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第一章總則

第一條為嚴(yán)格縣城管理，增強(qiáng)縣城城市功能和廣大人民群眾的城市意識(shí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《河北省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱縣城管理，是指縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃、城市建設(shè)、市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政綠化及交通秩序、市場秩序、治安秩序等與城市管理有關(guān)的事項(xiàng)。

第三條城管綜合執(zhí)法大隊(duì)是實(shí)施城市綜合管理的行政執(zhí)法隊(duì)伍，由建設(shè)、公安、工商、交警等部門人員組成，主要職責(zé)是貫徹實(shí)施有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，依法查處城市管理中的各類違法行為。

第四條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的任何單位和個(gè)人均應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法，有維護(hù)城市管理的義務(wù)和制止、檢舉破壞城市管理行為的權(quán)利。

第二章建設(shè)規(guī)劃管理

第五條《**縣城總體規(guī)劃》已按法律程序得到上級(jí)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

第六條城市管理堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批論證和“一書兩證”制度，大力推行規(guī)劃落實(shí)全程監(jiān)理制度。

第七條按照縣城總體規(guī)劃，進(jìn)行功能分區(qū)。嚴(yán)格控制黨

政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位先建辦公樓、后建住宅樓的審批，有步驟的籌劃、建設(shè)多功能住宅小區(qū)。

第八條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，必須向建設(shè)局提出申請(qǐng)，經(jīng)審查符合縣城整體規(guī)劃，取得建設(shè)用地選址意見書和辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請(qǐng)用地。

縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、道路管線和其它工程設(shè)施，必須經(jīng)建設(shè)局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，方可辦理開工手續(xù)。

使用縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，必須取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。用地期滿，應(yīng)及時(shí)拆除建筑、清理場地、恢復(fù)原貌。

所有建設(shè)工程開工前應(yīng)到縣城管綜合執(zhí)法大隊(duì)備案。

第九條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建筑物的位置和高度，必須符合規(guī)定的道路紅線和空間環(huán)境要求。

第十條縣政府根據(jù)城市規(guī)劃實(shí)施的需要做出的調(diào)整用地決定，任何單位和個(gè)人都必須執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市用地的使用性質(zhì)。

第十一條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有土地由縣國土資源局代表縣政府實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)私自進(jìn)行土地交易，對(duì)未經(jīng)縣國土資源局批準(zhǔn)，私自與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽定協(xié)議，私下供應(yīng)土地或擅自墊土填坑、亂占水面的，一律視為非法占地。

第三章市容市貌管理

第十二條縣城建筑和設(shè)施，應(yīng)符合國家和本縣規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。街道兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)適時(shí)維修、清洗。新建樓房臨街不準(zhǔn)設(shè)置垃圾孔道。

縣城中的市政公用設(shè)施，應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并維護(hù)和保持設(shè)施配備、完好整潔。

第十三條在縣城設(shè)置戶外廣告、標(biāo)志牌、標(biāo)語牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、條幅、畫廊、櫥窗等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、造型美觀、用字規(guī)范，并定期維修、油飾或拆除。需要設(shè)置戶外廣告的，要按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并由縣城管綜合執(zhí)法大隊(duì)審核廣告規(guī)格、安排設(shè)置地點(diǎn)。未經(jīng)審批，嚴(yán)禁擅自戶外廣告。

印刷品廣告，不得妨礙公共秩序、社會(huì)生產(chǎn)及人民生活。在法律、法規(guī)及當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府禁止發(fā)放印刷品廣告的場所或區(qū)域，不得印刷品廣告。

沿街單位、經(jīng)營門店實(shí)行一店一匾、一牌（最高榮譽(yù)牌）、一燈箱制，不得出現(xiàn)一店多匾、多牌。

嚴(yán)禁在城市建筑物、設(shè)施等處懸掛、張貼有礙市容觀瞻的物品，不準(zhǔn)在護(hù)欄、電桿及樹木上亂貼、亂劃、亂涂、亂曬、亂掛。

第十四條任何單位和個(gè)人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料；不得在道路上打場曬糧。因建設(shè)等特殊情況需要臨時(shí)堆放物料的，必須經(jīng)縣城管綜合執(zhí)法大隊(duì)批準(zhǔn)，按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。

建筑工程施工現(xiàn)場的材料、機(jī)具應(yīng)放置整齊；渣土應(yīng)及時(shí)清運(yùn)；臨街場地必須圍場作業(yè)；停工場地應(yīng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋；竣工后，應(yīng)及時(shí)清理和平整場地。

第十五條主要街道兩側(cè)的建筑物，根據(jù)需要應(yīng)選用透景、半透景圍墻、圍欄或者以綠籬、花壇、草坪等作為分界。

第十六條在街道兩側(cè)臨時(shí)設(shè)置停車場（點(diǎn)）經(jīng)本單位或個(gè)人申請(qǐng)，經(jīng)縣城管綜合執(zhí)法大隊(duì)同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并交納占地費(fèi)。

第十七條各種進(jìn)城車輛要進(jìn)入規(guī)定的停車場（點(diǎn)）停放并保持存放場地的整潔完好，不得影響市容觀瞻。

第十八條任何單位和個(gè)人不得損壞城內(nèi)道路設(shè)施。因建設(shè)確需破路施工的，必須經(jīng)縣建設(shè)主管部門或交通部門批準(zhǔn)，城管大隊(duì)備案，并交納破路修復(fù)費(fèi)后方可施工。

第十九條臨街單位和個(gè)體經(jīng)營門店要認(rèn)真履行門前“五包”（包衛(wèi)生、包秩序、包綠化、包設(shè)施、包建設(shè)）。

第二十條沿街舉辦集會(huì)、開業(yè)慶典、募捐咨詢等活動(dòng)，主辦單位在向有關(guān)主管部門申報(bào)的同時(shí)，要在兩日前向縣城管綜合執(zhí)法大隊(duì)申報(bào)，根據(jù)活動(dòng)的規(guī)模、性質(zhì)，按指定地點(diǎn)、范圍進(jìn)行活動(dòng)，主辦單位要認(rèn)真做好組織安全等工作。

第四章環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十一條公民要愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，不準(zhǔn)隨地吐痰；不準(zhǔn)亂扔瓜果皮核、廢紙、煙頭雜物；不準(zhǔn)亂倒垃圾、污水、糞便；嚴(yán)禁隨地便溺。

第二十二條城區(qū)道路要定時(shí)清掃，快慢車道、廣場、市場及人行便道清掃由縣環(huán)衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)。臨街單位、個(gè)體戶和住戶要協(xié)助縣環(huán)衛(wèi)隊(duì)搞好人行道保潔，共同維護(hù)市容及環(huán)境衛(wèi)生。

冬季清掃積雪是每個(gè)公民的義務(wù)，沿街單位和個(gè)人必須在雪停后兩小時(shí)內(nèi)（夜間下雪在翌日上班后兩小時(shí)內(nèi)），清掃本單位前至路中心的積雪。

第二十三條城區(qū)居民的生活垃圾，要按規(guī)定時(shí)間倒入統(tǒng)一設(shè)置的垃圾池（箱）內(nèi)，不準(zhǔn)隨意傾倒垃圾污物。

第二十四條單位和居民的特種垃圾（如工業(yè)廢渣、建筑垃圾、廢土等）以及單位內(nèi)的生活垃圾，必須自行運(yùn)送到環(huán)衛(wèi)部門指定的垃圾場。無力清運(yùn)的，由縣環(huán)衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)有償清運(yùn)，不得長期擱置影響環(huán)境。

醫(yī)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的有毒、有害、有污染的廢棄物，由生產(chǎn)單位進(jìn)行無害化處理后方可運(yùn)出。

產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，對(duì)廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)、噪聲及振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害，必須采取堅(jiān)決措施，進(jìn)行有效治理。

第二十五條城區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置經(jīng)營性養(yǎng)殖場，城區(qū)內(nèi)村莊飼養(yǎng)家禽家畜必須圈養(yǎng)，保持環(huán)境衛(wèi)生。

第二十六條禁止在城區(qū)焚燒能產(chǎn)生有毒有害和惡臭的物體，禁止在街道和公共場所焚燒任何雜物。

第二十七條未經(jīng)許可，嚴(yán)禁在景新大街、景安大街、景華大街、仲舒路、市場路、亞夫路等主干街道進(jìn)行室外清洗、維修車輛、切割橡膠制品、電氣焊加工和廢舊物資收購等影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)營活動(dòng)。

第五章交通秩序管理

第二十八條在城區(qū)運(yùn)行的車輛，應(yīng)保持車容整潔。運(yùn)載散體、流動(dòng)物品，必須捆扎封閉嚴(yán)密，不得沿途飛揚(yáng)、撒漏。

客運(yùn)車輛要設(shè)置廢票箱，不準(zhǔn)沿途向車外吐痰和拋撒廢棄物；城區(qū)內(nèi)微型客車要靠右邊臨時(shí)停車，不準(zhǔn)在路中隨意停車。

第二十九條進(jìn)入城區(qū)內(nèi)的所有車輛必須嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，按規(guī)定的路線行駛，不得進(jìn)入禁行街道和禁行區(qū)域。

除城區(qū)內(nèi)運(yùn)營的微客外，2噸以下貨運(yùn)卡車在景安大街限時(shí)通行，大型貨運(yùn)卡車、客車、畜力車，未經(jīng)許可，禁止在景安大街通行(醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況除外)。

第三十條車輛、行人必須各行其道，自覺遵守交通信號(hào)、標(biāo)志、標(biāo)線和有關(guān)規(guī)定，不得逆行、闖紅燈和搶道行駛。

客運(yùn)車輛不得隨意停車和沿街招攬乘客。

第三十一條縣城街道路口設(shè)立限速、禁鳴等交通標(biāo)志。一切機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入城區(qū)，必須限速行駛（小轎車、小型客車30公里/小時(shí)，貨車、大型客車20公里/小時(shí)，摩托車、機(jī)動(dòng)三輪15公里/小時(shí)），有禁鳴標(biāo)志路段不準(zhǔn)鳴號(hào)。

第三十二條客車一律到汽車站內(nèi)或指定停車點(diǎn)停車侯客。所有出租車輛，一律在規(guī)定的場（點(diǎn)）停放，并交納占地費(fèi)，摩托及自行車存放處必須報(bào)經(jīng)縣城管綜合執(zhí)法大隊(duì)核準(zhǔn)，并按指定的位置設(shè)置，嚴(yán)禁亂停、亂放。

第六章市場秩序管理

第三十三條凡進(jìn)入城區(qū)進(jìn)行交易活動(dòng)的工商戶，一律到商貿(mào)城市場、西市場、惠民市場、盛德市場和允許經(jīng)商的街道定點(diǎn)亮證經(jīng)營，堅(jiān)決取締流動(dòng)和無證經(jīng)營。

未經(jīng)許可，嚴(yán)禁在景新大街、景安大街、景華大街、仲舒路、市場路、亞夫路等主干街道上室外擺攤設(shè)點(diǎn)。

第三十四條沿街門店一律室內(nèi)經(jīng)營。門前禁止陳列商品和從事加工、制作、修理等活動(dòng)，店前不準(zhǔn)設(shè)置圍欄，以保證人行道暢通。

第三十五條經(jīng)縣城管綜合執(zhí)法大隊(duì)批準(zhǔn)，在主干街道道口設(shè)置的早、晚飲食攤點(diǎn)，除頒發(fā)臨時(shí)占道許可證外，必須按指定的位置、規(guī)定的時(shí)間經(jīng)營，并做到攤位周圍五米內(nèi)保持清潔，及時(shí)清除隨產(chǎn)垃圾，做到攤收?qǐng)銮濉?/p>

各冷飲餐門店應(yīng)自備箱簍收集廢紙、廢物、垃圾。

第三十六條縣城主干街道上，未經(jīng)許可，嚴(yán)禁室外擺放音響設(shè)備和節(jié)目廣告牌、嚴(yán)禁室外播放歌曲和錄音。

第三十七條經(jīng)縣城管綜合執(zhí)法大隊(duì)批準(zhǔn)，夜市要在指定位置按規(guī)定時(shí)間經(jīng)營，并搞好衛(wèi)生，做到攤清地凈。

第七章罰則

第三十八條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)未按城建規(guī)劃占用土地開工建設(shè)的，為違法占地和違法建筑，占用的土地由縣政府責(zé)令退回。對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，有下列行為之一的，依據(jù)《河北省城市規(guī)劃條例》的規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑及其他設(shè)施；尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并處以相當(dāng)于其土建工程費(fèi)用總額10％以下的罰款：

（1）未經(jīng)批準(zhǔn)、手續(xù)不完備即開工建設(shè)的。

（2）占?jí)航ㄖt線的。

（3）未按規(guī)劃退出紅線以外要求的。

（4）占?jí)簭V場、公共綠地、高壓供電走廊、地下管線、防洪及供排水設(shè)施的。

（5）危害城區(qū)安全、污染破壞城區(qū)環(huán)境、容貌的。

（6）其他妨礙城市發(fā)展、影響城區(qū)功能協(xié)調(diào)的。

第三十九條違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，依據(jù)《戶外廣告登記管理規(guī)定》，未經(jīng)登記審批，擅自戶外廣告的，沒收違法所得，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)，處以違法所得額三倍以下罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬以下罰款，并限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由者承擔(dān)。

違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，依據(jù)《印刷品廣告管理辦法》，責(zé)令停止，處以1萬元以下罰款，廣告內(nèi)容同時(shí)違法的，處1萬元以上3萬元以下罰款。對(duì)非法散發(fā)張貼印刷品廣告的行為人處以50元以下罰款。

第四十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《河北省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》和《河北省城市綠化條例》等規(guī)定，視情節(jié)輕重，給予警告并責(zé)令其停止侵害、限期退還、賠償損失或者恢復(fù)原狀，情節(jié)嚴(yán)重的并處100元——1000元罰款：

（1）因施工單位的責(zé)任未按規(guī)定工期完工的。

（2）建筑竣工未同時(shí)清理施工場地的。

（3）擅自將單位或者個(gè)人的道路、管線與城市道路、管線銜接的。

（4）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用或者改變園林、公共綠地使用性質(zhì)的。

（5）擅自修剪樹木、損壞花草等破壞城市綠化行為的。

（6）在城市道路兩側(cè)進(jìn)行建筑，不設(shè)遮擋設(shè)施、亂堆物料，影響交通或者城市衛(wèi)生、市容的。

（7）其它損壞城市環(huán)衛(wèi)、照明等附屬設(shè)施的。

第四十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，給予批評(píng)教育，責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的并處罰款：

（1）在縣城內(nèi)亂擺攤點(diǎn)的，處以10元至50元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處以500元至1000元罰款。

（2）不按規(guī)定清掃街道、清運(yùn)垃圾、影響縣城衛(wèi)生的，處以每處5元至25元的罰款。

（3）隨地便溺、亂扔果皮等廢棄物的，處以10元以下罰款，并負(fù)責(zé)清理干凈。

（4）在縣城建筑物、電桿、樹木上亂釘、亂掛、亂貼、亂畫的，處以每處20元至100元罰款。

（5）在縣城公共場所和街道焚燒垃圾、樹葉、雜物的，處以20元以下罰款。

（6）在城區(qū)內(nèi)道路和廣場堆放物料、打場曬糧的，按占地面積處以每平方米10元的罰款。

（7）不按指定地點(diǎn)、時(shí)間、方式傾倒垃圾，不足一噸的，處以50元以下罰款；一噸及其以上的，處每噸200元罰款。

（8）城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的家禽家畜沒能圈養(yǎng)影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，除責(zé)令其限期處理或予以沒收外，并處以10——100元罰款。

（9）個(gè)體門店和沿街單位不履行五包責(zé)任的，處50——1000元罰款。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《國務(wù)院城市道路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（1）擅自占用和挖掘城市道路的；

（2）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的；

（3）機(jī)動(dòng)車在橋梁或非指定的城市道路上試剎車的；

（4）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的；

(5)擅自在橋梁或者其它公用設(shè)施上設(shè)置廣告牌或其它掛浮物的；

（6）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

（7）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場的；

（8）其他損害、侵占城市道路的行為。

第四十三條依照《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車輛違犯明顯標(biāo)志、標(biāo)牌等行為的，責(zé)令其糾正違章行為，并處以下罰款：

（1）機(jī)動(dòng)車輛在禁行時(shí)間、道路上行駛的處以30元以下罰款，不聽勸阻強(qiáng)行通行的處200元以下罰款。

（2）機(jī)動(dòng)車輛違犯車速、車載規(guī)定或違犯交通標(biāo)志、標(biāo)線指示的處以5元以下罰款；逆向行駛的處50元以下罰款；非機(jī)動(dòng)車或行人違反交通規(guī)則的處5元以下罰款。

（3）在禁止停放車輛的地方停放車輛的處以5元以下罰款，因此造成交通嚴(yán)重堵塞的處200元以下罰款。

（4）車輛運(yùn)載散體、流動(dòng)物品、不捆扎封閉的，處以5元以下罰款；車輛運(yùn)輸貨物造成漏撒的，按污染面積處以5元/㎡罰款，并負(fù)責(zé)清理干凈。

第四十四條違反本辦法第三十三條無證經(jīng)營的，按照《河北省個(gè)體工商戶管理?xiàng)l例》，沒收違法所得，責(zé)令限期辦理登記，對(duì)不聽勸告拒絕接受管理的，處100——1000元罰款，可以收繳物資、沒收生產(chǎn)工具，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。期滿不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十六條盜竊、損壞城市設(shè)施、侮辱毆打城管人員或阻撓其履行職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條城管執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰程序及收支兩條線、票款分離等財(cái)務(wù)管理制度。

第四十八條城市管理部門和有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十九條本辦法由縣政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五十條本辦法自頒布之日起實(shí)施。