行政許可責任追究制度
時間:2022-03-16 05:44:00
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第一條為加強對行政許可實施行為的監(jiān)督,保證本廳行政許可辦理部門及其工作人員依法正確履行職責,保護行政許可相對人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及司法部《司法行政機關(guān)實施行政許可與監(jiān)督檢查規(guī)則》、《**省行政執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本廳實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱實施行政許可過錯責任,是指本廳辦理行政許可事項的部門及其工作人員,因故意或者重大過失,違法實施行政許可,造成行政許可申請人、利害關(guān)系人重大財產(chǎn)損失,或者嚴重損害國家利益、集體利益,依法應當承擔的責任。
第三條追究實施行政許可過錯責任,應當遵循實事求是、有錯必糾、過錯與責任相適應、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第四條行政許可辦理部門及其工作人員發(fā)生實施行政許可過錯的,根據(jù)其在實施行政許可中所承擔的職責以及違法事實、情節(jié)、后果和責任程度,分別追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。
第五條違反法定程序,造成實施行政許可過錯的,由直接責任人員承擔責任;但違反法定程序是經(jīng)主管人員批準的,由直接負責的主管人員承擔責任。
第六條承辦人、審核人、審批人都有故意或過失造成實施行政許可過錯的,應當分別承擔相應責任。
因承辦人或者審核人弄虛作假、隱瞞真相,導致審批人錯誤審批造成實施行政許可過錯的,由承辦人或者審核人承擔過錯責任。
審批人在審批行政許可時改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見,造成實施行政許可過錯的,由審批人承擔過錯責任。
第七條行政許可辦理部門及其工作人員有下列情形之一的,責令其改正;情節(jié)嚴重的,追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的過錯責任:
(一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;
(二)未將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示的;
(三)受理、審查、決定、撤銷行政許可未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務的;
(四)申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式,未能一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的;
(五)作出不予受理行政許可決定或者不予行政許可決定,未依法說明理由的;
(六)依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。
第八條行政許可辦理部門及其工作人員有下列情形之一的,責令改正,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)處理:
(一)對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的;
(二)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者超過法定期限作出準予行政許可決定,給申請人造成重大損失的;
(三)依法應當根據(jù)考試成績擇優(yōu)作出準予行政許可決定,未經(jīng)考試,或者不根據(jù)考試成績擇優(yōu)作出準予行政許可決定的。
第九條行政許可辦理部門及其工作人員有下列情形之一的,應當從重追究過錯責任:
(一)貪贓枉法、徇私舞弊等故意造成實施行政許可過錯的;
(二)阻礙追究實施行政許可過錯責任的;
(三)打擊報復檢舉人、控告人、申訴人的;
(四)連續(xù)多次發(fā)生實施行政許可過錯的;
(五)實施行政許可過錯情節(jié)惡劣、后果嚴重的。
第十條行政許可辦理部門及其工作人員有下列情形之一的,可以從輕或者免予追究過錯責任:
(一)由于一般過失造成實施行政許可過錯的;
(二)實施行政許可過錯發(fā)生后,主動承認錯誤并及時糾正的;
(三)實施行政許可過錯發(fā)生后,積極配合有關(guān)部門工作,減少損失、挽回影響的;
(四)實施行政許可過錯情節(jié)輕微、尚未造成嚴重后果的。
第十一條行政許可承辦人員在辦理行政許可或?qū)嵤┍O(jiān)督檢查中索取、收受他人財物或者謀取其他利益,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第十二條行政許可辦理部門及其工作人員實施行政許可,擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的,責令退還非法收取的費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的,予以追繳,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第十三條行政許可辦理部門及其工作人員違法實施行政許可,給當事人的合法權(quán)益造成損害的,本廳應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定給予行政賠償,賠償之后可向有關(guān)責任人員追償部分或全部賠償費用。
第十四條在實施行政許可工作中發(fā)生嚴重過錯或者一年內(nèi)發(fā)生三次以上(含三次)過錯的部門,年度內(nèi)不得評選為先進集體,直接負責的主管人員和其他直接責任人員,年度內(nèi)不得評為優(yōu)秀公務員。
第十五條法制工作部門、監(jiān)察部門和人事部門負責對本廳行政許可辦理部門及其工作人員實施行政許可過錯責任的追究。
法制工作部門負責實施行政許可過錯案件的檢查和認定,并依照有關(guān)規(guī)定提出糾正意見。
監(jiān)察部門依法對行政許可辦理部門及其工作人員實施行政許可過錯情況進行檢查,并根據(jù)檢查結(jié)果,對實施行政許可過錯行為作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。
人事部門負責對過錯責任人作出處理決定。
第十六條行政許可辦理部門,應當主動糾正本部門發(fā)生的實施行政許可過錯。法制工作部門和行政許可辦理部門發(fā)現(xiàn)存在實施行政許可過錯,需要追究過錯責任時,應當依照有關(guān)規(guī)定,提交監(jiān)察、人事部門處理。
第十七條被追究過錯責任的工作人員,可以依法提出申訴。
第十八條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
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