管理經(jīng)濟適用住房制度
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第一章總則
第一條為保障我市市區(qū)低收入家庭的基本住房需求,規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易和管理行為,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔**〕24號)、《經(jīng)濟適用住房管理辦法》(建住房〔**〕258號)和《浙江省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》(浙政發(fā)〔**〕57號)規(guī)定,結(jié)合市區(qū)實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱經(jīng)濟適用住房,是指由政府提供優(yōu)惠條件,限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價格,具有保障性質(zhì)的政策性住房,產(chǎn)權(quán)為有限產(chǎn)權(quán)。
第三條本辦法適用于**市區(qū)(鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū))范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、交易和管理活動。
第四條經(jīng)濟適用住房管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。
第五條市住房制度改革辦公室(以下簡稱市房改辦)負責(zé)制定市區(qū)經(jīng)濟適用住房保障規(guī)劃和年度計劃,指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)實施經(jīng)濟適用住房保障工作。區(qū)民政部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房申請家庭低收入認定審核工作。區(qū)房管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房申請家庭住房狀況審核工作。區(qū)房改部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房的核準(zhǔn)和公示工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房的申請和受理工作。
各級發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、財政、建設(shè)、統(tǒng)計、金融等部門按照各自職責(zé),負責(zé)經(jīng)濟適用住房的有關(guān)工作。
第二章開發(fā)建設(shè)
第六條市房改辦應(yīng)當(dāng)會同發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、房管等行政主管部門編制市區(qū)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,并將其納入我市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃,明確經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模、項目布局和用地安排等內(nèi)容。
第七條經(jīng)濟適用住房的套型建筑面積控制在60平方米左右,高層、小高層的套型建筑面積可適當(dāng)增加10平方米左右,家庭成員4人(含)以上的套型建筑面積控制在80平方米左右。
第八條經(jīng)濟適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,納入土地利用年度計劃和供地計劃,在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出,實行行政劃撥方式供地,確保優(yōu)先供應(yīng)。
第九條經(jīng)濟適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則,可以由市政府確定的經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位直接組織建設(shè),也可以采取項目招標(biāo)投標(biāo)的方式,選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行建設(shè)。
第十條經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目實行工程質(zhì)量保證制度,開發(fā)建設(shè)單位對經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責(zé)任。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟適用住房購買人出具《住房質(zhì)量保證書》和《住房使用說明書》,并按合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。
第十一條經(jīng)濟適用住房小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范。
經(jīng)濟適用住房小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同步建設(shè)、同期交付使用。
第十二條經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用,由政府負擔(dān)。
第三章準(zhǔn)入管理
第十三條城市低收入家庭申請購買經(jīng)濟適用住房,應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件:
(一)具有**市區(qū)常住城鎮(zhèn)居民戶籍滿5年以上;
(二)無房或現(xiàn)住房面積低于人均建筑面積15平方米;
(三)家庭人均收入低于我市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)的60%。
第十四條申請家庭現(xiàn)住房建筑面積應(yīng)當(dāng)包括下列住房建筑面積:
(一)私有住房;
(二)公有住房、集資聯(lián)建房、解困房、安居房、經(jīng)濟適用住房和批地建房等按政府優(yōu)惠政策購買的住房和承租的公有住房。
第十五條符合本辦法第十三條規(guī)定的申請家庭可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)提出申請,并提交下列材料:
(一)《**市區(qū)經(jīng)濟適用住房申請表》;
(二)戶口簿或戶籍證明材料;
(三)家庭成員身份證;
(四)婚姻狀況材料;
(五)家庭收入證明材料;
(六)房屋產(chǎn)權(quán)證、公房使用證或其他住房狀況證明材料。
第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起30日內(nèi)對申請家庭的申請條件進行核實,并將核實情況在社區(qū)公示,公示期為10日。公示期滿無異議或者有異議經(jīng)調(diào)查核實符合條件的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)簽署意見并于10日內(nèi)將申請材料報送區(qū)房改部門。
第十七條區(qū)房改部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料起30日內(nèi)會同區(qū)民政、房管部門對申請家庭的申請條件進行審核,對符合條件的予以公示,公示期為10日。公示期滿無異議或者有異議經(jīng)調(diào)查核實符合條件的,區(qū)房改部門應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)申請家庭為經(jīng)濟適用住房購買對象,并于10日內(nèi)將申請家庭名單報市房改辦備案。對于不符合條件的,應(yīng)當(dāng)向申請家庭書面說明理由。
第十八條市房改辦根據(jù)經(jīng)濟適用住房房源情況,對已經(jīng)備案的申請家庭按照住房困難等情況組織公開搖號,對無房戶予以優(yōu)先解決,烈屬、市級以上勞模家庭單獨組織公開搖號。對中號家庭發(fā)給準(zhǔn)購證,未中號家庭列入下一批購買對象。
第十九條經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織取得準(zhǔn)購證的家庭公開摸文定位并簽訂購房合同。
第二十條取得準(zhǔn)購證的家庭,確無經(jīng)濟能力購買經(jīng)濟適用住房的,可以申請租賃,具體辦法由市房改辦另行制定。
第四章交易管理
第二十一條經(jīng)濟適用住房銷售價格,由價格主管部門會同財政、房改部門按照經(jīng)濟適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定確定,報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。在面積控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的,按經(jīng)濟適用住房的銷售價格購買,超過面積控制標(biāo)準(zhǔn)的,超過部分由價格主管部門會同財政、房改部門參照同地段商品房的平均價格水平予以核定。
第二十二條國土資源、房管部門辦理經(jīng)濟適用住房權(quán)屬登記,應(yīng)當(dāng)注明行政劃撥土地和有限產(chǎn)權(quán)。
第二十三條經(jīng)濟適用住房自簽訂買賣合同之日起未滿5年的,不得直接上市交易。因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的,由政府根據(jù)原價格并結(jié)合成新等因素進行回購。
經(jīng)濟適用住房自簽訂買賣合同之日起滿5年的,可以上市交易。由房管部門向出賣方收取交易時同地段普通商品住房與購入時經(jīng)濟適用住房差價50%的收益(扣除控制標(biāo)準(zhǔn)面積以外以市場價增買的面積以及購買新的經(jīng)濟適用住房時退出的舊房面積),交同級財政。
前兩款規(guī)定應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟適用住房購房合同中予以明確。
第二十四條上市交易經(jīng)濟適用住房土地出讓金的收取,按照財政部、國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》(財綜字〔1999〕113號)執(zhí)行。
第二十五條經(jīng)濟適用住房購買人出售經(jīng)濟適用住房后,不得再申請購買經(jīng)濟適用住房。已經(jīng)購買經(jīng)濟適用住房的家庭又購買其他住房的,原經(jīng)濟適用住房由政府按規(guī)定回購。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條市房改辦應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)濟適用住房的后續(xù)管理,對租賃經(jīng)濟適用住房家庭的房屋使用情況進行必要的檢查。
第二十七條對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件,騙購經(jīng)濟適用住房的,由房改部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房,并依法追究法律責(zé)任。對出具虛假證明的,依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第二十八條國家機關(guān)工作人員在經(jīng)濟適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法予以行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。
第六章附則
第三十條本辦法實施之日前已銷售的市區(qū)經(jīng)濟適用住房仍按原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條本辦法自2008年9月1日起施行。2005年12月13日**市人民政府的《**市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法》(市政府令第84號)同時廢止。
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