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第一章總則

第一條為貫徹《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《東莞市貫徹實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉的指導意見》精神，支持我市中小企業(yè)發(fā)展，制定本管理辦法（以下簡稱《辦法》）。

第二條本《辦法》所指中小企業(yè)發(fā)展專項資金，是根據(jù)《東莞市貫徹實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉的指導意見》由市財政從2004年起連續(xù)5年，每年安排1000萬元建立我市中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）。

第三條專項資金扶持的對象：在東莞市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的、符合《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合制訂的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》的中小企業(yè)、為中小企業(yè)服務(wù)的擔保體系和服務(wù)體系建設(shè)項目。中小企業(yè)包括公有和非公有制企業(yè)。專項資金重點扶持利用國內(nèi)民間資本興辦的民營企業(yè)。

第四條市經(jīng)濟貿(mào)易局負責會同市財政局對專項資金進行管理。為體現(xiàn)公平、公正、公開原則，原則上采用評審制等辦法確定專項資金安排項目。

第二章使用范圍和扶持方式

第五條使用范圍：

（一）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造重點項目；

（二）中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)項目；

（三）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目；

（四）國家、省中小企業(yè)發(fā)展基金（專項資金）和科技型中

小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的配套資金項目；

（五）市委、市政府要求扶持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的其它事項。

第六條專項資金采取定額貼息或補助兩種扶持方式：

定額貼息是根據(jù)項目貸款實際發(fā)生額給予一定數(shù)額的貼息。

補助是根據(jù)項目的實際情況給予一定數(shù)額的資金資助。

每個項目的貼息或補助原則上不超過30萬元。

第七條定額貼息所指貸款適用于國有獨資商業(yè)銀行、股份

制商業(yè)銀行、城市及農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)的貸款。

第三章職責分工

第八條市經(jīng)濟貿(mào)易局根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市發(fā)展中小企業(yè)的目標、部署和要求，確定年度專項資金使用方向和工作要求，負責組織項目申報和組織專家對項目進行評審，報市政府審批同意后會同市財政局聯(lián)合下達“東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項資金（XXXX項目）使用計劃”；對專項資金支持項目進展情況進行追蹤，并向市政府匯報專項資金使用情況和使用效果。

鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)貿(mào)辦組織企業(yè)申報，并協(xié)助企業(yè)做好前期準備工作，會同同級財政部門對企業(yè)申報的條件和申報材料的真實性進行初審，協(xié)助市經(jīng)濟貿(mào)易局對專項資金扶持的項目進行跟蹤和檢查。

第九條市經(jīng)濟貿(mào)易局會同市財政局審定下達專項資金使用計劃，市財政局負責專項資金預算管理，辦理資金撥付手續(xù)，對專項資金使用情況進行追蹤和監(jiān)督檢查。

鎮(zhèn)（區(qū)）財政部門負責協(xié)助市財政局辦理資金撥付及對資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第十條市科技局組織國家、省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（專項資金）配套資金項目的申報。

第十一條專項資金使用單位（企業(yè)）法定代表人負責本單位（企業(yè)）項目的具體實施，對項目申報資料的準確性和真實性、項目建設(shè)、資金使用、達產(chǎn)達效負總責。

第四章申報條件和工作程序

第十二條申報條件

凡申報專項資金使用計劃的項目，申報單位必須具有獨立法人資格，具有健全的財務(wù)管理機構(gòu)、嚴格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)管理人員，同時必須符合下列條件：

（一）申報技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目的，必須是符合省中小企業(yè)局和市經(jīng)濟貿(mào)易局的當年度省、市支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造指南的項目。

（二）申報中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)項目的，必須是經(jīng)市經(jīng)濟貿(mào)易局確認其服務(wù)于我市中小企業(yè)的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)。

（三）申報中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目的，必須是經(jīng)市經(jīng)濟貿(mào)易局確認其服務(wù)于我市中小企業(yè)的服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)項目或?qū)ｍ椈顒樱ò▽I(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺和民營科技園的配套設(shè)施建設(shè)項目），項目必須有明確、具體、可行的為中小企業(yè)提供服務(wù)的方案和計劃。

（四）申報國家、省中小企業(yè)發(fā)展基金（專項資金）和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的配套資金項目的，必須是正在項目立項計劃實施期內(nèi)獲得國家、省中小企業(yè)發(fā)展基金（專項資金）或科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持的項目。

（五）凡已經(jīng)列入其它同類性質(zhì)財政資金扶持的項目，不得重復申報。

第十三條工作程序

（一）申報信用擔保體系、服務(wù)體系建設(shè)和國家、省中小企業(yè)發(fā)展基金（專項資金）的配套資金項目的程序：

1.市經(jīng)濟貿(mào)易局每年根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的工作安排，提出年度扶持中小企業(yè)信用擔保體系、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和國家、省中小企業(yè)發(fā)展基金（專項資金）的配套資金項目的要求和方向，布置各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦組織企業(yè)申報。

2.各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦按照市經(jīng)濟貿(mào)易局的要求，組織符合條件的企業(yè)（單位）申報項目，按項目類型分別填寫相關(guān)的《申請表》，會同同級財政部門對申報項目進行初審后聯(lián)合上報市經(jīng)濟貿(mào)易局和市財政局。

3.市經(jīng)濟貿(mào)易局會同市財政局按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)Ω麈?zhèn)區(qū)上報的項目組織審查，報市政府審批同意后，聯(lián)合下達“東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項資金〔信用擔保體系建設(shè)項目/服務(wù)體系建設(shè)項目/國家、省中小企業(yè)發(fā)展基金（專項資金）配套資金項目〕使用計劃”。

（二）申報技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目的程序：

1.市經(jīng)濟貿(mào)易局根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的工作安排，制定支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造的指南，并向全社會公開，布置各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦組織企業(yè)申報。

2.各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦按照市經(jīng)濟貿(mào)易局的要求，組織符合條件的企業(yè)申報項目，按項目類型分別填寫相關(guān)的《申請表》，會同同級財政部門對申報項目進行初審后聯(lián)合上報市經(jīng)濟貿(mào)易局和市財政局。

3.市經(jīng)濟貿(mào)易局把各鎮(zhèn)區(qū)申報的項目收錄進項目庫，并把它們與申報《東莞市技術(shù)改造專項資金的項目》進行對比，去除雷同的項目，然后組織專家進行評審，并會同市財政局按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)彾ê髨笫姓畬徟夂舐?lián)合下達“東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項資金（技術(shù)創(chuàng)新項目/技術(shù)改造項目）使用計劃”。

（三）申報國家、省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（專項資金）的配套資金項目的程序：

1.市科技局根據(jù)科技部、財政部及省科技廳、省財政廳的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（專項資金）項目立項公告，會同市經(jīng)濟貿(mào)易局、市財政局布置各鎮(zhèn)區(qū)科技行政主管部門組織企業(yè)申報。

2.各鎮(zhèn)區(qū)科技行政主管部門按照市科技局、市經(jīng)濟貿(mào)易局和市財政局的要求，組織符合條件的企業(yè)申報，填寫相關(guān)的《申請表》，會同同級經(jīng)貿(mào)部門、財政部門對申報材料進行初審后聯(lián)合上報市科技局、市經(jīng)濟貿(mào)易局和市財政局。

3.市經(jīng)濟貿(mào)易局和市財政局按照有關(guān)規(guī)定和程序組織對申報項目進行審查，聯(lián)合下達“東莞市中小企業(yè)發(fā)展基金〔國家、省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（專項資金）配套資金項目〕使用計劃”。

第五章使用和管理監(jiān)督

第十四條市財政局根據(jù)下達的專項資金使用計劃，將補助金或貼息金下?lián)苕?zhèn)區(qū)財政部門。項目單位憑資金計劃與當?shù)刎斦块T銜接落實資金，辦理相應(yīng)手續(xù)。

第十五條項目單位收到貼息金或補助金后，應(yīng)按國家有關(guān)財務(wù)制度處理。

第十六條建立項目定期報告制度。各項目單位要在每年一月底前向當?shù)亟?jīng)貿(mào)辦報告本企業(yè)財政資金使用情況、項目進展情況和存在問題。各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦在每年2月底前將情況匯總報市經(jīng)濟貿(mào)易局。

第十七條建立檢查制度。市經(jīng)濟貿(mào)易局會同市財政局負責對專項資金扶持項目實施情況的管理和監(jiān)督，定期或不定期對項目進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。被檢查的企業(yè)應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。

第六章變更和處罰

第十八條資金項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時，需逐級報市經(jīng)濟貿(mào)易局和市財政局同意。對因故撤銷的項目，資金項目單位必須作出經(jīng)費決算逐級報市經(jīng)濟貿(mào)易局和市財政局核批，剩余資金如數(shù)逐級退回上繳市財政。

第十九條項目單位要對專項資金實行專帳核算、專帳管理。專項資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反財經(jīng)紀律的行為，按國家有關(guān)規(guī)定對項目單位和行政人員給予行政、經(jīng)濟處罰和通報，該項目單位今后5年內(nèi)不得申報市級財政支持項目；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

第七章附則

第二十條本辦法由市經(jīng)濟貿(mào)易局、市財政局負責解釋。

第二十一條本辦法自之日起施行。