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為了鞏固和運用保持共產黨員先進性教育活動成果，構建保持黨的先進性的長效機制，依據《中國共產黨章程》和黨內有關規定，特制定黨的基層組織和黨員隊伍建設基本制度。

一、基層黨建工作責任制度

（一）各黨委（黨組）承擔的基層黨建工作責任

1、按照黨組織隸屬關系，鄉鎮黨委領導本鄉鎮的基層黨建工作；部門黨委領導本部門機關及直屬單位黨建工作；部門黨組指導本部門機關及直屬單位黨建工作。黨的組織關系實行屬地管理、業務工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由縣委成立的黨委（總支）領導，業務主管部門黨組（黨委）指導。

2、要按照統一領導、分工負責的原則，認真履行抓基層黨建工作的責任。黨委（黨組）書記是抓基層黨建工作的第一責任人，履行管黨責任，對本鄉鎮、本部門基層黨建工作負總責；基層黨組織負責人是抓基層黨建工作的具體責任人，黨組織班子成員要分工明確，有專職成員抓基層黨建工作，認真落實上級黨組織安排部署的基層黨建工作任務。注重發揮黨支部、黨小組的作用。

3、建立健全各級黨組織，及時整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織；建設好基層黨組織領導班子，著力提高其成員的綜合素質；不斷加強黨員隊伍建設，強化對黨員的教育、管理、監督和服務，促使黨員履行義務，保障黨員行使權利。

4、合理設置黨建工作機構，建立高素質的黨務干部隊伍，機關專職黨務工作人員一般占機關工作人員總數的1-2%，機關工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當增加比例，保證必要的基層黨建工作經費及開展黨的活動的設施、設備和場地、場所等。

（二）基層黨建工作的部署和落實

1、每年年初，各黨委（黨組）按照上級黨組織的統一安排部署，圍繞本鄉鎮、本單位和部門的工作任務、經濟發展大局和群眾生產生活需要，認真研究制定目標清晰明確、措施具體可行的基層黨建工作規劃。

2、各基層黨組織每年根據黨的中心工作和省、市、縣委確定的重點工作，制定具體詳細、操作性強的黨建工作計劃和方案，分解工作內容，明確具體任務、目標，與經濟工作、業務工作一起納入總體目標體系中，同部署、同檢查、同獎懲，把基層黨建工作的各項任務落到實處。

3、建立和實行基層黨建工作目標責任制。各級黨組織應根據全年基層黨建工作任務，分別落實黨建工作第一責任人、主管領導和班子成員責任。每個責任者根據自身職責制定推進工作計劃，細化工作措施。

4、黨委（黨組）和各基層黨組織負責人以及分管基層黨建工作的班子成員應結合工作分工，分別建立1-2個基層黨建工作聯系點。注重在黨組織力量薄弱、開展黨的工作比較困難的地方和單位建立黨建工作聯系點。黨委（黨組）班子成員要定期深入基層和黨建聯系點開展調查研究，掌握第一手材料，及時發現基層黨建工作中存在的問題，總結經驗，提出對策建議。

5、黨委（黨組）至少每半年召開一次黨建工作例會，專門研究基層黨建工作，落實上級黨組織部署的工作任務，聽取各基層黨組織黨建工作匯報，督促他們完成黨建工作任務。

6、各黨委（黨組）應從不同領域、不同行業的實際出發，根據黨組織的不同情況，確定不同的工作內容，分類指導，整體推進，有針對性地采取措施，全面推進基層黨建工作。

7、各級黨組織要結合各自工作實際，不斷創新活動載體，為黨組織和黨員發揮作用創造條件，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿活力。

（三）基層黨建工作的監督檢查與考核

1、各黨委（黨組）要圍繞服從服務于經濟建設、樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加快林權制度改革步伐、全面建設社會主義新農村等方面，每年制定科學可行的考核方案和檢查考核標準。

2、各級黨組織每半年要對基層黨建工作開展情況和黨員作用發揮情況進行一次自檢自查，并如實向縣委報告；各黨委（黨組）領導班子成員要定期向黨委（黨組）匯報履行抓基層黨建工作情況?？h委每年都要專門成立檢查組，采取聽匯報、查閱資料、實地查看等多種方式對各基層黨組織開展黨建工作情況和黨員發揮作用情況進行檢查考核。

3、縣委將把各級黨組織開展黨建工作和黨員發揮作用情況作為衡量工作成效的重要標準，作為考核領導班子成員工作實績的重要內容，作為黨組織和黨員評先選優以及領導干部獎勵懲處、選拔任用的重要依據

。

4、依據檢查考核結果，縣委每兩年進行一次大規模的總結表彰，各黨委（黨組）和各級黨組織每年對本鄉鎮、本單位部門和行業系統開展基層黨建工作情況進行總結表彰，并大力宣傳報道先進典型事跡，在全社會形成充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的良好氛圍。

二、黨員教育制度

（一）黨員教育的總體要求、基本原則和工作目標

1、黨員教育的總體要求是：以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和社會主義榮辱觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以保持共產黨員先進性為主題，以學習、遵守、貫徹、維護黨章為重點，豐富內容，創新方式，落實責任，使廣大黨員在全市經濟和社會發展中發揮先鋒模范作用。

2、黨員教育應遵循以下基本原則：堅持理論聯系實際，以正面教育、自我教育為主；從實際出發、分類指導、按需施教；融教育、管理、監督和服務于一體；“開門”搞教育、走群眾路線；常抓不懈、務實創新。

3、黨員教育應努力達到下列工作目標：提高黨員堅定理想信念、牢記黨的宗旨、嚴守黨的紀律、弘揚優良傳統的思想政治素質；增強黨員用科學理論解決問題、做好群眾工作和本職工作的能力；引導黨員在生產、工作、學習和社會生活中充分發揮先鋒模范作用。

（二）黨員教育的基本內容和方法途徑

1、黨員教育要突出以下基本內容：科學理論、科學發展觀、構建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰略思想教育；黨章和黨的基本知識教育；黨的路線方針政策教育；黨紀條規和反腐倡廉教育；愛國主義、集體主義、社會主義思想和共產主義道德教育；市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和業務技能教育。

2、各級黨組織應采取舉辦培訓班、上黨課、召開報告會、聘請專家輔導和組織專題研討等多種形式，定期或不定期開展黨員教育培訓；引導黨員聯系思想、工作實際，認真搞好自學。市委每個月舉辦一次報告會，聘請專家學者輔導講學，組織處級以上領導干部和市直相關干部集中學習。各黨委（黨組）要嚴格堅持每月一次的中心組學習，黨員領導干部要認真參加中心組學習，帶頭參加所在基層黨組織的組織生活，每年至少給黨員講黨課或作形勢報告兩次。各級黨組織要發揮優勢，搞好互動，以機關帶動基層，落實“一帶一”結對促學的具體措施。

3、組織黨員立足崗位，深入開展創先爭優活動。從服務群眾、加強黨性鍛煉出發，開展“黨員服務區”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范戶”、“黨員設崗定責”、“黨員承諾”、“結對幫扶”、“黨員志愿者服務”等形式多樣、富有成效的主題實踐活動。

4、堅持每5年由縣委作出安排，集中開展一次黨員黨性分析評議。緊緊抓住關鍵環節，組織黨員進行分析評議。黨支部對每個黨員提出綜合評議意見，督促黨員整改，并采取適當方式向黨員、群眾通報有關情況。黨員領導干部要在專題組織生活會上帶頭進行黨性分析評議。

5、在政治、思想、工作和生活上關心、愛護、幫助黨員。把每年一次的“七一”集中宣傳和經常性的日常宣傳結合起來，大力宣傳優秀共產黨員先進事跡，發揮其示范引導作用。每年定期召開黨員思想狀況分析會，準確把握廣大黨員的思想動態，增強思想政治工作的預見性、針對性和實效性。組織黨員開展經常性的談心活動，解疑釋惑，溝通思想，每年幫助黨員解決1至2個實際問題。

（三）黨員教育保障措施

1、縣委每年召開兩次黨員教育聯席會議，由組織部門牽頭，紀檢機關、宣傳部門和黨校等為成員單位，研究制定黨員教育的政策措施和工作計劃，并組織實施；對黨員教育工作進行督促檢查和考核評價，及時通報情況；總結和宣傳黨員教育的成功經驗和先進典型。基層黨組織負責具體組織實施黨員教育，健全黨員教育的各項制度，落實黨員教育的各項任務。

2、市、縣兩級黨委建立黨員教育師資隊伍信息庫，基層黨組織要有專職或兼職輔導員，逐步形成一支素質較高、數量適當、門類齊全、專兼職結合的黨員教育師資隊伍。市、縣兩級黨委組織講師團或事跡報告團，每年定期深入鄉鎮、社區、企業和“兩新”組織，圍繞中央和省市委的重大部署以及廣大黨員關心的熱點難點問題，進行巡回宣講。

3、把縣委黨校作為黨員教育的主陣地，堅持每3年安排基層黨務工作者特別是基層黨組織負責人到黨校輪訓一次。鄉鎮、社區、企業、“兩新”組織和機關事業單位，應積極創造條件建立業余黨校。

4、積極利用各類院校的教育培訓資源，充分運用報刊、廣播、電視、圖書等媒體和信息網絡、電化教育、現代遠程教育等手段開展黨員教育。

5、黨組織要在不影響正常生產和工作的前提下，按照有關規定合理安排黨員集體教育活動。每年參加所在黨組織集體教育活動的時間，機關、國有企業和事業單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。對年老體弱和因特殊情況難以參加集體學習教育活動的黨員，采取送學、幫學和寄學等形式，落實教育要求。基層單位要積極支持黨員集體教育活動，保障黨員參加集體教育活動的時間。

6、應切實加大黨員教育投入，確保黨員教育有場地、有設施、有教材。

三、黨員聯系和服務群眾制度

（一）黨員聯系和服務群眾的內容及保障措施

1、黨員和各級領導干部要牢記宗旨，樹立群眾觀念，自覺尊重和維護憲法、法律賦予人民群眾的各項權利和正當利益，敢于同侵害群眾合法權益的現象作斗爭。

2、建立黨員與群眾談話制度。每名黨員要經常與群眾談心談話，了解群眾的思想、工作、學習和生活情況，傾聽群眾對黨組織的意見、建議和要求，負責地向黨組織反映群眾的意愿和要求。

3、進一步健全和完善群眾來信來訪制度。有關單位和部門的黨員領導干部要在每月確定專門時間接待來訪，對群眾提出的問題和困難要認真辦理，自身不能解決的，要向黨組織反映，并將辦理結果及時向群眾反饋。

4、建立黨員領導干部聯系點制度和黨員聯系戶制度。科級以上黨員領導干部每人必須建立l-2個聯系點，每季至少深入聯系點調查研究、檢查指導工作一次，每年要為聯系點解決2-3件群眾關心的生產生活中的實際問題。每名有活動能力的黨員要在其生產、工作、居住的范圍內，根據工作性質和自身條件，至少聯系一戶群眾家庭，了解群眾的生產生活情況，聽取意見建議，并及時向黨組織反映；有條件的黨員要向黨組織和群眾公開做出承諾，在一年內辦1-2件好事、實事，并自覺接受群眾監督，確保承諾兌現。

5、要建立黨員和黨員領導干部“一幫一”扶貧聯系制度，黨員和黨員領導干部特別是科級以上領導干部都要與一名貧困群眾結成幫扶對子，幫助樹立信心，提高技能，解決實際困難。

6、黨員領導干部在帶頭做好聯系和服務群眾工作的同時，每年還要抽出一定時間，深入聯系點和基層單位及群眾當中，認真調查研究，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際困難。深入基層調研要形成制度并長期堅持，通過調查研究發現問題，并及時準確地向黨組織匯報。

7、各級黨組織要建立黨內幫扶機制，加強對貧困黨員的幫扶工作，實行定期走訪貧困黨員制度，特別是對建國前入黨的農村老黨員和城鎮無固定收入的老黨員，因老弱病殘、下崗失業等各種原因造成生活困難的黨員，要采取各種有效方式，實行分類幫扶。

（二）黨員聯系和服務群眾的渠道和方法

1、建立健全黨員聯系和服務群眾網絡。在縣區，縣委組織部門要主動聯系有關職能部門，建立黨員服務中心；在鄉鎮（街道）、村（社區）和相對集中的集貿市場、居民樓、商務樓宇建立黨員服務站、點；各服務中心和站、點要在做好服務本地黨員和外來流動黨員的同時，認真開展聯系和服務群眾工作。要注意整合各種服務群眾的社會資源，充分利用好機關和企事業單位的場所設施，做到綜合利用，避免重復建設

。

2、暢通群眾表達意愿的渠道。各級黨組織應通過設置公開意見箱、電子信箱，開通熱線電話、舉報電話，利用互聯網等方式，方便群眾反映情況。涉及經濟社會發展和群眾切身利益的重大問題，都要以適當方式向社會公開，廣泛征求群眾意見。

3、重視發揮工會、共青團、婦聯等人民團體及各類群團組織在聯系和服務群眾中的橋梁紐帶作用，及時了解掌握和反映社會各界的思想動態和民意。

4、積極引導各種與群眾生產生活相關的社團、行業組織和社會中介組織依照憲法和法律開展各種服務群眾的有益活動，廣泛收集和反映群眾的意見。認真做好群眾意見、建議的整改落實，并采取恰當的方式向群眾公開，讓群眾看到實實在在的效果。

5、各級黨組織要認真組織開展多種形式的主題實踐活動，要根據自身實際設計活動載體，通過組建志愿者服務隊，建立黨員服務區等方式為社區黨員和其他在職黨員“設崗定責”，組織有意義的社會公益活動，明確黨員服務內容，組織黨員開展活動，幫助群眾解決生產生活困難，密切黨員和群眾的聯系。

6、每名黨員都要積極參加志愿者服務隊伍，根據自身實際情況到社區認領崗位，積極參加各種主題實踐活動，鼓勵、引導和幫助優秀青年加入黨組織，力所能及地做好聯系和服務群眾工作。通過服務樹立黨員形象，讓群眾得到實惠。

（三）黨員聯系和服務群眾工作的安排部署與檢查落實

1、各級黨組織和每名黨員每年都要在工作目標和工作計劃中明確黨員聯系和服務群眾的內容和措施，并認真抓好落實。

2、各黨委和職能部門要根據部門、行業、崗位的特點和職責確定黨員聯系群眾的崗位目標和績效考核辦法，對黨員聯系和服務群眾工作認真進行督促和檢查，檢查和考核要讓群眾參與其中，特別是在黨員干部的考核任用上認真聽取群眾的評議意見，要把服務群眾的效果和群眾的滿意程度作為檢驗黨員聯系和服務群眾工作成效的基本標準，作為黨員干部評先選優和選拔任用的重要依據。

3、黨員干部要結合自身工作，認真總結聯系和服務群眾情況，并定期向黨組織匯報工作情況。各級黨組織及有關單位部門要定期聽取黨員聯系和服務群眾工作情況，研究、部署工作任務，及時發現并認真總結黨員聯系和服務群眾工作的先進經驗和做法，樹立和表彰先進典型，發現和解決存在的問題，不斷提高黨員聯系和服務群眾工作的水平。

四、黨員管理制度

（一）黨員日常管理

1、組織生活管理。每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組參加黨的組織生活，接受黨內外群眾監督；認真執行“”制度，支部黨員大會每季召開一次，支部委員會議每月召開一次，每季上一次黨課；黨支部要結合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作；領導班子民主生活會，每年至少召開一次，落實好領導干部參加雙重組織生活制度；適時組織黨員開展靈活多樣、嚴肅活潑、注重實效的各類組織活動；各類組織生活要做到有記錄、有總結、有匯報。

2、組織關系管理。實行黨員組織關系接轉回執制度，接收地黨組織要向轉出地黨組織返還黨員組織關系回執單。黨員因工作調動的，外出時間6個月以上、外出地點或工作單位相對固定的，按時辦理轉交黨員正式組織關系介紹信；外出6個月及6個月以內的，應辦理黨員證明信。無正當理由，長期不轉接組織關系的黨員，要對其進行嚴肅批評，限期轉接組織關系。黨員遺失組織關系介紹信或證明信應及時報告黨組織。縣委組織部可在全國范圍內直接相互轉移黨組織關系。

3、黨籍管理。黨籍是申請入黨的人在履行入黨手續，從組織上得到承認后而取得的黨員資格。凡是黨員自動退黨、被勸退出黨、自行脫黨、黨員重新登記時未予登記、受到開除黨籍的紀律處分以及取消預備黨員資格，就都失去了黨籍。黨組織要按黨章及有關規定，采取十分嚴肅和慎重的態度，及時辦理相應手續。

4、黨費管理。

（1）黨員要按標準每月一次向黨組織交納黨費，一般不允許別人代交。如遇特殊情況，經所在黨支部同意，可以委托其他黨員或親屬為其交納或預交、補交，預交、補交一般不超過6個月；黨員生活貧困的，可少交或免交?；鶎狱h組織每月向所屬黨委繳納一次黨費，各基層黨委每季向縣委組織部繳納一次黨費。

（2）黨費主要用于培訓黨員；訂閱或購買黨員教育的報刊、資料和設備；表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者；補助喪失勞動能力、有特殊困難的黨員。

（3）縣委留存的黨費，設立專門賬簿，實行會計、出納分設，并在銀行單立黨費賬戶，及時將收繳的現金存入銀行，不準私存或使用200元以上的現金，大額支出一律使用轉帳支票。黨支部每半年向全體黨員報告一次黨費的收繳情況；基層黨委要在黨員代表大會上報告各支部的黨費收繳情況。縣委每半年對黨費收繳、使用和管理情況進行一次集中自查，并將自查情況及時向市委和縣黨員代表大會報告。

5、處置不合格黨員。

（1）以堅持標準、立足教育、嚴肅處置、強化管理為方針，以事實清楚、理由充分、處理恰當、手續完備為原則，對喪失理想信念、革命意志衰退、不履行黨員義務、長期不參加黨的組織生活、不交納黨費、不做黨組織所分配的工作、不發揮黨員作用的黨員進行處置。

（2）凡是不合格又不愿意改正的黨員，勸其退黨，勸而不退的予以除名；雖然不合格但愿意改正并有決心按黨員標準要求自己的，限期改正，期限為一年，到期不改的，勸其退黨，勸而不退的予以除名。不合格的預備黨員，取消其預備黨員資格。

（3）處置不合格黨員的基本程序是：調查了解，摸清情況；學習文件，掌握政策；召開支部大會，征求意見，核實問題，提出意見，形成處置決議；報上級黨委審批。不合格黨員受到處置后，處置決定和有關材料，存入本人檔案。

（二）特殊類型黨員管理

1、總體要求和基本原則

（1）貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，著眼與有利于黨組織管理、有利于黨員合理流動、有利于黨員發揮作用，完善機制，落實責任，創新手段，改進方式，努力使特殊類型黨員不論在哪里，都能接受黨組織的教育、管理和監督，參加黨的組織生活，發揮先鋒模范作用。

（2）堅持以流入地黨組織為主管理，條塊結合、分類管理，實行動態管理，立足實際、靈活掌握和發揮特長，教育、管理與服務并重的原則。

2、黨組織的主要責任

（1）加強對特殊類型黨員的經常性教育、管理和監督，建立特殊類型黨員管理臺帳，掌握其基本情況，將其編入黨的一個組織，組織其參加黨組織活動，分配其做適當工作。

（2）關心特殊類型黨員，為他們的工作、學習和生活等提供便利和幫助。

（3）認真做好特殊類型黨員中預備黨員的教育、考察和管理等項工作。

（4）經常了解外出黨員的思想、工作、生活情況，定期向其通報黨組織的重要情況，及時通知他們按規定參加黨內選舉等重要活動。

3、基本辦法

（1）實行請假報告制度。臨時到外地學習工作、探親訪友或居住，外出時間在3個月以上的黨員，要向所在單位黨組織請假報告，詳細說明外出事由、時間、地點，確定聯系方式，并填寫特殊類型黨員登記表。其所在黨組織要認真做好記錄。

（2）實行定人定期聯系制度。凡有特殊類型黨員的黨支部，支委成員都要聯系1-2名特殊類型黨員。對不能正常參加組織生活的特殊類型黨員，黨組織要確定好具體聯系人，每季度與他們聯系一次，并做好詳細記錄。

（3）實行調查走訪制度。每年對特殊類型黨員的基本情況、外出時間、從事工作、所在地址、聯系方式、組織生活和繳納黨費等情況進行一次調查摸底。每季度對特殊類型黨員家庭走訪一次，了解情況、幫助解決實際困難。外出黨員回家期間，黨組織要到黨員家中走訪，溝通思想，了解情況，解決問題，提出要求，交給任務。

（4）實行《流動黨員活動證》制度。對外出時間在6個月以內或雖然超過6個月、但流動地點不固定的黨員，經基層黨委蓋章后，由黨支部登記發放《流動黨員活動證》。對持有《流動黨員活動證》的黨員，黨組織應及時接收，并納入到基層支部參加黨的活動?！读鲃狱h員活動證》每年進行一次審核，由流動黨員正式組織關系黨組織負責，主要審核是否按規定交納黨費、參加黨的組織生活等。

（5）實行獎勵制度。把特殊類型黨員納入“創先爭優”活動范圍，對表現突出、發揮作用好、貢獻大的，黨組織要給予相應的表彰和獎勵。

4、保證措施

（1）建立黨委領導、部門分工、基層落實的工作負責制。把特殊類型黨員管理納入鄉鎮黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制。組織、公安、民政、人事、勞動和社會保障、農業、人口與計劃生育、稅務、工商等部門密切協作，每半年研究和通報一次特殊類型黨員管理工作。公安、人事、勞動和社會保障等部門在特殊類型人員登記備案中，要增加“是否為中共黨員”內容，每半年向組織部門通報一次情況?？h委組織部門要落實專人負責特殊類型黨員管理工作?；鶎狱h組織要選派黨性強、黨務經驗豐富的同志擔任黨建工作指導員，負責特殊類型黨員工作的協調和指導。

（2）努力為特殊類型黨員發揮作用搭建平臺。強化基層黨組織的服務功能，依托縣黨員服務中心和鄉鎮、街道黨員服務站點，積極為特殊類型黨員的生活、工作、學習、權益保障等提供服務。找準黨組織活動與特殊類型黨員本職工作或其特長的結合點，在特殊類型黨員中開展“黨員先鋒崗”、“黨員經營戶”、“黨員服務區”等主題實踐活動，使其在日常生活中展示黨員身份、發揮黨員作用。

（3）落實特殊類型黨員參加黨內選舉的權利。已轉接組織關系的特殊類型黨員要在轉入地黨組織參加黨內選舉，享有表決權、選舉權和被選舉權；使用《流動黨員活動證》的特殊類型黨員，要回原單位黨組織參加黨內選舉；特殊類型黨員人數較多的黨組織，在召開黨的代表大會時，要按照規定要求和程序在特殊類型黨員中產生會議代表。

（4）加強督促檢查。縣委將經常深入實際，加強檢查指導，研究新情況、探索新方法、解決新問題，培養和樹立先進典型，指導和推動面上的工作?？h委將每年開展一次督促檢查活動，對措施不到位、責任不落實的單位，限期改正；對在特殊類型黨員組織關系轉移工作中推諉扯皮的黨組織及有關責任人，要及時批評、糾正。各基層黨委每年年底前要向縣委上報特殊類型黨員管理工作情況。

五、黨員紀律約束制度

（一）嚴格執行黨的政治紀律。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅持正確的政治方向，自覺同黨中央和省、市、縣委保持高度一致。堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議、決定，做到令行禁止、政令暢通，嚴禁有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策。帶頭熱愛祖國，熱愛家鄉，熱愛集體，決不做危害祖國、危害家鄉、危害集體的事。不得散布、編造、傳播有損黨和政府形象、有損社會主義制度、詆毀黨和國家領導人的謠言、順口溜、手機短信、小道消息、政治笑話、故事段子等，并對此類行為進行旗幟鮮明地斗爭。

（二）嚴格執行黨的組織人事紀律。堅持民主集中制原則，不準擅自改變黨組織的決定，獨斷專行，個人或少數人決定重大問題。帶頭遵守組織原則，自覺地服從黨組織對自己工作的分配、調動和安排，不準跑官要官、買官賣官。不準在選舉中搞非組織活動，嚴禁私下串聯、拉選票、賄賂選舉人。

（三）嚴格執行廉潔自律各項規定。帶頭廉潔奉公，艱苦奮斗，禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。帶頭用自己的辛勤勞動致富，決不做好逸惡勞的人。不準婚喪喜慶事宜大操大辦。嚴禁正常公務活動以外的公款吃喝、公款旅游、公車私用。嚴禁利用職權將公款、公物據為己有。

（四）認真遵守社會主義經濟秩序。不準擾亂和破壞社會主義市場經濟秩序，不準揮霍浪費國家集體資財，嚴禁發生貪污、賄賂、挪用公款等違法行為。在經濟往來中，不準違反規定，收受各種名義的回扣、手續費。嚴禁參與生產、銷售、倒賣假農藥、假種子、假化肥以及假藥、假酒等偽劣商品。

（五）嚴格執行黨的財經紀律。在現金管理、信貸等方面工作中，嚴格執行“收支兩條線”的規定，不得參與隱瞞、截留、坐收應當上繳國家的財政收入。個人借公款不得超過六個月;不準借公款進行營利活動;不準以個人名義存儲公款。

（六）認真行使和維護黨員的權利。積極參加關于黨的政策的制定和實施問題的討論，有權對黨的任何組織和個人提出批評。黨員對黨組織關于他本人或其他人的處理，有權在黨的會議上或向上級組織聲明、申訴、控告和辯護。要正確行使表決權，認真行使選舉權，真正體現表決人、選舉人的意志，堅決抵制影響公正表決和選舉的行為。

（七）認真遵守社會主義道德。堅持個人利益服從集體利益，局部利益服從整體利益，當前利益服從長遠利益。帶頭誠實守信，決不做見利忘義的事，嚴禁各種欺詐行為。帶頭公道正派，敢于同不正之風和腐敗現象作斗爭，敢于同各種錯誤思想和錯誤行為作斗爭。帶頭見義勇為，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻，挺身而出，英勇斗爭，決不允許臨危退縮，見死不救。帶頭團結互助，敬老愛幼，扶弱濟貧，決不做損人利己的事。

（八）認真遵守社會管理秩序。不準購買、觀看、傳播淫穢物品。不準組織、販賣國家明令禁止的有毒、有害物品和其他違禁品。不準參與賭博和其他有損黨員形象、違背社會公共秩序的行為。帶頭晚婚晚育，實行計劃生育。帶頭崇尚科學，反對迷信，嚴禁參加各種封建迷信活動。

（九）嚴格執行群眾工作紀律。密切聯系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨組織反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益。帶頭服務人民，努力為群眾辦實事、辦好事，幫助群眾排憂解難。堅持與群眾同甘共苦，自覺維護群眾利益，嚴禁背離人民、與民爭利。注意經常聽取群眾的意見和建議，自覺接受群眾監督。

六、“三個帶頭人”活動工作制度

（一）黨員爭做發展先進生產力帶頭人、建設社會主義精神文明帶頭人、為群眾辦實事帶頭人活動，是市委探索創造的黨員和黨組織發揮作用的有效載體。全縣各級黨組織要充分借鑒先進性教育活動中積累的好經驗、好做法，不斷充實完善“三個帶頭人”活動的“六項基本制度”，將“三個帶頭人”活動長期堅持下去。

1、每年年初，各黨委、總支要制定總體規劃；各黨支部要制定具體規劃；有活動能力的黨員要制定個人規劃、作出承諾。

2、縣委將采取聽取匯報、查閱資料、個別談話等方式及時了解情況，經綜合分析后將情況及時通報，加強對各基層黨組織和黨員開展“三個帶頭人”活動情況的督促檢查。

3、及時發現本鄉鎮、本單位“三個帶頭人”活動先進集體和先進個人典型，適時進行表彰獎勵。

4、充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體和板報、墻報、宣傳欄等宣傳陣地，大張旗鼓地宣傳報道先進典型事跡。

（二）各級黨組織要圍繞“三個文明”建設，堅持與時俱進，大膽探索創新，不斷豐富“三個帶頭人”活動內涵，將黨員“爭當建設社會主義新農村先鋒”納入“三個帶頭人”活動之中。

1、深入貫徹落實縣十二次黨代會精神，從鞏固、擴大先進性教育活動成果出發，教育廣大黨員在全面建設社會主義新農村和我縣“農業穩縣、工業富縣、開放活縣、旅游強縣、環境立縣、科教興縣”戰略中發揮先鋒模范作用。

2、引導和教育廣大黨員在建設社會主義新農村中做到“六個爭當”：

（1）在堅持可持續發展，建設綠色**上爭當先鋒。帶頭保護森林資源，做愛林護林的模范，同破壞森林資源的行為作斗爭；帶頭推進生態建設，做生態保護的模范，同破壞生態平衡的行為做斗爭；帶頭保護生態環境，做節能降耗的模范，同破壞環境的行為作斗爭。

（2）在堅持加快發展，建設效益**上爭當先鋒。帶頭堅持以經濟建設為中心不動搖，在促進加快發展上做貢獻；帶頭推進“三色經濟”戰略的實施，在工業建設和發展上做貢獻；帶頭推進經濟結構調整和增長方式的轉變，在提高經濟增長的質量和效益上做貢獻；帶頭貫徹落實節約資源的基本國策，在建立資源節約型和環境友好型社會上做貢獻。

（3）在堅持創新發展，建設活力**上爭當先鋒。帶頭擁護改革、支持改革、參與改革、投身改革，做深化改革的促進者；帶頭發展民有林，做林權制度改革的先行者；帶頭參與對外開放，做招商引資的貢獻者；帶頭鉆研新技術、消化新技術，開展技術發明和創造，做技術創新的實踐者。

（4）在堅持全面發展，建設和諧**上爭當先鋒。帶頭支持、投身教育事業發展，培養各類所需人才，推進“科教興縣”戰略實施；帶頭弘揚恐龍文化，推進文化事業和文化產業發展；帶頭樹立良好的醫德醫風，積極參加全民健身活動，推進衛生和體育事業發展。

（5）在堅持協調發展，建設富裕**上爭當先鋒。帶頭建設社會主義新農村，在實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”目標的過程中發揮先鋒模范作用；帶頭參與城鎮建設，開展義務勞動，美化城鎮環境，為改善人們的生產生活環境做貢獻；帶頭參與區域經濟發展，為在區域協調發展中實現共同富裕做貢獻；帶頭和帶領職工發展自營經濟，引領廣大職工群眾致富奔小康。

（6）在堅持穩定發展，建設平安**上爭當先鋒。帶頭轉變就業擇業觀念，在自主創業、自謀職業上做表率；帶頭參加“一幫一”扶貧解困獻愛心活動，在幫扶困難群眾上做表率；帶頭參加“平安**”創建活動，在維護社會穩定上做表率。

3、各級黨組織要將黨員“爭當建設社會主義新農村先鋒”作為服務我縣社會主義新農村建設的重要舉措，認真籌劃和組織實施好此項活動。要結合自身實際，認真做好本鄉鎮、本單位的宣傳發動工作，營造濃厚的輿論氛圍；要圍繞活動內容進行專題部署，制定具體措施；要及時總結活動中的好經驗好做法，并上報所屬黨委；各黨委要在每年年終形成工作報告，報縣委組織部。

4、各級黨組織要統籌兼顧，突出重點，圍繞堅持“六個發展”、建設“六個**”的主要任務，全面考慮，總體謀劃，精心設計，積極創新，有重點地開展富有特色和實效的活動，提倡豐富多彩，力爭特色新穎。

（三）各基層黨組織要從實際出發，把深入開展“三個帶頭人”活動與經常性的基層黨建工作有機結合起來。

1、國有企業黨組織應緊緊圍繞深化改革、提高效益、增強競爭力和維護穩定，繼續把開展好“六個好”企業黨組織創建活動與深入開展“三個帶頭人”活動緊密結合起來。

2、農村黨組織應緊緊圍繞建設社會主義新農村，繼續把開展以創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣委為內容的農村黨的建設“三級聯創”活動與深入開展“三個帶頭人”活動緊密結合起來。村級黨組織應緊緊圍繞建設社會主義新農村目標，不斷探索黨建工作新模式，結合實際建立“黨員家庭經濟研究會”、“黨員文明戶”、“黨員扶貧組”，探索建立“支部+協會+帶頭人”黨建工作模式，確保“三個帶頭人”活動不斷深入。

3、街道社區黨組織應緊緊圍繞增強社區服務功能，充分發揮駐社區單位和在職黨員作用，推動“三個帶頭人”活動深入開展，重點開展好學習型、服務型、文化型、平安型、經濟型、自治型等“六型特色社區”創建活動。

4、機關黨組織應緊緊圍繞全市經濟社會發展大局和服務型機關建設，充分運用先進性教育活動中創造的“一帶一結對促學”活動等優秀成果，積極開展熱情服務、熱衷發展、熱心基層為內容的“三熱”活動，把“三個帶頭人”活動引向深入，為加快社會主義新農村建設提供強有力的人才保障和智力支持。

5、“兩新”組織、事業單位黨組織要緊密結合自身實際，不斷加大發展黨員和組建黨組織的工作力度，切實擴大黨的工作覆蓋面和影響力，緊緊圍繞企業生產經營和各項事業的發展主動開展黨的活動，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。