省建設(shè)工程標(biāo)后管理規(guī)章制度
時間:2022-08-16 09:24:00
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第一條為了規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動,維護(hù)建設(shè)市場秩序,確保建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)后,按照招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件承諾和工程合同約定組織實施,有效制止轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠施工等違法行為,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實際情況制定本辦法。
第二條本辦法適用于樂清市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程(含建筑、水利、交通、市政園林等建設(shè)工程)。
第三條本辦法所稱的標(biāo)后管理是指建設(shè)行政主管部門或受其委托的有關(guān)管理機構(gòu)對建設(shè)、施工等單位履行投標(biāo)承諾、工程合同的情況進(jìn)行監(jiān)督管理的活動。
第四條建設(shè)單位在辦理工程施工許可前,應(yīng)向建設(shè)工程所在地招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)報送施工合同備案。備案時應(yīng)審查施工合同的主要條款與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書是否一致,發(fā)現(xiàn)不一致的,應(yīng)予以糾正。并同時填報《建設(shè)工程招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》(見附表一)。
第五條加強對施工分包的管理。專業(yè)工程分包應(yīng)符合法律、法規(guī)規(guī)定,施工總承包合同中沒有約定的,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可方可分包,并填寫《施工分包情況登記表》(見附表二),報送建設(shè)工程所在地招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。
第六條工程建設(shè)過程中因設(shè)計變更或其他原因造成分項工程造價變更大于5%的,建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生后15天內(nèi),填寫《建設(shè)工程量和工程造價重大變更主要原因分析報告?zhèn)浒副怼?見附表三),報送建設(shè)工程所在地招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案,并接受建設(shè)行政主管等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第七條投標(biāo)文件確定的項目經(jīng)理除下列情形之一外,不宜更換:
(一)因重病或重傷(持有縣級以上醫(yī)院證明)不能履行職責(zé)的;
(二)主動辭職或調(diào)離原工作單位的;
(三)因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故,施工單位認(rèn)為該項目經(jīng)理不稱職需要更換的;
(四)無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù),造成嚴(yán)重后果,建設(shè)單位要求更換的;
(五)因違法違規(guī)被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的。
發(fā)生上述情形需要更換的,施工單位應(yīng)向工程建設(shè)所在地建設(shè)行政主管部門填報《建設(shè)工程管理班子變更情況報告表》(附表四),并附上有關(guān)證明文件,經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意后方可變更。更換后的項目經(jīng)理應(yīng)與中標(biāo)單位的投標(biāo)文件所確定的項目經(jīng)理的主要條件一致。
第八條建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)
應(yīng)對建設(shè)工程的施工管理人員和施工分包情況進(jìn)行不定期的現(xiàn)場檢查。檢查的主要內(nèi)容和步驟包括:
(一)施工管理人員到位情況
1、項目經(jīng)理及主要施工管理人員是否與《建設(shè)工程招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》一致
2、項目經(jīng)理及主要施工管理人員的變更是否經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意。
(二)施工發(fā)包和承包情況
1、建設(shè)工程分包是否符合法律、法規(guī)有關(guān)施工分包的規(guī)定;
2、建設(shè)工程組織分包后,是否及時填報《施工分包情況報告表》,填報內(nèi)容是否屬實;
3、施工現(xiàn)場是否有投標(biāo)文件注明的大型或主要施工機械設(shè)備。
(三)填寫《建設(shè)工程標(biāo)后監(jiān)督檢查記錄表》(見附表五)情況
1、現(xiàn)場施工管理人員與《建設(shè)工程招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》不一致的;
2、項目經(jīng)理未按投標(biāo)文件中承諾現(xiàn)場到位的;
3、施工現(xiàn)場大型或主要施工機械設(shè)備沒有按投標(biāo)文件承諾進(jìn)場的;
4、施工總承包合同中沒有載明專業(yè)分包或?qū)I(yè)分包內(nèi)容不一致的,未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可擅自分包的,分包單位將其承包的工程再分包的;
5、違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項的。
發(fā)現(xiàn)有上述行為的,應(yīng)及時查處,并上報建設(shè)行政主管部門。
第九條建設(shè)、施工單位有下列行為,記入單位的不良行為記錄并予以公示:
(一)建設(shè)單位違反規(guī)定直接指定分包工程承包人的;
(二)施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為的;
(三)非原參加投標(biāo)中標(biāo)的項目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織施工或在實施過程中違反規(guī)定更換項目經(jīng)理的,項目的其他主要管理人員與中標(biāo)文件確定的人員不相符的;
(四)投標(biāo)文件中承諾的大型或主要施工機械設(shè)備沒有進(jìn)入施工現(xiàn)場的;
(五)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第十條項目經(jīng)理在建設(shè)工程實施過程中有下列行為的,記入個人不良行為記錄并公示:
(一)施工現(xiàn)場管理不到位的;
(二)本人資格證書登記所在的單位非中標(biāo)單位而從事該工程項目施工管理工作的;
(三)項目經(jīng)理未按投標(biāo)文件中承諾現(xiàn)場到位的;
(四)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
建設(shè)工程管理班子的其他人員有上述行為的,參照上款的規(guī)定處罰。
第十一條存在本辦法第九、第十條行為的,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,由招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)根據(jù)其違法情節(jié)輕重,提請行政主管部門進(jìn)行下列處罰:
(一)限期整改;
(二)經(jīng)濟(jì)處罰;
(三)如違法情節(jié)嚴(yán)重?zé)o能力履行合同規(guī)定的,清算退場。
第十二條本辦法由樂清市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自之日起試行。