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鄉鎮圖書館的科學管理

中國農村圖書館事業，是新中國成立后，在黨和政府的關懷支持下，隨著我國政治、經濟、文化的發展，才真正具有一定規模成體系地發展起來。改革開放以來，鄉鎮圖書館隨著經濟的繁榮建設迅速的發展起來。在農村，鄉鎮圖書館能更好的發揮其提供書刊資料、傳遞信息情報的功能，并能在培養人才和直接為工農服務的社會教育方面起到重要的作用。這是鄉鎮圖書館事業發展的客觀要求。公務員之家版權所有!遵循圖書館工作的一般規律，依據管理工作的內容和程序，結合鄉鎮圖書館工作特點，鄉鎮圖書館的管理內容有以下幾個方面：

一、鄉鎮圖書館的職能部門設置及管理

鄉鎮圖書館職能部門包括事業行政和業務活動的具體工作部門，直接關系到鄉鎮圖書館工作任務的完成和工作效率的提高，因此，加強職能部門的組織管理與建設，是鄉鎮圖書館管理工作的重要內容之一。

談到鄉鎮圖書館的職能部門設置及管理，就必須說一說鄉鎮圖書館的管理結構，根據多年的工作經驗，我個人認為二級層次結構比較適合鄉鎮圖書館的情況，就是說，館長直接領導若干個工作人員的組織管理結構。鄉鎮圖書館的部門設置如下圖所示：

鄉鎮圖書館··········一級層次

行政工作部門業務工作部門

館

長采外閱

辦編借覽······二級層次

公室室室

室

需要說明的是，這一工作部門示意圖是從理論和實踐兩方面綜合考慮所形成的鄉鎮圖書館部門設置的一般模式。目前大部分鄉鎮圖書館還遠沒有達到示意圖的要求，即使達到的也比較含混，職責不明。另外，從鄉鎮圖書館長遠發展考慮，工作部門的設置也將隨著鄉鎮圖書館的不斷發展而不斷調整擴充，下面對各職能部門分別論述。

鄉鎮圖書館的行政工作部門是從事全館行政事務管理的職能部門。行政管理是屬于全局性的綜合管理，是管理工作中必不可少的重要環節，館長辦公室主要實施這樣一些職能，根據上級主管部門下達的任務，確定本館的具體任務和具體工作方法，不斷健全和完善本館現行的管理體制和管理結構；組建本館的各個工作部門，明確劃分工作范圍和職責權限，制定全館性的管理工作條例和各種規章制度等；經費管理、總務后勤、統計報表等工作?，F在，由于絕大多數的鄉鎮圖書館是屬文化站管理，因此這些工作職能都分散到文化站的各個工作環節中去了，筆者認為，這是不妥的。因為，圖書館有自己獨特的工作規律，即使它屬文化站也應有專人協調管理這方面工作，至于單獨建制的鄉鎮圖書館則更應設立專門部門來實施這些職能。

鄉鎮圖書館是專業性機構業務管理是日常的大量工作，各業務工作部門各有特定的工作范圍與職責。

、采編室：這是鄉鎮圖書館業務工作部門中必不可少的重要部門。形象地說，采編室如同人的心臟是一個“供血”部門，盡管目前只有極少數的鄉鎮圖書館建有專門的采編室，而且在我們呼市地區還沒有這樣的鄉鎮圖書館，但是，從鄉鎮圖書館事業發展的長遠著眼，建立采編室是十分必要的。事實上，一俟建立了鄉鎮圖書館無論藏書多少離不開采購和編目這兩道最基礎、最重要的工作程序。采購工作就是根據本館性質、任務和讀者對象的需求，在原有藏書的基礎上補充館藏，建設具有本館特色的科學藏書體系。它主要通過采購、交換、征集等方式，有目的、有計劃的收集本館所需要的文獻資料。編目工作主要是根據《中國圖書館圖書分類法》（簡本）第四版和國家標準《普通圖書著錄規則》，完成對進館的每一種文獻的分類和編目等加工整理程序，并負責組織目錄。鄉鎮圖書館的目錄組織一般不分公務目錄和讀者目錄，重點組織好分類目錄，有條件的應建立書名目錄圖書資料的分編工作，使圖書從無序到有序，為讀者利用圖書創造了條件，其工作質量直接關系到館藏圖書的利用，為此，必須強化對采編室工作的科學管理，必須采用科學的、標準化的加工整理方法。

、外借室：這是將館藏圖書直接提供給讀者利用的重要部門之一，所謂外借，就是滿足讀者將部分藏書借出館外自由閱讀的方法。讀者根據需要借出自己挑選的書刊，在規定的期限內，享受使用權利，承擔保管義務，自由安排閱讀時間，充分利用所借書刊，不受館內時間和空間的限制，在一定程度上滿足了讀者的閱讀需要，成為傳統的基本服務方法之一。外借室的管理，首先要做好讀者借書證的管理，書卡一致、排列有序、查找方便是借書證管理的基本要求；其次要做好外借圖書的管理；最后是外借手段要多樣化，如集體外借、預約外借等，從多方面滿足讀者需求，最大程度地發揮外借服務的功能。

、閱覽室：這是鄉鎮圖書館利用一定的空間設置，組織讀者開展圖書資料閱讀活動的服務方式。閱覽室具有服務讀者的特定功能，如有適宜讀者閱讀的良好條件和學習氛圍，有配備齊全、豐富新穎的各種書刊等。閱覽室管理的重點，一是書刊整理有序，二是推薦圖書、指導閱讀、咨詢服務，三是環境氛圍的營造與保持。

二、鄉鎮圖書館的科學管理辦法

鄉鎮圖書館科學管理方法隨著鄉鎮圖書館發展的實踐而不斷完善?，F結合鄉鎮圖書館實際，總結出以下幾種：

、目標管理法：目標管理法是今年來較為流行的一種管理模式，在企業和其他領域中已經廣泛應用并獲得成功。筆者認為，目標管理法也同樣適用與鄉鎮圖書館。

目標管理法是美國著名管理學家彼得··德魯克在年所著《管理者的實踐》一書中提出的，其重要內容是先從制定特定階段內整個組織的總目標開始，最高管理層一旦確定總目標以后，這些目標便成為這個組織各級管理部門必須達到的目標總和，換句話說，在特定階段結束時，各級管理部門達到的目標相加在一起作為最初制定的總體目標的最低目標。目標管理的核心是目標，特點是重點突出、目標明確、責任清楚。前述鄉鎮圖書館的管理結構為二級層次結構，其目標管理法應用于鄉鎮圖書館則圖示如下：

鄉鎮圖書館館長（負責人）··········全館總目標

保證措施

反饋交流

館長辦公室采編室外借室閱覽室部門目標

工作人員工作人員工作人員工作人員····（個人目標）

如圖所示，首先制定全館總目標，然后分解成部門目標（個人目標），各分目標均以總目標為根據，各個人目標，都服從于全館總目標，由館長負責，館長通過具體措施、信息反饋等手段確保全館總目標的完成，二者緊密相聯，絲絲入扣，相輔相成，缺一不可。由于目標管理法特別提倡個人能力的充分發揮，強調利用個人目標的實現來激勵工作人員的行動，所以特別適合由人組成的鄉鎮圖書館。新城區的幾家鄉鎮圖書館運用目標管理法都產生了較好的效果。新城區文體局每年都和各鄉鎮、辦事處文化站簽定目標管理責任書，各文化站又將總目標分解，與各圖書館（室）制定部門目標，盡管在層次上略有不同，其實質量是一致的，在新城區創建全國精神文明大區的過程中，通過運用目標管理方法，層層分解，層層落實，限時完成目標任務，從而保證了新城區榮獲全國精神文明大區這一目標的實現。公務員之家版權所有!

制定特定階段的總目標，主要依據所在鄉鎮的實際情況，上級主管部門提出的任務，鄉鎮圖書館的具體性質、要求等。目標的制定要有針對性、可行性和挑戰性。目標的實施主要通過逐級授權、分解目標，落實措施，信息反饋，評定成果等環節來完成。

、經濟管理法：鄉鎮圖書館的經濟管理，實質上是把經濟規律運用于鄉鎮圖書館管理之中。鄉鎮圖書館是最基層的公共圖書館，無國家財政撥款，又要擔負向億萬農民提供精神食糧的重任，在這種情況下，嘗試運用經濟管理的方法，是一種積極的探索。

運用經濟管理法，首先要充分地利用現有圖書資源。鄉鎮圖書館藏書資源少則幾百冊，多則千至萬冊。我國鄉鎮遍布全國，星羅棋布，總數相加，數量可觀。數以億記的圖書資料，是一筆豐富的知識和情報資源，是一筆寶貴財富。充分利用這筆資源，可以發展科學技術和促進經濟建設，為社會創造巨大的物質財富，可以陶冶人們的情操，豐富人們的生活，提高廣大農民的文化素質。開發好這筆資源，充分發揮其作用是鄉鎮圖書館建設的一個重要課題。

其次要講究經濟效果。這是經濟管理法中的核心內容。就鄉鎮圖書館而言，講究經濟效果要注意三點，第一要合理使用經費。鄉鎮圖書館無國家財政撥款，經費全靠自籌，開支卻很大（諸如購書、訂報刊、添設備、發工資等），要合理安排經費，充分考慮經濟效果，以最少的錢辦最多的事。第二要開展“以文補文”創收服務工作。鄉鎮圖書館開展“以文補文”圖書出租、有償服務等工作既可克服購書經費不足的困難，又為圖書館搞活圖書流通、增加創收開辟了一條新路，類似這樣的創收活動能夠增強圖書館的工作活力，從而使整個工作步入良性循環狀況。第三要提高工作效率。目前大部分鄉鎮圖書館工作人員很少，要擔負如外借、采編、閱覽、行政等多項工作，所以，強調提高工作效率顯得尤為迫切和重要。實行兼職、定額管理、獎懲等措施都是提高工作效率的有效途徑。

再者要厲行節約。厲行節約關鍵是工作要有計劃。鄉鎮圖書館要特別注意在圖書采購上的計劃性，避免重復采購、盲目采購，節約每一分錢。

最后要采用經濟手段。如用經濟制約，經濟刺激等杠桿來調動工作人員的積極性，把工作的好壞直接同經濟效益掛鉤，從而提高鄉鎮圖書館的服務質量、工作水平和工作效率。

、館長負責制和崗位責任制：年中共中央宣傳部、文化部、國家教委和中國科學院四部、委、院在《關于改進和加強圖書館工作的報告》中明確指出，圖書館“實行館長責任制，建立崗位責任制”。館長負責制和崗位責任制也是鄉鎮圖書館行之有效的管理制度，是鄉鎮圖書館實施目標管理、經濟管理的基礎和保證。館長負責制就是館長對全館重大業務和行政工作享有決策權和指揮權，制定全館目標、工作計劃，對工作人員實行獎懲，調動全館人員積極性，領導全館人員為實現全館目標而努力工作。崗位責任制則是明確規定鄉鎮圖書館各個工作崗位的職責，每個崗位人員應該完成的工作數量和質量，以及工作好壞應該得到的獎懲，從而把責、權、利結為一體，使每一個工作人員都明確自己的工作任務。館長負責制的核心是決策權和指揮權。崗位責任制的核心是責、權、利相統一。新城區有不少鄉鎮、辦事處圖書館在實際工作中已經運用了這一管理制度，取得了較好效果。在這些圖書館中工作人員各司其職，各負其責，分工協作，團結一致，工作井然有序，科學規范，實踐證明，對鄉鎮圖書館而言，上述的管理制度是切實可行、行之有效的，是切合鄉鎮圖書館實際的管理制度