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質量技術監督局效能建設相關制度

市質量技術監督局內設機構

及主要職責公務員之家版權所有!

（一）辦公室

負責協調組織全局政務工作；負責制定局機關政務工作制度，承辦綜合性會議的組織；負責局發文稿的審核，組織起草綜合性文件；編輯政務信息，協調調研工作；負責局機關收發、文秘、信訪、督辦、檔案、保密、行政、后勤、外事和人大建議、政協提案的辦理工作；負責編制和組織實施質量技術監督事業發展規劃和年度計劃；管理系統財務經費、國有資產、基本建設、技術改造和統計工作；組織管理科技工作。

（二）人事勞動股

負責管理系統機構編制、干部人事、勞動工資、老干部、獎懲等工作，按照干部管理權限管理系統領導班子和職工隊伍建設工作；配合上級開展質量技術監督專業技術職務資格評審、技術工人職業技能等級鑒定的有關管理工作；負責在職人員的教育培訓工作；承辦局黨組交辦的有關工作；指導和管理掛靠的社團組織和有關中介機構。

（三）質量股

貫徹實施國家和省關于質量振興的政策；對企業質量管理工作進行指導；承擔同級政府質量振興領導小組辦公室日常工作；負責質量信息及質量指標統計分析，組織對重大質量事故的調查并提出整改意見；總結推廣先進的質量管理經驗和科學的質量管理方法；組織開展質量只是教育培訓和群眾性質量管理活動；配合當地政府，實施名牌戰略，引導企業爭創名牌；負責配合生產許可證發證和日常監督及查處無證生產工作。按照上級的部署，積極推進質量認證工作，并對相關認證機構的行為和認證標志的使用進行監督。負責產品質量監督檢驗管理工作；協調質量監督檢查工作，組織實施省局批準的產品質量監督檢查計劃。

負責行政執法的管理工作；按照上級的部署，負責對監督檢查產品質量不合格企業的后處理工作，依法調解和處理質量糾紛。承擔同級人民政府“打假”領導小組辦公室日常工作；承擔局案件審理委員會辦公室日常工作。

（四）標準計量股

管理標準化工作，貫徹實施國家標準、行業標準和地方標準，受理企業產品標準備案和復審，依法對標準的實施進行監督檢查；指導企業標準化工作，推進采用國際標準，組織協調信息標準化方面的工作，參與對重大新產品、技術改造和技術引進項目的標準化審查；配合上級做好方面的工作；協調、指導開展農業標準化工作，逐步建立健全農業標準化體系；負責管理組織機構代碼和條碼工作。

管理計量工作，依法組織實施計量監督和查處計量違法行為；負責建立和管理社會公用計量標準，按規定實施計量器具的強制檢定，組織和管理量傳和溯源，管理計量檢定人員；依法對制造（修理）計量器具許可證進行管理，對銷售、安裝計量器具實施監督管理；負責推行國家法定計量單位；負責調解計量糾紛和計量仲裁檢定；指導、幫助企業建立計量檢測體系，負責企業計量合格確認和推行定量包裝商品“”標志管理；負責對社會公正計量行（站）和計量檢定、校準機構的監督管理。

（五）鍋爐及特種設備安全監察股

負責鍋爐、壓力容器、壓力管道及特種設備的安全監察和監督管理；協助、協調承擔定期檢驗任務的檢驗機構完成“鍋爐管特”定期檢驗任務；負責完成國家有關法規授權和上一級鍋爐及特種設備安全監察機構委托的工作。

（六）稽查分局

依法組織查處生產、流通領域中產品質量、計量、標準化和鍋爐及特種設備等方面的違法行為，負責上級交辦的、外地移送的案件以及群眾投訴舉報的案件的查處工作，開展專項執法檢查和“打假”活動，承擔同級政府交辦的專項整治任務。

紀檢（監察）、機關黨務工作機構按有關規定設置并承擔規定的工作任務，與人事勞動股合署辦公。

恩施市質量技術監督局績效考評制度

按照市委、市政府建設規范化服務型政府的要求，為了科學評價機關國家公務員的績效，建立有效的內部激勵機制，加強公務員隊伍建設，全面提高服務質量與工作效能，特制定本制度。

一、績效考核的原則

為確保績效考核的客觀性、公正性、全面性和開放性，考核工作要堅持定性與定量相結合，目標考核與民意測評相結合，全程考核與年終考核相結合的原則。

二、績效考核對象及內容

⒈考核對象：各科室，機關國家公務員。

⒉考核內容包括：各科室工作業績、工作質量以及其所屬國家公務員的德、能、勤、績、廉。

三、績效考核的組織機構

考核工作由市質監局績效考核小組組織實施。考核小組成員包括局領導、機關黨支部、工會、辦公室、分局的負責人以及機關國家公務員代表。

考核小組對機關各科室工作進行直接考核。考核科室公務員提出的考核意見，并對科室內部考核工作進行指導與監督。

四、績效考核辦法

（一）對各科室的考核辦法

⒈考核實行立體測評辦法，由考核對象的上級、下級、同級、服務對象以及社會進行測評。經單位核實的考核對象的總結可作為測評的參考依據之一。各項測評結果為一項獨立考核指標，總分為分。

⒉各科室的基礎分為分，根據各項考核指標得分乘相應的權重系數所得分數為考核綜合得分。

總分＝指標權重＋指標權重＋指標權重

⒊各項考核指標

（）根據《恩施市質量技術監督局目標考核獎懲制度》所規定的目標考核辦法，對年初下達的處室目標完成情況的考核結果。（權重）

（）結合行風評議對質監有關問題的問卷調查情況進行的綜合評定。（權重）

（）群眾信訪及投訴科室相關工作事件的綜合評定情況。（權重）

（）相關領導、州局、市局其他科室根據科室工作標準對其工作進行測評。（權重）

（）科室根據工作標準進行自評。（權重）

⒋考核等次：處室考核等次分為優秀、良好、合格、不合格四個檔次，優秀、良好等次的比例分別為、。凡能正常完成各項常規工作及目標任務，達到各項工作基本要求的均為合格，在本年度發生重大責任事故，并造成不良影響的，為不合格。

（二）科室所屬國家公務員的考核辦法

⒈考核依據：國家、省、州、市有關國家公務員管理的相關規定。

⒉考核程序

（）個人自評；

（）科室內部評價；

（）考核結果上報；

（）市局績效考核小組審核；

（）考核結果反饋。

⒊考核等次：機關國家公務員考核等次分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。

⒋考核量化

公務員績效考核實行百分制。各部分的權重為“德”占分、“能”占分、“勤”占分、“績”占分、“廉”占分。其中分—分可推薦為優秀，—分確定為稱職，—分確定為基本稱職，分及其以下確定為不稱職。

⒌有下列情況之一的，其績效考核為不稱職等次：

（）無正當理由多次遲到、早退，或無正當理由逾期不歸的；

（）無正當理由拒絕參加平時考核、績效考核，經教育仍拒絕參加考核的；

（）在公共場合散布有損黨和政府形象的言論，或在外事活動、在業務工作中做出有損國家榮譽及尊嚴的行為，造成不良影響的；

（）因打架、酗酒鬧事等嚴重違反社會公德或參與賭博、迷信、色情等活動，被有關部門處罰或告知本單位的；

（）本年度被行政效能告誡兩次的；

（）當年受行政記過、黨內嚴重警告處分，錯誤性質較重的；

（）弄虛作假騙取榮譽，或虛報、謊報成績欺騙領導、群眾，經查情況屬實，造成不良影響的；

（）違反紀律煽動群眾集體上訪的或在政治是非問題上立場動搖，參加社會非法組織或非法活動的；

（）在執行公務中吃、拿、卡、要，在群眾中造成不良影響并經查證情況屬實的；

（）其他應確定為不合格等次的。

五、績效考核結果

針對科室負責人及其所屬國家公務員的績效考核結果由市局績效考核領導小組負責反饋到本人。對考核等次為優秀的人員進行內部通報表揚，對考核等次為不合格的人員要進行誡勉談話，幫助督促其分析自身存在的主要問題，并責令其制定改正措施。

針對科室負責人及其所屬國家公務員的績效考核結果將進入其個人檔案，并作為其年終目標獎、工資晉級、職務變化、評優評先的重要依據。

市質量技術監督局加強機關效能建設實施方案

加強機關效能建設，是為深入踐行“三個代表”重要思想，忠實體現立黨為公、執政為民的本質要求，弘揚求真務實精神，推進機關工作科學化、規范化、人本化、誠信化所采取的重大決策。根據市委、市政府的統一部署，結合工作實際，進一步轉變機關職能，規范機關行為，提高工作效率，推動各項工作的落實，開展機關效能建設，爭創人民滿意單位，現制定如下實施方案。

一、指導思想

開展機關效能建設的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實十六屆三中全會精神，圍繞“工業興市”、“質量興市”的深入實施，著眼于機關勤政廉政、提高效率、優化環境，強化思想教育，突出建章立制，嚴格考核獎懲，整合機關資源，優化管理要素，規范行政行為。以效能精神抓效能建設，切實解決機關建設存在的突出問題，并以此帶動群眾關注的各類問題的解決，達到增強干部能力，提高機關效率，爭創人民滿意單位的根本目的。

二、機關效能建設的主要內容

⒈加強思想教育。要把加強機關干部思想教育擺到突破性位置，貫穿效能建設始終。要按照“武裝頭腦、指導實踐、推動工作”的要求，進一步深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持開展保持黨員先進性教育活動，用先進理論武裝全局干部職工。要大力開展宗旨觀、政績觀、改革觀、發展觀、法制觀和誠信教育，進一步增強黨員干部的責任意識和服務意識。

⒉規范機關行為。要以法律為準繩，以規章為依據，照章辦事，規范從政行為。使本局管理體系有序、運行機制有效、行為方式優化。要認真貫徹《行政許可法》和《行政處罰法》、《行政公務員之家版權所有!復議法》的相關行政法律法規，切實解決工作中存在的一些問題，確保職能到位。

⒊提高辦事效率。堅持有所為、有所不為。在工作質量、態度、時效等方面作出承諾。急生產者消費者所急，想生產者消費者所想，讓生產者消費者滿意而歸；加快信息化建設，提高我局企業質量建檔率；深入民營企業調查研究，探索出民營企業生產服務的新路子，使民營企業發展工作盡快走上規范化管理軌道。

⒋完善制度建設。必須把制度建設貫穿于機關效能建設的各個方面和各個環節，實現以制度管人、管事。要從本單位實際出發，按照“創新改革、轉變職能、從嚴管理”的要求，進一步完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，逐步建立健全失職追究制。通過完善制度建設，不斷推進各項工作的規范化、制度化、程序化、標準化，努力形成一套科學完善、規范合理、運轉高效的工作機制，使各項工作都有章可循，減少工作的隨意性。同時，要加強對制度執行情況的監督檢查，使各項制度落到實處。

⒌轉變機關作風。要切實增強服務意識，擺正與人民群眾的關系，提高為人民服務的主動性。以創優質服務為主題，增強大局意識，對上級和市委、市政府的決定及交辦的事項，要速決速行，立說立行。深入開展調查研究，找準工作著力點，真正為民辦實事、辦好事。要認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，落實領導干部廉潔自律各項規定，按照中紀委三次全會提出的“四大紀律、八項要求”，加強干部自身建設，以身作則，身體力行。

⒍抓好監督整改。根據本局實際，將邀請部分生產經營者相關負責人員召開征求意見會，廣泛聽取意見；針對效能建設中的薄弱環節和部位，制定整改措施，在狠抓落實上下功夫，使本局機關效能建設見實效，從而推動質監事業的蓬勃發展。

⒎嚴格考核獎懲。要根據科學發展觀的要求，進一步完善考核制度。結合自身特點以及《恩施市機關工作人員效能責任追究辦法》、《恩施市機關效能“積分警示制”管理辦法》，制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，制定效能告誡、誡勉教育的具體辦法和實施細則，并把績效考核與工作目標考核、公務員年度考核等結合起來，通過各種考評，實施對干部的有效管理，并把考核的結果作為業績評定、獎勵處分的重要依據。

三、實施步驟：

⒈成立局機關效能建設領導小組，任組長，任副組長，任小組成員。局機關效能建設領導組下設辦公室，兼任辦公室主任。

⒉召開全局干部大會，對活動進行部署，并結合實際開展學習《中共恩施市委恩施市人民政府關于加強機關效能建設的暫行規定》、《恩施市機關工作人員效能責任追究辦法》、《恩施市機關效能“積分警示制”管理辦法》，提高對加強機關效能建設重要性的認識，引導全體干部以積極的姿態投身于機關效能建設。

⒊局領導班子成員安排一次以××同志在中紀委第三次全會上的講話精神和省、市加強機關效能建設會議精神為專題的集中學習，聯系工作實際進一步確立宗旨意識、大局意識。

⒋對照市委、市政府提出的少應酬，多學習；少空談，多實干；少坐班，多下鄉；少說“不”，多說“行”；少回避，多挑擔；少謀人，多謀事；少享樂，多奉獻的要求，認真查找思想觀念、工作合力、工作作風、職能轉變、綜合素質等方面存在的問題，然后從群眾最不滿意、社會最有議論的問題入手，健全和完善規章制度，采取有效措施予以整改。

⒌做好服務。一是充分發揮“質量興市”的作用，圍繞市委、市政府的中心工作，做好服務；二是落實辦證手續，提高辦證效率，為民做好服務；三是為企業產品質量做好業務指導工作；深入調查，探索出民營企業質量管理的新路子。

⒍考核考評。全體干部首先對這次機關效能建設進行總結，寫出書面小結，然后由本局效能建設領導小組對全體干部職工進行考核評比，對表現突出的同志予以表彰。

市質量技術監督局主要工作職能

主要職能：

貫徹執行國家、省、自治州有關質量技術監督的方針、政策，統一管理和組織協調轄區內質量技術監督工作。

負責《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國產品質量法》、《棉花質量監督管理條例》等法律、法規及其配套法規、規章、政策、規定的貫徹實施和行政執法。

負責質量工作的宏觀指導，貫徹實施國家《質量振興綱要》、《湖北省質量振興實施計劃》，研究擬定本轄區內質量發展戰略；組織對重大質量事故的調查；推廣先進的質量管理經驗和方法，制定提高產品質量的發展規劃和政策措施。

負責產品質量監督工作。組織實施上級部署的產品質量監督檢查；組織申報并實施經省局批準的產品質量監督檢查計劃，調解和處理質量糾紛。監督管理工業產品生產許可證工作。

管理標準化工作。宣傳貫徹國家標準、行業標準、地方標準并實施監督，管理組織機構代碼和商品條碼工作。

管理計量工作。推行國家法定計量單位，保證國家計量制度的統一和量值的準確可靠；組織開展計量器具的強制檢定和量值傳遞；規范市場計量行為，負責計量仲裁檢定、調解計量糾紛。

積極推進質量認證工作，并按上級的部署，對相關認證機構的行為和認證標志的使用進行監督。

根據國家有關法規的規定，管理轄區內鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、防爆電器等特種設備的安全監察和監督管理工作。

負責質量技術監督行政執法工作。按規定組織查處產品質量、計量、標準化和鍋爐及特種設備等方面的違法行為。受理消費者投訴和舉報，受理工商部門移交的在流通領域查出的屬生產環節引起的產品質量問題，并依法組織查處。完成政府授權牽頭的市場專項整治任務。

按照規定負責本局系統的機構編制、干部、人事、勞動工資，以及財務和國有資產的管理工作。

組織制定和實施質量技術監督事業發展規劃、計劃。組織協調行業和專業的質量技術監督工作。組織開展質量技術監督宣傳、教育、培訓、信息工作，指導掛靠社團和中介組織的工作。

承辦上級交辦的其他工作。

市質量技術監督局一次性告知制度

第一條為了進一步改進工作作風，切實提高服務質量和工作效率，方便群眾，樹立質監隊伍的良好形象，根據《行政許可法》及相關公務員公共服務行為規范，結合本局實際，制定本制度。

第二條本制度適用于局機關各科室、分局及其工作人員。

第三條一次性告知制度是指服務對象到我局系統辦事或電話咨詢有關事宜時，經辦人必須在當場或在個工作日內（依據《行政許可法》第三十二條第一款第四項規定）一次性告知其所要辦理事項的依據、時限、程序、所需材料以及不予辦理的理由的制度。

第四條對需一次性告知的事項，可采取口頭告知形式，如果服務對象要求以書面形式告知的，經辦人應填寫《一次性告知書》（格式附后），對辦理事項需要的手續、材料或辦理程序、受理時限作詳細說明。

第五條經辦人員對到我局系統咨詢或辦理有關事項的服務對象有一次性告知的義務。對沒有做到一次性告知，造成服務對象往返多次辦理的責任人，視情節給予批評或誡勉教育；被有效投訴的，按相關規定嚴肅處理。

第六條局機關效能建設領導小組辦公室負責檢查指導一次性告知制度落實情況，并負責受理違反一次性告知制度的投訴及督辦。

第七條本制度自公布之日起執行。

恩施市質監局一次性告知書

年月日

來人姓名辦理事項

經辦單位經辦人

已提供資料

需補辦資料、手續或辦理程序和受理時限

其它需告知的事項