導(dǎo)語：賬銷案存資產(chǎn)制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)省國資委所出資企業(yè)及所屬企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）清產(chǎn)核資后續(xù)管理工作，規(guī)范企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理，促進(jìn)企業(yè)建立和完善內(nèi)部控制制度，根據(jù)《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國務(wù)院國資委令第1號）和國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定，參照國務(wù)院國資委《關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理工作規(guī)則的通知》（國資發(fā)評價(jià)[2005]13號）精神，制定本規(guī)則。

第二條企業(yè)清產(chǎn)核資中清理出來的屬于賬銷案存資產(chǎn)的管理工作，適用本規(guī)則。

第三條本規(guī)則所稱賬銷案存資產(chǎn)是指企業(yè)通過清產(chǎn)核資經(jīng)確認(rèn)核準(zhǔn)為資產(chǎn)損失,進(jìn)行賬務(wù)核銷，但尚未形成最終事實(shí)損失，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立專門檔案和進(jìn)行專項(xiàng)管理的債權(quán)性、股權(quán)性及實(shí)物性資產(chǎn)。

（一）債權(quán)性資產(chǎn)包括應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款、短期債權(quán)性投資、長期債權(quán)投資、委托貸款和未入賬的因承擔(dān)連帶責(zé)任產(chǎn)生的債權(quán)及應(yīng)由責(zé)任人或保險(xiǎn)公司賠償?shù)目铐?xiàng)等；

（二）股權(quán)性資產(chǎn)包括短期股權(quán)性投資及長期股權(quán)投資等；

（三）實(shí)物性資產(chǎn)包括存貨、固定資產(chǎn)、在建工程、工程物資等。

第四條賬銷案存資產(chǎn)的事實(shí)損失是指企業(yè)有確鑿和合法的證據(jù)表明有關(guān)賬銷案存資產(chǎn)的使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值發(fā)生了實(shí)質(zhì)性且不可恢復(fù)的滅失，已不能給企業(yè)帶來未來經(jīng)濟(jì)利益的流入。

第五條賬銷案存資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的組成部分。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對清產(chǎn)核資中清理出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失進(jìn)行甄別分類，對不符合直接銷案條件的資產(chǎn)損失，按照賬銷案存管理制度，建立備查登記簿，逐筆登記，分類管理。

第六條省國資委依法對企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章賬銷案存資產(chǎn)的清理與追索

第七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)對賬銷案存資產(chǎn)損失進(jìn)行認(rèn)真剖析，查找原因，明確責(zé)任，提出整改措施。同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》規(guī)定，對賬銷案存的資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)一步清理和追索，通過法律訴訟等多種途徑盡可能收回資金或殘值，防止國有資產(chǎn)流失。

第八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對賬銷案存的資產(chǎn)采取多種方式進(jìn)行清理和追索，可以指定內(nèi)部相關(guān)部門、成立專門工作小組或機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，也可以委托社會專業(yè)機(jī)構(gòu)按照市場化原則處理。清理與追索工作應(yīng)堅(jiān)持公開透明原則，制定相關(guān)配套制度和措施，接受監(jiān)督，避免暗箱操作。

（一）企業(yè)指定內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)對賬銷案存的資產(chǎn)進(jìn)行清理追索，建立追索責(zé)任制，明確清欠任務(wù)和工作責(zé)任，加強(qiáng)對清理和追索工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促。

（二）企業(yè)成立專門工作小組或機(jī)構(gòu)對賬銷案存的資產(chǎn)進(jìn)行清理追索，在明確清理任務(wù)和工作責(zé)任的基礎(chǔ)上，可以建立適當(dāng)?shù)淖匪鳘剟钪贫取υ斐蓳p失的直接責(zé)任人的追索不得獎勵，但可以根據(jù)追索結(jié)果適當(dāng)減輕其相關(guān)責(zé)任。

（三）企業(yè)委托社會專業(yè)機(jī)構(gòu)對賬銷案存的資產(chǎn)進(jìn)行清理和追索，可以采取按收回金額一定比例支付手續(xù)費(fèi)或折價(jià)出售等多種委托方式。委托工作應(yīng)通過市場公開競價(jià)，不能通過市場公開競價(jià)的應(yīng)多種方案擇優(yōu)比較后確定。

第九條企業(yè)對賬銷案存的債權(quán)性資產(chǎn)、股權(quán)性資產(chǎn)進(jìn)行清理和追索，可以采取債務(wù)重組、折價(jià)出售等處理方法，但應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的核準(zhǔn)工作程序和監(jiān)管制度。企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)的債務(wù)重組、折價(jià)出售等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)董事會或經(jīng)理（廠長）辦公會議討論批準(zhǔn)，并報(bào)上級企業(yè)（單位）核準(zhǔn)。

第十條企業(yè)對小額賬銷案存?zhèn)鶛?quán)性資產(chǎn)進(jìn)行清理和追索，其清欠收入不足以彌補(bǔ)清欠成本的，經(jīng)企業(yè)董事會或經(jīng)理（廠長）辦公會議討論批準(zhǔn)，并報(bào)上級企業(yè)（單位）備案后可以停止催收。

第十一條企業(yè)對賬銷案存股權(quán)性資產(chǎn)進(jìn)行清理和追索，屬于有控制權(quán)的投資，必須按規(guī)定依法組織破產(chǎn)或注銷清算，其清算結(jié)果應(yīng)報(bào)上級企業(yè)（單位）備案；屬于無控制權(quán)的投資，必須認(rèn)真參與破產(chǎn)和注銷工作，維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益，并取得相關(guān)銷案證據(jù)。

第十二條企業(yè)對賬銷案存的實(shí)物性資產(chǎn)進(jìn)行清理，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好變現(xiàn)處置工作，盡量利用、及時(shí)變賣或按其他市場方式進(jìn)行處置，盡可能收回殘值。

第十三條企業(yè)對賬銷案存資產(chǎn)清理和追索收回的資金，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定及時(shí)入賬，不得形成“小金庫”或賬外資產(chǎn)，并建立賬銷案存資產(chǎn)定期核對制度，及時(shí)做好銷案和報(bào)備工作。

第三章賬銷案存資產(chǎn)銷案依據(jù)

第十四條企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)銷案時(shí)應(yīng)當(dāng)取得合法的證據(jù)作為銷案依據(jù)，包括具有法律效力的外部證據(jù)、社會中介機(jī)構(gòu)的法律鑒證或公證證明和特定事項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)等。

第十五條債權(quán)性資產(chǎn)依據(jù)下列證據(jù)進(jìn)行銷案：

（一）債務(wù)單位被宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)取得法院破產(chǎn)清算的清償文件及執(zhí)行完畢證明；

（二）債務(wù)單位被注銷、吊銷工商登記或被政府部門責(zé)令關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)取得清算報(bào)告及清算完畢證明；

（三）債務(wù)人失蹤、死亡（或被宣告失蹤、死亡）的，應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)方面出具的債務(wù)人已失蹤、死亡的證明及其遺產(chǎn)（或代管財(cái)產(chǎn)）已經(jīng)清償完畢或無法清償或沒有承債人可以清償?shù)淖C明；

（四）涉及訴訟的，應(yīng)當(dāng)取得司法機(jī)關(guān)的判決或裁定及執(zhí)行完畢的證據(jù)；無法執(zhí)行或債務(wù)人無償還能力被法院終止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)取得法院的終止執(zhí)行裁定書等法律文件；

（五）涉及仲裁的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)仲裁機(jī)構(gòu)出具的仲裁裁決書，以及仲裁裁決執(zhí)行完畢的相關(guān)證明；

（六）與債務(wù)人進(jìn)行債務(wù)重組的，應(yīng)當(dāng)取得債務(wù)重組協(xié)議及執(zhí)行完畢證明；

（七）債權(quán)超過訴訟時(shí)效的，應(yīng)當(dāng)取得債權(quán)超過訴訟時(shí)效的法律文件；

（八）可以公開買賣的期貨、證券、外匯等短期投資，應(yīng)當(dāng)取得買賣的交割單據(jù)或清理憑證；

（九）清欠收入不足以彌補(bǔ)清欠成本的，應(yīng)當(dāng)取得清欠部門的情況說明及企業(yè)董事會或經(jīng)理（廠長）辦公會議討論批準(zhǔn)的會議紀(jì)要；

（十）其他足以證明債權(quán)確實(shí)無法收回的合法、有效證據(jù)。

第十六條股權(quán)性資產(chǎn)依據(jù)下列證據(jù)進(jìn)行銷案：

（一）被投資單位被宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)取得法院破產(chǎn)清算的清償文件及執(zhí)行完畢證明；

（二）被投資單位被注銷、吊銷工商登記或被政府部門責(zé)令關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)取得清算報(bào)告及清算完畢證明；

（三）涉及訴訟的，應(yīng)當(dāng)取得司法機(jī)關(guān)的判決或裁定及執(zhí)行完畢的證據(jù)；無法執(zhí)行或債務(wù)人無償還能力被法院終止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)取得法院的終止執(zhí)行裁定書等法律文件；

（四）涉及仲裁的，應(yīng)當(dāng)取得具有仲裁資格的社會仲裁機(jī)構(gòu)出具的仲裁裁決書及執(zhí)行完畢證明；

（五）其他足以證明股權(quán)確實(shí)無法收回的合法、有效證據(jù)。

第十七條實(shí)物性資產(chǎn)依據(jù)下列證據(jù)進(jìn)行銷案：

（一）需要拆除、報(bào)廢或變現(xiàn)處理的，應(yīng)當(dāng)取得已拆除、報(bào)廢或變現(xiàn)處理的證據(jù)，有殘值的應(yīng)當(dāng)取得殘值入賬憑證；

（二）應(yīng)由責(zé)任人或保險(xiǎn)公司賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)取得責(zé)任人繳納賠償?shù)氖論?jù)或保險(xiǎn)公司的理賠計(jì)算單及銀行進(jìn)賬單；

（三）涉及訴訟的，應(yīng)當(dāng)取得司法機(jī)關(guān)的判決或裁定及執(zhí)行完畢的證據(jù)；無法執(zhí)行或債務(wù)人無償還能力被法院終止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)取得法院的終止執(zhí)行裁定書等法律文件；

（四）涉及仲裁的，應(yīng)當(dāng)取得具有仲裁資格的社會仲裁機(jī)構(gòu)出具的仲裁裁決書及執(zhí)行完畢證明；

（五）抵押資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)取得抵押資產(chǎn)被拍賣或變賣證明；

（六）其他足以證明資產(chǎn)確實(shí)無法收回的合法、有效證據(jù)。

第四章賬銷案存資產(chǎn)銷案程序

第十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全賬銷案存資產(chǎn)銷案管理的內(nèi)部控制制度，明確審批工作程序，并依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況劃定內(nèi)部核準(zhǔn)權(quán)限。

第十九條企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)銷案應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門提出銷案報(bào)告，說明賬銷案存資產(chǎn)損失原因和清理追索情況，并提供符合規(guī)定的銷案證據(jù)材料；

（二）企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察、法律或其他相關(guān)部門對資產(chǎn)損失發(fā)生原因及處理情況進(jìn)行審核，并提出審核意見；

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)部門對銷案報(bào)告和銷案證據(jù)材料進(jìn)行復(fù)核，并提出復(fù)核意見；

（四）設(shè)立董事會的企業(yè)由董事會會議核準(zhǔn)同意，未設(shè)立董事會的企業(yè)由經(jīng)理（廠長）辦公會議核準(zhǔn)同意，并形成會議紀(jì)要；

（五）按照企業(yè)內(nèi)部管理權(quán)限，需報(bào)上級企業(yè)（單位）核準(zhǔn)確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級企業(yè)（單位）核準(zhǔn)確認(rèn)；

（六）企業(yè)根據(jù)會議紀(jì)要、上級企業(yè)（單位）核準(zhǔn)批復(fù)及相關(guān)證據(jù)，由企業(yè)負(fù)責(zé)人、總會計(jì)師（或主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）簽字確認(rèn)后，進(jìn)行賬銷案存資產(chǎn)的銷案。

第二十條省國資委所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年報(bào)送財(cái)務(wù)決算的同時(shí)，向省國資委報(bào)備年度賬銷案存資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告及賬銷案存資產(chǎn)清理情況表（格式附后）。專項(xiàng)報(bào)告主要內(nèi)容包括：

（一）本年度企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)的清理、追索情況；

（二）企業(yè)對于追索收回的資金或殘值的賬務(wù)處理；

（三）本年度企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)的銷案情況；

（四）其他需要說明的事項(xiàng)。

第二十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)對賬銷案存資產(chǎn)的銷案情況建立專門檔案管理制度，以備查詢和檢查，并按照會計(jì)檔案保存期限規(guī)定進(jìn)行保管。存檔資料內(nèi)容主要包括：

（一）銷案資產(chǎn)的基本情況；

（二）銷案資產(chǎn)的清理和追索情況；

（三）銷案資產(chǎn)的銷案依據(jù)；

（四）銷案資產(chǎn)的銷案程序；

（五）銷案資產(chǎn)損失原因分析及責(zé)任追究情況；

（六）其他相關(guān)材料。

第五章工作責(zé)任與監(jiān)督

第二十二條企業(yè)負(fù)責(zé)人、總會計(jì)師（或主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）對企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)的管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)具體清理與追索部門對賬銷案存資產(chǎn)的追索及銷案工作負(fù)具體管理責(zé)任，企業(yè)審計(jì)、監(jiān)察、法律等部門對賬銷案存資產(chǎn)的追索及銷案工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

第二十三條省國資委所出資企業(yè)對其所屬企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)的管理工作負(fù)組織和監(jiān)督責(zé)任。省國資委所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織和監(jiān)督所屬企業(yè)按照規(guī)定建立賬銷案存資產(chǎn)管理制度，采取有效措施加大清理和追索力度。

第二十四條省國資委對企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理建立必要的抽查制度，以加強(qiáng)對企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督。

第二十五條省國資委對企業(yè)在賬銷案存資產(chǎn)管理過程中有下列行為之一的將責(zé)令限期改正，并給予通報(bào)批評：

（一）企業(yè)未按照規(guī)定建立賬銷案存資產(chǎn)相關(guān)管理制度，或建立的管理制度在實(shí)際工作中未得到有效執(zhí)行的；

（二）企業(yè)未遵循本規(guī)則規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部程序，擅自對賬銷案存資產(chǎn)進(jìn)行銷案的；

（三）企業(yè)未按照規(guī)定對賬銷案存資產(chǎn)的損失原因進(jìn)行分析、整改，因內(nèi)部管理原因致使企業(yè)又產(chǎn)生新的同類資產(chǎn)損失的；

（四）企業(yè)未按照規(guī)定對因工作失職、瀆職等造成損失的人員進(jìn)行責(zé)任追究和處理的。

第二十六條省國資委對企業(yè)在賬銷案存資產(chǎn)管理過程中有下列行為之一的將給予通報(bào)批評，并追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪嫌疑的，移送司法部門處理：

（一）在賬銷案存資產(chǎn)的處理過程中進(jìn)行私下交易、個(gè)人從中獲利的；

（二）將賬銷案存資產(chǎn)惡意低價(jià)出售或無償被其他單位、個(gè)人占有的；

（三）對賬銷案存資產(chǎn)的追索及變現(xiàn)收入不入賬、私設(shè)“小金庫”或私分、侵吞的；

（四）其他嚴(yán)重違反賬銷案存管理制度規(guī)定或國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定的行為。

第六章附則

第二十七條企業(yè)按財(cái)務(wù)會計(jì)制度及會計(jì)準(zhǔn)則可自行核銷的壞賬，參照本規(guī)則。

第二十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)則制定企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理工作制度。

第二十九條各市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可參照本規(guī)則制定本地區(qū)管理工作規(guī)則。

第三十條本規(guī)則自公布之日起施行。