導(dǎo)語：全縣依法行政和廉建大會領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣依法行政和政府廉政建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省、全市依法行政和政府廉政工作電視電話會議精神，總結(jié)今年以來我縣的依法行政和政府廉政建設(shè)工作，安排部署下一階段的工作任務(wù)，加快推進(jìn)法治政府、廉潔政府建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。下面，我講四點意見。

一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)政府依法行政和推進(jìn)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性

依法行政和廉政建設(shè)是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)法治政府、廉潔政府的重要途徑，是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。今年以來，我們堅持把依法行政和廉政建設(shè)工作擺上重要位置，與其它工作同安排、同檢查、同落實，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，強(qiáng)化各項措施，有力地推動了依法行政和廉政建設(shè)的深入開展。依法行政上，全縣各級行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，深入開展法制宣傳教育、規(guī)范性文件備案審查、行政復(fù)議案件辦理、行政執(zhí)法監(jiān)督、推行政務(wù)公開等各項工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了良好的法治保障。廉政建設(shè)上，我們按照國務(wù)院和省市的廉政建設(shè)工作要求，嚴(yán)格落實廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、災(zāi)后重建項目和擴(kuò)大內(nèi)需項目監(jiān)督檢查、“小金庫”治理、糾正行業(yè)不正之風(fēng)等各項工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展提供了重要保障。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣依法行政工作和廉政建設(shè)與上級的要求及人民群眾的期望相比，仍然存在不少差距。依法行政上，一些行政機(jī)關(guān)工作人員依法辦事的意識不強(qiáng)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時有發(fā)生；政府職能轉(zhuǎn)變、行政管理體制改革相對滯后，社會管理和公共服務(wù)能力有限，維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧任重道遠(yuǎn)；行政執(zhí)法監(jiān)督評議考核機(jī)制不健全，監(jiān)督措施、監(jiān)督力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。廉政建設(shè)上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對廉政建設(shè)重視不夠，廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行還不夠有力，履行“一崗雙責(zé)”還不夠自覺;擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建項目管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，個別部門對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理力度不大，“小金庫”治理自查自糾尚不徹底；行業(yè)不正之風(fēng)在一些部門、單位仍然存在，少數(shù)單位干部紀(jì)律作風(fēng)問題還比較突出；監(jiān)察部門監(jiān)督渠道不廣、工作手段不多。

當(dāng)前，我縣正處在加快科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，國家進(jìn)一步加大對西部地區(qū)的支持力度，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，為我們提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。災(zāi)后恢復(fù)重建及蘭渝鐵路、成蘭鐵路等一大批重大項目正在實施，蘭海高速即將開工建設(shè)；還有一些重大項目正在抓緊開展前期工作。這些重大政策、重大項目的實施，既為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力，也對政府依法行政工作和廉政建設(shè)提出了新的更高的要求；隨著改革開放的不斷深入、市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，依法行政、廉政建設(shè)面臨的新情況、新問題越來越多，人民群眾對建設(shè)法治政府、廉潔政府的期望更為迫切。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在政治和全局的高度，著眼于形勢任務(wù)的新變化和人民群眾的新期盼，進(jìn)一步提高對建設(shè)法治政府、廉潔政府重要性和緊迫性的認(rèn)識，采取更加有力的工作措施，著力提高依法行政水平，深入推進(jìn)政府廉政建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、突出重點，全面推進(jìn)依法行政工作

堅持依法行政、建設(shè)法治政府是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持把建設(shè)法治政府作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，全面推進(jìn)依法行政，增強(qiáng)工作的執(zhí)行力和公信力，努力使政府各項工作全面納入法制化軌道，在法律法規(guī)的框架內(nèi)處理矛盾和問題，切實提高辦事效率和服務(wù)水平，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）深入推進(jìn)科學(xué)民主決策。堅持科學(xué)民主決策，是建設(shè)法治政府的重大舉措和重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行縣政府出臺的《縣政府工作規(guī)則》等五項規(guī)則一項制度，并結(jié)合各自工作實際，研究制定相應(yīng)的工作規(guī)則，推動各項工作逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。要完善公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，建立健全決策規(guī)則和程序，把行政決策納入規(guī)范化、制度化軌道，真正做到按制度和程序決策，努力實現(xiàn)科學(xué)民主決策。在決策制定和執(zhí)行過程中，要充分考慮是否符合依法行政的要求，把依法行政貫穿于縣、鄉(xiāng)政府工作的全過程和各個環(huán)節(jié)。重大決策事項要聽取公眾意見、進(jìn)行專家咨詢論證和法制機(jī)構(gòu)合法性審查。要注意傾聽和采納各方面的意見建議，對其認(rèn)真分析、合理吸納，使政府行政決策更加科學(xué)有效。凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項，除依法需要保密的外，都要進(jìn)行公示和聽證，廣泛征求群眾意見。要建立行之有效的糾錯機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并糾正政策制定和執(zhí)行過程中存在的問題，最大限度地減少行政決策失誤。對超越法定權(quán)限、違反法定程序的行政決策行為，要堅決制止和糾正，導(dǎo)致重大決策失誤、造成重大損失的，要依法追究決策機(jī)關(guān)和責(zé)任人的責(zé)任。

（二）切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法能力和水平，直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到法治政府建設(shè)的進(jìn)程。一要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度。未經(jīng)清理、確認(rèn)并向社會公告行政執(zhí)法主體資格的組織不得行使行政執(zhí)法權(quán)，從事行政執(zhí)法的人員，必須經(jīng)過培訓(xùn)考試合格，領(lǐng)取行政執(zhí)法證件，方可進(jìn)行行政執(zhí)法活動，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。二要推行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。各部門要加強(qiáng)與上級部門的溝通和銜接，對本部門執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定中有裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行梳理匯總，對行政處罰的條件、程序、罰款幅度進(jìn)行量化細(xì)化，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審查把關(guān)后，將行政處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公布，并嚴(yán)格執(zhí)行，防止行政處罰自由裁量權(quán)被濫用。三要嚴(yán)格遵循法定程序。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，既要防止失職不作為，又要防止越權(quán)亂作為，做到作出行政決定符合法定程序，行政執(zhí)法行為遵守法定程序，行政執(zhí)法過錯進(jìn)行責(zé)任追究，切實保障行政管理相對人的權(quán)利。四要轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式。要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，依法實施行政管理，不能一講管理就是搞審批、發(fā)許可證，就是施以罰款、變相收費。要完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費。五要建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度。縣政府法制局每年要對行政執(zhí)法部門的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收或征用等案卷進(jìn)行1－2次評查，以促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。

（三）強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。一要注重社會監(jiān)督。要充分利用領(lǐng)導(dǎo)接待日、政務(wù)專線電話和電子信箱等方式，搭建經(jīng)常、穩(wěn)定的溝通平臺，及時聽取公眾對政府工作的意見和建議。要認(rèn)真調(diào)查、核實人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時依法做出處理。二要加強(qiáng)專門監(jiān)督。加強(qiáng)法制、監(jiān)察、審計、財政等專門監(jiān)督，支持專門監(jiān)督部門依法行使監(jiān)督權(quán)，全面履行法定職責(zé)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，使法制監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督形成分工明確、緊密銜接、互相聯(lián)動的監(jiān)督格局。三要進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開。堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。要積極推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大投資項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門政務(wù)信息公開工作制度，理順內(nèi)部工作機(jī)制，明確職責(zé)權(quán)限，落實政務(wù)信息公開載體，及時、準(zhǔn)確地向社會公開政務(wù)信息。四要進(jìn)行責(zé)任追究。各級行政工作人員要切實規(guī)范自己的行政行為，做遵紀(jì)守法的模范。對執(zhí)法犯法、循私枉法、濫用權(quán)力等違法違紀(jì)行為，要按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以處理。

（四）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式。要深入貫徹實施行政許可法，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政許可事項，堅決杜絕各種變相許可行為。要按照“有所為有所不為”的要求，明確職能定位，該退出的退出、該補(bǔ)位的補(bǔ)位，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，把主要精力放在為各類市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上。要加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等社會組織的培育、規(guī)范和管理，增強(qiáng)社會自治功能，把社會能夠自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會組織，發(fā)揮其在提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律、維護(hù)權(quán)益等方面的作用。要進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，大力推行首問責(zé)任、服務(wù)承諾、一次性告知、限時辦結(jié)等制度，縣上要加快組建政務(wù)服務(wù)大廳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立便民服務(wù)大廳。要大力發(fā)展電子政務(wù)，加快政府網(wǎng)站建設(shè)，拓展網(wǎng)上服務(wù)項目，實現(xiàn)政府各部門信息互通和資源共享。

（五）努力提高行政復(fù)議工作能力和水平。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)落實層級監(jiān)督和自我糾錯的一項重要法律制度，是妥善解決行政爭議，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的有效途徑。一是要嚴(yán)格落實行政復(fù)議法及其實施條例的規(guī)定。要暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議案件，切實解決行政復(fù)議“告狀難”的問題。要提高案件辦理質(zhì)量和效率，妥善化解行政爭議，將每一起行政復(fù)議案件辦成經(jīng)得起司法審查和當(dāng)事人檢驗的“鐵案”。要創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式，努力提高行政復(fù)議的公信力和執(zhí)行力，做到“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”。二要加強(qiáng)復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備。要按照行政復(fù)議法及其實施條例的要求，進(jìn)一步健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，調(diào)劑、充實法律專業(yè)人員，保障行政復(fù)議工作經(jīng)費，為行政復(fù)議工作的開展創(chuàng)造必要的條件。三要創(chuàng)新預(yù)防和解決社會矛盾的新途徑。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，完善多元化的防范和化解社會矛盾工作體系。要整合化解社會矛盾的資源，促進(jìn)信訪與訴訟、復(fù)議、仲裁、執(zhí)法監(jiān)督相配合，積極引導(dǎo)信訪當(dāng)事人通過法律途徑解決矛盾和糾紛。

（六）切實提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。制定和落實規(guī)范性文件是貫徹落實法律、法規(guī)、規(guī)章，實施行政管理的重要方式。在規(guī)范性文件制定上，一要做到合法。起草規(guī)范性文件必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。要擴(kuò)大政府規(guī)范性文件制定工作的公眾參與度，對關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，要采取聽證會、論證會、座談會或者向社會公布草案等方式廣泛征求意見，尊重和體現(xiàn)群眾意愿和利益。所有規(guī)范性文件都必須由法制部門進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查或者審查未通過的，不得公布實行。對于未經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查的規(guī)范性文件草案，一律不予提交政府常務(wù)會討論審議。二要實行公開。規(guī)范性文件制定印發(fā)后，必須通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等載體向社會公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。三要實施備案。規(guī)范性文件必須報送法制部門進(jìn)行備案審查，備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的，要提出修改意見，堅決予以糾正。同時，要積極受理、及時處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件的建議，主動接受群眾監(jiān)督。

三、明確任務(wù)，推進(jìn)政府廉政建設(shè)深入開展

政府廉政建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)。要堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。當(dāng)前，我們要按照國務(wù)院和省市的要求，緊密結(jié)合宕昌實際，突出重點，抓主抓重，全力推進(jìn)政府廉政建設(shè)取得新進(jìn)展新成效。

（一）深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。去年以來，我們按照國家、省市的要求，精心組織，周密部署，認(rèn)真開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。但從省市多次檢查的情況來看，工作中還存在不少差距和問題。對此，各有關(guān)部門務(wù)必要引起高度重視，針對工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，采取得力措施，進(jìn)一步抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，確保取得實實在在的效果。一是要突出抓好國家、省上檢查組反饋問題的整改工作。有關(guān)部門要按照省市檢查組提出的整改要求，進(jìn)一步落實工作責(zé)任，明確整改要求，限定整改時限，集中各方力量，下功夫從根本上解決檢查組指出的問題，不能因整改不力影響全縣工作。二是要繼續(xù)深入推進(jìn)專項整治工作。要對2008年以來涉及政府投資和使用國有資金立項、在建、竣工建設(shè)項目自查工作開展“回頭看”，重點檢查項目審批、招投標(biāo)、土地資源出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)管理、資金管理等方面存在的問題。特別是對國家、省、市未檢查的項目要重點進(jìn)行排查，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)，逐條認(rèn)真研究，深刻分析原因，限期落實整改。三是要切實加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要針對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題易發(fā)多發(fā)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對項目建設(shè)程序、招投標(biāo)活動、土地礦產(chǎn)供應(yīng)及開發(fā)利用、控制性詳規(guī)制定和實施、項目建設(shè)實施過程、工程質(zhì)量與安全等方面的監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對性和實效性。要落實監(jiān)管責(zé)任，各有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，認(rèn)真落實對工程建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，推行行政審批電子監(jiān)察，建立綜合監(jiān)管平臺，健全各部門有效聯(lián)動、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化對重點項目的監(jiān)管。要堅持不懈地抓好擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建等重點項目的監(jiān)管，促進(jìn)和保障擴(kuò)大內(nèi)需投資項目、災(zāi)后重建項目圓滿完成。一是要認(rèn)真執(zhí)行國家投資政策，確保國家投資用于保障性安居工程，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，衛(wèi)生、教育等社會事業(yè)建設(shè)，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面；要重點用于在建、投產(chǎn)和收尾項目，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。二是要加快廉租住房建設(shè)、農(nóng)村道路、飲水安全、沼氣、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校教育及各類重建項目建設(shè)，特別是要抓好體育場、傳媒中心等投資額度大、社會關(guān)注度高的重大項目的實施。三是要做好工程質(zhì)量和竣工驗收，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格遵循國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)防發(fā)生重大責(zé)任事故。四是要加快項目建設(shè)進(jìn)度，對在建項目要加快實施進(jìn)度，對已經(jīng)完工的項目及時組織工程質(zhì)量檢測和竣工驗收，確保擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項目成為合格工程、優(yōu)質(zhì)工程、人民滿意的工程。

（三）加強(qiáng)政府投資項目監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。一方面，我們要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省上的有關(guān)政策規(guī)定，盡力做到執(zhí)行政策規(guī)定規(guī)范到位，同時，要進(jìn)一步深化改革，完善制度，逐步建立項目監(jiān)管長效機(jī)制。一要完善政府投資項目監(jiān)管機(jī)制。發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、監(jiān)察、財政、環(huán)保、國土資源、安監(jiān)等相關(guān)部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，切實加強(qiáng)對項目審批、招投標(biāo)、土地資源開發(fā)利用、控制性詳規(guī)制定實施、項目建設(shè)、工程質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，針對發(fā)現(xiàn)的問題，完善責(zé)任機(jī)制和懲戒機(jī)制，探索建立風(fēng)險預(yù)警防控體系，不斷提高政府投資項目監(jiān)管工作水平。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。要進(jìn)一步健全完善《宕昌縣政府投資項目建設(shè)管理辦法》、《宕昌縣項目招投標(biāo)管理辦法》、《宕昌縣財政性項目資金管理辦法》、《宕昌縣規(guī)范用權(quán)行為加強(qiáng)項目和資金監(jiān)督管理辦法》等制度，加大制度的執(zhí)行力度，不斷健全完善項目管理機(jī)制。三要深入推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要把強(qiáng)化監(jiān)管同規(guī)范權(quán)力運行、健全市場機(jī)制結(jié)合起來，進(jìn)一步深化行政審批制度、財政管理制度、投資體制等改革。要按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易的原則，加強(qiáng)市場體系建設(shè)，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場運行機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。四是加快誠信體系建設(shè)。要逐步完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評價、項目考核、合同履約等市場信用記錄，建立綜合性數(shù)據(jù)庫。抓緊編制工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄，充分利用和整合現(xiàn)有條件和資源，逐步實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息的互聯(lián)互通和共用共享。要健全失信懲戒和守信激勵制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。

（四）扎實開展“小金庫”專項治理工作。2009年以來，我們按照省市的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展了“小金庫”專項治理工作，取得了一定的成效。今后，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保專項治理工作取得新的成效。一是要徹底清理政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”。要在去年和今年前十個月工作的基礎(chǔ)上，重點抓好“回頭看”，對“零報告”、“零問題”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位再次進(jìn)行核查。二是要通過加大非稅收入管理堅決取締“小金庫”。要積極推進(jìn)國庫集中支付制度改革，進(jìn)一步規(guī)范票據(jù)管理，實行票款分離、收繳分離，杜絕單位收入不入賬、私設(shè)“小金庫”的問題。要認(rèn)真清理行政事業(yè)單位銀行賬戶，所有單位都要納入會計集中核算范圍，撤并單位賬戶，糾正多頭開戶，防止私設(shè)賬戶。三是要嚴(yán)格規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。要認(rèn)真執(zhí)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范單位資產(chǎn)處置行為，從源頭上杜絕私設(shè)“小金庫”。各單位房屋出租、罰沒收入等非稅收入，要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，及時全額上繳財政，絕不能滯留或挪用。四是要完善小金庫治理的協(xié)調(diào)機(jī)制。縣治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通銜接，履行好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)部門要加大違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，對“小金庫”問題不自查自糾的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。查辦違紀(jì)違法案件是推進(jìn)廉政建設(shè)的重要措施。監(jiān)察等部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，對違紀(jì)違法案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要針對工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，堅決查處工程建設(shè)項目審批、招投標(biāo)、規(guī)劃調(diào)整、土地出讓、資金管理使用、物資設(shè)備采購、工程安全和質(zhì)量監(jiān)管等方面的違規(guī)違紀(jì)違法案件及腐敗問題；堅決查處貪污私分、截留克扣、擠占挪用、虛報冒領(lǐng)國家投資資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資的案件;堅決查處私設(shè)“小金庫”的案件；堅決查處重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。要健全監(jiān)察、審計等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，完善案件線索移送制度和協(xié)查機(jī)制，形成查辦案件工作合力。

（六）堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。政府的權(quán)力是人民給的，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益是我們的基本職責(zé)，必須從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。一是要堅決糾正和嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民利益、損害企業(yè)利益，行業(yè)協(xié)會和市場中介組織亂收費、亂罰款、亂加價加重城鎮(zhèn)居民負(fù)擔(dān)的問題。二是要繼續(xù)抓好教育、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品安全、公路“三亂”、“小金庫”與社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金“四項資金”管理的專項治理。三是要認(rèn)真解決征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、企業(yè)重組改制等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故、群體性事件以及各類損害群眾利益的問題。四是要扎實開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。重點對具有社會管理、執(zhí)法監(jiān)督、社會服務(wù)等職能的單位、協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行評議。各部門、各行業(yè)要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好糾風(fēng)工作。

（七）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是政府廉政建設(shè)的主要內(nèi)容，也是一項影響長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作。長期以來，國家制定了一系列加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，要求各級政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化廉潔自律意識，自覺履行廉潔自律的各項規(guī)定，帶頭遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律等各項紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，始終保持職務(wù)行為的廉潔性。中央今年年初頒布的《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，對新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出了新的更高的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把《廉政準(zhǔn)則》當(dāng)作對自己生活、工作和作風(fēng)的基本要求，認(rèn)真查找在廉潔從政方面的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的傾向性問題，使《廉政準(zhǔn)則》各項要求落到實處，真正成為廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的行為規(guī)范。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作和廉政建設(shè)任務(wù)落到實處

做好依法行政工作，推進(jìn)政府廉政建設(shè)，是提高政府工作效能的基本要求，也是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障。這兩項工作能不能抓出成效，是對政府執(zhí)行力的重大考驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)各項工作落實。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人是依法行政和廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行好工作職責(zé)，堅持把依法行政工作、廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，及時研究解決存在的困難和問題，抓好各項工作任務(wù)的落實。法制、監(jiān)察等職能部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，細(xì)化分解任務(wù)，層層靠實責(zé)任，建立健全各相關(guān)部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的溝通聯(lián)系制度、情況通報制度、工作銜接機(jī)制，真正使依法行政和廉政建設(shè)體現(xiàn)到政府工作的各個方面，貫穿于政府工作的整個過程，落實到政府工作的每個環(huán)節(jié)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。法制、監(jiān)察等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對政府依法行政工作和廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查，保證各項任務(wù)的落實。依法行政工作要重點對各部門執(zhí)行依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和制定規(guī)范性文件、行政決策、履行管理職責(zé)、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法隊伍建設(shè)等情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。廉政建設(shè)要重點檢查擴(kuò)大內(nèi)需政策落實、災(zāi)后重建項目管理、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理和“小金庫”治理工作。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要督促有關(guān)部門制定方案，落實責(zé)任，限期整改解決。要嚴(yán)格執(zhí)行情況報告制度，對發(fā)現(xiàn)的重大問題、重要輿情及時向縣政府報告。對存在問題整改不力，屢糾不改的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（三）嚴(yán)格考核制度。政府依法行政上，要按照國家、省、市的要求，盡快研究制定依法行政工作評議考核制度，把依法決策、行政執(zhí)法、復(fù)議應(yīng)訴、政務(wù)公開、機(jī)構(gòu)建設(shè)等內(nèi)容作為依法行政考核指標(biāo)，納入政府工作目標(biāo)考核體系。從明年起，縣政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門簽訂依法行政責(zé)任書，縣政府法制局要提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。廉政建設(shè)上，要按照國家和省上落實廉政建設(shè)責(zé)任制及推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格考核，要把廉政建設(shè)責(zé)任制的考核工作與工作目標(biāo)考核、年度考核相結(jié)合，要把廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的評議與黨員民主評議、領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評相結(jié)合，使考核和評議結(jié)果成為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、責(zé)任追究的重要依據(jù)，促進(jìn)廉政建設(shè)各項措施有效落實。

同志們，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省、市依法行政工作和廉政建設(shè)的有關(guān)要求，統(tǒng)一思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力提高工作質(zhì)量和水平，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！