行政機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)制度

時(shí)間:2022-11-19 03:53:00

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行政機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)制度

第一條為提高行政機(jī)關(guān)辦事效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,制定本制度。

第二條限時(shí)辦結(jié)制度是指對(duì)公民、法人或其他組織(以下統(tǒng)稱(chēng)行政管理相對(duì)人)向行政機(jī)關(guān)咨詢、辦理行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)和確認(rèn)登記等公共服務(wù)行政事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),在承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或者予以答復(fù)的制度。

第三條自治區(qū)內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān),法律、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政機(jī)關(guān)委托具有行政管理職能的組織(以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)),適用本制度。

自治區(qū)內(nèi)其他機(jī)關(guān)參照本制度執(zhí)行。

信訪事項(xiàng)的辦理依照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)限時(shí)辦結(jié)制度的組織和監(jiān)督檢查;各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)實(shí)施限時(shí)辦結(jié)制度的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

自治區(qū)垂直管理的部門(mén)執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?shí)施限時(shí)辦結(jié)制度的規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)對(duì)本機(jī)關(guān)實(shí)施限時(shí)辦結(jié)制度負(fù)總責(zé)。監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所在部門(mén)實(shí)施限時(shí)辦結(jié)制度的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和責(zé)任追究。

第五條法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)辦理的事項(xiàng)有明確時(shí)限規(guī)定的,行政機(jī)關(guān)所承諾的辦結(jié)時(shí)限必須少于規(guī)定的時(shí)限。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)辦理事項(xiàng)沒(méi)有規(guī)定辦理時(shí)限的,應(yīng)根據(jù)具體情況,按照高效便民的原則,合理確定承諾辦理時(shí)限。

第六條政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制本部門(mén)《機(jī)關(guān)內(nèi)部項(xiàng)目審批流程時(shí)限表》,明確辦理事項(xiàng)、辦理機(jī)構(gòu)、責(zé)任崗位、辦理流程和辦理時(shí)限。

本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定依法由兩個(gè)以上部門(mén)辦理事項(xiàng)的牽頭部門(mén),編制《項(xiàng)目并聯(lián)審批流程時(shí)限表》,明確規(guī)定該事項(xiàng)辦理流程和各部門(mén)辦理時(shí)限。

部門(mén)受理的事項(xiàng)需報(bào)本級(jí)人民政府審批的,其承諾辦結(jié)的時(shí)限應(yīng)當(dāng)包括本級(jí)人民政府的審批時(shí)限。

第七條政府部門(mén)編制本部門(mén)的辦理事項(xiàng)流程時(shí)限,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。由本級(jí)人民政府審批的事項(xiàng)和法律法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)委托其他組織辦理的事項(xiàng),其辦理流程時(shí)限由政府主管部門(mén)統(tǒng)一編制。

經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的辦理事項(xiàng)流程時(shí)限,政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所和政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。未經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的,不得作為部門(mén)辦理事項(xiàng)的時(shí)限依據(jù)。

第八條行政機(jī)關(guān)對(duì)所辦事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的辦理事項(xiàng)時(shí)限,向行政管理相對(duì)人承諾所辦事項(xiàng)的辦結(jié)或者答復(fù)時(shí)限。

行政機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)的每個(gè)環(huán)節(jié),必須做好交接登記手續(xù)。部門(mén)之間、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的交接應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《機(jī)關(guān)項(xiàng)目審批流程交接登記表》,保證按時(shí)辦結(jié)。

第九條限時(shí)辦結(jié)的時(shí)限以日計(jì)算,開(kāi)始之日不計(jì)算在辦理時(shí)限內(nèi)。

符合條件的,其辦理時(shí)限從收到申請(qǐng)的次日起計(jì)算。

材料不齊全或者不符合法定形式的,其辦理時(shí)限從行政管理相對(duì)人補(bǔ)正材料的次日起計(jì)算。

部門(mén)之間、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的辦理時(shí)限,從交接登記的次日起計(jì)算。

第十條申請(qǐng)事項(xiàng)不需要進(jìn)行審批或者確認(rèn)登記的,或者不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)告知行政管理相對(duì)人,并出具書(shū)面憑證。送達(dá)書(shū)面憑證之日即為辦結(jié)或者答復(fù)的日期。

第十一條對(duì)特別緊急的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)急事急辦,隨到隨辦。行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)親自督辦。

因特殊情況不能按期辦結(jié)需要延期的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)延期申請(qǐng)表》,由受理事項(xiàng)的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn),向本級(jí)政府服務(wù)窗口申請(qǐng)延期辦結(jié)時(shí)限,并說(shuō)明原因,經(jīng)同意后方可延期。

第十二條辦理的事項(xiàng)依法需要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、勘測(cè)、檢疫、鑒定或?qū)<以u(píng)審的,所需時(shí)間不計(jì)算在承諾辦結(jié)的時(shí)限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上述程序所需時(shí)間在《機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)收件回執(zhí)》中填寫(xiě)清楚,告知行政管理相對(duì)人。

經(jīng)批準(zhǔn)延期的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在時(shí)限屆滿前告知行政管理相對(duì)人,并說(shuō)明原因和理由。

第十三條縣級(jí)以上人民政府建立了政務(wù)服務(wù)中心的,由政府部門(mén)服務(wù)窗口辦理的行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)以及公共服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的除外。

各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心對(duì)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)實(shí)行預(yù)警、督辦,每月對(duì)各部門(mén)辦理情況進(jìn)行通報(bào),對(duì)違反限時(shí)辦結(jié)制度的單位和個(gè)人,提出責(zé)任追究的建議。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心和經(jīng)批準(zhǔn)未進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理的事項(xiàng),都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督,并在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立投訴窗口,方便行政管理相對(duì)人投訴。

第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定一批直接影響投資環(huán)境、直接涉及人民群眾生產(chǎn)生活的審批事項(xiàng)、審批單位和責(zé)任崗位,作為本級(jí)政府監(jiān)督檢查的重點(diǎn),由本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督到單位、到崗位。

列入本級(jí)政府重點(diǎn)監(jiān)督檢查的責(zé)任單位,實(shí)行月報(bào)制度,每月上旬應(yīng)當(dāng)將上月辦理的情況報(bào)同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)效能投訴中心,監(jiān)察機(jī)關(guān)每個(gè)季度應(yīng)當(dāng)綜合向本級(jí)政府報(bào)告一次。

第十五條因行政機(jī)關(guān)自身責(zé)任,無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)承諾時(shí)限未能辦結(jié)的,屬超時(shí)辦結(jié)。此外,有下列情形之一的,也應(yīng)視為超時(shí)辦結(jié):

(一)無(wú)正當(dāng)理由對(duì)行政管理相對(duì)人的申請(qǐng)不予受理;

(二)不按規(guī)定給申請(qǐng)人答復(fù);

(三)超過(guò)承諾辦結(jié)時(shí)限才提出延期申請(qǐng);

(四)在承諾時(shí)限內(nèi),不將辦理結(jié)果交付行政管理相對(duì)人。

第十六條上級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由未能在承諾時(shí)限內(nèi)批復(fù)或者答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)視為默許或同意。下級(jí)機(jī)關(guān)從事相應(yīng)活動(dòng),符合條件的,上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);不符合條件的,上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十七條行政管理相對(duì)人因自身責(zé)任,不按行政機(jī)關(guān)告知的時(shí)間到機(jī)關(guān)服務(wù)窗口辦理相關(guān)手續(xù),其申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)應(yīng)視為受理部門(mén)按期辦結(jié)。

第十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施限時(shí)辦結(jié)制度,接受社會(huì)監(jiān)督。行政管理相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)超時(shí)辦結(jié)的,有權(quán)向所在部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人事機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)效能投訴中心投訴。

第十九條違反本制度規(guī)定的,依照責(zé)任追究制度追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十條本制度由自治區(qū)人民政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

本制度自2007年3月1日起施行。

本制度施行前有關(guān)事項(xiàng)的辦理時(shí)限標(biāo)準(zhǔn),不符合本制度規(guī)定的,依照本制度予以調(diào)整。