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第一章總則

第一條為了促進民辦學校的健康發(fā)展，維護民辦學校合法權益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的民辦學校，是指企事業(yè)單位、社會團體和個人自籌資金設立的實施學歷教育的非營利教育機構(gòu)。

第三條本市范圍內(nèi)的民辦學校，除國有企事業(yè)單位和農(nóng)村基層自治組織為本系統(tǒng)或者本區(qū)域成員子女設立的實施學歷教育的機構(gòu)，以及境外機構(gòu)和個人在本市舉辦的民辦學校之外，均適用本辦法。

第四條*市教育行政管理部門是本市民辦學校的行政主管部門，負責對本市民辦學校的統(tǒng)一管理工作；其中，民辦技工學校由*市勞動局統(tǒng)一管理。

區(qū)、縣教育行政管理部門負責本區(qū)域內(nèi)民辦學校的管理工作，并接受市教育行政管理部門的指導和監(jiān)督。

第五條民辦學校的辦學經(jīng)費自理。各級人民政府和教育、勞動行政管理部門可根據(jù)實際情況，對民辦學校給予必要的資助。

第六條民辦學校必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定，貫徹國家的教育方針，并達到基本的教育質(zhì)量要求。

第七條民辦學校應當接受教育行政管理部門、市勞動局的管理、檢查和監(jiān)督。

第二章民辦學校的設立

第八條設立民辦學校應具備以下條件：

（一）有學有專長并熟悉教學業(yè)務和學校管理的校（院）長；

（二）有明確的辦學宗旨、培養(yǎng)目標、辦學方案和教學計劃；

（三）有按學校類別、層次與規(guī)模配備的符合國家規(guī)定的學歷要求并能勝任教學工作的專職和兼職教師；

（四）有符合市教育行政管理部門、市勞動局規(guī)定的教學場所和教學設備；

（五）有學校的組織章程；

（六）有辦學和教學的管理制度；

（七）有相應的開辦資金和保證日常教學正常開展的經(jīng)費來源。

第九條經(jīng)批準設立的民辦學校，其學校名稱應當明確表示學校的類別、層次。

第十條設立民辦學校的申請審批程序，按下列規(guī)定辦理：

（一）設立普通小學、初級中學、完全中學和高級中學的，向其所在地的區(qū)、縣教育行政管理部門提出申請；區(qū)、縣教育行政管理部門在接到申請之日起30日內(nèi)，作出審批決定，并在作出審批決定后的10日內(nèi)，報市教育行政管理部門備案。

（二）設立職業(yè)學校的，向其所在地的區(qū)、縣教育行政管理部門提出申請；區(qū)、縣教育行政管理部門在接到申請之日起30日內(nèi)，作出審批決定。

（三）設立中等專業(yè)學校的，向其所在地的區(qū)、縣教育行政管理部門提出申請；區(qū)、縣教育行政管理部門在接到申請之日起30日內(nèi)，作出審批決定。

（四）申請設立技工學校的，向市勞動局提出；市勞動局在接到申請之日起30日內(nèi)作出審批決定。

（五）申請設立高等學校的，向市教育行政管理部門提出；市教育行政管理部門接到申請后組織*市高等學校設置審議委員會進行評審，對通過評審的，由市教育行政管理部門報市人民政府審批；市人民政府對符合條件的批準籌建，對籌建結(jié)束需正式建校的，由市人民政府報國務院教育行政管理部門審批。

第十一條按本辦法經(jīng)教育行政管理部門、市勞動局審核批準后，方可設立民辦學校。

第三章民辦學校的管理

第十二條民辦學校可設立董事會。民辦學校設立董事會的，董事長為民辦學校的法人代表；不設董事會的，校（院）長為民辦學校的法人代表。

第十三條董事會行使下列職權：

（一）選舉與罷免董事長；

（二）聘任與解聘校（院）長；

（三）制訂學校的發(fā)展規(guī)劃；

（四）決定學校經(jīng)費的籌集方案，審核學校的預算、決算；

（五）決定學校教職工的編制定額和工資標準；

（六）管理學校的基金與資產(chǎn)；

（七）決定接受捐贈；

（八）修改學校的組織章程。

第十四條民辦學校選聘的董事應當報教育行政管理部門、市勞動局備案。

第十五條民辦學校校（院）長的任職資格，參照國家舉辦的同級同類學校校（院）長的任職資格執(zhí)行，但年齡上可適當放寬。

民辦普通小學、初級中學、完全中學和高級中學選聘的校長須報區(qū)、縣教育行政管理部門備案。民辦中等專業(yè)學校選聘的校長須報市教育行政管理部門備案。民辦職業(yè)學校選聘的校長須報市教育行政管理部門備案。民辦技工學校選聘的校長須報市勞動局備案。民辦高等學校選聘的校（院）長須報市教育行政管理部門備案。

第十六條設立董事會的民辦學校的校（院）長行使下列職權：

（一）貫徹國家的教育方針、政策；

（二）組織實施學校的發(fā)展規(guī)劃；

（三）執(zhí)行董事會的決議；

（四）管理學校事務，組織實施教育教學活動；

（五）聘任與解聘教職工；

（六）董事會授予的其他職權。

第十七條不設立董事會的民辦學校的校（院）長行使下列職權：

（一）貫徹國家的教育方針、政策；

（二）制訂并組織實施學校的發(fā)展規(guī)劃；

（三）管理學校事務，組織實施教育教學活動；

（四）決定學校經(jīng)費的籌集方案，審核學校的預算、決算；

（五）聘任與解聘教職工；

（六）決定學校教職工的編制定額和工資標準；

（七）管理學校的基金與資產(chǎn)；

（八）決定接受捐贈；

（九）修改學校的組織章程；

（十）其他職權。

第十八條民辦學校專職或者兼職教師的聘任資格和職稱評定條件，參照國家舉辦的同級同類學校的有關規(guī)定執(zhí)行。

民辦學校聘任教師，應當與教師簽定聘任合同。聘任合同內(nèi)容應當包括：聘任期限，工作條件和工作紀律，工作報酬和保險、福利待遇，違反聘用合同應當承擔的責任，其他事項。

第十九條民辦高等學校的招生，按照市教育行政管理部門制訂的招生考試錄取辦法辦理。

民辦普通小學、初級中學、完全中學、高級中學和職業(yè)學校招生的計劃，經(jīng)區(qū)、縣教育行政管理部門批準，納入學校所在地的區(qū)、縣的招生計劃；其中，職業(yè)學校跨區(qū)、縣的招生計劃須經(jīng)市教育行政管理部門批準。民辦中等專業(yè)學校的招生計劃須經(jīng)市教育行政管理部門批準。民辦技工學校的招生計劃，須報市勞動保障局批準。

民辦學校招收境外學生的，依照國家有關規(guī)定辦理。

第二十條民辦學校教學計劃中設置的主要課程和授課時數(shù)，應當參照國家舉辦的同級同類學校的有關規(guī)定執(zhí)行。必修課應當選用經(jīng)國家或者本市正式審定的教材。

第二十一條民辦學校學生學習結(jié)束后，經(jīng)考試合格的，由民辦學校頒發(fā)學歷證書；其中，民辦技工學校的學生，經(jīng)市勞動局技術等級考核合格的，由民辦技工學校發(fā)給技術等級證書。

學歷證書由市教育行政管理部門統(tǒng)一印制，技術等級證書由市勞動局統(tǒng)一印制。

第二十二條民辦學校可以舉辦校辦產(chǎn)業(yè)，向社會開展有償服務，在稅收政策方面，與國家舉辦的學校享受同等優(yōu)惠待遇。

第二十三條民辦學校可以收取學費。學費的標準，由市教育行政管理部門、市勞動局提出，由市物價局核定。

第二十四條民辦學校應當配備財會人員，建立健全財務會計制度。

民辦學校的資金、財務管理以及校辦產(chǎn)業(yè)并向社會開展有償服務的收益，應當接受財政、審計管理部門的監(jiān)督與審計。

第二十五條民辦學校應當建立健全學生的學籍檔案管理制度。

第二十六條民辦學校學生畢業(yè)后，在選擇就業(yè)和升學方面與國家舉辦的學校的畢業(yè)生享受同等待遇。

第二十七條民辦學校需變更名稱、規(guī)模、董事長、校長的，申請應當按設立民辦學校的程序，報教育行政管理部門、市勞動局審批或者備案。民辦學校需停辦的，應當提供學校善后處置的方案和學校財產(chǎn)清單，向原受理辦學申請的教育行政管理部門、市勞動局提出申請，由原審批機關作出審批決定。

第二十八條教育行政管理部門、市勞動局接到停辦民辦學校的申請后，應當組織有關單位對學校資產(chǎn)進行清理。

第四章獎勵與處罰

第二十九條各級人民政府和教育行政管理部門、市勞動局對辦學成績顯著的民辦學校的創(chuàng)辦人、校長及有關人員，應當予以表彰與獎勵。

各級人民政府和教育行政管理部門、市勞動局對國家舉辦的學校的教師、學生表彰與獎勵的規(guī)定，同樣適用于民辦學校。

第三十條對違反本辦法的，視情節(jié)輕重，由教育行政管理部門、市勞動局按下列規(guī)定給予行政處罰：

（一）擅自設立民辦學校的，責令限期改正、停止招生；情節(jié)嚴重的，并處以3萬元以下的罰款。

（二）民辦學校違反招生規(guī)定的，責令限期改正、停止招生。

（三）民辦學校管理混亂、教育教學質(zhì)量低下的，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，責令停止招生。

（四）民辦學校濫發(fā)學歷證書或者技術等級證書的，責令限期改正，并處1萬元以下的罰款。

（五）侵吞、私分或者以其他非法手段占有民辦學校經(jīng)費和資金的，責令限期改正，并處2萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條教育行政管理部門、市勞動局作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰款，應當出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

第三十二條民辦學校違反收取學費規(guī)定的，由物價部門按有關規(guī)定予以處罰。

第三十三條拒絕、阻礙執(zhí)行公務的，由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十四條當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訟訴法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內(nèi)不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章附則

第三十五條企事業(yè)單位、社會團體和個人需投資設立實施非學歷教育的機構(gòu)的，按《*市社會力量辦學管理辦法》的規(guī)定辦理。

第三十六條本辦法的具體應用問題，由市教育行政管理部門、市勞動局按各自職責負責解釋。