù)副秘書長(zhǎng)任副主任，市商務(wù)局、市工商聯(lián)、市經(jīng)協(xié)辦負(fù)責(zé)人為成員，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)會(huì)議制度。今后，每成立1家常德異地商會(huì)和異地常德商會(huì)，市政府給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)充分發(fā)揮商會(huì)信息、資源、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，把商會(huì)推向招商的主戰(zhàn)場(chǎng)，使商會(huì)成為常德招商引資的主力軍。四是繼續(xù)抓好活動(dòng)招商。在積極參加國(guó)家、省舉辦的招商活動(dòng)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好三大活動(dòng)：要抓好5月底6月初，在常德舉辦的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)高峰論壇和商貿(mào)服務(wù)業(yè)專場(chǎng)招商活動(dòng)；要抓好6月底7月初，省委省政府在珠三角舉辦的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“粵洽周”活動(dòng)；要進(jìn)一步鞏固第四屆湘商大會(huì)成果，精心組團(tuán)參加在衡陽(yáng)舉辦的第五屆湘商大會(huì)。

4、要切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境。要按照“無縫隙對(duì)接，零距離服務(wù)”的要求，完善重大招商項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造“愛商、親商、護(hù)商”的良好輿論環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)制度，嚴(yán)厲打擊各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”等破壞發(fā)展環(huán)境、影響招商引資行為，為企業(yè)營(yíng)造良好的投資環(huán)境。要按照“項(xiàng)目建設(shè)年”的要求，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步調(diào)整完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)引進(jìn)重大項(xiàng)目的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）以落實(shí)惠民政策為重點(diǎn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)

消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心和最根本的動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)鍵在啟動(dòng)消費(fèi)。黨的十七屆五中全會(huì)要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中一個(gè)重要任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)從投資拉動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。從我市的情況看，雖然投資是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，消費(fèi)將逐步成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。商務(wù)部門作為拉動(dòng)消費(fèi)的部門，更應(yīng)該把拉動(dòng)消費(fèi)作為工作重點(diǎn)，加大力度，改進(jìn)方式，落實(shí)措施，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。

1、落實(shí)惠民政策，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。重點(diǎn)要落實(shí)家電汽摩下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，通過政策效應(yīng)、市場(chǎng)效應(yīng)和消費(fèi)效應(yīng)的顯現(xiàn)，引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，力爭(zhēng)全年銷售總額突破25億元。要加大宣傳力度，使家電汽摩下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策家喻戶曉、人人皆知；要按照“便民、利民、為民”的原則，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，加強(qiáng)售后服務(wù)，提高兌付補(bǔ)貼效率；要強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)合作，嚴(yán)厲打擊售假、漲價(jià)、騙補(bǔ)等行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

2、創(chuàng)新消費(fèi)方式，擴(kuò)大城市消費(fèi)。隨著城市居民收入水平的提高，中國(guó)居民將由過去的預(yù)防性儲(chǔ)蓄，逐步向適度消費(fèi)和部分人的超前消費(fèi)轉(zhuǎn)變，城市消費(fèi)方式將由溫飽型、舒適型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變。商務(wù)部門要適應(yīng)消費(fèi)發(fā)展的要求，采取有效措施，擴(kuò)大和引導(dǎo)城市消費(fèi)。要穩(wěn)妥推行信貸消費(fèi)，開辦和擴(kuò)大適合居民實(shí)際需求的個(gè)人信貸品種和形式，拓寬汽車、通信、電子、教育、娛樂、休閑、旅游等信貸消費(fèi)領(lǐng)域，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與大型商業(yè)企業(yè)合作，開展消費(fèi)品等分期付款業(yè)務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)的提升。要引導(dǎo)個(gè)性化、時(shí)尚化、品牌化消費(fèi)，形成購(gòu)物、休閑消費(fèi)的疊加效應(yīng)，激活市場(chǎng)需求，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展各種形式的促銷活動(dòng)，如辦好汽車博覽會(huì)、服裝博覽會(huì)、食品博覽會(huì)、美食節(jié)以及各類以商品促銷為內(nèi)容的節(jié)慶展會(huì)，聚集人氣，促進(jìn)消費(fèi)。

3、提升消費(fèi)能力，擴(kuò)大大宗消費(fèi)。從城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力來看，當(dāng)前，我市與全國(guó)一樣，有三種情況：第一是想花沒有錢，主要是指低收入人群，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)以生活必需品為主，擴(kuò)大消費(fèi)的主要障礙是收入低且不穩(wěn)；第二是有錢不敢花,主要是指中等收入人群，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)以家用電器和一般服務(wù)為主，擴(kuò)大消費(fèi)的主要障礙是預(yù)期支出較大；第三是有錢無處花，主要是指高收入人群，擴(kuò)大消費(fèi)的主要障礙是供不適求，個(gè)性化服務(wù)尚未達(dá)到一定的層次。要加強(qiáng)社會(huì)公共保障體系建設(shè)，加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的投入，擴(kuò)大社會(huì)保障制度的覆蓋面，改善居民對(duì)未來的消費(fèi)預(yù)期，提高消費(fèi)欲望，增加即期消費(fèi)。要開拓就業(yè)門路，促進(jìn)就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，提高居民的持久性收入，穩(wěn)定其收入預(yù)期。同時(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)和市民支持地方品牌發(fā)展，消費(fèi)地方品牌產(chǎn)品，擴(kuò)大本地品牌的消費(fèi)量，培育和壯大一批地方品牌企業(yè)。

（四）以發(fā)展加工貿(mào)易為重點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)

1、大力發(fā)展加工貿(mào)易。發(fā)展加工貿(mào)易是推進(jìn)新型工業(yè)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)外向度最有效、最便捷的途徑。韓國(guó)、新家坡和臺(tái)灣地區(qū)都是以發(fā)展加工貿(mào)易而邁向現(xiàn)代工業(yè)化的成功典型，珠三角、長(zhǎng)三角等東部沿海地區(qū)的飛速發(fā)展，也是加工貿(mào)易快速崛起的結(jié)果。近幾年來，我市加工貿(mào)易增速較快，但總量不大，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不明顯。去年，我市成為全國(guó)“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地”，我們要抓住機(jī)遇，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以發(fā)展加工貿(mào)易為重點(diǎn)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。一要提高認(rèn)識(shí)。發(fā)展加工貿(mào)易，引進(jìn)的是先進(jìn)技術(shù)、帶來的是就業(yè)崗位、增加的是居民收入，社會(huì)效應(yīng)十分明顯。各級(jí)各部門要從戰(zhàn)略性、全局性的高度，正確對(duì)待地方出口退稅，把發(fā)展加工貿(mào)易作為推進(jìn)新型工業(yè)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。各縣市區(qū)、園區(qū)要建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分工負(fù)責(zé)的工作格局，力促全市加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越。二要明確目標(biāo)。今年全市加工貿(mào)易總額要達(dá)到1億美元以上。今天會(huì)上，已經(jīng)下發(fā)了任務(wù)分解表，希望大家對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)、落實(shí)措施、確保完成。三要強(qiáng)化扶持。市里設(shè)立了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易引導(dǎo)資金，每年投入300萬元，支持加工貿(mào)易發(fā)展。各縣市區(qū)要根據(jù)《常德市關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的意見》，結(jié)合本地實(shí)際，制定優(yōu)惠政策，對(duì)加工貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)給予政策和資金上的支持。四要加強(qiáng)服務(wù)。商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決問題，形成部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

2、努力擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。一是培育壯大外貿(mào)主體。按照“四個(gè)一批”，即承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進(jìn)一批、由內(nèi)貿(mào)到外貿(mào)改變一批、調(diào)整方式轉(zhuǎn)換一批、把業(yè)績(jī)留在常德體現(xiàn)一批的要求，壯大我市加工貿(mào)易企業(yè)隊(duì)伍。重點(diǎn)培植達(dá)門船舶、鴻鷹祥生物等骨干企業(yè)，發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)，形成發(fā)展支撐。二是拓展國(guó)際市場(chǎng)。按照鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新型市場(chǎng)的要求，在組織企業(yè)參加“廣交會(huì)”、“歐亞博覽會(huì)”、“中國(guó)東盟博覽會(huì)”等國(guó)內(nèi)展會(huì)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)參加美國(guó)、阿聯(lián)酋、南非等國(guó)家組織的重大國(guó)際性展覽會(huì)和論壇交流會(huì)，開拓中東、非洲、東盟、南美等新興市場(chǎng)。三是推進(jìn)品牌科技興貿(mào)戰(zhàn)略。認(rèn)真組織企業(yè)參加“出口品牌”的評(píng)選，重點(diǎn)抓好企業(yè)申報(bào)出口品牌的評(píng)選、審核工作，逐步建設(shè)一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有人才、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展自主品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有份額。四是提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加大出口信用保險(xiǎn)和人民幣境外結(jié)算的宣傳力度，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)參加出口信用保險(xiǎn)，提高企業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)能力。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作，做好安全數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、擴(kuò)容，構(gòu)建我市對(duì)外經(jīng)濟(jì)安全防線。

3、積極推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略。一要加快勞動(dòng)力走出去步伐。充分發(fā)揮我市勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)對(duì)走出去的認(rèn)知度，根據(jù)境外勞務(wù)市場(chǎng)的特點(diǎn)，有針對(duì)性的分行業(yè)、分專業(yè)開展培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)聯(lián)姻，增加出口工種，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模；加大外派勞務(wù)的監(jiān)管服務(wù)力度，建立預(yù)警機(jī)制，協(xié)調(diào)解決勞務(wù)糾紛，維護(hù)外派勞務(wù)的合法權(quán)益，全年實(shí)現(xiàn)外派勞務(wù)2000人以上，年末在外人數(shù)要達(dá)到5000人以上。二要加快企業(yè)走出去步伐。各級(jí)商務(wù)部門要為企業(yè)境外投資提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的投資咨詢和信息服務(wù)，引導(dǎo)和指導(dǎo)有實(shí)力、有潛力、有能力的企業(yè)通過“自主尋攬”、“借船出海”、聯(lián)合投標(biāo)等方式參與國(guó)際資源開發(fā)。要緊緊抓住中國(guó)——東盟貿(mào)易一體化的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與東盟十國(guó)的對(duì)接聯(lián)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)在資源、能源、土地開發(fā)等領(lǐng)域擴(kuò)大規(guī)模，擴(kuò)大國(guó)際資源占有份額。三要加快品牌走出去步伐。通過多年的發(fā)展和打拼，我市已經(jīng)擁有了心相印、金健等一批國(guó)內(nèi)知名品牌。今后，要重點(diǎn)支持品牌企業(yè)以合作開發(fā)、海外并購(gòu)等方式，培育跨國(guó)生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)企業(yè)。同時(shí)支持企業(yè)積極參加國(guó)家外援工程招投標(biāo)，力爭(zhēng)承攬更多援外工程。

（五）以推行商務(wù)行政綜合執(zhí)法為重點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管

按照“凈化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序”的思路，加大商務(wù)行政綜合執(zhí)法力度，營(yíng)造管理有序、市場(chǎng)繁榮、效率良好的商貿(mào)流通格局。今年，要著力抓好三個(gè)方面的工作。

1、全面推進(jìn)商務(wù)行政綜合執(zhí)法工作。去年，我市商務(wù)行政綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作順利通過國(guó)家驗(yàn)收，市商務(wù)局要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊制訂出臺(tái)《加強(qiáng)商務(wù)行政綜合執(zhí)法的意見》，進(jìn)一步明確執(zhí)法重點(diǎn)、規(guī)范執(zhí)法程序、完善執(zhí)法機(jī)制、落實(shí)執(zhí)法保障。下半年，全市商務(wù)行政綜合執(zhí)法工作要全面展開。各縣市區(qū)要按要求組建專職的商務(wù)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍，拓展12312投訴服務(wù)領(lǐng)域，打造12312服務(wù)品牌。要重點(diǎn)開展酒類、肉類、成品油專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保全市人民喝上放心酒、吃到放心肉、用上放心油。

2、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。要進(jìn)一步完善市縣兩級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)掌握生活必需品尤其是酒類、肉類、成品油等重要生活品的儲(chǔ)備、供應(yīng)、銷售情況，做好深度分析和評(píng)估，及時(shí)提出有針對(duì)性、操作性的市場(chǎng)調(diào)控建議。要進(jìn)一步完善生活必需品和成品油供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，建立起統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系。

3、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。要加強(qiáng)拍賣、典當(dāng)、報(bào)廢汽車回收拆解、二手車交易等特種行業(yè)的管理，建立規(guī)范化的市場(chǎng)管理機(jī)制。商務(wù)、工商、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、物價(jià)等有關(guān)部門，要繼續(xù)以食品、藥品和農(nóng)資打假為重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。要理順市城區(qū)商品市場(chǎng)管理的體制機(jī)制，由市政府辦牽頭，組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究，按照“屬地管理、歸口管理、自主管理、行業(yè)管理、規(guī)劃管理”的原則，出臺(tái)《常德市城區(qū)商品交易管理辦法》，使市城區(qū)商品市場(chǎng)管理逐步走向規(guī)范化、法制化，特別是要加強(qiáng)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，市商務(wù)局要按照屬地管理的原則，盡快拿出具體方案。要推進(jìn)各類行業(yè)協(xié)會(huì)成立，按照法律法規(guī)建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機(jī)制，倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

（六）以提升素質(zhì)為重點(diǎn)，打造一流商務(wù)隊(duì)伍

商務(wù)領(lǐng)域處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最前沿，商務(wù)工作隊(duì)伍的建設(shè)是做好商務(wù)工作的根本保證。站在新的起點(diǎn)上，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要按照“發(fā)展大商貿(mào)、推進(jìn)大開放”的要求，在更高的起點(diǎn)上，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要采取舉辦培訓(xùn)班、考察學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)自學(xué)等多種途徑，組織鼓勵(lì)商務(wù)隊(duì)伍干部職工加強(qiáng)現(xiàn)代商務(wù)知識(shí)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)知識(shí)、招商引資知識(shí)、商務(wù)法律法規(guī)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高商務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)。二要加強(qiáng)效能建設(shè)。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率，增強(qiáng)執(zhí)行力，切實(shí)做到為企業(yè)服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)，以更強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、更扎實(shí)的工作作風(fēng)、更精細(xì)的管理方式，努力把商務(wù)部門效能建設(shè)推向新的高度。三要認(rèn)真履行職責(zé)。作為政府工作部門，要主動(dòng)承擔(dān)起商務(wù)和招商引資的責(zé)任，要主動(dòng)參與、服務(wù)新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，要主動(dòng)為各級(jí)黨委和政府建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀，要積極完成黨委、政府交辦的工作任務(wù)。各縣市區(qū)政府要依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，明確職責(zé)，授予職權(quán)，支持商務(wù)部門依法履行職能職責(zé)。

同志們，新的征程任重道遠(yuǎn)，新的使命催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)商務(wù)和招商引資工作的新局面，向建黨周年獻(xiàn)禮！