市產(chǎn)權(quán)交易市場管理辦法
時間:2022-03-17 09:41:00
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第一章總則
第一條(目的)
為了規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為,促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場的健康發(fā)展,推動國有、集體產(chǎn)權(quán)和其他產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn),制定本辦法。
第二條(適用范圍)
在本市產(chǎn)權(quán)交易市場從事產(chǎn)權(quán)交易活動,適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條(含義)
本辦法所稱的產(chǎn)權(quán),是指包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各類財產(chǎn)權(quán)利。
本辦法所稱的產(chǎn)權(quán)交易,是指產(chǎn)權(quán)主體將合法擁有的產(chǎn)權(quán),通過產(chǎn)權(quán)交易市場實行有償轉(zhuǎn)讓的行為。
本辦法所稱的產(chǎn)權(quán)交易市場,是指經(jīng)*市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所。
第四條(原則)
在產(chǎn)權(quán)交易市場從事產(chǎn)權(quán)交易,應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用和公開、公平、公正的原則。
第五條(進(jìn)場交易)
本市所轄國有、集體產(chǎn)權(quán)的交易,應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行。
中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)和其他產(chǎn)權(quán),可以進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行交易。
在產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易,不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。
第六條(管理部門)
*市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市國資委)負(fù)責(zé)本市產(chǎn)權(quán)交易市場的管理和協(xié)調(diào)工作。
*市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室(以下簡稱市產(chǎn)管辦)是本市產(chǎn)權(quán)交易市場的監(jiān)管機構(gòu),負(fù)責(zé)擬訂產(chǎn)權(quán)交易市場的政策、規(guī)劃和管理制度,監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易市場的業(yè)務(wù)活動和中介機構(gòu)活動,查處違規(guī)行為,指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)交易中介行業(yè)協(xié)會工作。
本市有關(guān)部門按照各自職責(zé),協(xié)助市國資委和市產(chǎn)管辦做好產(chǎn)權(quán)交易市場的管理工作。
第二章產(chǎn)權(quán)交易市場
第七條(性質(zhì))
產(chǎn)權(quán)交易市場是不以營利為目的的事業(yè)單位法人。
第八條(章程)
產(chǎn)權(quán)交易市場應(yīng)當(dāng)制定章程,規(guī)定其組織架構(gòu)、會員管理和機構(gòu)運作等事宜。
章程的制定和修改,應(yīng)當(dāng)聽取市產(chǎn)管辦意見,并報市國資委批準(zhǔn)。
第九條(交易規(guī)則)
產(chǎn)權(quán)交易市場應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)市國資委批準(zhǔn)的管理制度和章程,依法制定相關(guān)交易規(guī)則,并報市產(chǎn)管辦審核。
第十條(服務(wù)功能)
產(chǎn)權(quán)交易市場應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)權(quán)交易提供場所、設(shè)施和信息等服務(wù)。
產(chǎn)權(quán)交易市場應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺,形成可供上網(wǎng)查詢的信息網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),及時提供產(chǎn)權(quán)交易的信息、管理制度、交易規(guī)則和相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定。
產(chǎn)權(quán)交易市場建立的產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)絡(luò)平臺,應(yīng)當(dāng)與國資、工商等有關(guān)權(quán)證變更登記管理部門實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)或者信息交換。
產(chǎn)權(quán)交易市場可以為產(chǎn)權(quán)交易提供價款結(jié)算服務(wù)。
第十一條(會員)
具有企業(yè)法人資格、從事產(chǎn)權(quán)交易活動的中介機構(gòu),承諾遵守產(chǎn)權(quán)交易市場章程,書面申請并經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易市場認(rèn)可,可以成為產(chǎn)權(quán)交易市場會員。
產(chǎn)權(quán)交易市場應(yīng)當(dāng)將會員情況向市產(chǎn)管辦備案。
第三章產(chǎn)權(quán)交易市場的交易活動
第十二條(委托)
進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場從事產(chǎn)權(quán)交易活動的出讓方、受讓方可以委托產(chǎn)權(quán)交易市場的會員進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易活動,并簽訂委托合同。
第十三條(出讓方提交的材料)
出讓產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易市場提供下列材料:
(一)出讓方的有效資格證明;
(二)出讓方產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有效證明;
(三)準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)出讓的證明;
(四)出讓標(biāo)的的基本情況;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。
國有、集體企業(yè)出讓整體產(chǎn)權(quán),涉及職工合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)出讓企業(yè)職工代表大會或者職工大會審議。出讓方提交委托交易方案時,應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議的證明材料。
第十四條(受讓方提交的材料)
受讓產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易市場提交下列材料:
(一)受讓方的有效資格證明;
(二)受讓方的資信證明;
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。
第十五條(核實和審查)
接受委托的會員應(yīng)當(dāng)對委托方提供的相關(guān)材料進(jìn)行核實;產(chǎn)權(quán)交易市場應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)權(quán)交易主體資格和交易條件進(jìn)行審查。
出讓方、受讓方對其提供的產(chǎn)權(quán)交易材料的完整性、真實性負(fù)責(zé)。
第十六條(信息)
產(chǎn)權(quán)交易市場實行產(chǎn)權(quán)交易信息掛牌制度。
產(chǎn)權(quán)交易市場對提供的產(chǎn)權(quán)交易信息進(jìn)行分類、整理,并在約定的期限內(nèi),通過產(chǎn)權(quán)交易市場信息網(wǎng)絡(luò)平臺,還可以同時通過媒體或者采用推介會等形式,對外公布。
第十七條(信息的反饋)
產(chǎn)權(quán)交易信息掛牌后,產(chǎn)權(quán)交易市場應(yīng)當(dāng)及時整理反饋的轉(zhuǎn)讓和受讓意向信息,并做好轉(zhuǎn)讓和受讓申請登記。
第十八條(國有產(chǎn)權(quán)的出讓價格)
國有產(chǎn)權(quán)出讓價格,應(yīng)當(dāng)以評估結(jié)果作為主要依據(jù),同時充分利用產(chǎn)權(quán)交易市場的價格發(fā)現(xiàn)機制,兼顧產(chǎn)權(quán)交易市場的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場價格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等綜合性因素予以確定。
國有產(chǎn)權(quán)出讓價格具體實施辦法,由市國資委另行制定。
第十九條(交易方式)
產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、招標(biāo)、競價和國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
產(chǎn)權(quán)交易信息掛牌后,只有一個受讓意向人的,可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式;有兩個以上受讓意向人的,出讓方可以與產(chǎn)權(quán)交易市場協(xié)商,根據(jù)產(chǎn)權(quán)交易標(biāo)的的具體情況采取拍賣、招標(biāo)或者競價方式確定受讓人和受讓價格。
第二十條(合同簽訂及內(nèi)容)
出讓方和受讓方達(dá)成成交意向后,應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同,并簽字、蓋章。產(chǎn)權(quán)交易合同包括下列主要內(nèi)容:
(一)出讓方和受讓方的名稱、住所;
(二)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的;
(三)成交方式;
(四)轉(zhuǎn)讓價格及價款支付時間和方式;
(五)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的涉及的債權(quán)、債務(wù)的處理方案;
(六)產(chǎn)權(quán)交割事項;
(七)違約責(zé)任;
(八)合同爭議解決方式;
(九)出讓方和受讓方約定的其他事項。
除前款合同內(nèi)容外,國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易合同還應(yīng)當(dāng)包括職工(含離退休職工)安置方案等內(nèi)容。
第二十一條(產(chǎn)權(quán)交易憑證)
產(chǎn)權(quán)交易市場應(yīng)當(dāng)對在產(chǎn)權(quán)交易市場交易的產(chǎn)權(quán)交易合同進(jìn)行核實,符合本辦法第二十條規(guī)定的,出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。
第二十二條(權(quán)證變更)
在產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的出讓方或者受讓方,憑產(chǎn)權(quán)交易市場出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證和產(chǎn)權(quán)交易合同到國資、工商、房地產(chǎn)、外資、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門辦理有關(guān)權(quán)證變更手續(xù)。
各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)產(chǎn)權(quán)交易市場出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證和產(chǎn)權(quán)交易合同文本,在收到變更申請的15個工作日內(nèi),作出權(quán)證變更的決定。
第二十三條(明示收費價格)
產(chǎn)權(quán)交易市場辦理產(chǎn)權(quán)交易的收費標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易市場予以公示。
第二十四條(產(chǎn)權(quán)交易的中止和終止)
出現(xiàn)下列情形之一的,經(jīng)出讓方、受讓方或者第三方向產(chǎn)權(quán)交易市場提出申請,可以中止交易:
(一)對出讓的產(chǎn)權(quán)有爭議且尚未解決的;
(二)因不可抗力致使產(chǎn)權(quán)交易活動不能按約定的期限和程序進(jìn)行的。
出現(xiàn)前款第(一)項或者第(二)項情況,致使產(chǎn)權(quán)交易合同無法繼續(xù)履行的,應(yīng)當(dāng)終止交易。
第二十五條(報告)
產(chǎn)權(quán)交易市場應(yīng)當(dāng)定期向市國資委和市產(chǎn)管辦報告產(chǎn)權(quán)交易情況。在產(chǎn)權(quán)交易過程中,發(fā)現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)有異常事項的,應(yīng)當(dāng)及時報告市國資委;有重大的產(chǎn)權(quán)交易事項,應(yīng)當(dāng)及時報告市產(chǎn)管辦。
第二十六條(禁止行為)
凡權(quán)屬關(guān)系不清或者存在權(quán)屬糾紛的產(chǎn)權(quán),不得進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場交易。
產(chǎn)權(quán)交易市場不得直接或者變相進(jìn)行產(chǎn)權(quán)中介活動。
會員不得在同一宗產(chǎn)權(quán)交易中,同時接受出讓方和受讓方的委托,或者采取脅迫、欺詐、賄賂、惡意串通等手段進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。
第四章爭議處理和法律責(zé)任
第二十七條(爭議處理)
產(chǎn)權(quán)交易雙方在產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生糾紛,可以向產(chǎn)權(quán)交易市場或者市產(chǎn)管辦申請調(diào)解;也可以依據(jù)合同約定,申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第二十八條(對違規(guī)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證的處理)
市產(chǎn)管辦對產(chǎn)權(quán)交易市場違反規(guī)定的產(chǎn)權(quán)交易,經(jīng)立案調(diào)查并確認(rèn)的,可以責(zé)令產(chǎn)權(quán)交易市場撤銷違反規(guī)定出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。
撤銷產(chǎn)權(quán)交易憑證致使產(chǎn)權(quán)交易無效且造成損失的,由違反規(guī)定的產(chǎn)權(quán)交易市場、出讓方、受讓方或者會員承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第二十九條(違規(guī)從事國有、集體產(chǎn)權(quán)交易的處理)
國有、集體產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)權(quán)交易市場外交易的,由市國資委依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第三十條(責(zé)任追究和處理)
產(chǎn)權(quán)交易市場及其工作人員違反本辦法及有關(guān)規(guī)定的,由市產(chǎn)管辦責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重,造成國有、集體資產(chǎn)流失或者給當(dāng)事人造成經(jīng)濟損失的,除根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)承擔(dān)民事責(zé)任外,由市國資委等有關(guān)部門依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第三十一條(外資購并)
外資在產(chǎn)權(quán)交易市場購并產(chǎn)權(quán)的,還應(yīng)當(dāng)符合國家公布的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的要求,并按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理手續(xù)。
第三十二條(股權(quán)托管和受讓)
非上市股份有限公司國有股權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的,經(jīng)國有資產(chǎn)出資人同意,應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)交易市場托管。
本市的國有企業(yè)受讓非上市股份有限公司股權(quán)的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法產(chǎn)權(quán)交易的程序規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行。
第三十三條(施行日期)
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