省宗教事務(wù)制度
時(shí)間:2022-01-18 08:55:00
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第一章總則
第一條為保障公民宗教信仰自由,依法管理宗教事務(wù),維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧,規(guī)范宗教事務(wù)管理,根據(jù)憲法、有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》及的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例所稱(chēng)宗教,是指佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教。
本條例所稱(chēng)宗教事務(wù),是指宗教涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的關(guān)系和行為,以及社會(huì)公共活動(dòng)涉及宗教界權(quán)益的關(guān)系和行為。
第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)適用本條例。
第四條公民有信仰宗教的自由。
任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
第五條宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在憲法、法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行,任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家行政、司法、教育和社會(huì)公共利益的活動(dòng)。
宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員和信仰宗教公民的合法權(quán)益及正常的宗教活動(dòng)受法律保護(hù)。
宗教團(tuán)體、宗教教職人員和信仰宗教的公民應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義,擁護(hù)社會(huì)主義制度,遵守法律、法規(guī)。
第六條宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則,不受外國(guó)勢(shì)力的支配。
第七條縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。
各級(jí)人民政府有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé),協(xié)助做好宗教事務(wù)管理工作。
第二章宗教團(tuán)體
第八條本條例所稱(chēng)宗教團(tuán)體,是指依法成立的縣以上佛教協(xié)會(huì)、道教協(xié)會(huì)、伊斯蘭教協(xié)會(huì)、天主教愛(ài)國(guó)會(huì)、天主教教務(wù)委員會(huì)、天主教教區(qū)、基督教三自愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、基督教協(xié)會(huì)以及其他依法成立的宗教團(tuán)體。
第九條成立宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依法提出申請(qǐng),經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)審查同意后,到登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記,依法取得法人資格。
第十條宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照各自的章程開(kāi)展工作,組織或者協(xié)助組織宗教活動(dòng),維護(hù)宗教教職人員和信仰宗教公民的合法權(quán)益。
宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府貫徹宗教政策,在信仰宗教的公民中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和法制教育。
宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立健全各項(xiàng)管理制度,接受人民政府的行政管理。
第十一條宗教團(tuán)體可以進(jìn)行宗教文化學(xué)術(shù)研究和交流活動(dòng)。出版、印制、發(fā)行宗教出版物,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)審核后,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條宗教團(tuán)體可以按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定舉辦以自養(yǎng)為目的的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)公益事業(yè)。
第三章宗教教職人員
第十三條本條例所稱(chēng)宗教教職人員,是指佛教的比丘、比丘尼、活佛、喇嘛,道教的乾道、坤道,伊斯蘭教的阿訇,天主教的主教、神甫、修士、修女,基督教的牧師、長(zhǎng)老等。
第十四條宗教教職人員身份由省宗教團(tuán)體認(rèn)定和解除,并報(bào)省人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)備案。
經(jīng)認(rèn)定并備案的宗教教職人員,由省宗教團(tuán)體發(fā)給證書(shū),方可按照本教規(guī)定,在確定的教務(wù)活動(dòng)區(qū)域內(nèi)主持或者從事宗教活動(dòng)。
未經(jīng)認(rèn)定或已被解除宗教教職人員身份者,不得以宗教教職人員身份主持宗教活動(dòng)。
第十五條宗教教職人員可以接受宗教團(tuán)體、寺觀教堂給予的生活費(fèi)用,其合法收入受法律保護(hù)。
第十六條宗教教職人員應(yīng)邀到確定的教務(wù)活動(dòng)區(qū)域以外主持宗教活動(dòng),應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上宗教團(tuán)體同意,并向縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)備案。
外省宗教教職人員到本省主持宗教活動(dòng)或者任職、兼職的,需經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)宗教團(tuán)體審核、省宗教團(tuán)體復(fù)核同意后,報(bào)省人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)備案。
第四章宗教活動(dòng)場(chǎng)所
第十七條本條例所稱(chēng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所,是指開(kāi)展宗教活動(dòng)的寺院、宮觀、清真寺、教堂及其他固定處所。
第十八條設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)提出申請(qǐng),并按規(guī)定的程序履行登記手續(xù)。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行年檢。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所終止、合并、遷移以及變更登記的,應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。
第十九條較大規(guī)模的修繕、改建寺院、宮觀、清真寺、教堂,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)同意。涉及文物保護(hù)單位的,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
新建、重建寺院、宮觀、清真寺、教堂,應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府提出意見(jiàn),經(jīng)省人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)審核后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十條宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立管理組織,實(shí)行民主管理,建立健全教務(wù)、財(cái)務(wù)、接待等各項(xiàng)管理制度。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織應(yīng)當(dāng)建立安全責(zé)任制,防火、防盜、防事故,防止出現(xiàn)禁忌物。
第二十一條公民進(jìn)入宗教活動(dòng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)尊重宗教習(xí)俗和管理制度,不得攜帶宗教的禁忌物進(jìn)入宗教活動(dòng)場(chǎng)所。
任何組織和個(gè)人不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行無(wú)神論的宣傳,不得進(jìn)行不同信仰或者不同宗教、不同教派之間的爭(zhēng)論。
第二十二條宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理組織可以接受公民和團(tuán)體自愿捐獻(xiàn)的布施、乜貼、奉獻(xiàn)和其它捐贈(zèng)。
第二十三條宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)批準(zhǔn),可以在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售宗教用品、宗教藝術(shù)品、合法的宗教出版物。
第二十四條宗教活動(dòng)場(chǎng)所范圍內(nèi)設(shè)立商業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者舉辦陳列、展覽,拍攝電影、電視片等活動(dòng),必須征得宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織和縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)同意,并到有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)。
第二十五條宗教活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)管理范圍內(nèi)的文物、建筑、園林和環(huán)境應(yīng)當(dāng)做好安全保護(hù)工作,接受有關(guān)管理部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第二十六條風(fēng)景名勝區(qū)和旅游景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)宗教的法律、法規(guī),切實(shí)維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權(quán)益。宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)支持風(fēng)景名勝區(qū)和旅游景區(qū)的發(fā)展和建設(shè)。
第五章宗教活動(dòng)
第二十七條宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行。
第二十八條信仰宗教公民舉行集體宗教活動(dòng),應(yīng)當(dāng)由宗教教職人員或者符合該教規(guī)定條件的人員主持。
第二十九條舉辦跨縣、自治縣、縣級(jí)市的宗教活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)審批;舉辦跨設(shè)區(qū)市的宗教活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)審批;舉辦跨省的宗教活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)審核后,按有關(guān)規(guī)定辦理。
舉辦前款規(guī)定的宗教活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在舉辦日的30日前,向所在地縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)提出申請(qǐng)。縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)的10日內(nèi)予以批復(fù)。
第三十條宗教活動(dòng)不得危害國(guó)家安全和統(tǒng)一,不得妨礙社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序、生活秩序,不得損害公民身心健康。
第三十一條任何組織和個(gè)人不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所以外傳教、布道、散發(fā)宗教宣傳品。
第三十二條任何組織和個(gè)人不得以宗教名義傳播和組織邪教;不得利用宗教活動(dòng)詐騙錢(qián)財(cái);不得以宗教名義組織、煽動(dòng)、脅迫信教公民參與非法集會(huì)、游行,擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)和公共場(chǎng)所秩序。
第六章宗教院校
第三十三條設(shè)立宗教院校,由省宗教團(tuán)體提出申請(qǐng),經(jīng)省人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)審核,報(bào)省人民政府同意后,由國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)行政部門(mén)審批。
宗教院校由省宗教團(tuán)體開(kāi)辦和管理。
第三十四條宗教院校的任務(wù)是培養(yǎng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教,遵守國(guó)家法律、法規(guī),有較高學(xué)識(shí)的宗教教職人員。
宗教院校應(yīng)當(dāng)對(duì)受教育者進(jìn)行宗教知識(shí)、宗教修持方面的教育,進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義教育,進(jìn)行法律、法規(guī)和政策教育。
第三十五條宗教院校招生,應(yīng)當(dāng)根據(jù)考生本人自愿的原則,由宗教團(tuán)體推薦,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)審核后,通過(guò)考試,擇優(yōu)錄取。
第三十六條宗教院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
宗教院校的招生計(jì)劃、課程設(shè)置、教學(xué)管理等,由開(kāi)辦宗教院校的宗教團(tuán)體審查后報(bào)省人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)審核。
第三十七條宗教院校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,可以聘請(qǐng)外籍專(zhuān)業(yè)人員在本省宗教院校任教或者講學(xué)。
第三十八條宗教團(tuán)體舉辦宗教教職人員培訓(xùn)班和其它培訓(xùn)班,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)批準(zhǔn)。
第七章宗教財(cái)產(chǎn)
第三十九條宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織依法所有或者管理、使用的房地產(chǎn)、山林、建筑物、文物、各類(lèi)設(shè)施等財(cái)產(chǎn),所屬企事業(yè)資產(chǎn)、各類(lèi)捐贈(zèng)以及其他合法擁有的資產(chǎn)和收入,受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用。
第四十條宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法使用的土地,以及依法所有或者管理的山林、房屋等,由該宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理組織按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證書(shū);發(fā)生變更時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記。
第四十一條因建設(shè)需要拆遷的宗教房產(chǎn),應(yīng)當(dāng)征得宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織同意,向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)備案,并按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予妥善安置和合理補(bǔ)償。
征用宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所使用的集體土地或者占用宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法使用的國(guó)有土地,按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十二條宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得出租和轉(zhuǎn)讓。宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所附屬的房產(chǎn)可以按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定出租和轉(zhuǎn)讓。
第八章宗教涉外事務(wù)
第四十三條宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織和宗教教職人員在同國(guó)外宗教界開(kāi)展友好往來(lái)或者文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立自主、平等友好的原則。
第四十四條宗教團(tuán)體和宗教教職人員應(yīng)邀出訪或者邀請(qǐng)國(guó)外宗教組織、宗教教職人員來(lái)訪,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
宗教教職人員到國(guó)外留學(xué)或者進(jìn)修,需經(jīng)省有關(guān)宗教團(tuán)體同意,并報(bào)省人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)批準(zhǔn)。
第四十五條經(jīng)核準(zhǔn)登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂,可以接納外國(guó)人參加宗教活動(dòng)。經(jīng)省有關(guān)宗教團(tuán)體同意,外國(guó)人可以邀請(qǐng)宗教教職人員為其舉行道場(chǎng)、法會(huì)、洗禮、婚禮、葬禮等宗教儀式。
經(jīng)省有關(guān)宗教團(tuán)體邀請(qǐng),并經(jīng)省人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)同意,國(guó)外宗教教職人員可以在本省宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)講經(jīng)、講道。
第四十六條宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所接受外國(guó)人的捐贈(zèng),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
任何宗教組織和教職人員不得接受?chē)?guó)外宗教組織和個(gè)人的指令、委任、宗教津貼和辦教經(jīng)費(fèi)。
第四十七條經(jīng)省有關(guān)宗教團(tuán)體同意并報(bào)省人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)批準(zhǔn),外國(guó)人根據(jù)有關(guān)宗教文化學(xué)術(shù)交流的項(xiàng)目或者協(xié)議,并按照國(guó)家海關(guān)的有關(guān)規(guī)定,可以攜帶用于宗教文化學(xué)術(shù)交流的宗教用品進(jìn)入本省。
第四十八條國(guó)外下列宗教出版物和其他宗教用品不得進(jìn)入本省:
(一)超出個(gè)人自用數(shù)量,且不屬于本《條例》第四十七條規(guī)定范圍的;
(二)有危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益內(nèi)容的。
第四十九條國(guó)外宗教組織和個(gè)人在本省參加宗教活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和本條例,不得成立宗教組織、建立宗教辦事機(jī)構(gòu)、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所、開(kāi)辦宗教院校或者舉辦宗教培訓(xùn)班,不得在公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員以及進(jìn)行其它傳教活動(dòng)。
外國(guó)人不得干涉宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)立和變更,不得干涉宗教團(tuán)體對(duì)宗教教職人員的選任和變更,不得干涉和支配宗教團(tuán)體的其它內(nèi)部事務(wù)。
第九章法律責(zé)任
第五十條未經(jīng)核準(zhǔn)登記,擅自設(shè)立的宗教活動(dòng)場(chǎng)所,由縣級(jí)以上人民政府予以取締。
第五十一條侵害宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所合法財(cái)產(chǎn)的,由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)責(zé)令其停止侵害行為,返還侵占的財(cái)產(chǎn);造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第五十二條違反本條例,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正、停止活動(dòng):
(一)干擾宗教活動(dòng)場(chǎng)所正常秩序,干擾宗教團(tuán)體、宗教教職人員履行正常教務(wù)活動(dòng)的;
(二)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外傳教、布道、散發(fā)宗教宣傳品的;
(三)未取得宗教教職人員合法身份者,主持宗教活動(dòng)、教務(wù)活動(dòng)的;(四)未經(jīng)登記設(shè)立宗教團(tuán)體和宗教組織的;
(五)涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員證件、證書(shū)的;
(六)未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦宗教培訓(xùn)班的;
(七)擅自跨地區(qū)舉辦宗教活動(dòng)的。
第五十三條違反本條例,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)和有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物;情節(jié)嚴(yán)重的,處以3000元以上30000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)非宗教活動(dòng)場(chǎng)所接受宗教教職人員舉行宗教活動(dòng)的;
(二)接受?chē)?guó)外宗教組織和個(gè)人委任、宗教津貼和辦教經(jīng)費(fèi)的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動(dòng)或者舉辦陳列、展覽、拍攝電影電視片的;
(四)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、盜竊,引發(fā)各類(lèi)事故,造成嚴(yán)重后果的。
第五十四條擅自出版、印制、發(fā)行宗教出版物的,由縣級(jí)以上新聞出版或文化行政部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五十五條縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)及其工作人員在宗教事務(wù)管理工作中,濫用職權(quán),收受賄賂,違反規(guī)定審批;玩忽職守,不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的,給予行政處分。
第五十六條在本省的外國(guó)人違反本條例進(jìn)行宗教活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)行政部門(mén)和有關(guān)行政部門(mén)依法予以制止;違反《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》等法律、法規(guī)的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十章附則
第五十八條僑居國(guó)外的中國(guó)公民和臺(tái)灣地區(qū)、香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)的居民在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng),參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條本條例自*年9月1日起施行。
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